湖南省自然資源廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知.pdf

湖南省自然資源廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知湘自然資規(guī) 2020 3號(hào)各市州 縣市區(qū)自然資源主管部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要 改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 根據(jù) 自然資源部 農(nóng) 業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號(hào) 要求 結(jié)合我省實(shí)際 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下 一 明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地 一 作物種植設(shè)施用地 1 生產(chǎn)設(shè)施用地 包括農(nóng)作物生產(chǎn)種植 工廠化栽培 育種育苗的溫室 大棚等設(shè)施用地 2 輔助設(shè)施用地 包括為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房 檢驗(yàn)檢疫 防疫消毒 農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等 以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地 二 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地 1 生產(chǎn)設(shè)施用地 包括畜禽舍 養(yǎng)殖池 車間 進(jìn)排水渠道 場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道 尾水處理等設(shè)施用地 2 輔助設(shè)施用地 包括與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處置 檢驗(yàn)檢疫 疫病防治 消洗轉(zhuǎn)運(yùn) 看護(hù)房等設(shè)施用地 二 界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模 一 作物種植設(shè)施用地規(guī)模 直接用于種植的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要合理確定 農(nóng)作物生產(chǎn)種植 工廠化栽培 育種育苗的輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地的5 以內(nèi) 最多不超過10畝 從事規(guī)?；Z食作物種植的輔助設(shè)施用地原則上控制在種植面積的1 以內(nèi) 但最多不超過15畝 單純的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織 輔助設(shè)施用地原則上控制在其服務(wù)面積的3 以內(nèi) 最多不超過10畝 看護(hù)房規(guī)?？刂圃趩螌?15平方米以內(nèi) 二 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地規(guī)模 直接用于養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要合理確定 畜禽養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地的10 以內(nèi) 最多不超過15畝 但生豬養(yǎng)殖不受15畝上限限制 水產(chǎn)養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地的7 以內(nèi) 最多不超過10畝 養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑 但必須符合相關(guān)規(guī)劃 建設(shè)安全和生物防疫等方面要求 三 規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求 一 堅(jiān)守農(nóng)地農(nóng)用的原則底線 設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 可以使用一般耕地 不需落實(shí)占補(bǔ)平衡 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的 應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 原地類為耕地的 應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡 將占用永久基本農(nóng)田的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的 應(yīng)符合建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的要求 嚴(yán)禁擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍 以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所 各類莊園 酒莊 農(nóng)家樂 各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)餐飲 住宿 會(huì)議 工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工 科研 展銷 以及屠宰和肉類加工場(chǎng)所 病死動(dòng)物專業(yè)集中無(wú)害化處理廠等用地必須依 法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理 二 對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù) 種植設(shè)施確需占用永久基本農(nóng)田 不破壞耕地耕作層的 繼續(xù)按永久基本農(nóng)田管理 不需補(bǔ)劃 破壞耕地耕作層 但由于位置關(guān)系難以避讓的 應(yīng)將占用的永久基本農(nóng)田調(diào)出 并按要求在縣域內(nèi)補(bǔ)劃 以下情形應(yīng)視為破壞耕地耕作層 1 在耕地上硬化 壓實(shí)和建設(shè)建筑物或構(gòu)筑物 造成耕地?zé)o法耕種的 2 在耕地上挖砂 取土 堆放固體廢棄物 排放有毒有害物質(zhì)或其他物料 造成耕地破壞的 3 其他人為挖損 塌陷 壓占等造成耕地?zé)o法耕種的 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田 不得在永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)域布設(shè)可能對(duì)耕地土壤造成污染的養(yǎng)殖設(shè)施 確實(shí)難以避讓的 經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門論證同意 可少量占用 但須補(bǔ)劃 允許使用面積最多不超過3畝 三 明確使用永久基本農(nóng)田程序 涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)設(shè)施動(dòng)工建設(shè)前 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將擬建農(nóng)業(yè)設(shè)施的用地情況報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門 縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在15個(gè)工作日內(nèi) 對(duì)使用永久基本農(nóng)田的必要性 合理性以及補(bǔ)劃可行性進(jìn)行認(rèn)定 并在 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案申請(qǐng)表 見附件1 中簽署是否同意項(xiàng)目使用永久基本農(nóng)田的意見 使用永久基本農(nóng)田未經(jīng)同意的 用地不得備案 項(xiàng)目不得動(dòng)工建設(shè) 同意使用的 縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)組織編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案 補(bǔ)劃同等 數(shù)量 質(zhì)量的永久基本農(nóng)田 并更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù) 補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田應(yīng)優(yōu)先在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)中補(bǔ)劃 原則上在縣域范圍內(nèi)補(bǔ)劃 確?？