《共建環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地實施方案》和《環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)管理辦法（試行）》政策解讀.pdf

共 建 環(huán) 京 周 邊 蔬 菜 生 產(chǎn) 基 地 實 施 方 案 和 環(huán) 京 周 邊 蔬 菜 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 管 理 辦 法 試行 政 策 解 讀來 源 北 京 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局 發(fā) 布 時 間 2022 年 06 月 08 日 政 策 文 件 北 京 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局 北 京 市 財 政 局 北 京 市 商 務(wù) 局 關(guān) 于 印 發(fā) 共 建 環(huán) 京 周 邊 蔬 菜 生產(chǎn) 基 地 實 施 方 案 一 政 策 背 景在 河 北 省 津 菜 進(jìn) 京 核 心 區(qū) 域 等 環(huán) 京 周 邊 地 區(qū) 支 持 建 設(shè) 一 批 蔬 菜 生 產(chǎn) 基 地 是 保 障 北 京 市 民 菜 籃 子 鼓 起 河 北 農(nóng) 民 錢 袋 子 的 雙 贏 之 舉 是 深 入 推 動京 津 冀 協(xié) 同 發(fā) 展 的 重 要 舉 措 1 中 央 有 要 求 黨 的 十 八 大 以 來 習(xí) 近 平 總 書 記 多 次 強(qiáng) 調(diào) 要 嚴(yán) 格 落 實 菜籃 子 責(zé) 任 制 導(dǎo) 向 把 菜 籃 子 產(chǎn) 品 穩(wěn) 產(chǎn) 保 供 作 為 重 要 政 治 任 務(wù) 和 民 生 實 事 抓 細(xì) 抓 好 國 家 發(fā) 改 委 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 京 津 冀 協(xié) 同 辦 等 都 對 建 立 緊 密 型 外 埠 蔬 菜 生產(chǎn) 基 地 提 出 了 明 確 要 求 2022 年 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 反 饋 我 市 菜 籃 子 市 長 負(fù) 責(zé) 制 考 核 情況 的 函 明 確 要 求 北 京 市 制 定 好 應(yīng) 急 保 供 方 案 明 確 一 批 應(yīng) 急 保 供 生 產(chǎn) 基 地 和 運銷 主 體 2 北 京 有 需 要 一 是 有 利 于 解 決 北 京 菜 田 保 有 量 不 足 蔬 菜 自 給 率 不 高 問 題 二 是 與 肉 蛋 奶 相 比 蔬 菜 具 有 生 產(chǎn) 周 期 長 運 輸 和 儲 備 成 本 高 短 期調(diào) 配 難 度 大 等 特 點 在 遇 到 極 端 天 氣 重 大 突 發(fā) 事 件 等 情 況 下 容 易 出 現(xiàn) 暫 時 性短 缺 和 價 格 異 常 波 動 問 題 3 河 北 有 能 力 一 是 河 北 是 北 京 市 場 蔬 菜 主 要 來 源 地 批 發(fā) 市 場 占 有 率 常 年穩(wěn) 定 在 40 左 右 二 是 河 北 省 現(xiàn) 有 10 萬 畝 以 上 蔬 菜 生 產(chǎn) 縣 有 60 個 超 過 20 萬 畝 的 28 個 集 中 連 片 且 可 種 面 積 300 畝 以 上 的 設(shè) 施 蔬 菜 基 地 700 個 以 上 能夠 實 現(xiàn) 四 季 生 產(chǎn) 周 年 供 京 三 是 河 北 蔬 菜 省 級 質(zhì) 量 抽 檢 合 格 率 為 99 3 品質(zhì) 安 全 可 靠 四 是 河 北 十 四 五 規(guī) 劃 提 出 要 強(qiáng) 化 京 冀 蔬 菜 產(chǎn) 銷 合 作 以 蔬 菜大 縣 為 重 點 跨 縣 建 設(shè) 千 億 級 環(huán) 京 津 精 品 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 集 群 五 是 與 山 東 內(nèi) 蒙 相 比 河 北 省 具 有 離 北 京 近 交 通 便 利 應(yīng) 急 條 件 下 調(diào) 配 和 運 輸 較 為 便 捷 等 優(yōu) 勢 4 前 期 有 基 