歐亞經濟聯盟植物檢疫有關法規(guī)歐亞經濟聯盟159號決議參考譯文.docx

歐亞經濟委員會理事會2016年11月30日 莫斯科市 關于批準歐亞經濟聯盟關境內保障植物檢疫的統(tǒng)一規(guī)定與標準/第159號決議按照關于采取衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生、植物檢疫措施議定書（歐亞經濟委員會5月29日條約的附件十二）第19條和歐亞經濟委員會最高理事會2014年12月23日第98號決議通過的歐亞經濟委員會工作法規(guī)附件一第59條，歐亞經濟委員會決定：1、批準歐亞經濟聯盟關境內植物檢疫統(tǒng)一規(guī)定和標準。2、本決議從2017年7月1日起生效。歐亞經濟委員會理事會成員亞美尼亞共和國白俄羅斯共和國哈薩克斯坦共和國吉爾吉斯斯坦共和國俄聯邦V.加布里耶良V.馬秋舍夫斯基A.馬鳴O.龐克拉托夫I.舒瓦洛夫歐亞經濟委員會理事會2016.11.30第159號決議批準歐亞經濟聯盟關境內植物檢疫統(tǒng)一規(guī)定和標準一、 總則1、本文件根據關于采取衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生、植物檢疫措施議定書（歐亞經濟委員會5月29日條約的附件十二）第19條制定。2、本文件中使用了下列術語及其含義：“有害生物”對植物或植物性產品有害的植物和動物的任一物種、變種和純系群?！爸参餀z疫調查”歐亞經濟聯盟成員國植物檢疫授權機關在有限的時間期限內為查出該境內、實施檢疫的地方或其它的檢疫項目內存在的檢疫對象而采取的措施?！皺z疫對象疫源地”在本區(qū)內查出的被隔離的檢疫對象種群或適應了新氣候的檢疫對象數量的急增；“施檢項目的所有人（用戶）”施檢項目的所有人或以檢疫項目所有人的名義被授權進行交易及（或）其它行為的實施者。3、本文件中使用的其它術語的含義與歐亞經濟聯盟2014年5月29日條約、海關聯盟海關法和1951年12月6日國際植物檢疫和保護法中的規(guī)定相同。二、植物檢疫調查4、施檢項目應接受植物檢疫調查。5、植物檢疫調查由歐亞經濟聯盟成員國植物檢疫授權機關進行，目的如下：a）盡早發(fā)現檢疫對象；b）確定檢疫對象疫源邊界；c）修訂聯盟檢疫對象統(tǒng)一清單（以下簡稱統(tǒng)一清單）和對歐亞經濟聯盟關境內應檢產品和受檢項目的植物檢疫統(tǒng)一要求（以下簡稱植物檢疫統(tǒng)一要求）。6、植物檢疫調研工作依照授權機關批準的計劃進行。7、各植物檢疫應檢項目的植物檢疫調研措施計劃由下列因素決定： a）成員國行政區(qū)劃； b）檢疫對象和（或）有害生物的生物學； c）遭受檢疫對象侵害的植物寄主（栽培的和野生的）的分布； d）檢查對象發(fā)生和分布的可能途徑； e）施檢產品的貯存、生產、加工、銷售和回收地； f）收獲莊稼的集中地； g）栽培植物品種。8、在制定植物檢疫調研計劃和組織實施時，應特別注意： a）用于培育種子和幼苗的地點和區(qū)段； b）采用進口種子和幼苗完成的播種和栽種；9、進行植物檢疫調查的時間由下列因素決定： a）檢疫對象的生長周期； b）受檢疫對象侵害的植物生長階段； c）檢疫對象應定位和實施撲滅計劃進行的時間。10、按照植物檢疫調查方法進行植物檢疫調查。11、植物檢疫調查結果依照成員國法律形成文件，是確定成員國境內植物檢疫狀態(tài)的依據。12、應檢項目所有人（使用者）必須對應檢項目進行檢疫對象調查，一旦發(fā)現檢疫對象，要向受檢項所在境內的成員國授權機關報告。13、檢疫對象檢出和防治，檢疫對象疫源地的確定和撲滅等措施，使用成員國法定的資金來實施。