科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 教育部 財政部 人力資源社會保障部 銀保監(jiān)會 中華全國供銷合作總社印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的通知.pdf

1 科技部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部教育部財政部人力資源社會保障部銀保監(jiān)會中華全國供銷合作總社印發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見 的通知 國科發(fā)農(nóng) 20 192號 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見 已經(jīng)2019年1月26日中央全面深化改革委員會第十一次會議審議通過 現(xiàn)印發(fā)給你們 請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行 科技部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部教育部財政部人力資源社會保障部銀保監(jiān)會中華全國供銷合作總社20年7月8日 此件主動公開 2 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)的各類主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)與組織系統(tǒng) 是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)社會化 服務(wù)體系的重要內(nèi)容 長期以來 以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展 創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用 隨著我國農(nóng)業(yè)組織形式和生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變化 科技服務(wù)有效供給不足 供需對接不暢等問題日益凸顯 越來越難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的需要 為 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能 引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 現(xiàn)提出如下意見 一 總體要求 一 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中 三中 四中全會精神 堅持以人民為中心的發(fā)展思想 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 以增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給 加強(qiáng)供需對接為著力點 以提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能為目標(biāo) 加快構(gòu)建農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) 高校和科研院 所 企業(yè)等市場化社會化科技服務(wù)力量為依托 開放競爭 多元互補(bǔ) 協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融 3 合 為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐 二 基本原則 厘清職能 明確定位 充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源配置中的決定性作用 更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌資源 政策保障等作用 強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)主責(zé) 推動高校和科研院所進(jìn)一步加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù) 充分發(fā)揮企業(yè)等市場化社會化服務(wù)力量的創(chuàng)新服務(wù)主體作用 改革創(chuàng)新 激發(fā)活力 堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動 著力破除制約科技創(chuàng)新要素流動的體制機(jī)制障礙 將先進(jìn)技 術(shù) 資金 人才等創(chuàng)新要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實踐 加快實現(xiàn)科技創(chuàng)新 人力資本 現(xiàn)代金融 產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的良性互動 完善激勵和支持政策 充分調(diào)動各類科技服務(wù)主體積極性 不斷壯大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè) 開放協(xié)同 多元融通 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后和一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展需求 堅持公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展 專項服務(wù)與綜合服務(wù)相結(jié)合 培育市場化社會化科技服務(wù)主體 發(fā)揮不同科技服務(wù)主體的特色和優(yōu)勢 加強(qiáng)相互協(xié)作與融通 構(gòu)建開放協(xié)同高效的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 重心下沉 注重實效 堅持人才下沉 科技下鄉(xiāng) 服務(wù) 三 農(nóng) 發(fā)揮縣域綜合集成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源和力量作用 引導(dǎo)各類科技服務(wù)主體深入基層 把先進(jìn)適用技術(shù)送到生產(chǎn)一線 加速科 4 技成果在農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 著力解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實科技難題 進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民獲得感 幸福感 二 推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新 三 加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè) 針對各地實際需求 結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點等 聚焦公益性服務(wù)主 責(zé) 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè) 優(yōu)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)布局 保障必需的試驗示范條件和技術(shù)服務(wù)設(shè)備設(shè)施 加強(qiáng)綠色增產(chǎn) 生態(tài)環(huán)保 質(zhì)量安全等領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)示范推廣 提升服務(wù)脫貧攻堅和防范應(yīng)對重大疫情 突發(fā)災(zāi)害等能力 牽頭部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 完成時限 202年 四 提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)水平 鼓勵基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全程化 精準(zhǔn)化和個性化科技服務(wù) 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)人才隊伍建設(shè) 實施農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)提升計劃 在貧困地區(qū)全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃 發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)活動的有效引導(dǎo) 和必要管理作用 牽頭部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 完成時限 202年 五 創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理機(jī)制 