礎(chǔ) 2008 2018 年 在 北 京 周 邊 地 區(qū) 先 后 開 展 了 兩 個 層 面 的 蔬 菜生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 一 是 京 張 雙 方 開 展 兩 輪 10 年 2008 2017 年 的 蔬 菜 產(chǎn) 銷 協(xié) 作 市 財 政 投 資 2 億 元 支 持 建 設(shè) 蔬 菜 基 地 21 萬 畝 二 是 支 持 北 京 企 業(yè) 在 河 北 內(nèi)蒙 山 東 等 周 邊 建 設(shè) 供 京 蔬 菜 生 產(chǎn) 基 地 26 萬 畝 5 外 地 有 經(jīng) 驗 同 樣 作 為 特 大 型 消 費 城 市 的 上 海 從 2016 年 開 始 采 取 政 府 主 導(dǎo) 企 業(yè) 主 體 模 式 在 江 蘇 和 山 東 南 部 等 周 邊 地 區(qū) 支 持 建 立 了 38 個 蔬 菜外 延 生 產(chǎn) 基 地 通 過 訂 單 農(nóng) 業(yè) 協(xié) 議 供 貨 等 方 式 保 障 供 滬 菜 量 和 價 格 平 穩(wěn) 可 控 二 出 臺 目 的以 保 障 首 都 市 場 蔬 菜 日 常 供 得 穩(wěn) 應(yīng) 急 有 保 障 為 目 標(biāo) 到 2025 年 在環(huán) 京 周 邊 支 持 建 設(shè) 300 畝 以 上 蔬 菜 生 產(chǎn) 基 地 210 個 合 計 總 面 積 6 萬 畝 左 右 通過 建 立 穩(wěn) 定 的 產(chǎn) 銷 合 作 關(guān) 系 和 應(yīng) 急 調(diào) 配 機(jī) 制 切 實 提 高 首 都 市 場 蔬 菜 日 常 供 應(yīng) 和應(yīng) 急 保 障 能 力 按 平 均 每 畝 日 產(chǎn) 50 公 斤 匡 算 可 日 產(chǎn) 蔬 菜 300 萬 公 斤 按 應(yīng) 急 情 況 下 90 供 應(yīng) 北 京 市 場 計 每 天 能 為 北 京 提 供 270 萬 公 斤 蔬 菜 產(chǎn) 品 約 占 全 市 日 蔬 菜 消 費 量 的 9 三 支 持 范 圍1 重 點 區(qū) 域 以 河 北 省 蔬 菜 生 產(chǎn) 大 縣 和 津 菜 進(jìn) 京 核 心 區(qū) 域 為 主 兼 顧 張 承 等重 點 區(qū) 域 2 基 本 條 件 相 對 集 中 連 片 且 菜 田 面 積 原 則 上 不 低 于 300 畝 設(shè) 施 蔬 菜 比 例較 高 的 可 適 當(dāng) 放 寬 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 相 對 成 熟 產(chǎn) 品 以 供 應(yīng) 北 京 市 場 為 主 原 則 上不 支 持 新 建 設(shè) 基 地 3 支 持 方 向 項 目 資 金 屬 于 以 獎 代 補(bǔ) 資 金 主 要 用 于 獎 補(bǔ) 入 選 基 地 此 前 在 基地 建 設(shè) 方 面 的 投 入 4 支 持 標(biāo) 準(zhǔn) 納 入 支 持 范 圍 的 基 地 根 據(jù) 入 選 時 間 不 同 支 持 標(biāo) 準(zhǔn) 有 所 調(diào) 整 按 照 當(dāng) 年 新 入 選 的 基 地 20 萬 元 個 入 選 后 第 2 年 通 過 綜 合 評 估 后 給 予 15 萬 元 個 的 支 持 入 選 后 第 3 年 及 以 上 的 基 地 通 過 綜 合 評 估 后 給 予 10 萬 元 個 的 支 持 最 后 1 年 新 入 選 基 地 30 萬 元 個 的 標(biāo) 準(zhǔn) 進(jìn) 行 持 續(xù) 獎 補(bǔ) 四 工 作 流 程1 申 報 遴 選 采 取 企 業(yè) 包 括 農(nóng) 民 合 作 社 家 庭 農(nóng) 場 申 報 津 冀 農(nóng) 業(yè) 農(nóng)村 部 門 審 查 北 京 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局 全 程 參 與 形 式 進(jìn) 行 公 開 遴 選 遴 選 中 堅 持 五 個 優(yōu) 先 四 個 不 支 持 五 個 優(yōu) 先 一 是 北 京 市 涉 農(nóng) 企業(yè) 農(nóng) 民 合 作 社 大 型 批 發(fā) 市 場 投 資 建 設(shè) 的 優(yōu) 先 二 是 參 加 過 上 一 輪 北 京 外 埠 蔬 菜 基 