當廣大村里的老鄉(xiāng)還徜徉留連在春節(jié)的喜慶氛圍里，當全國人民正在歡度元宵佳節(jié)之時，新華社受權發(fā)布了新世紀以來第16個指導“三農”工作的中央一號文件。作為農業(yè)戰(zhàn)線的一個分支，身處農業(yè)機械化戰(zhàn)線的廣大從業(yè)者無疑也深感振奮，更加充滿動力與激情，對未來的工作亦滿懷信心與美好憧憬。
筆者第一時間對2019年中央一號文件進行了學習，尋找其中關于農機化的元素與亮點。下面是一些不成熟看法，不妥之處希望得到專家指點。
一、一號文件第一節(jié)重點闡述了“聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”。很顯然，我們的農機行業(yè)在發(fā)揮產業(yè)杠桿、實施產業(yè)扶貧方面大有可為?，F實中已經有很多農機制造與農機流通企業(yè)參與到具體的扶貧攻堅戰(zhàn)中，解決農民工就業(yè)或直接為貧困地區(qū)的家庭捐款捐物甚至捐機；而很多的農機社會化服務組織更是與扶貧事業(yè)交融，通過各種入社方式，農機專業(yè)合作社在帶動農村社會發(fā)展方面發(fā)揮了獨特的作用。農機是一種生產資料，與單純的送錢送物相比，可以發(fā)揮其物質裝備的杠桿效應、為農戶持續(xù)地創(chuàng)造收益，所謂“授人以魚不如授人以漁”。一戶貧困家庭如果有幸獲捐一臺農機，則等于擁有了一頭創(chuàng)造收益的“現金奶?！?。
近年來，農業(yè)農村部農機化管理司在四川理塘、農業(yè)農村部農機試驗鑒定總站在河北曲陽以及一些企業(yè)如吉峰農機、山東五征等在一些地區(qū)的產業(yè)扶貧均已經取得了良好的效果。事實證明，農機扶貧是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農戶收入的有效途徑。
二、一號文件在第二部分“夯實農業(yè)基礎，保障重要農產品有效供給中”第二節(jié)提出要“完成高標準農田建設任務?！?/strong>鞏固和提高糧食生產能力，到2020年確保建成8億畝高標準農田。實施區(qū)域化整體建設，推進田水林路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉?；謴蛦有陆畠?yōu)質棉生產基地建設，將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區(qū)。進一步加強農田水利建設。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現代化建設。加大東北黑土地保護力度。加強華北地區(qū)地下水超采綜合治理。推進重金屬污染耕地治理修復和種植結構調整試點。
推進高標準農田建設，這是保障我國糧食安全、推進我國農業(yè)高質量發(fā)展和高效益發(fā)展的需要。高標準農田的建設，有利于農業(yè)機械發(fā)揮規(guī)模效應，提高土地利用率、土地產出率和勞動生產力，減少人力作業(yè)的勞動強度。本節(jié)中提出的高效節(jié)水灌溉，對于機械化節(jié)水也提供了機遇想象。我國是一個淡水資源緊張的國家，走節(jié)水農業(yè)是必由之路。而恢復啟動新疆優(yōu)質棉生產基地建設，將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區(qū)，對于棉花和甘蔗這兩大農作物機械生產廠家，也預示著發(fā)展機會，預計未來幾年，這兩大作物的機械化生產扶持力度只會增強不會減弱。近兩年來，采棉機和甘蔗機械化均有較快發(fā)展，在勞動力轉折點特征非常明顯的當下，過去從內地到新疆的采棉工大潮這兩年已經漸次退退，推動了棉花機械化生產的快速到來，而甘蔗生產也將很快復制這一趨勢。
三、一號文件第二部分第三節(jié)“調整優(yōu)化農業(yè)結構”中明確指出，要“支持長江流域油菜生產，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化?！?/strong>眾所周知，糧棉油糖是我國的重要戰(zhàn)略物資，油菜是我國種植面積最大的油料作物，其重要地位不言而喻。長期以來，我國油菜種植面積和產量長期穩(wěn)居世界首位，而長江流域是我國最重要油菜生產基地。但一個發(fā)展痛點是，我國油菜機械化生產率還比較較低、生產成本居高不下，2018年我國油菜耕種收綜合機械化率剛50%出頭。
在農村勞動力越來越少、越來越貴的形勢下，推進優(yōu)良品種的改良和全程機械化，是一項極為重要的戰(zhàn)略任務。2017年，農業(yè)部關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見，就把油菜作為九大農作物之一（水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗）?，F實中，相比小麥、玉米和水稻等三大主糧的機械化，過去油菜的機械化顯然沒有引起足夠的重視，因此機械化生產相對推進緩慢。而一些農機企業(yè)由于缺乏明顯的利潤刺激，在開發(fā)專業(yè)的油菜生產機具方面也顯得有些動力不足。下一步，農機企業(yè)需要從供給側結構改革著眼，加強與農藝的結合，研發(fā)適合油菜新品種的機具，大力提升其適用性與先進性。
四、一號文件第二部分第四節(jié)“加快突破農業(yè)關鍵核心技術”中寫道：要強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，實施農業(yè)關鍵核心技術攻關行動，培育一批農業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域自主創(chuàng)新。建設農業(yè)領域國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺基地，打造產學研深度融合平臺，加強國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)創(chuàng)新中心、高新技術產業(yè)示范區(qū)、科技園區(qū)等建設。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，培育農業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)牽頭實施技術創(chuàng)新項目。繼續(xù)組織實施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯(lián)合攻關，加快選育和推廣優(yōu)質草種。支持薄弱環(huán)節(jié)適用農機研發(fā)，促進農機裝備產業(yè)轉型升級，加快推進農業(yè)機械化。加強農業(yè)領域知識產權創(chuàng)造與應用。加快先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。
