農業(yè)農村部關于印發(fā)《“十四五”全國農產品質量安全提升規(guī)劃》的通知（農質發(fā)〔2022〕1號）.pdf

農 業(yè) 農 村 部 文 件 農 質 發(fā) 2022 1 號 農 業(yè) 農 村 部 關 于 印 發(fā) 十 四 五 全 國 農 產 品 質 量 安 全 提 升 規(guī) 劃 的 通 知 各 省 自 治 區(qū) 直 轄 市 及 計 劃 單 列 市 農 業(yè) 農 村 農 牧 畜 牧 獸 醫(yī) 漁 業(yè) 廳 局 委 新 疆 生 產 建 設 兵 團 農 業(yè) 農 村 局 為 深 入 貫 徹 黨 中 央 國 務 院 關 于 農 產 品 質 量 安 全 的 決 策 部 署 全 面 提 升 農 產 品 質 量 安 全 水 平 農 業(yè) 農 村 部 編 制 了 十 四 五 全 國 農 產 品 質 量 安 全 提 升 規(guī) 劃 現 印 發(fā) 你 們 請 結 合 實 際 認 真 組 織 實 施 農 業(yè) 農 村 部 2022 年 2 月 21 日 1 十 四 五 全 國 農 產 品 質 量 安 全 提 升 規(guī) 劃 確 保 農 產 品 質 量 安 全 既 是 食 品 安 全 的 重 要 內 容 和 基 礎 保 障 也 是 建 設 現 代 農 業(yè) 的 重 要 任 務 黨 的 十 八 大 以 來 習 近 平 總 書 記 對 農 產 品 質 量 安 全 作 出 一 系 列 重 要 指 示 為 做 好 農 產 品 質 量 安 全 工 作 提 供 了 根 本 遵 循 依 據 中 華 人 民 共 和 國 國 民 經 濟 和 社 會 發(fā) 展 第 十 四 個 五 年 規(guī) 劃 和 2 0 3 5 年 遠 景 目 標 綱 要 十 四 五 推 進 農 業(yè) 農 村 現 代 化 規(guī) 劃 為 全 面 提 升 農 產 品 質 量 安 全 水 平 編 制 本 規(guī) 劃 一 發(fā) 展 形 勢 一 發(fā) 展 基 礎 十 三 五 期 間 各 級 農 業(yè) 農 村 部 門 深 入 貫 徹 習 近 平 總 書 記 四 個 最 嚴 產 出 來 管 出 來 等 重 要 指 示 精 神 認 真 落 實 黨 中 央 國 務 院 決 策 部 署 把 農 產 品 質 量 安 全 擺 在 重 要 位 置 大 力 推 進 質 量 興 農 綠 色 興 農 品 牌 強 農 完 善 監(jiān) 管 機 制 加 強 源 頭 治 理 過 程 管 控 和 風 險 防 控 農 產 品 質 量 安 全 總 體 保 持 穩(wěn) 中 向 好 態(tài) 勢 國 家 農 產 品 質 量 安 全 例 行 監(jiān) 測 合 格 率 穩(wěn) 定 在 9 7 以 上 沒 有 發(fā) 生 重 大 農 產 品 質 量 安 全 事 件 為 保 障 人 民 群 眾 舌 尖 上 的 安 全 助 力 脫 貧 攻 堅 和 全 面 建 成 小 康 社 會 作 出 了 積 極 貢 獻 標 準 化 生 產 全 面 推 進 制 修 訂 農 藥 獸 藥 殘 留 限 量 及 配 套 檢 測 方 法 食 品 安 全 國 家 標 準 4109 項 總 數 達 到 10068 項 基 本 覆 蓋 我 國 2 常 用 農 藥 獸 藥 品 種 和 主 要 食 用 農 產 品 制 修 訂 農 業(yè) 行 業(yè) 標 準 1933 項 總 數 達 到 5342 項 累 計 建 設 果 菜 茶 標 準 化 園 畜 禽 養(yǎng) 殖 標 準 化 場 水 產 健 康 養(yǎng) 殖 場 近 1 8 萬 個 規(guī) 模 種 養(yǎng) 主 體 質 量 控 制 能 力 明 顯 提 升 綠 色 有 機 和 地 理 標 志 農 產 品 總 數 5 萬 個 較 十 二 五 末 增 加 71 9 綠 色 生 產 取 得 積 極 進 展 化 肥 農 藥 減 量 增 效 深 入 推 進 累 計 禁 用 高 毒 農 藥 46 種 在 蔬 菜 水 果 等 部 分 作 物 上 禁 用 農 藥 20 種 嚴 格 實 施 高 毒 農 藥 定 點 經 營 實 名 購 買 制 度 主 要 農 作 物 綠 色 防 控 面 積 近 10 億 畝 水 稻 玉 米 小 麥 化 肥 農 藥 利 用 率 達 到 40 以 上 實 現 預 期 目 標 發(fā) 布 食 品 動 物 中 禁 止 使 用 的 藥 品 及 其 他 化 合 物 清 單 促 生 長 類 抗 菌 藥 物 飼 料 添 加 劑 品 種 全 部 退 出 使 用 監(jiān) 管 監(jiān) 測 體 系 不 斷 完 善 全 國 所 有 省 自 治 區(qū) 直 轄 市 88 的 地 市 全 部 菜 籃 子 產 品 大 縣 及 其 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 設 立 了 農 產 品 質 量 安 全 監(jiān) 管 機 構 農 產 品 質 量 安 全 監(jiān) 管 執(zhí) 