齊飛：推動現(xiàn)代設施種植業(yè)高質量發(fā)展.txt

推動現(xiàn)代設施種植業(yè)高質量發(fā)展時間：2023-12-04 13:45:31 來源：農村工作通訊 作者：齊飛 字號：【 大 中 小 】 現(xiàn)代設施種植業(yè)是為各類植物，特別是園藝產品商品化各階段提供最適宜的環(huán)境和條件，以擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產條件的束縛，獲得高產、優(yōu)質、高效農產品的現(xiàn)代農業(yè)經營活動，其特征是目標商品化、環(huán)境可控化、途徑全程化、效益(經濟、社會、生態(tài))全面化。從設施類型看，主要包括遮陽棚、塑料大棚、日光溫室、連棟溫室、植物工廠等。中國現(xiàn)代設施種植業(yè)的發(fā)展始于改革開放后，是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分和農業(yè)現(xiàn)代化的典型代表，在保障農產品周年均衡供給、促進農民就業(yè)、繁榮農村經濟等方面發(fā)揮了巨大的作用。深刻理解形勢要求糧食安全是設施種植業(yè)加快發(fā)展的深刻背景。著眼中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局，糧食安全是當之無愧的“國之大者”。從廣義上看，這里的糧食安全是包括蔬菜、水果、肉類在內各類食物的普遍安全。國際形勢越復雜，就越要依靠自己的力量保障食物安全、維護食物主權，國家發(fā)展目標越高遠，就越是要打牢社會長期穩(wěn)定的基礎，特別要在食物數(shù)量、質量、營養(yǎng)等方面滿足社會進步的要求和人民群眾的期待。因此通過設施農業(yè)拓展食物生產邊界、保障供給時空和結構不斷優(yōu)化就顯得尤為重要。大食物觀是設施種植業(yè)創(chuàng)新拓展的更高要求。習近平總書記明確指出“要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系”“蔬菜園藝更多靠設施農業(yè)和工廠化種植”“設施農業(yè)大有可為”，這是食物供給體系的一種系統(tǒng)性變革，需要“豐富要素、優(yōu)化結構、再造環(huán)境”，特別是在設施種植業(yè)的生產結構上，要優(yōu)化供給的時間結構、保證365天周年連續(xù)生產，要優(yōu)化空間結構、在更多區(qū)域和非傳統(tǒng)耕地上增加產出，要優(yōu)化生物結構、提供更加豐富多樣的傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)植物產品。高質量發(fā)展是設施種植業(yè)全行業(yè)的首要任務。設施種植業(yè)高質量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，尤其要注意以下4方面的改善。要改善供給體系，以市場為“導航燈”，增強供給結構適應性和靈活性，產品供給更豐富、優(yōu)質、對路;要改善要素使用，由物質要素驅動向科技進步驅動轉變，實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高全要素生產率;要改善組織方式，構建以家庭農場為主流，多種經濟形式并存、社會化服務為支撐的現(xiàn)代經營體系;要改善資源配置，堅持市場化取向，改革農產品價格、補貼、金融等政策，促進農業(yè)資源更高效配置。清醒認識現(xiàn)狀趨勢產業(yè)規(guī)模巨大、發(fā)展模式初現(xiàn)。中國設施種植業(yè)面積約260萬公頃，占全世界的80%。近年來總量雖有所下降，但產能卻保持了穩(wěn)中有升，如設施蔬菜的占比保持在了30%以上，這展現(xiàn)了設施種植業(yè)結構調整、單產提升的現(xiàn)實。在此過程中，適合于中國自然氣候、市場價格、勞動力特點的一些發(fā)展模式也逐步成熟，如以蔬菜全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為特征的“壽光模式”、以保糧增菜拓展空間為特征的“甘肅戈壁農業(yè)模式”、以大型玻璃溫室自主運行為特征的“高端引領模式”、以不同地區(qū)老舊溫室改造升級為特征的“改換替”模式等。這些模式適應了中國經濟社會的發(fā)展水平，也為產業(yè)向現(xiàn)代化高端演化進行了技術、管理、人才的儲備。升級需求迫切、部分矛盾突出。面對中國2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年全面建成現(xiàn)代化強國的目標，中國的食物供給水平也必須與現(xiàn)代化進程同步。在上述目標下，設施園藝的供給韌性、供給質量都迫切需要提高。