筆者認為，這一節(jié)關于農機化的重點內容與看點?！爸匦娃r機”還是一個比較新的提法，指的技術含量較高的大馬力農機產品。技術儲備不足目前是我國農要行業(yè)的一塊重要短板，應用于大型農機的動力換擋技術國內企業(yè)還不是很成熟，而國外農機巨頭是應用上更高等級的技術。中國農機行業(yè)的競爭已經由服務階段上升到產品力和技術力的層次，今后國內企業(yè)要想進入國際農機主流市場、與國際巨頭中貼身肉搏，沒有技術的升級作后盾則是不可能的幻想。
與此并列的“智慧農業(yè)”，農機化是其中的重要內容，或者說智慧農業(yè)的很多方面可以為農機化生產服務。在農機化生產、管理中將應用更多更廣的互聯(lián)網、大數據、物聯(lián)網、無人駕駛及時下熱門的人工智能技術，農機產品本身就充滿“技術智慧“的物質集成與載體，這在本文后面還有提及。
文件里還再提“支持薄弱環(huán)節(jié)適用農機研發(fā)，促進農機裝備產業(yè)轉型升級，加快推進農業(yè)機械化?！边@是與去年12月21日發(fā)布的《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)轉型升級的意見》（國發(fā)〔2018〕42號）的文件精神是一脈相承的。在下認為，沒有農業(yè)裝備的升級就沒有我國農機化發(fā)展的升級，沒有農業(yè)裝備的高質量發(fā)展就沒有我國農機化事業(yè)的高質量發(fā)展和我國農業(yè)的高質量發(fā)展。同時，沒有國產農業(yè)裝備的支撐，我國的農機化發(fā)展是不可想象的；沒有國產農業(yè)裝備的支撐，我國的農機化發(fā)展要付出更大的成本；沒有國產農業(yè)裝備的支撐，我國的農機化發(fā)展再快可能就成了外人的功勞。
五、文件在第三部分“扎實推進鄉(xiāng)村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板”中提出“實施村莊基礎設施建設工程”：“全面推進“四好農村路”建設，加大“路長制”和示范縣實施力度，實現具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸。加強村內道路建設?！?/strong>這對農機行業(yè)來說顯然是個好消息。
近年來，在購機補貼政策的拉動下，社會農機保有量大幅增長，但是鄉(xiāng)村道路等基礎設施卻嚴重掣肘了農機效應的發(fā)揮。在筆者老家安徽安慶農村，前些年搞的“鄉(xiāng)村通”工程所建機耕道，目前的發(fā)展形勢已經明顯證明當初的設計過于狹窄，兩車交匯通過的難度非常大。隨著今年一號文件的發(fā)布，預計各級地方政府和主管部門將更加重視解決這一短板，影響農機發(fā)揮效應的因素有望得到進一步解決，交通的改善將減少機手運行成本、增加農機手的收益并進而推動機手的購機積極性。
六、文件第三部分第四節(jié)“加強農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護”中提出，“推動農業(yè)農村綠色發(fā)展。加大農業(yè)面源污染治理力度，開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，實現化肥農藥使用量負增長。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，實現畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。擴大輪作休耕制度試點?！边@些與農機化也是息息相關的。相比靠經驗實施的人力作業(yè)，采用現代科技的農業(yè)機械作業(yè)更加精準高效，可以嚴格控制播種、施肥、打藥作業(yè)的精細化程度。
近兩年來，與秸稈相關的農機產品如打捆機、秸稈還田機一直熱銷，去年像華德、順邦、星光玉龍等很多廠家的打捆機賣到脫銷，背后都是國家對秸稈禁燒及其資源化利用的政策推手在起作用。我國每年秸稈產量達八九億噸，秸稈問題在相當長的時間內都會是個必須重視的大問題，圍繞秸稈產業(yè)做文章，是農機企業(yè)進行供給側結構性改革可以考慮的一個問題。
至于推進農業(yè)廢棄物的資源化利用，為加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2017年06月12日國務院辦公廳發(fā)布了關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見（國辦發(fā)〔2017〕48號），指出大量養(yǎng)殖廢棄物沒有得到有效處理和利用，成為農村環(huán)境治理的一大難題。抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，關系畜產品有效供給，關系農村居民生產生活環(huán)境改善，是重大的民生工程。這次上升到中央一號文件層面，表明國家更加重視這個問題。而農業(yè)廢棄物的資源化利用離不開農機，近年來國內畜禽養(yǎng)殖機械一直呈現較大幅度的增長，預計今后幾年，畜禽糞污處理機械將會成為其中的一個新增亮點。
這里還提到“休耕輪作”，對于農機企業(yè)來說，則要考慮休耕地區(qū)的農機購買需求，適當減少休耕地區(qū)的產品投放。如果主市場正好不幸處于休耕地區(qū)，則要提前做好因應之策。