h域范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田不減少 四 明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地程序 一 項(xiàng)目選址 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址意向 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 村莊規(guī)劃等 在保護(hù)耕地 節(jié)約集約利用土地 符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的前提下 在5個(gè)工作日內(nèi)確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用 地位置 范圍 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址應(yīng)盡量利用荒山 荒溝 荒丘 荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地 二 協(xié)議簽訂 經(jīng)營(yíng)者須與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商用地協(xié)議 見附件2 協(xié)商一致后 村委會(huì)將建設(shè)方案和用地協(xié)議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村務(wù)公開欄進(jìn)行公告 公告時(shí)間不少于10天 公告期滿后 由經(jīng)營(yíng)者與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議 涉及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議 三 用地備案 用地協(xié)議簽訂后10個(gè)工作日內(nèi) 經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)備案 經(jīng)營(yíng)者發(fā)生變更的 應(yīng)按要求重新簽訂用地協(xié)議 重新備案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在完成用地備案后10個(gè)工作日內(nèi) 將備案信息匯交縣級(jí)自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 其中 縣級(jí)自然資源主管部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)于每季度第一個(gè)月10日前將上季度匯總情況逐級(jí)上報(bào)至省市級(jí)自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 五 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管 一 構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制 省級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)制定政策和標(biāo)準(zhǔn) 定期下發(fā)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 并通過各種技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管 市級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo) 組織縣級(jí)開展問題核實(shí)清理 縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)開展定期巡查 對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類核實(shí) 縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)使用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃 做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息上圖入庫(kù)和土地變更調(diào)查登記 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目是否破壞耕地耕作層認(rèn)定 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng) 業(yè)用地選址 備案 日常監(jiān)管 對(duì)不符合規(guī)定要求的行為督促整改 二 建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)機(jī)制 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須在六個(gè)月之內(nèi)恢復(fù)其原用途 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)完成后由縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行驗(yàn)收 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)不到位或閑置 棄管的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照 中華人民共和國(guó)土地管理法 等法律法規(guī)關(guān)于挖損 塌陷 壓占等造成土地破壞的有關(guān)規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi) 由縣級(jí)自然資源主管部 門負(fù)責(zé)組織恢復(fù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)備案資料 委托征信機(jī)構(gòu)將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)義務(wù)信息納入社會(huì)征信體系進(jìn)行監(jiān)管 三 嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實(shí)施跟蹤和日常監(jiān)督 對(duì)不符合規(guī)定要求的行為及時(shí)進(jìn)行制止并督促整改 縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于其他非農(nóng)建設(shè) 擅自擴(kuò)大用地規(guī)模 違反規(guī)定占用永久基本農(nóng)田 逾期拒不履行恢復(fù)義務(wù)的 負(fù)責(zé)組織查處 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止 責(zé)令限期改 正 負(fù)有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私舞弊 濫用職權(quán) 玩忽職守的 依法依規(guī)追究其責(zé)任 本 通知 自下發(fā)之日起執(zhí)行 有效期3年 各市縣應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況 按照節(jié)約集約用地原則 制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則 細(xì)化用地標(biāo)準(zhǔn)和工作程序 報(bào)省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案 湖南省國(guó)土資源廳 湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知 湘國(guó)土資發(fā) 2015 46號(hào) 自行廢止 湖南省自然資源廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2020年6月1日 附件1 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案申請(qǐng)表 參考樣式 docx附件2 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用協(xié)議 參考樣式 docx