地 建 設(shè) 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 主 體 優(yōu) 先 三 是 近 5 年 參 與 過 北 京 重 大 活 動 農(nóng) 產(chǎn) 品 服 務(wù) 保障 并 完 成 任 務(wù) 較 好 的 優(yōu) 先 四 是 獲 得 省 級 以 上 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 龍 頭 企 業(yè) 或 農(nóng) 民 合 作 社示 范 社 的 優(yōu) 先 五 是 省 級 以 上 著 名 商 標(biāo) 通 過 綠 色 食 品 有 機(jī) 農(nóng) 產(chǎn) 品 等 質(zhì) 量 認(rèn) 證的 優(yōu) 先 四 個 不 支 持 一 是 近 3 年 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 督 抽 查 結(jié) 果 出 現(xiàn) 過 不 合 格 的不 支 持 二 是 存 在 違 規(guī) 建 設(shè) 大 棚 房 行 為 且 整 改 不 到 位 的 不 支 持 三 是 不 符 合土 地 用 途 規(guī) 劃 或 未 來 5 年 內(nèi) 土 地 用 途 有 可 能 改 變 的 不 支 持 四 是 近 5 年 有 其 他 違規(guī) 違 法 行 為 的 不 支 持 2 支 持 方 式 按 照 先 建 后 補(bǔ) 持 續(xù) 獎 補(bǔ) 方 式 支 持 項 目 周 期 是 4 年 即2022 2025 年 每 年 1 3 月 份 組 織 申 報 遴 選 8 10 月 份 開 展 綜 合 評 估 10 月 底 前 資 金 一 次 性 撥 付 先 建 后 補(bǔ) 主 要 支 持 現(xiàn) 有 比 較 成 熟 的 基 地 原 則 上 不 支 持 新 建 基 地 主要 用 于 補(bǔ) 貼 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 主 體 此 前 在 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 以 及 生 產(chǎn) 流 通 銷 售 管 理 等方 面 的 投 入 持 續(xù) 獎 補(bǔ) 第 一 年 入 選 的 70 個 基 地 通 過 年 度 考 核 評 估 的 可 連 續(xù) 支持 4 年 每 個 基 地 共 支 持 55 萬 元 第 二 年 入 選 的 60 個 基 地 連 續(xù) 支 持 3 年 共支 持 45 萬 元 第 三 年 入 選 的 50 個 基 地 連 續(xù) 支 持 2 年 共 支 持 35 萬 元 第 四年 入 選 的 30 個 基 地 支 持 30 萬 元 3 日 常 監(jiān) 管 一 是 由 北 京 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局 津 冀 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 基 地 所 在 縣 農(nóng)業(yè) 農(nóng) 村 部 門 企 業(yè) 簽 訂 四 方 協(xié) 議 明 確 各 方 責(zé) 任 二 是 入 選 基 地 通 過 京 津 冀 農(nóng) 產(chǎn) 品 產(chǎn) 銷 信 息 管 理 系 統(tǒng) 每 周 上 報 生 產(chǎn) 和 流 通 數(shù) 據(jù) 為 應(yīng) 急 情 況 下 蔬 菜 生 產(chǎn) 和 調(diào) 配 提 供 依 據(jù) 三 是 由 北 京 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局 組 織 專 家 不 定 期 到 現(xiàn) 場 進(jìn) 行 抽 查 核 驗 發(fā) 現(xiàn) 問題 及 時 通 報 當(dāng) 地 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 并 督 促 限 期 整 改 4 應(yīng) 急 調(diào) 配 由 企 業(yè) 簽 訂 履 責(zé) 承 諾 書 承 諾 在 應(yīng) 急 情 況 下 基 地 所 產(chǎn) 蔬 菜 90 以 上 供 應(yīng) 北 京 市 場 由 北 京 市 相 關(guān) 部 門 統(tǒng) 一 調(diào) 配 并 且 嚴(yán) 格 遵 守 北 京 對 菜 價 管 控措 施