農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》.pdf

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 辦 公 廳 財 政 部 辦 公 廳 關(guān) 于 印 發(fā) 2021 2023 年 農(nóng) 機 購 置 補 貼 實 施 指 導(dǎo) 意見 的 通 知為 指 導(dǎo) 各 地 規(guī) 范 實 施 農(nóng) 機 購 置 補 貼 政 策 充 分發(fā) 揮 政 策 效 益 推 動 農(nóng) 業(yè) 機 械 化 向 全 程 全 面 高 質(zhì) 高效 轉(zhuǎn) 型 升 級 有 效 支 撐 糧 食 安 全 重 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 有 效供 給 和 農(nóng) 民 增 收 促 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 高 質(zhì) 高 效 發(fā) 展 助 力 全面 推 進(jìn) 鄉(xiāng) 村 振 興 加 快 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 我 們 制 定 了 2021 2023 年 農(nóng) 機 購 置 補 貼 實 施 指 導(dǎo) 意 見 現(xiàn) 予 印 發(fā) 請 遵 照 執(zhí) 行 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 辦 公 廳 財 政 部 辦 公 廳2021 年 3 月 12 日 2021 2023年 農(nóng) 機 購 置 補 貼 實 施 指 導(dǎo) 意 見一 實施原則堅 持 以 習(xí) 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為 指導(dǎo) 全 面 貫 徹 黨 的 十 九 大 和 十 九 屆 二 中 三 中 四 中 五中 全 會 精 神 落 實 黨 中 央 三 農(nóng) 工 作 決 策 部 署 和 國 務(wù)院 關(guān) 于 加 快 推 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 機 械 化 和 農(nóng) 機 裝 備 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級 的 指 導(dǎo) 意 見 國 發(fā) 2018 42 號 要 求 以 滿 足 億 萬 農(nóng)民 對 機 械 化 生 產(chǎn) 的 需 要 為 目 標(biāo) 以 穩(wěn) 定 實 施 政 策 最 大 限度 發(fā) 揮 政 策 效 益 為 主 線 落 實 構(gòu) 建 新 發(fā) 展 格 局 要 求 破 除制 約 要 素 合 理 流 動 的 堵 點 進(jìn) 一 步 暢 通 農(nóng) 業(yè) 機 械 化 發(fā) 展 各個 環(huán) 節(jié) 支 持 引 導(dǎo) 農(nóng) 民 購 置 使 用 先 進(jìn) 適 用 的 農(nóng) 業(yè) 機 械 引領(lǐng) 推 動 農(nóng) 業(yè) 機 械 化 向 全 程 全 面 高 質(zhì) 高 效 轉(zhuǎn) 型 升 級 加 快 提升 農(nóng) 業(yè) 機 械 化 產(chǎn) 業(yè) 鏈 現(xiàn) 代 化 水 平 為 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 推 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 提 供 堅 實 支 撐 二 實施重點 一 在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供 將 糧 食 生 豬 等 重 要 農(nóng) 畜 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 所 需 機 具 全 部 列 入 補 貼 范 圍 應(yīng)補 盡 補 將 育 秧 烘 干 標(biāo) 準(zhǔn) 化 豬 舍 畜 禽 糞 污 資 源 化 利 用 等 方 面 成 套 設(shè) 施 裝 備 納 入 農(nóng) 機 新 產(chǎn) 品 補 貼 試 點 范 圍 加快 推 廣 應(yīng) 用 步 伐 二 在補貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新 推 廣 使 用 智 能 終 端 和 應(yīng) 用 智 能 作 業(yè) 模 式 深 化 北 斗 系 統(tǒng) 在農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 中 的 推 廣 應(yīng) 用 確 保 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 數(shù) 據(jù) 安 全 通 過 大力 開 展 農(nóng) 機 專 項 鑒 定 重 點 加 快 農(nóng) 機 創(chuàng) 新 產(chǎn) 品 取 得 補 貼 資質(zhì) 條 件 步 伐 盡 快 列 入 補 貼 范 圍 對 暫 時 無 法 開 