法 人 員 近 15 萬 人 全 國 農 產 品 質 量 安 全 檢 驗 檢 測 機 構 2297 家 檢 測 人 員 2 41 萬 人 農 產 品 質 量 安 全 例 行 監(jiān) 測 計 劃 不 斷 優(yōu) 化 部 省 兩 級 監(jiān) 測 網 絡 基 本 覆 蓋 了 全 國 主 要 大 中 城 市 和 農 產 品 產 區(qū) 城 鄉(xiāng) 居 民 主 要 消 費 品 種 監(jiān) 管 執(zhí) 法 深 入 開 展 按 照 中 央 部 署 會 同 有 關 部 門 組 織 開 展 農 村 假 冒 偽 劣 食 品 整 治 不 忘 初 心 牢 記 使 命 主 題 教 育 農 產 品 質 量 安 全 專 項 整 治 行 動 組 織 各 地 農 業(yè) 農 村 部 門 圍 繞 突 出 問 題 持 續(xù) 開 展 農 產 品 質 量 安 全 專 項 整 治 五 年 共 出 動 執(zhí) 法 人 員 1859 6 萬 人 次 檢 查 生 產 企 業(yè) 1058 萬 家 次 查 處 問 題 13 萬 起 聯(lián) 合 有 關 3 部 門 開 展 農 資 打 假 專 項 治 理 行 動 嚴 打 制 售 假 劣 農 資 違 法 行 為 種 子 肥 料 農 藥 獸 藥 飼 料 和 飼 料 添 加 劑 等 農 資 質 量 持 續(xù) 穩(wěn) 定 在 較 高 水 平 監(jiān) 管 制 度 機 制 逐 步 健 全 支 持 建 設 國 家 農 產 品 質 量 安 全 省 5 個 認 定 國 家 農 產 品 質 量 安 全 縣 市 318 個 及 時 總 結 6 省 份 試 點 經 驗 在 全 國 試 行 承 諾 達 標 合 格 證 制 度 試 行 范 圍 內 57 3 的 新 型 農 業(yè) 經 營 主 體 做 到 常 態(tài) 化 開 具 承 諾 達 標 合 格 證 出 臺 農 產 品 質 量 安 全 追 溯 與 農 業(yè) 農 村 重 大 創(chuàng) 建 認 定 農 產 品 優(yōu) 質 品 牌 推 選 農 產 品 認 證 農 業(yè) 展 會 等 工 作 掛 鉤 意 見 推 動 國 家 農 產 品 質 量 安 全 追 溯 管 理 信 息 平 臺 全 面 推 廣 運 行 部 省 追 溯 平 臺 有 效 對 接 國 務 院 辦 公 廳 轉 發(fā) 市 場 監(jiān) 管 總 局 農 業(yè) 農 村 部 關 于 加 強 農 業(yè) 農 村 標 準 化 工 作 的 指 導 意 見 推 動 無 公 害 農 產 品 認 證 制 度 改 革 農 產 品 質 量 安 全 還 存 在 一 些 問 題 和 短 板 農 產 品 質 量 安 全 水 平 與 農 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 的 要 求 還 不 匹 配 監(jiān) 督 能 力 手 段 與 國 家 治 理 能 力 現 代 化 的 要 求 還 不 匹 配 綠 色 優(yōu) 質 農 產 品 供 給 能 力 與 人 民 日 益 增 長 的 美 好 生 活 需 要 還 不 匹 配 風 險 隱 患 依 然 存 在 違 法 使 用 禁 用 藥 物 尚 未 根 除 常 規(guī) 農 藥 獸 藥 殘 留 超 標 時 有 發(fā) 生 重 金 屬 和 生 物 毒 素 污 染 風 險 短 期 內 難 以 消 除 監(jiān) 管 基 礎 依 然 薄 弱 基 層 監(jiān) 管 缺 人 員 缺 經 費 缺 手 段 等 問 題 較 為 普 遍 部 分 農 產 品 尚 未 納 入 風 險 監(jiān) 測 和 監(jiān) 督 抽 查 范 圍 標 準 化 水 平 有 待 提 高 農 藥 獸 藥 殘 留 限 量 及 配 套 檢 測 方 法 標 準 仍 有 不 足 現 代 農 業(yè) 全 產 業(yè) 鏈 標 準 化 協(xié) 同 推 進 機 制 尚 不 健 全 綠 色 優(yōu) 質 農 產 品 比 重 還 不 夠 高 農 產 品 品 質 評 4 價 及 分 等 分 級 亟 待 加 強 二 發(fā) 展 機 遇 十 四 五 時 期 三 農 工 作 重 心 歷 史 性 轉 向 全 面 推 進 鄉(xiāng) 村 振 興 加 快 中 國 特 色 農 業(yè) 農 村 現 代 化 進 程 農 產 品 質 量 安 全 面 臨 新 的 發(fā) 展 機 遇 食 品 安 全 黨 政 同 責 把 農 產 品 質 量 安 全 定 位 提 到 了 新 高 度 2019 年 中 共 中 央 國 務 院 印 發(fā) 關 于 深 化 改 革 加 強 食 品 安 全 工 作 的 意 見 中 共 中 央 辦 公 廳 國 務 院 辦 公 廳 印 發(fā) 地 方 黨 政 領 導 干 部 食 品 安 全 責 任 制 規(guī) 定 明 確 提 出 食 品 安 全 黨 政 同 責 要 求 各 地 黨 委 政 府 把 農 產 品 質 量 安 全 作 為 重 大 政 治 任 