七、 一號文件在第四部分“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，拓寬農民增收渠道”中第一節(jié)“加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)”中提出：“積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產業(yè)。支持建設一批特色農產品優(yōu)勢區(qū)?！?/strong>這是國家大力扶持經濟作物的信號，而經濟作物的機械化也預料將迎來發(fā)展的春天。在傳統(tǒng)大田作物生產機械飽有量遭遇瓶頸或飽和的形勢下，一些細分農機市場企業(yè)卻呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，如去年河北圣和的中藥材種植與收獲機械、安徽中科股份的蔬果等產品特色烘干與冷藏機械就獲得良好市場歡迎度。
八、一號文件第四部分還提到“大力發(fā)展現代農產品加工業(yè)”：以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，支持主產區(qū)依托縣域形成農產品加工產業(yè)集群，盡可能把產業(yè)鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局。支持發(fā)展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工，支持縣域發(fā)展農產品精深加工，建成一批農產品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強縣。統(tǒng)籌農產品產地、集散地、銷地批發(fā)市場建設，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，推進現代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設。健全農村一二三產業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。
實際上，農產品加工機械也是農機產業(yè)的重要內容，發(fā)展農產品加工機械對于農機企業(yè)具有很大的優(yōu)勢。過去傳統(tǒng)的農機產品更集中于糧食生產的上游，直到近五六年作為農產品加工產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的烘干裝備才受到重視與推進。下一步，農機企業(yè)還可以圍繞自身優(yōu)勢，進一步延長產業(yè)鏈，做強做精農產品加工機械。盡管農產品加工機械產業(yè)因為特色性強難產生較大的規(guī)模效應，但適合一些中小型的農機企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢開發(fā)門類更廣的產品。今后，農機企業(yè)要著眼農業(yè)全產業(yè)鏈，為從事農產品生產、加工的用戶提供一條龍服務和一攬子解決方案。
九、一號文件第四部分第三節(jié)“發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)”中提到，要支持支持供銷、郵政、農業(yè)服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農業(yè)生產性服務。這也是進一步推進國務院和相關部委的文件精神。農業(yè)生產性服務是指貫穿農業(yè)生產作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務。加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，對于培育農業(yè)農村經濟新業(yè)態(tài)，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系具有重要意義。早在2014年，國務院就發(fā)布了《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號），2017年8月16日當時的農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部又聯(lián)合發(fā)布了《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》，后者指出，我國相當長時期內，在各類新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展的同時，以普通農戶為主的家庭經營仍是農業(yè)的基本經營方式。加快培育各類農業(yè)服務組織，大力開展面向廣大農戶的農業(yè)生產性服務，是推進現代農業(yè)建設的歷史任務。
從今年一號文件中可以看到，農技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農業(yè)生產性服務均是農機化的實實在在內容，農機社會化服務的內涵將進一步拓寬、覆蓋面將更加廣泛、作業(yè)產值還將大幅提升，農機專業(yè)合作組織和農機手將有力回答“誰來種地、如何種好地”的問題?？偠灾?，農機社會化服務的浪潮將會更加洶涌。
十、此外，文件第四部分第四節(jié)提出要實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中提出“深入推進‘互聯(lián)網+農業(yè)’，擴大農業(yè)物聯(lián)網示范應用。推進重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設，加強國家數字農業(yè)農村系統(tǒng)建設?！边@也為未來的農機行業(yè)發(fā)展指明一條發(fā)展的方向。農機產品在數字農業(yè)農村建設中大有可為，前面說過，農機是“互聯(lián)網+農業(yè)”和農業(yè)物聯(lián)網的重要載體。目前已經有越來越多的企業(yè)在這方面展開探索并取得一定成效，農業(yè)耕種管收及農產品加工，哪一個環(huán)節(jié)都會產生大量的數據，加強對數據的采集、分析與利用，是我國農業(yè)走向現代農業(yè)、智慧農業(yè)和科技農業(yè)的必經之途。
可以肯定地說，對于農業(yè)農村來說，離開農機化簡直是不可想象的，農業(yè)生產、農村生活的很多方面都與農業(yè)機械化具有緊密的相關性。如果仔細挖掘，一號文件中跟農機化有關聯(lián)的元素還有很多。限于時間、篇幅和理解，這里聊揀重要的或跟當前工作緊相關的說一說。
來源：中國農機化信息網信息中心
個人主頁