展 農(nóng) 機 鑒定 的 高 端 智 能 創(chuàng) 新 農(nóng) 機 產(chǎn) 品 開 辟 綠 色 通 道 通 過 農(nóng) 機 新 產(chǎn) 品 購 置 補 貼 試 點 予 以 支 持 三 在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到 有升有降 一是 提 升 部 分 重 點 補 貼 機 具 補 貼 額 測 算 比 例 從 30 提 高 到35 包 括 水 稻 插 拋 秧 機 重 型 免 耕 播 種 機 玉 米 籽粒 收 獲 機 等 糧 食 生 產(chǎn) 薄 弱 環(huán) 節(jié) 所 需 機 具 丘 陵 山 區(qū) 特 色 產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 急 需 的 新 機 具 以 及 智 能 復(fù) 式 高 端 產(chǎn) 品 二 是 逐步 降 低 區(qū) 域 內(nèi) 保 有 量 明 顯 過 多 技 術(shù) 相 對 落 后 的 輪 式 拖 拉機 等 機 具 品 目 的 補 貼 額 到 2023 年 將 其 補 貼 額 測 算 比 例 降 低 至 15 及 以 下 并 將 部 分 低 價 值 的 機 具 退 出 補 貼 范 圍 四 在政策實施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能 一是 提 升 信 息 化 水 平 推 廣 應(yīng) 用 手 機 App 人 臉 識 別 補 貼機 具 二 維 碼 管 理 和 物 聯(lián) 網(wǎng) 監(jiān) 控 等 技 術(shù) 加 快 推 進(jìn) 補 貼 全 流程 線 上 辦 理 二 是 加 快 補 貼 資 金 兌 付 保 障 農(nóng) 民 和 企 業(yè) 合 法 權(quán) 益 營 造 良 好 營 商 環(huán) 境 優(yōu) 化 辦 理 流 程 縮 短 機 具 核驗 辦 理 時 限 三 是 充 分 發(fā) 揮 專 業(yè) 機 構(gòu) 技 術(shù) 優(yōu) 勢 和 大 數(shù) 據(jù) 信息 優(yōu) 勢 提 升 違 規(guī) 行 為 排 查 和 監(jiān) 控 能 力 對 套 取 騙 取 補貼 資 金 的 產(chǎn) 銷 企 業(yè) 實 行 罰 款 處 理 從 嚴(yán) 整 治 違 規(guī) 行 為 三 補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)補 貼 對 象 為 從 事 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 個 人 和 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 組織 以 下 簡 稱 購 機 者 其 中 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 組 織 包 括農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 經(jīng) 濟 組 織 農(nóng) 業(yè) 企 業(yè) 和 其 他 從 事 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 的 組 織 中 央 財 政 農(nóng) 機 購 置 補 貼 實 行 定 額 補 貼 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 財 政 部 組 織 制 定 發(fā) 布 全 國 補 貼 范 圍 內(nèi) 各 機 具 品 目 的 主 要分 檔 參 數(shù) 各 省 含 各 省 自 治 區(qū) 直 轄 市 及 計 劃 單 列 市 新 疆 生 產(chǎn) 建 設(shè) 兵 團(tuán) 廣 東 省 農(nóng) 墾 總 局 北 大 荒 農(nóng) 墾 集 團(tuán) 有限 公 司 可 圍 繞 糧 食 生 產(chǎn) 薄 弱 環(huán) 節(jié) 丘 陵 山 區(qū) 特 色 農(nóng) 業(yè) 生產(chǎn) 急 需 機 具 以 及 高 端 復(fù) 式 智 能 農(nóng) 機 產(chǎn) 品 的 推 廣 應(yīng) 用 選 擇 不 超 過 10 個 品 目 的 產(chǎn) 品 提 高 補 貼 額 其 補 貼 額 測 算 比 例 可 提 高 至 35 2021年 起 各 省 要 對 區(qū) 域 內(nèi) 保 有 量 明 顯 過 多 技 術(shù)相 對 落 后 的 輪 式 拖 拉 機 等 機 具 品 目 或 檔 次 降 低 補 貼 標(biāo) 準(zhǔn) 確 保 到 2023 年 將 其 補 貼 機 具 補 貼 額 測 算 比 例 降 低 至 15 及 以 下 實 行 降 標(biāo) 的 機 具 品 目 或 檔 次 確 定 后 各 省 要 及 時向 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 財 政 部 報 告 有 關(guān) 情 況 將 納 入 農(nóng) 機 購 置 補貼 政 策 落 實 延 伸 績 效 管 理 重 要 考 核 指 標(biāo) 四 資金分配與使用農(nóng) 機 購 置 補 貼 主 要 用 于 支 持 購 置 先 