務 擺 在 更 加 突 出 的 位 置 全 面 推 進 鄉(xiāng) 村 振 興 為 夯 實 農 產 品 質 量 安 全 工 作 基 礎 提 供 了 新 機 遇 習 近 平 總 書 記 指 出 鄉(xiāng) 村 振 興 是 黨 和 國 家 的 大 戰(zhàn) 略 要 加 大 真 金 白 銀 的 投 入 隨 著 財 政 優(yōu) 先 保 障 金 融 重 點 支 持 社 會 積 極 參 與 的 多 元 投 資 格 局 加 快 形 成 特 別 是 公 共 財 政 向 三 農 持 續(xù) 傾 斜 將 為 解 決 農 產 品 質 量 安 全 領 域 的 欠 賬 問 題 創(chuàng) 造 更 好 條 件 人 民 群 眾 消 費 不 斷 升 級 為 提 升 農 產 品 質 量 安 全 水 平 提 供 了 新 動 能 我 國 人 均 國 內 生 產 總 值 已 經 突 破 1 萬 美 元 城 鄉(xiāng) 居 民 消 費 加 快 向 綠 色 健 康 安 全 方 向 升 級 農 產 品 需 求 從 吃 得 飽 向 吃 得 好 吃 得 營 養(yǎng) 健 康 轉 變 為 發(fā) 展 優(yōu) 質 農 產 品 提 供 了 廣 闊 空 間 科 技 創(chuàng) 新 蓬 勃 發(fā) 展 為 增 強 農 產 品 質 量 安 全 治 理 能 力 提 供 了 新 支 撐 以 生 物 技 術 裝 備 技 術 信 息 技 術 為 代 表 的 新 一 輪 科 技 革 命 深 入 發(fā) 展 物 聯(lián) 網 大 數 據 云 計 算 等 信 息 技 術 和 高 通 量 篩 查 多 殘 留 速 測 等 檢 測 技 術 加 快 應 用 為 創(chuàng) 新 農 產 品 質 量 安 全 治 理 模 式 5 推 進 智 慧 監(jiān) 管 精 準 監(jiān) 管 提 供 了 更 有 力 的 支 撐 二 總 體 要 求 一 指 導 思 想 以 習 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為 指 導 深 入 貫 徹 黨 的 十 九 大 和 十 九 屆 歷 次 全 會 精 神 全 面 落 實 習 近 平 總 書 記 四 個 最 嚴 產 出 來 管 出 來 等 重 要 指 示 精 神 和 黨 中 央 國 務 院 決 策 部 署 堅 持 以 人 民 為 中 心 的 發(fā) 展 思 想 統(tǒng) 籌 發(fā) 展 和 安 全 立 足 新 發(fā) 展 階 段 貫 徹 新 發(fā) 展 理 念 構 建 新 發(fā) 展 格 局 推 動 高 質 量 發(fā) 展 按 照 保 供 固 安 全 振 興 暢 循 環(huán) 的 工 作 定 位 把 農 產 品 質 量 安 全 作 為 轉 變 農 業(yè) 發(fā) 展 方 式 加 快 現 代 農 業(yè) 建 設 的 關 鍵 環(huán) 節(jié) 著 力 提 標 準 防 風 險 嚴 監(jiān) 管 優(yōu) 機 制 強 保 障 推 進 現 代 農 業(yè) 全 產 業(yè) 鏈 標 準 化 增 加 綠 色 優(yōu) 質 農 產 品 供 給 全 面 提 升 農 產 品 質 量 安 全 水 平 為 全 面 推 進 鄉(xiāng) 村 振 興 加 快 農 業(yè) 農 村 現 代 化 打 牢 堅 實 基 礎 二 工 作 原 則 提 高 站 位 壓 實 責 任 準 確 把 握 農 產 品 質 量 安 全 工 作 定 位 從 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 的 全 局 謀 劃 推 進 工 作 壓 緊 壓 實 地 方 屬 地 責 任 部 門 監(jiān) 管 責 任 和 生 產 主 體 責 任 確 保 人 民 群 眾 舌 尖 上 的 安 全 統(tǒng) 籌 謀 劃 抓 主 抓 重 堅 持 系 統(tǒng) 觀 念 統(tǒng) 籌 發(fā) 展 和 安 全 落 實 既 要 保 數 量 也 要 保 多 樣 保 質 量 要 求 守 底 線 拉 高 線 同 步 推 保 安 全 提 品 質 一 起 抓 聚 焦 質 量 安 全 難 點 熱 點 明 主 線 抓 關 鍵 補 短 板 確 保 措 施 落 實 落 地 綠 色 導 向 標 準 引 領 踐 行 綠 色 發(fā) 展 理 念 積 極 推 進 投 入 6 品 減 量 化 生 產 清 潔 化 廢 棄 物 資 源 化 產 業(yè) 模 式 生 態(tài) 化 加 強 質 量 安 全 源 頭 管 控 強 化 標 準 引 領 推 進 品 種 培 優(yōu) 品 質 提 升 品 牌 打 造 和 標 準 化 生 產 著 力 增 加 綠 色 優(yōu) 質 農 產 品 供 給 持 續(xù) 推 進 農 業(yè) 生 產 和 農 產 品 三 品 一 標 預 防 為 主 全 程 防 控 發(fā) 揮 風 險 監(jiān) 測 風 險 評 估 作 用 堅 持 下 先 手 棋 打 主 動 仗 