而目前部分設施園藝專用品種自給率不到20%、缺少環(huán)控裝備的設施比例高達80%、商業(yè)化大型綜合控制軟件還是空白等問題嚴重制約了設施種植業(yè)挖掘潛力、提檔升級，也使得大型現(xiàn)代化溫室進口比例居高不下、種植數(shù)據(jù)資產外流等問題長期得不到解決。此外，部分地區(qū)用地政策的不合理也削弱了民間投資建設、技術改造的積極性。加快技術進步、聚焦智能綠色。從全球范圍看，設施種植業(yè)正從“保護地農業(yè)”向“可控環(huán)境農業(yè)”轉變，這是應對全球人口增長、資源約束趨緊、勞動力相對減少等共性問題而采取的主動策略，逐步成為全球設施種植業(yè)發(fā)展的顯著趨勢。引領這一趨勢的力量就是科技創(chuàng)新、技術進步，特別是針對“種苗、栽培、物流、管理”全產業(yè)鏈的智能化技術裝備，以及以“降勞、降水、降肥、降藥、降能、降碳”這“六降”為主要特征的綠色生產技術也在加快發(fā)展，以人工智能、機器人等為主要操作管理方式的機電一體化“無人自主溫室”也在近年得到重視和發(fā)展，成為智能綠色設施種植新的未來方向。中國的設施種植業(yè)技術需要立足國情民力和發(fā)展階段，既在傳統(tǒng)的提升改造技術裝備研發(fā)上持續(xù)上發(fā)力，也要在前沿技術上積極探索，以實現(xiàn)產業(yè)升級中的平滑過渡、無縫銜接。產業(yè)整體提質、加大集成創(chuàng)新。設施種植業(yè)高質量發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，最終結果要體現(xiàn)產業(yè)整體效率、效益、競爭力的提升上。作為一種具有工程化科技化特征的農業(yè)生產方式，要充分發(fā)揮出技術、裝備、人才、政策的集成耦合效應，特別是在針對特定作物的技術集成、針對目標市場的裝備集成、針對農戶合作社企業(yè)等不同組織形態(tài)的綜合集成方面提高科學性、精準性，加快形成適合不同區(qū)域特征和產品需求的設施種植發(fā)展模式，這些模式應當在“技術、組織、產業(yè)”3方面形成最佳組合效應，引領并帶動全產業(yè)高質量發(fā)展?？茖W把握總體路徑肩負政治責任、端正發(fā)展目的。習近平總書記2023年全國“兩會”期間在江蘇代表團談到自己當年在福州抓“菜籃子”時強調“能不能吃上菜就是政治”。俄烏戰(zhàn)爭開始以來，因蔬菜等食品價格大幅上漲所引發(fā)的歐洲國家民怨沸騰、社會動蕩也生動地印證了這一點。現(xiàn)代設施種植業(yè)的建設發(fā)展要堅持“以人民為中心”的思想，在讓全體人民一年四季享受到豐富健康農產品的同時，充分照顧到農業(yè)農村農民的實際需求，堅持為農業(yè)發(fā)展而建設、為農村繁榮而建設、為農民致富而建設，遵循市場規(guī)律、尊重農民意愿、尊崇科學方法，不為完成任務、堆砌政績、盲目攀比而建設，真正使現(xiàn)代設施種植業(yè)成為造福全體人民的共美共富產業(yè)。采用科學方法、加快創(chuàng)新實踐。在推進建設的各項措施上，要將新發(fā)展理念貫穿始終。要以種源、智能、綠色的技術和惠農利企政策為重點突出創(chuàng)新理念;要以產量品質同升、聯(lián)農帶農顯著、速度效益并重為要求突出協(xié)調理念;要以綠色建造、綠色能源、綠色投入品和減碳減本為重點突出綠色理念;要以加大技術合作、推動貿易互通、強調產業(yè)協(xié)同為重點突出開放理念;要以保障供給韌性、助力農民增收、惠及相關產業(yè)為重點突出共享理念。建設過程中要發(fā)揮好政府的政策制訂與宣傳引導作用、各類經營組織的市場主體和實踐首創(chuàng)作用，將新技術、新裝備、新模式不斷轉化為生產力和實實在在的效益。堅持因地制宜，實現(xiàn)規(guī)劃目標。全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃(2023-2030年)已發(fā)布，未來一個時期現(xiàn)代設施種植業(yè)發(fā)展的“時間表”和“路線圖”已經明確。各地要以更高遠的戰(zhàn)略定位、更多樣的辯證角度、更豐富的系統(tǒng)維度、更強勁的創(chuàng)新力度謀劃好設施種植業(yè)的發(fā)展措施和目標，堅持區(qū)域特色明顯、資源集約節(jié)約、科技創(chuàng)新引領、生產綠色循環(huán)、市場主體多元。既要努力發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，也要充分考慮到技術、市場、社會、環(huán)境等風險，在設施總產值、產品占比、機械化率、科技進步貢獻率等規(guī)劃目標的實現(xiàn)上，做到勇?lián)熑?、奮力爭先、量力而行、協(xié)同推進。(作者單位：農業(yè)農村部規(guī)劃設計研究院)