進(jìn) 適 用 農(nóng) 業(yè) 機械 以 及 開 展 有 關(guān) 試 點 和 農(nóng) 機 報 廢 更 新 等 方 面 各 省 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村 部 門 會 同 財 政 部 門 采 用 因 素 法 包 括 基 礎(chǔ) 性 因 素 政策 性 因 素 績 效 因 素 鞏 固 拓 展 脫 貧 攻 堅 成 果 因 素 等 測 算 分 配 資 金 財 政 部 門 會 同 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 加 強 資 金 使 用 情況 監(jiān) 測 在 資 金 使 用 方 面 著 力 探 索 創(chuàng) 新 方 式 組 織 開 展 農(nóng) 機購 置 綜 合 補 貼 試 點 選 擇 部 分 有 條 件 有 意 愿 的 省 份 探 索創(chuàng) 新 補 貼 資 金 使 用 與 管 理 方 式 實 施 作 業(yè) 補 貼 貸 款 貼 息 融 資 租 賃 承 租 補 助 等 補 貼 方 式 提 升 農(nóng) 民 購 機 用 機 能 力 五 實施要求 一 加強領(lǐng)導(dǎo) 明確分工 各 級 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 財 政部 門 要 建 立 健 全 政 府 領(lǐng) 導(dǎo) 下 的 聯(lián) 合 實 施 和 監(jiān) 管 機 制 切 實加 強 組 織 協(xié) 調(diào) 密 切 溝 通 配 合 健 全 完 善 風(fēng) 險 防 控 工 作 制度 和 內(nèi) 部 控 制 規(guī) 程 明 確 職 責(zé) 分 工 形 成 工 作 合 力 要 組織 開 展 業(yè) 務(wù) 培 訓(xùn) 和 廉 政 警 示 教 育 提 高 補 貼 工 作 人 員 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì) 和 風(fēng) 險 防 控 能 力 要 進(jìn) 一 步 明 確 職 責(zé) 分 工 深 入 落 實縣 級 及 以 下 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 組 織 實 施 審 核 和 監(jiān) 管 責(zé) 任 和 財政 部 門 資 金 兌 付 資 金 監(jiān) 管 責(zé) 任 要 加 強 績 效 管 理 形 成管 理 閉 環(huán) 切 實 提 升 政 策 實 施 管 理 工 作 能 力 水 平 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 農(nóng) 機 化 總 站 要 發(fā) 揮 好 技 術(shù) 支 撐 和 行 業(yè) 指導(dǎo) 作 用 負(fù) 責(zé) 指 導(dǎo) 各 地 農(nóng) 機 鑒 定 推 廣 監(jiān) 理 機 構(gòu) 做 好 農(nóng)機 購 置 補 貼 技 術(shù) 支 撐 和 管 理 服 務(wù) 工 作 共 同 為 政 策 實 施 提供 有 力 保 障 各 省 要 加 強 對 農(nóng) 機 鑒 定 工 作 的 領(lǐng) 導(dǎo) 和 監(jiān) 督 加 快 農(nóng)機 專 項 鑒 定 大 綱 制 修 訂 組 織 所 屬 或 指 定 的 農(nóng) 機 鑒 定 機 構(gòu)公 布 鑒 定 產(chǎn) 品 種 類 指 南 規(guī) 范 開 展 鑒 定 及 其 采 信 工 作 及時 公 開 鑒 定 證 書 鑒 定 結(jié) 果 和 產(chǎn) 品 主 要 技 術(shù) 規(guī) 格 參 數(shù) 信息 進(jìn) 一 步 加 強 試 驗 鑒 定 認(rèn) 證 證 書 及 其 采 信 的 檢 驗 檢測 報 告 等 投 檔 資 料 規(guī) 范 性 抽 查 對 多 次 或 重 復(fù) 出 現(xiàn) 問 題 以及 管 理 水 平 較 低 違 規(guī) 風(fēng) 險 較 大 的 檢 測 機 構(gòu) 納 入 黑 名 單管 理 對 其 發(fā) 放 的 證 書 報 告 不 予 采 信 并 建 議 有 關(guān) 主管 部 門 暫 停 或 終 止 相 關(guān) 機 構(gòu) 檢 測 資 質(zhì) 將 相 關(guān) 處 理 措 施 予 以 公 開 通 報 二 優(yōu)化服務(wù) 提升效能 各 省 要 依 托 農(nóng) 機 購 置補 貼 申 請 辦 理 服 務(wù) 系 統(tǒng) 以 下 簡 稱 辦 理 服 務(wù) 系 統(tǒng) 動 態(tài) 分 析 基 層 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 和 財 政 部 門 辦 理 補 貼 申 請 具 體 時 限 及 時 預(yù) 警 和 定 期 通 報 超 時 辦 理 行 為 督 促 各 地 切 實 加快 補 貼 申 請 受 理 資 格 審 核 機 具 核 驗 資 金 兌 付 等 工 作 暢 通 產(chǎn) 業(yè) 鏈 供 應(yīng) 鏈 營 造 良 好 營 商 環(huán) 境 保 障 市 場 主 體 合法 權(quán) 益 對 經(jīng) 司 法 機 關(guān) 認(rèn) 定 為 惡 意 拖 欠 