聚 焦 突 出 問 題 和 風 險 隱 患 強 化 全 過 程 防 控 全 鏈 條 監(jiān) 管 堅 決 防 范 發(fā) 生 區(qū) 域 性 系 統(tǒng) 性 鏈 條 式 問 題 重 心 下 沉 手 段 創(chuàng) 新 推 動 各 類 資 源 向 基 層 下 沉 加 強 縣 鄉(xiāng) 監(jiān) 管 體 系 隊 伍 建 設 做 深 做 實 網 格 化 管 理 創(chuàng) 新 監(jiān) 管 制 度 機 制 推 動 承 諾 達 標 合 格 證 制 度 追 溯 管 理 和 信 用 監(jiān) 管 等 手 段 運 用 推 進 智 慧 監(jiān) 管 提 升 監(jiān) 管 效 能 三 發(fā) 展 目 標 到 2025 年 農 產 品 質 量 安 全 水 平 持 續(xù) 穩(wěn) 中 向 好 農 產 品 質 量 安 全 治 理 能 力 和 綠 色 優(yōu) 質 農 產 品 供 給 能 力 穩(wěn) 步 提 升 基 本 形 成 高 水 平 監(jiān) 管 高 質 量 發(fā) 展 的 新 格 局 1 質 量 安 全 水 平 提 升 國 家 農 產 品 質 量 安 全 例 行 監(jiān) 測 合 格 率 達 到 98 禁 用 藥 物 使 用 得 到 有 效 遏 制 常 規(guī) 農 藥 獸 藥 殘 留 超 標 得 到 有 效 管 控 確 保 不 發(fā) 生 系 統(tǒng) 性 區(qū) 域 性 農 產 品 質 量 安 全 事 件 分 期 分 批 淘 汰 現 存 10 種 高 毒 農 藥 2 監(jiān) 測 監(jiān) 管 能 力 提 升 農 藥 獸 藥 殘 留 風 險 監(jiān) 測 參 數 達 到 260 項 監(jiān) 測 數 量 達 到 全 國 每 年 2 批 次 千 人 基 層 監(jiān) 測 監(jiān) 管 體 系 保 持 穩(wěn) 定 日 常 巡 查 檢 查 常 態(tài) 化 制 度 化 風 險 評 估 支 撐 有 力 應 急 處 7 置 有 效 開 展 3 標 準 化 生 產 水 平 提 升 農 藥 獸 藥 殘 留 食 品 安 全 國 家 標 準 總 數 達 到 1 5 萬 項 農 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 標 準 體 系 基 本 形 成 農 業(yè) 標 準 化 生 產 覆 蓋 面 穩(wěn) 步 擴 大 標 準 化 國 際 合 作 深 入 拓 展 4 綠 色 優(yōu) 質 農 產 品 供 給 能 力 提 升 綠 色 有 機 和 地 理 標 志 農 產 品 認 證 登 記 數 量 增 至 7 萬 個 相 關 原 料 和 生 產 基 地 規(guī) 模 不 斷 擴 大 品 質 評 價 方 法 標 準 體 系 基 本 建 立 農 產 品 三 品 一 標 認 知 度 和 影 響 力 顯 著 提 升 5 現 代 化 監(jiān) 管 手 段 創(chuàng) 新 提 升 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 網 格 化 管 理 框 架 基 本 形 成 承 諾 達 標 合 格 證 制 度 基 本 實 現 新 型 農 業(yè) 經 營 主 體 全 覆 蓋 以 信 用 為 基 礎 的 新 型 監(jiān) 管 機 制 基 本 建 立 三 提 升 標 準 化 生 產 水 平 一 推 動 構 建 農 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 標 準 體 系 對 標 最 嚴 謹 的 標 準 加 快 構 建 以 安 全 綠 色 優(yōu) 質 營 養(yǎng) 為 梯 次 的 農 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 標 準 體 系 聚 焦 農 產 品 質 量 安 全 監(jiān) 管 需 求 推 動 農 藥 獸 藥 殘 留 標 準 提 質 擴 面 完 善 農 藥 獸 藥 殘 留 及 相 關 膳 食 數 據 強 化 風 險 評 估 與 標 準 制 定 銜 接 加 快 特 色 小 宗 作 物 小 品 種 動 物 限 量 及 檢 測 方 法 制 修 訂 提 升 農 藥 獸 藥 殘 留 標 準 的 科 學 性 和 覆 蓋 面 聚 焦 穩(wěn) 產 保 供 和 綠 色 發(fā) 展 加 快 健 全 糧 食 安 全 耕 地 保 護 種 業(yè) 發(fā) 展 產 地 環(huán) 境 農 業(yè) 投 入 品 循 環(huán) 農 業(yè) 等 領 域 標 準 聚 焦 消 費 升 級 和 營 養(yǎng) 健 康 需 求 推 動 建 立 農 產 品 品 質 評 價 和 檢 測 方 法 標 準 鼓 勵 制 定 高 于 國 家 和 行 業(yè) 標 準 要 求 的 優(yōu) 質 農 產 品 團 體 和 企 8 業(yè) 標 準 新 建 完 