黑龍江省自然資源廳、黑龍江省農業(yè)農村廳關于規(guī)范設施農業(yè)用地管理促進現代農業(yè)健康發(fā)展的通知.pdf

黑龍江省自然資源廳 黑龍江省農業(yè)農村廳關于規(guī)范設施農業(yè)用地管理促進現代農業(yè)健康發(fā)展的通知各市 地 縣 市 區(qū) 自然資源和農業(yè)農村主管部門 廳駐農墾總局 森工總局國土資源局及各分局 為規(guī)范設施農業(yè)用地管理 促進全省現代農業(yè)健康發(fā)展 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施 依據 自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知 自 然資規(guī) 2019 4號 要求 結合我省實際 現就規(guī)范設施農業(yè)用地管理的有關事項通知如下 一 明確設施農業(yè)用地分類設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地 主要區(qū)分為生產設施用地和輔助設施用地 一 生產設施用地是指直接用于農產品生產的設施用地 主要包括 作物 種植的大棚 溫室 含溫室墻體 室內通道和棚間道路 工廠化作物栽培建造的鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室 智能大棚 畜禽養(yǎng)殖的圈舍 含場區(qū)內道路 畜禽有機物處置 綠化隔離用地 工廠化水產養(yǎng)殖池塘 含給排水設施 水產苗種繁育生產車間和水產養(yǎng)殖尾水治理等生產設施用地 二 輔助設施用地是指直接與農業(yè)生產項目關聯的輔助或配套設施用地 1 作物種植輔助設施用地主要包括 與作物生產直接關聯的烘干晾曬 分揀包裝 冷藏保鮮 看護房 糧食和農資農機具存放 作物栽培廢棄物收集處理 種植類有機肥料生產 種植業(yè)生產所必需的設備原料農產品臨時存儲 育種育苗場所等用地 2 畜禽水產養(yǎng)殖輔助設施用地主要包括 與畜禽水產養(yǎng)殖直接關聯的檢驗檢疫監(jiān)測 動物疫病蟲防控 畜禽糞污資源化利用等設施以及必要的管理用房用地 三 嚴禁將須經建設用地審批的項目用地納入設施農業(yè)用地范圍 以下用地須依法依規(guī)按建設用地 含點狀供地 進行管理 畜禽屠宰 肉類加工場所 農資企業(yè)存放農資 農機經銷維修企業(yè)的農機存放和維修場所 經營性農產品加工 倉儲 銷售及秸稈綜合化再利用場所 莊園 酒莊 農家樂等各類休閑 觀光 度假場所 各類農業(yè)園區(qū)或農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展設施對外經營的餐飲 住宿 會議 停車場 物流 展銷 批發(fā)及工廠化農產品加工場所 法律法規(guī)另有規(guī)定的 按規(guī)定執(zhí)行 二 確定設施農業(yè)用地規(guī)模 一 設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整 可以使用一般耕地 不需落實占補平衡 種植設施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農田 不需補劃 破壞耕地耕作層的 但由于位置關系難以避讓永久基本農田的 允許使用永久基本農田但必須補劃 養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田 涉及少量永久基本農田確實難以避讓的 允許使用但必須補劃 占用規(guī)模應控制在該設施農業(yè)項目用地總面積的10 以內 含 禁止占用永久基本農田挖塘養(yǎng)魚 二 生產設施用地規(guī)模根據生產需要確定 輔助設施用地規(guī)模應合理控制 1 作物種植面積在1000畝及以下的 輔助設施用地規(guī)?？刂圃?畝以內 1000畝至10000畝之間的 控制在15畝以內 10000畝及以上的 控制在30 畝以內 看護用房統一控制在單體單層 最多不超過40平方米 2 畜禽水產養(yǎng)殖輔助設施用地 原則上控制在項目用地規(guī)模的7 以內 最多不超過10畝 規(guī)?；笄菟a養(yǎng)殖的輔助設施用地規(guī)?？