14、各授權機關間每年進行本國境內植物檢疫狀態(tài)的信息交流，并將該信息提交歐亞經濟委員會，公布在聯盟官網和互網聯上。三、應檢產品和應檢項目的消毒15、在成員國境內進行應檢產品和應檢項目的消毒工作（以下簡稱消毒）目的是：a）保證聯盟關境的植物檢疫安全；b）防止植物檢疫對象在各成員國境內傳入和傳播；c）從關境內向外出口應檢產品時，履行進口國的公約、要求和成員國植物檢疫方面的國際條約；d）消毒時須保證對人體健康威脅降到最低，保護環(huán)境。16、消毒按照各成員國法律進行，對檢疫對象進行撲滅、移除和絕育（去除生殖能力）或采用化學、物理、生物、機械、熱處理或其它方法進行滅活。17、消毒由具有消毒從業(yè)權利的機構依照消毒處理從業(yè)者所在成員國的法律進行。18、授權機關對被批準進行消毒從業(yè)機構的活動進行監(jiān)督。19、各成員國內對被批準進行消毒從業(yè)的機構進行登記備案。20、在應檢項目上發(fā)現檢疫對象時，這些應檢項目應依照成員國法律接受消毒。四、植物檢疫出證21、成員國植物檢疫出證系統(tǒng)依照該國法律成立。22、進行出口業(yè)務成員國的授權機關應具有特殊授權，成立植物檢疫出證系統(tǒng)，保證其運行，頒發(fā)植物檢疫證書，且具有管理，保證執(zhí)行該國法律要求。23、授權機關應保證植物檢疫系統(tǒng)的運行，以確認應檢產品符合進口國植物檢疫要求，而當應檢產品在聯盟成員國間流通時，則用于確認應檢產品符合植物檢疫統(tǒng)一要求。24、授權機關向出口或中轉出口及在成員國間流動的應檢產品頒發(fā)植物檢疫證書，該證書用于確認產品符合進口國植物檢疫要求或植物檢疫統(tǒng)一要求。25、授權機關工作人員應具有辦理和頒發(fā)植物檢疫證書所需的技能和技術資質。從事出口業(yè)務的成員國授權機關的工作人員應有權了解進口國植物檢疫要求等信息。授權機關工作人員不得將個人利益與植物衛(wèi)生出證掛鉤。26、具有出口業(yè)務成員國的授權機關必須創(chuàng)立和支持植物檢疫認證所有程序文件的管理和備案系統(tǒng)。授權機關應具有上述各程序的手冊和規(guī)程，還應保證對植物檢疫證書頒發(fā)行為進行備案管理。27、發(fā)現進行應檢產品彼此供貨中，以及與第三方國家的彼此進出口業(yè)務中存在違規(guī)行為時，各授權機關應相互通告。28、授權機關的管理系統(tǒng)應：a）確定負責植物檢疫認證系統(tǒng)運行的工作人員或機構分工；b）確定負責植物檢疫認證的授權機關工作人員的職責；c）確定負責植物檢疫認證的授權機關工作人員獲取相關信息的渠道；d）聘用具有相應資質和技能的工作人員，賦予其植物檢疫認證系統(tǒng)運行所需要的授權；e）保證依照系統(tǒng)性依據進行植物檢疫認證系統(tǒng)功能完善問題的訓練。29、為保證植物檢疫系統(tǒng)的運行，授權機關應履行下列職能：a）對進口國植物檢疫要求信息進行處理、保存和更新，以進行植物檢疫認證，并將相關信息通知授權機關工作人員；b）對與植物檢疫認證相關的應檢產品進行預檢、取樣和分析；c）查找和認證檢疫對象和管制的非檢疫有害生物；d）進行調查、監(jiān)督和管理，以確認植物檢疫證書中所指的應檢產品符合進口國的植物檢疫要求；e）辦理和頒發(fā)植物檢疫證書；f）檢查植物檢疫程序的應用和正確性；g）研究不合格通知書，并采用補償措施（必要時）；h）保存頒發(fā)的植物檢疫證書和其它文件副本；i）分析植物檢疫認證系統(tǒng)的效率；j）培訓授權機關的工作人員；k）出口前進行植物檢疫后，通過相關程序，保證應檢產品的植物檢疫安全。