善 一 批 農 業(yè) 農 村 領 域 標 準 化 技 術 委 員 會 積 極 參 與 國 際 食 品 法 典 等 國 際 標 準 制 修 訂 加 強 技 術 性 貿 易 措 施 官 方 評 議 推 動 國 內 國 際 標 準 互 聯(lián) 互 通 二 大 力 推 進 現 代 農 業(yè) 全 產 業(yè) 鏈 標 準 化 實 施 農 業(yè) 標 準 化 提 升 計 劃 組 織 開 展 現 代 農 業(yè) 全 產 業(yè) 鏈 標 準 化 試 點 以 產 品 為 主 線 全 程 質 量 控 制 為 核 心 健 全 完 善 全 產 業(yè) 鏈 標 準 及 標 準 綜 合 體 編 制 標 準 模 式 圖 明 白 紙 和 風 險 防 控 手 冊 讓 生 產 經 營 者 識 標 懂 標 用 標 推 動 農 墾 全 產 業(yè) 鏈 標 準 化 生 產 推 廣 應 用 農 墾 全 面 質 量 管 理 體 系 依 托 農 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 標 準 化 示 范 項 目 打 造 一 批 國 家 現 代 農 業(yè) 全 產 業(yè) 鏈 標 準 集 成 應 用 基 地 帶 動 新 型 農 業(yè) 經 營 主 體 按 標 生 產 培 育 農 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 標 準 領 跑 者 建 立 健 全 標 準 實 施 宣 貫 和 跟 蹤 評 價 機 制 推 動 規(guī) 模 化 標 準 化 生 產 專 欄 1 農 業(yè) 標 準 化 提 升 1 構 建 農 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 標 準 體 系 制 修 訂 國 家 和 行 業(yè) 標 準 3 0 0 0 項 制 定 一 批 品 質 評 價 和 檢 測 方 法 標 準 建 立 并 完 善 農 作 物 種 子 耕 地 質 量 等 農 業(yè) 標 準 化 技 術 委 員 會 2 推 進 現 代 農 業(yè) 全 產 業(yè) 鏈 標 準 化 開 展 3 0 個 農 產 品 現 代 農 業(yè) 全 產 業(yè) 鏈 標 準 化 試 點 建 設 現 代 農 業(yè) 全 產 業(yè) 鏈 標 準 集 成 應 用 基 地 3 0 0 個 開 展 標 準 培 訓 3 0 萬 人 次 以 上 3 推 進 標 準 國 際 交 流 以 國 際 食 品 法 典 委 員 會 等 為 主 要 平 臺 建 立 健 全 專 家 隊 伍 參 與 制 定 一 批 國 際 標 準 三 推 動 農 產 品 品 質 評 價 結 合 農 業(yè) 生 產 三 品 一 標 提 升 行 動 推 動 建 立 農 產 品 分 等 分 級 評 價 體 系 在 綠 色 食 品 地 理 標 志 農 產 品 等 重 點 領 域 先 行 先 試 9 開 展 農 產 品 特 征 品 質 評 價 篩 選 核 心 品 質 指 標 加 強 農 產 品 品 質 研 究 分 年 度 分 區(qū) 域 識 別 驗 證 主 要 品 質 成 分 差 異 探 析 不 同 主 栽 品 種 不 同 優(yōu) 勢 產 區(qū) 不 同 生 產 方 式 差 異 性 規(guī) 律 和 影 響 機 制 建 立 農 產 品 品 質 成 分 數 據 庫 及 應 用 平 臺 充 分 發(fā) 揮 龍 頭 企 業(yè) 農 墾 企 業(yè) 和 行 業(yè) 協(xié) 會 作 用 促 進 品 質 評 價 成 果 應 用 引 導 農 產 品 優(yōu) 質 優(yōu) 價 四 穩(wěn) 步 發(fā) 展 綠 色 有 機 地 理 標 志 農 產 品 圍 繞 提 質 量 控 增 量 穩(wěn) 總 量 目 標 強 化 綠 色 有 機 和 地 理 標 志 農 產 品 認 證 登 記 管 理 建 立 健 全 標 準 體 系 深 入 開 展 生 產 操 作 規(guī) 程 進 企 入 戶 行 動 督 促 獲 證 企 業(yè) 嚴 格 按 標 生 產 建 設 一 批 相 關 生 產 和 原 料 基 地 持 續(xù) 實 施 地 理 標 志 農 產 品 保 護 工 程 強 化 特 性 保 持 和 文 化 挖 掘 命 名 地 理 標 志 農 產 品 核 心 基 地 推 動 出 臺 地 理 標 志 農 產 品 產 業(yè) 發(fā) 展 指 導 意 見 發(fā) 展 鄉(xiāng) 愁 產 品 產 業(yè) 打 造 公 益 性 宣 傳 推 介 平 臺 持 續(xù) 加 強 綠 色 有 機 和 地 理 標 志 農 產 品 品 牌 和 專 業(yè) 市 場 培 育 繼 續(xù) 支 持 脫 貧 地 區(qū) 發(fā) 展 綠 色 有 機 和 地 理 標 志 農 產 品 減 免 相 關 認 證 費 用 加 快 發(fā) 展 名 特 優(yōu) 新 農 產 品 推 動 實 施 良 好 農 