農(nóng) 機 生 產(chǎn) 經(jīng) 銷 企 業(yè)購 機 款 的 購 機 者 取 消 其 享 受 補 貼 資 格 提 高 補 貼 機 具 核驗 信 息 化 水 平 加 快 農(nóng) 機 試 驗 鑒 定 補 貼 機 具 投 檔 牌 證管 理 補 貼 資 金 申 領(lǐng) 等 環(huán) 節(jié) 信 息 系 統(tǒng) 的 互 聯(lián) 互 通 推 動 補貼 機 具 由 人 工 核 驗 向 信 息 化 核 驗 轉(zhuǎn) 變 積 極 探 索 補 貼 申請 核 驗 兌 付 全 流 程 線 上 辦 理 新 模 式 推 進(jìn) 農(nóng) 機 購 置 補 貼 實 施 與 監(jiān) 管 信 息 化 技 術(shù) 集 成 應(yīng) 用 三 公開信息 接受監(jiān)督 各 級 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 要因 地 制 宜 綜 合 運 用 宣 傳 掛 圖 報 紙 雜 志 廣 播 電 視 互聯(lián) 網(wǎng) 等 方 式 以 及 村 務(wù) 公 開 等 渠 道 全 方 位 開 展 補 貼 政 策與 實 施 工 作 宣 傳 解 讀 著 力 提 升 政 策 知 曉 率 切 實 保 障 購機 者 生 產(chǎn) 經(jīng) 銷 企 業(yè) 和 廣 大 農(nóng) 民 群 眾 的 知 情 權(quán) 監(jiān) 督 權(quán) 要 健 全 完 善 農(nóng) 機 購 置 補 貼 信 息 公 開 專 欄 按 年 度 公 告 近 三年 縣 域 內(nèi) 補 貼 受 益 信 息 公 開 違 規(guī) 查 處 結(jié) 果 等 信 息 主 動 接 受 社 會 監(jiān) 督 四 加強監(jiān)管 嚴(yán)懲違規(guī) 各 省 要 全 面 貫 徹 本 通知 和 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 辦 公 廳 財 政 部 辦 公 廳 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 加 強農(nóng) 機 購 置 補 貼 政 策 監(jiān) 管 強 化 紀(jì) 律 約 束 的 通 知 農(nóng) 辦 機 2019 6號 和 農(nóng) 業(yè) 部 辦 公 廳 財 政 部 辦 公 廳 關(guān) 于 印發(fā) 農(nóng) 業(yè) 機 械 購 置 補 貼 產(chǎn) 品 違 規(guī) 經(jīng) 營 行 為 處 理 辦 法 試行 的 通 知 農(nóng) 辦 財 2017 26號 要 求 認(rèn) 真 落實 風(fēng) 險 防 控 責(zé) 任 和 異 常 情 形 主 動 報 告 制 度 嚴(yán) 格 信 用 管 理和 農(nóng) 機 產(chǎn) 銷 企 業(yè) 承 諾 制 充 分 發(fā) 揮 專 業(yè) 機 構(gòu) 的 技 術(shù) 優(yōu) 勢 和大 數(shù) 據(jù) 的 信 息 優(yōu) 勢 有 效 開 展 違 規(guī) 行 為 全 流 程 分 析 排 查 強 化 農(nóng) 財 兩 部 門 聯(lián) 合 查 處 和 省 際 聯(lián) 動 處 理 從 嚴(yán) 整 治 突 出違 規(guī) 行 為 有 效 維 護(hù) 政 策 實 施 良 好 秩 序 各 省 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 財 政 部 門 要 根 據(jù) 本 指 導(dǎo) 意 見 結(jié) 合實 際 制 定 印 發(fā) 本 省 2021 2023 年 實 施 方 案 并 抄 報 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村 部 財 政 部 每 年 12月 15日 前 要 將 全 年 中 央 財 政農(nóng) 機 購 置 補 貼 政 策 實 施 含 試 點 工 作 開 展 情 況 總 結(jié) 報 告報 送 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 財 政 部 2021 2023 年 農(nóng) 機 購 置 補 貼 實 施 操 作 要 求 補 貼 機具 種 類 范 圍 農(nóng) 機 專 項 鑒 定 產(chǎn) 品 購 置 補 貼 實 施 工 作 規(guī) 范 試 行 農(nóng) 機 新 產(chǎn) 品 購 置 補 貼 試 點 工 作 指 引 農(nóng) 機 購 置 補 貼 實 施 有 關(guān) 備 案 工 作 申 報 材 料 格 式 要 求 詳 見 附 件 1 5 附件 附件1 2021 2023年農(nóng)機購置補貼實施操作要求 docx附件2 2021 2023年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍 docx附件3 農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范 試行 docx附件4 農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引 docx附件5 2021 2023年農(nóng)機購置補貼實施有關(guān)備案工作申報材料格式要求 doc