全面推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度 完善以服務(wù)對象滿意度為主要指標(biāo)的考評體系 建立與考評結(jié)果掛鉤的經(jīng)費支持機(jī)制 進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履職情況和服務(wù)質(zhì)量效果的考評 建立實際貢獻(xiàn)與收入分配相匹配 的內(nèi)部激勵機(jī)制 允許農(nóng)業(yè)科技人員在履行好崗位職責(zé)的前提下 為家庭農(nóng)場 農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供技術(shù)增值服務(wù)并 5 合理取酬 充分發(fā)揮收入分配的激勵導(dǎo)向作用 牽頭部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 完成時限 202年 三 強(qiáng)化高校與科研院所服務(wù)功能 六 充分釋放高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技服務(wù)動能 完善高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技服務(wù)考核機(jī)制 將服務(wù) 三農(nóng) 和科技成 果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成效作為學(xué)科評估 人才評價等各類評估評價和項目資助的重要依據(jù) 鼓勵引導(dǎo)高校和科研院所設(shè)置一定比例的推廣教授和研究員崗位 并把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效作為專業(yè)技術(shù)職稱評聘和工作考核的重要參考 建立健全高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制 加強(qiáng)對成果轉(zhuǎn)化的管理 組織和協(xié)調(diào) 牽頭 部門 科技部 教育部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 完成時限 202年 七 鼓勵高校和科研院所創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式 優(yōu)化新農(nóng)村發(fā)展研究院布局 搭建跨高校 科研院所和地區(qū)的資源整合與共享平臺 鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù) 推廣科技小院 專家大院 院 校 地共建等創(chuàng)新服務(wù)模式 支持高 校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)基地 牽頭部門 科技部 教育部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 完成時限 202年 四 壯大市場化社會化科技服務(wù)力量 八 提升供銷合作社科技服務(wù)能力 全面深化供銷合作社綜合改革 強(qiáng)化其科技服務(wù)功能 充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活 生力軍和綜合平臺的獨特作用 創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式 鼓勵發(fā)展 農(nóng)資 技術(shù)服務(wù)推廣模式 推動農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合 探 6 索建立供銷合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)評價機(jī)制 將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為衡量其為農(nóng)服務(wù)能力的重要指標(biāo) 牽頭部門 供銷合作總社 完成時限 202年 九 引導(dǎo)和支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 鼓勵企業(yè)牽頭組織各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體研發(fā)和承接轉(zhuǎn)化先進(jìn) 適用 綠色技術(shù) 引 導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身特點與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 探索并推廣 技物結(jié)合 技術(shù)托管 等創(chuàng)新服務(wù)模式 鼓勵有條件地區(qū)建立完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)后補(bǔ)助機(jī)制 激勵企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)培育力度 開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)建設(shè)試點示范 牽頭部門 科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 完成時限 202年 十 提升農(nóng)民合作社 家庭農(nóng)場及社會組織科技服務(wù)能力 加強(qiáng)對農(nóng)民合作社 家庭農(nóng)場 農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會從業(yè)人員特別是核心人員 技術(shù)骨干的技能培訓(xùn) 引導(dǎo)支持科技水平高的農(nóng)民合作社 家庭農(nóng)場 農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會通過建立示范基地 田間學(xué)校 等方式開展科技示范 鼓勵專業(yè)技術(shù)協(xié)會 學(xué)會及其他各 類社會組織采取多種方式開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 牽頭部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 科技部 完成時限 202年 五 提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合集成能力 十一 加強(qiáng)科技服務(wù)縣域統(tǒng)籌 把縣域作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的基本單元 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源配置機(jī)制 引導(dǎo)科技 人才 信息 資金 管理等創(chuàng)新要素在縣域集散 支持縣 市 黨委和政府依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)統(tǒng)籌科技服務(wù)資源 結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè) 7 特色資源發(fā)掘 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要 搭建科技服務(wù)綜合平臺 提升縣域全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力 優(yōu)選若干具有代表性的創(chuàng)新型縣 市 開展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)試點 牽頭部門 科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 完成時限 202年 十二 深入推行科技特派員制度 突出為民目標(biāo) 科技屬 性 特派特色 建立健全符合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求和特點的科技特派員服務(wù)體系 將科技特派員隊伍打造成為黨的 三農(nóng) 政策宣傳隊 農(nóng)業(yè)科技傳播者 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭羊 鄉(xiāng)村脫貧致富帶頭人 強(qiáng)化現(xiàn)有支持政策和資金渠道的統(tǒng)籌利用 進(jìn)一步加大對科技特派員工作的支持力度 把科技特派員納入科技人才工作體 系統(tǒng)籌部署 堅持政府 市場 社會三方派與鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇的有機(jī)結(jié)合 進(jìn)一步拓寬科技特派員來源渠道 完善科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制 用好利益共同體模式 培育更多創(chuàng)新聯(lián)合體 支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦創(chuàng)新實體 加強(qiáng)對科技特派員工作的動態(tài)監(jiān)測和績效評估 牽頭部門 科技部 完成時限 202年 十三 