業(yè) 規(guī) 范 擴 大 農 產 品 全 程 質 量 控 制 技 術 體 系 試 點 范 圍 四 強 化 風 險 監(jiān) 測 評 估 一 提 高 風 險 監(jiān) 測 能 力 統(tǒng) 籌 部 省 工 作 資 源 建 立 上 下 聯(lián) 動 各 有 側 重 協(xié) 同 高 效 的 風 險 監(jiān) 測 工 作 格 局 做 到 大 宗 產 品 不 放 松 特 色 小 宗 不 落 空 聚 焦 農 藥 獸 藥 殘 留 重 金 屬 生 物 毒 素 等 危 害 因 子 逐 步 擴 品 種 增 參 01 數 加 數 量 完 善 國 家 農 產 品 質 量 安 全 風 險 監(jiān) 測 計 劃 探 索 應 用 高 通 量 篩 查 不 明 風 險 物 廣 譜 篩 查 等 新 技 術 提 高 風 險 監(jiān) 測 工 作 效 率 針 對 風 險 監(jiān) 測 發(fā) 現 的 問 題 加 強 溯 源 調 查 強 化 成 因 分 析 挖 掘 結 果 應 用 潛 力 加 大 能 力 驗 證 監(jiān) 督 檢 查 跟 蹤 評 價 力 度 規(guī) 范 檢 測 機 構 運 行 保 障 監(jiān) 測 工 作 質 量 專 欄 2 風 險 監(jiān) 測 能 力 提 升 1 提 高 部 省 檢 測 機 構 儀 器 裝 備 水 平 針 對 部 省 檢 測 機 構 儀 器 精 準 度 低 配 套 數 量 不 足 設 備 老 化 等 問 題 對 檢 測 需 要 的 關 鍵 性 儀 器 設 備 進 行 擴 展 補 充 實 現 檢 測 參 數 精 準 度 與 國 際 接 軌 檢 測 指 標 范 圍 時 效 性 與 監(jiān) 管 工 作 需 求 相 匹 配 2 推 動 市 縣 檢 測 機 構 提 高 雙 認 證 比 例 組 織 開 展 檢 測 機 構 幫 扶 活 動 通 過 完 善 一 對 一 幫 扶 機 制 推 動 市 縣 檢 測 機 構 雙 認 證 比 例 由 目 前 的 3 8 提 高 到 6 0 以 上 不 斷 提 升 農 產 品 質 量 安 全 監(jiān) 管 能 力 服 務 當 地 產 業(yè) 發(fā) 展 3 開 展 基 層 檢 測 技 術 提 升 活 動 以 市 縣 檢 測 人 員 為 主 每 3 年 組 織 開 展 全 國 農 產 品 質 量 安 全 檢 測 技 能 競 賽 通 過 對 排 名 靠 前 的 檢 測 人 員 頒 發(fā) 全 國 及 部 省 級 榮 譽 稱 號 引 導 激 勵 各 地 加 強 崗 位 練 兵 和 技 術 培 訓 累 計 培 訓 檢 測 人 員 1 0 萬 人 次 不 斷 提 升 檢 測 人 員 抽 樣 能 力 和 上 機 能 力 二 提 高 監(jiān) 督 抽 查 效 能 聚 焦 重 點 品 種 和 突 出 問 題 隱 患 推 動 日 常 抽 檢 和 突 擊 抽 檢 相 結 合 飛 行 檢 查 和 暗 查 暗 訪 相 結 合 監(jiān) 督 抽 查 與 綜 合 執(zhí) 法 高 效 聯(lián) 動 提 高 監(jiān) 督 抽 查 的 靶 向 性 按 照 雙 隨 機 一 公 開 要 求 完 善 農 產 品 質 量 安 全 監(jiān) 督 抽 查 制 度 促 進 抽 檢 程 序 規(guī) 范 化 跟 進 查 處 及 時 化 建 立 不 合 格 樣 品 定 期 公 布 機 制 三 深 入 開 展 風 險 評 估 完 善 國 家 農 產 品 質 量 安 全 風 險 評 估 制 度 加 強 風 險 評 估 實 驗 11 室 能 力 建 設 打 造 體 系 完 備 布 局 合 理 定 位 清 晰 技 術 一 流 的 風 險 評 估 技 術 支 撐 體 系 推 動 各 省 份 對 區(qū) 域 特 色 農 產 品 開 展 風 險 評 估 加 強 對 未 知 風 險 的 危 害 識 別 科 學 評 估 危 害 程 度 提 出 風 險 防 控 技 術 措 施 重 點 對 超 范 圍 用 藥 跨 領 域 交 叉 用 藥 生 物 源 危 害 等 開 展 安 全 性 評 估 對 由 環(huán) 境 污 染 氣 候 變 化 引 發(fā) 的 糧 食 重 金 屬 和 毒 素 污 染 等 問 題 開 展 跟 蹤 性 評 估 對 農 業(yè) 新 技 術 新 模 式 新 業(yè) 態(tài) 可 能 產 生 的 農 產 品 質 量 安 全 風 險 開 展 前 瞻 性 評 估 持 續(xù) 關 注 國 際 風 險 評 估 前 沿 動 態(tài) 優(yōu) 化 風 險 評 估 技 術 模 型 加 強 風 險 評 估 成 果 轉 化 應 用 為 標 準 制 修 訂 和 科 學 監(jiān) 管 提 供 支 撐 專 欄 3 風 險 評 估 能 力 提 升 1 完 善 風 險 評 估 技 術 支 撐 體 系 按 照 國 家 級 評 估 中 心 專 業(yè) 性 區(qū) 域 性 評 估 實 驗 室 基 層 實 驗 站 及 觀 測 點 架 構 進 一 步 完 