30、由授權機關的下屬機構執(zhí)行植物衛(wèi)生認證的部分職能（辦理和頒發(fā)植物檢疫證書的功能除外）。31、植物檢疫證書依照進口國的植物檢疫要求頒發(fā)。32、具有出口業(yè)務成員國的授權機關應當具有進口國有關植物檢疫要求的最新官方信息，該信息依照公約規(guī)定的程序提供。33、授權機關應配備進行植物檢疫認證程序所需要的設備、技術裝置、材料和工具。34、授機機關應具有被進行植物衛(wèi)生認證程序文件編輯和數據備案管理系統(tǒng)（包括儲存和搜索屬于植物檢疫認證程序的文件）。該系統(tǒng)應可以追溯植物檢疫證書。35、授權機關應具有植物檢疫各程序的手冊和程序，包括：a）依據屬于聯盟法律的歐亞經濟委員會證明文件，植物檢疫方面的國際法，完善與植物衛(wèi)生認證有關的具體行為；b）研究進口國國家機關頒發(fā)的植物檢疫和保護不合格通知，包括為上述機關的查詢提供該調查的結果報告；c）對無效或偽造植物檢疫證書所提供的情況進行研究。36、授權機關應保證保存與植物檢疫程序相關的所有程序的數據。所有植物檢疫證書的副本應保存在授權機關，以便在規(guī)定期限內（但不得低于一年）確認其有效性和可追溯性。37、授權機關保證與植物檢疫認證有關程序編輯系統(tǒng)的一致性，使用數據處理、保存和搜索保護系統(tǒng)。38、正式通知寄送給依照公約確定的授權機關的聯系人，該聯系人再發(fā)給其他人員。授權機關可以指定其它聯系人來負責與植物衛(wèi)生認證有關的具體問題和（或）措施。39、具有進口業(yè)務的授權機關應向進口國負責植物檢疫和保護的國家機關提供本國的植物檢疫要求，采用清晰的格式（通過進口國負責植物檢疫和保護的國家機關的官方地址）發(fā)布。上述信息還可通過地方植物檢疫和保護機構轉發(fā)，或采用聯合國糧農組織的官方語言之一（最好是英語或俄語）在國際植物檢疫門戶網上發(fā)布。40、有出口業(yè)務成員國的授權機關應與依照公約確定的進口國的聯系人保持聯系，以核實和確認該國的植物檢疫要求。41、如果完成植物衛(wèi)生認證程序后，具有出口業(yè)務成員國的授權機關知悉出口貨物不符合進口國的要求，則授權機關應盡快通知進口國負責植物檢疫和保護的國家機關按公約確定的聯系人，或負責植物檢疫和保護的國家機關指定負責有關植物檢疫措施應用具體問題和（或）措施的其它聯系人。42、進口時受檢疫產品中發(fā)現不合格（違規(guī)）現象時，具有進口業(yè)務的成員國的授權機關應依照進口業(yè)務成員國法律和國家植物檢疫法規(guī)定的程序，給出口國負責植物檢疫和保護的國家機關發(fā)出通知。五、編寫統(tǒng)一清單，并對成員國境內檢疫對象予以調節(jié)43、統(tǒng)一清單依照授權機關的建議編寫。44、植物檢疫風險分析結果是將相應有害生物納入統(tǒng)一清單的依據。45、如果根據授權機關完成的植物檢疫風險分析結果，在某一成員國境內（或部分），有害生物達到成為檢疫對象的程度，則被納入統(tǒng)一清單內。46、統(tǒng)一清單內檢疫對象的防治措施的研究和應用屬于授權機關的職責。47、如果在鄰近的成員國境內發(fā)現統(tǒng)一清單內包含的檢疫對象時，這些成員國的授權機關將采取聯合行動，組織調節(jié)措施。48、在本國境內發(fā)現統(tǒng)一清單內包含，但以前沒有的檢疫對象時，授權機關要將此情況以及采用的措施通知其它成員國的授權機關。49、成員國植物檢疫狀態(tài)信息發(fā)布在授權機關官網、聯盟的官網上。