刂圃陧椖坑玫匾?guī)模的10 以內 最多不超過15畝 生豬養(yǎng)殖的輔助設施用地取消15畝上限 采取多層建筑從事畜禽養(yǎng)殖的輔助設施用地比例適當提高 最多不超過項目用地規(guī)模的20 三 規(guī)范設施農業(yè)用地使用 一 落實用途管制 設施農業(yè)用地按照原地類管理 占用農用地的 不需要辦理農用地轉用審批手續(xù) 設施農業(yè)用地不再使用的 必須恢復原用途 涉及破壞耕地耕作層的 要編制土地復墾方案 在銀行開設專門賬戶預存土地復墾費用 由銀行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處 設施農業(yè)用地主體三方簽訂監(jiān)管協議 被非農建設占用的 應依法辦理農用地轉用審批手續(xù) 落實耕地占補平衡 二 規(guī)范取得方式 設施農業(yè)用地主體與農村集體經濟組織就用地位置 土地用途 占地面積 使用年限 土地復墾要求等協商一致 簽訂用地協議后 報鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 備案 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府及時匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門 設施農業(yè)用地必須先備案 后使用 涉及占用永久基本農田的 需經縣級自然資源主管部門同意 補劃面積相等 質量相當的永久基本農田后 方可動工建設 三 明確使用期限 設施農業(yè)用地使用期限因生產需要而定 原則上不得 超過土地承包經營期或土地經營權流轉合同確定的期限 期滿需繼續(xù)使用的須辦理續(xù)期手續(xù) 四 加強設施農業(yè)用地監(jiān)管 一 科學合理安排設施農業(yè)用地 各縣 市 區(qū) 依據國土空間規(guī)劃和農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃 統籌安排 合理引導設施農業(yè)用地選址 鼓勵利用荒山荒坡等未利用地 農村閑置土地 存量低效用地 不能穩(wěn)定利用的耕地發(fā)展設施農業(yè) 嚴禁使用各類自然保護 飲用水水源保護等環(huán)境敏感區(qū) 鼓勵設施農業(yè)用地主體與村集體經濟組織 農民合作社等聯合 共同興建糧食倉儲烘干 晾曬場 農機庫棚等設施 促進節(jié)約集約用地 二 加強設施農業(yè)用地動態(tài)監(jiān)管 建立全省設施農業(yè)用地監(jiān)測監(jiān)管系統 對設施農業(yè)用地備案 使用等情況進行網上動態(tài)監(jiān)管 每年度形成一次全省綜合報告 設施農業(yè)用地主體要設置設施農業(yè)用地標志牌 接受社會公眾監(jiān)督 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 要及時將設施農業(yè)用地位置 面積 地類 用途 使用 人 使用年限等信息錄入監(jiān)測監(jiān)管系統 縣級自然資源主管部門負責統一上圖入庫 做好土地復墾檢查驗收及土地利用年度變更工作 三 落實設施農業(yè)用地管理責任 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 負責對設施農業(yè)用地的申請 建設 使用及用后恢復全程監(jiān)管 對違法違規(guī)使用設施農業(yè)用地的行為 要及時發(fā)現制止 依法處置 對再次發(fā)生類似 大棚房 問題 要追責問責 縣級自然資源主管部門要將設施農業(yè)用地納入土地動態(tài)執(zhí)法巡查范圍 加強監(jiān)督檢查 嚴肅查處擅自改變用途 擅自擴大用地規(guī)模 搭車 變相取得用地手續(xù)及違規(guī)實施非農建設等違法行為 縣級農業(yè)農村主管部門負責指導規(guī)?；N植養(yǎng)殖生產和輔助設施用地執(zhí)行標準 監(jiān)督生產經營行為 省 市 地 兩級自然資源和農業(yè)農村主管部門要將設施農業(yè)用地監(jiān)管納入地方政府耕地保護責任目標考核體系 通過 國土云 衛(wèi)片執(zhí)法等現代技術手段 及時分析研判用地形勢 加強政策指導和宏觀調控 農墾 森工系統體制改革前參照執(zhí)行 改革后按屬地管理 本 通知 有效期5年