善 農 產 品 質 量 安 全 風 險 評 估 實 驗 室 布 局 重 點 建 設 1 個 國 家 級 中 心 5 0 家 實 驗 室 5 0 個 基 層 實 驗 站 點 2 提 升 未 知 風 險 因 子 精 準 識 別 能 力 加 強 未 知 物 非 靶 向 全 景 篩 查 技 術 研 究 補 充 未 知 物 精 準 識 別 技 術 設 備 開 展 農 產 品 全 鏈 條 中 未 知 風 險 因 子 和 殘 留 代 謝 產 物 的 識 別 鑒 定 與 快 速 篩 查 評 估 3 打 造 危 害 因 子 模 擬 試 驗 基 地 及 消 長 變 化 測 試 平 臺 改 擴 建 試 驗 基 地 完 善 基 礎 設 施 配 置 相 關 設 備 開 展 田 間 降 解 代 謝 動 態(tài) 監(jiān) 測 及 模 擬 驗 證 等 相 關 研 究 4 建 立 風 險 評 估 大 數 據 平 臺 支 持 購 置 風 險 評 估 數 據 管 理 數 據 分 析 和 預 警 模 型 構 建 等 設 備 和 軟 件 提 升 農 產 品 質 量 安 全 數 據 綜 合 利 用 能 力 實 現 數 據 共 享 分 析 預 測 和 挖 掘 利 用 四 強 化 風 險 交 流 和 科 普 宣 傳 充 分 發(fā) 揮 農 產 品 質 量 安 全 專 家 組 風 險 評 估 專 家 委 員 會 標 準 化 技 術 委 員 會 等 的 作 用 引 導 和 鼓 勵 科 技 人 員 開 展 多 種 形 式 的 常 態(tài) 化 科 普 工 作 和 宣 傳 服 務 針 對 消 費 者 關 心 的 農 產 品 質 量 安 全 熱 21 點 問 題 開 展 科 普 解 讀 發(fā) 布 權 威 信 息 回 應 公 眾 關 切 梳 理 農 產 品 質 量 安 全 謠 言 協(xié) 調 相 關 部 門 對 網 絡 謠 言 加 強 綜 合 治 理 對 不 實 信 息 及 時 澄 清 教 育 引 導 公 眾 不 信 謠 不 傳 謠 組 織 監(jiān) 管 部 門 科 研 院 校 行 業(yè) 協(xié) 會 新 聞 媒 體 社 會 公 眾 等 參 與 風 險 交 流 開 展 農 產 品 質 量 安 全 知 識 進 校 園 進 企 業(yè) 進 社 區(qū) 進 農 村 活 動 營 造 農 產 品 質 量 安 全 良 好 氛 圍 五 實 施 全 鏈 條 監(jiān) 管 一 加 強 投 入 品 監(jiān) 管 嚴 把 種 子 農 藥 獸 藥 飼 料 和 飼 料 添 加 劑 審 批 關 將 投 入 品 對 農 產 品 質 量 安 全 的 影 響 作 為 審 批 的 重 要 依 據 依 法 從 嚴 控 制 限 制 農 藥 定 點 經 營 網 點 數 量 完 善 農 資 購 銷 臺 賬 制 度 推 進 種 子 農 藥 獸 藥 的 包 裝 標 簽 二 維 碼 標 識 和 電 子 追 溯 制 度 提 升 農 資 監(jiān) 管 信 息 化 水 平 加 強 部 門 協(xié) 同 聯(lián) 動 對 網 絡 銷 售 農 資 加 強 監(jiān) 管 深 入 開 展 農 資 打 假 專 項 治 理 加 大 巡 查 檢 查 監(jiān) 督 抽 查 暗 查 暗 訪 力 度 嚴 防 假 劣 農 資 流 入 農 業(yè) 生 產 領 域 加 強 農 資 打 假 宣 傳 教 育 持 續(xù) 開 展 放 心 農 資 下 鄉(xiāng) 進 村 宣 傳 活 動 促 進 優(yōu) 質 農 資 產 銷 對 接 二 凈 化 產 地 環(huán) 境 建 立 農 產 品 產 地 環(huán) 境 監(jiān) 測 制 度 密 切 關 注 重 金 屬 等 問 題 實 施 耕 地 土 壤 環(huán) 境 質 量 分 類 管 理 持 續(xù) 推 進 化 肥 農 藥 和 獸 用 抗 菌 藥 減 量 化 行 動 集 成 應 用 病 蟲 害 綠 色 防 控 技 術 開 展 畜 禽 糞 污 資 源 化 利 用 減 少 農 業(yè) 投 入 品 過 量 使 用 對 產 地 環(huán) 境 的 污 染 31 三 強 化 生 產 過 程 監(jiān) 管 對 標 最 嚴 格 的 監(jiān) 管 實 施 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 農 產 品 質 量 安 全 網 格 化 管 理 構 建 區(qū) 域 定 格 網 格 定 人 人 員 定 責 網 格 化 管 理 模 式 建 立 健 全 農 業(yè) 生 產 經 營 主 體 動 態(tài) 管 理 名 錄 推 廣 應 用 信 息 化 手 段 依 據 風 險 和 信 用 等 級 實 施 分 級 管 理 分 類 指 導 落 實 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 農 產 品 質 量 安 全 監(jiān) 管 公 共 服 務 機 構 日 常 巡 查 工 作 規(guī) 范 推 進 日 常 巡 查 