加強(qiáng)科技服務(wù)載體和平臺建設(shè) 依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等載體 創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)平臺 優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局 完善園區(qū)管理辦法和監(jiān)測評價機(jī)制 將農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)成效作為重要考核指標(biāo) 支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器 星創(chuàng)天地 建設(shè) 推動 建立長效穩(wěn)定支持機(jī)制 加強(qiáng)涉農(nóng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè) 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 加強(qiáng)對科技服務(wù)載體和平臺的績效評價 并把績 8 效評價結(jié)果作為引導(dǎo)支持科技服務(wù)載體和平臺建設(shè)的重要依據(jù) 牽頭部門 科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 完成時限 202年 十四 提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化水平 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化建設(shè) 實施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化集成應(yīng)用示范工程 推動大數(shù)據(jù) 云計算 人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中 的示范應(yīng)用 探索 互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新手段 提高服務(wù)的精準(zhǔn)化 智能化 網(wǎng)絡(luò)化水平 開展農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) 推動農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)資源開放共享 加強(qiáng)技能培訓(xùn) 提升農(nóng)戶信息化應(yīng)用科技能力和各類科技服務(wù)主體的服務(wù)水平 牽頭部門 科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 完成時限 205年 六 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)政策保障和組織實施 十五 提高科技創(chuàng)新供給能力 有效整合現(xiàn)有科技資源 建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 推動產(chǎn)學(xué)研 農(nóng)科教緊密結(jié)合 支持各類科技服務(wù)主體開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成熟化和示范推廣 加強(qiáng)國家科技計劃對農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)領(lǐng)域的支持 優(yōu)化國家農(nóng)業(yè)科技項 目形成機(jī)制 著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸 推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究 應(yīng)用基礎(chǔ)研究 技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計和一體化部署 形成系列化 標(biāo)準(zhǔn)化 高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果包 切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的針對性和有效性 牽頭部門 科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 完成時限 202年 十六 加大多元化資金支持力度 充分發(fā)揮財政資金作用 統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè) 完善 9 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)支持政策 將存量和新增資金向引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的科技服務(wù)領(lǐng)域傾斜 鼓勵引導(dǎo)社會資本支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù) 加大金融支持力度 鼓勵有條件地區(qū)推廣科技創(chuàng)新券制度 推動企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接購買科技服務(wù) 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資 科技擔(dān)保 保險等服務(wù) 在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)的中長期信貸支持 金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對投入資金的風(fēng)險評估和管控 保障資金安全 牽頭部門 財政部 銀保監(jiān)會 科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 完成時限 持續(xù)推進(jìn) 十七 加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊伍建設(shè) 鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦 邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動 健全人才向基層流動激勵機(jī)制 鼓勵地方出臺有針對性的人才引進(jìn)政策 實施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū) 邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃 鼓勵更多專業(yè)對口的高校畢業(yè)生到基層從事專業(yè)技術(shù)服務(wù) 支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員進(jìn)入各類園區(qū) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù) 加大對基 層農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評定的政策傾斜 壯大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村科普 培養(yǎng)專業(yè)大戶 科技示范戶和鄉(xiāng)土人才 提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng) 牽頭部門 科技部 人力資源社會保障部 完成時限 202年 十八 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨對農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系 建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 各級有關(guān)部門要列入重要議事日程 在政策制定 工作部署 資金投入等方面加大支持力度 科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 10 要發(fā)揮牽頭作用 統(tǒng)籌推進(jìn)體系建設(shè)各項工作 各有關(guān)部門要抓緊制定和完善相關(guān)政策措施 密切協(xié)作配合 確保各項任務(wù)落實到位 建立農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)測評價機(jī)制 定期組織開展督查評估 及時研究解決工作推進(jìn)中遇到的新情況新問題 加強(qiáng)先進(jìn)事跡 典型案例和成功經(jīng)驗積極宣傳 對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人按照規(guī)定給予表彰 積極營造支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的良好氛圍 牽頭部門 科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及各有關(guān)部門