檢 查 規(guī) 范 化 常 態(tài) 化 針 對 用 藥 高 峰 期 農 產 品 集 中 上 市 期 等 關 鍵 節(jié) 點 加 大 巡 查 檢 查 頻 次 堅 持 巡 查 檢 查 與 指 導 服 務 并 舉 壓 實 主 體 責 任 與 提 升 生 產 者 素 質 并 重 推 動 產 出 來 管 出 來 水 平 同 步 提 升 四 推 進 承 諾 達 標 上 市 加 快 推 行 承 諾 達 標 合 格 證 制 度 制 定 出 臺 管 理 辦 法 推 動 形 成 生 產 者 自 覺 開 具 市 場 主 動 查 驗 社 會 共 同 監(jiān) 督 的 新 格 局 支 持 各 地 將 承 諾 達 標 合 格 證 與 參 加 展 示 展 銷 品 牌 推 選 項 目 申 報 等 相 掛 鉤 推 動 新 型 農 業(yè) 經 營 主 體 應 開 盡 開 鼓 勵 產 地 直 銷 農 產 品 帶 證 銷 售 強 化 對 帶 證 產 品 的 監(jiān) 督 管 理 督 促 生 產 者 落 實 自 控 自 檢 要 求 對 承 諾 合 格 而 抽 檢 不 合 格 的 生 產 主 體 依 法 處 置 納 入 重 點 監(jiān) 管 名 錄 建 立 健 全 開 證 主 體 信 用 記 錄 推 動 承 諾 達 標 合 格 證 制 度 與 市 場 準 入 有 效 銜 接 五 深 化 突 出 問 題 治 理 聚 焦 突 出 問 題 隱 患 按 照 發(fā) 現 問 題 無 死 角 解 決 問 題 零 容 忍 的 41 要 求 實 施 治 違 禁 控 藥 殘 促 提 升 行 動 落 實 最 嚴 厲 的 處 罰 要 求 嚴 厲 打 擊 禁 限 用 藥 物 違 法 使 用 行 為 加 大 監(jiān) 督 抽 查 飛 行 檢 查 暗 查 暗 訪 力 度 加 強 農 產 品 質 量 安 全 領 域 行 政 執(zhí) 法 與 刑 事 司 法 銜 接 強 化 檢 打 聯(lián) 動 做 到 有 案 必 移 嚴 懲 重 處 違 法 犯 罪 分 子 嚴 格 管 控 常 規(guī) 農 藥 獸 藥 殘 留 超 標 問 題 加 強 安 全 用 藥 宣 傳 培 訓 支 持 加 快 常 規(guī) 農 藥 殘 留 速 測 技 術 發(fā) 展 和 推 廣 應 用 加 強 與 市 場 監(jiān) 管 等 有 關 部 門 的 協(xié) 調 配 合 和 工 作 銜 接 推 動 形 成 監(jiān) 管 合 力 共 同 加 強 暫 養(yǎng) 池 運 輸 車 輛 等 農 產 品 收 貯 運 薄 弱 環(huán) 節(jié) 監(jiān) 管 六 提 升 應 急 處 置 能 力 堅 持 從 源 頭 防 范 化 解 農 產 品 質 量 安 全 風 險 隱 患 強 化 風 險 早 期 識 別 和 預 報 預 警 把 問 題 解 決 在 萌 芽 之 時 成 災 之 前 全 天 候 開 展 農 產 品 質 量 安 全 輿 情 監(jiān) 測 加 強 對 重 點 輿 情 跟 蹤 研 判 修 訂 農 產 品 質 量 安 全 突 發(fā) 事 件 應 急 預 案 明 確 各 行 業(yè) 各 單 位 責 任 和 措 施 組 織 各 地 完 善 本 級 應 急 預 案 構 建 上 下 協(xié) 同 反 應 迅 速 信 息 暢 通 處 置 有 力 的 應 急 機 制 積 極 爭 取 支 持 投 入 加 強 農 產 品 質 量 安 全 應 急 裝 備 技 術 支 撐 持 續(xù) 開 展 人 員 培 訓 和 應 急 演 練 提 高 突 發(fā) 事 件 應 急 處 置 能 力 六 創(chuàng) 新 監(jiān) 管 制 度 機 制 一 創(chuàng) 建 國 家 農 產 品 質 量 安 全 縣 持 續(xù) 開 展 國 家 農 產 品 質 量 安 全 縣 創(chuàng) 建 因 地 制 宜 探 索 創(chuàng) 新 有 效 監(jiān) 管 模 式 推 進 農 藥 實 名 購 買 制 度 銷 售 農 藥 時 實 名 登 記 購 買 51 人 農 藥 名 稱 施 用 作 物 和 用 途 等 十 四 五 末 認 定 數 量 達 到 500 個 強 化 宣 傳 和 產 品 推 介 提 升 國 家 農 產 品 質 量 安 全 縣 影 響 力 和 社 會 知 名 度 總 結 推 廣 典 型 經 驗 加 強 示 范 創(chuàng) 建 交 流 充 分 發(fā) 揮 輻 射 帶 動 效 應 強 化 動 態(tài) 核 查 和 跟 蹤 評 價 實 行 定 期 考 核 動 態(tài) 管 理 嚴 格 退 出 機 制 鼓 勵 有 條 件 的 省 份 整 省 創(chuàng) 建 二 推 進 信 用 監(jiān) 管 加 快 出 臺 農 產 品 質 量 安 全 信 用 管 理 試 行 辦 法 制 定 信 用 體 系 建 設 基 本 規(guī) 范 和 信 用 評 價 等 標 準 健 全 完 善 農 產 品 生 產 經 營 主 體 信 用 檔 案 加 快 信 用 信