江西發(fā)布加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知.pdf

江西發(fā)布加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知各設(shè)區(qū)市 贛江新區(qū) 省直管試點(diǎn)縣 市 自然資源主管部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 為貫徹落實(shí)自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號 要求 加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下 一 嚴(yán)格界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地 一 作物種植設(shè)施用地 1 生產(chǎn)設(shè)施用地 指直接用于農(nóng)作物種植 工廠化栽培 溫室大棚等設(shè)施用地 2 輔助設(shè)施用地 為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房 檢驗(yàn)檢疫 農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等 以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲等初加工設(shè)施用地 不包括農(nóng)產(chǎn)品展示 深 精 加工場所用地等 二 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地 1 生產(chǎn)設(shè)施用地 包括養(yǎng)殖生產(chǎn)的圈舍 養(yǎng)殖池 工廠化養(yǎng)殖房 綠化隔離帶 場區(qū)內(nèi)通道 進(jìn)排水渠道等設(shè)施用地 2 輔助設(shè)施用地 與養(yǎng)殖生產(chǎn)相配套的糞污處置 檢驗(yàn)檢疫 生物質(zhì) 有機(jī) 肥料生產(chǎn) 看護(hù)管理 病死畜禽無害化處理等設(shè)施用地 不包括屠宰和肉類加工場所用地等 二 合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址和規(guī)模 一 引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地合理選址 各地要依據(jù)國土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 在保護(hù)耕地 集約節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下 積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地科學(xué)合理選址 用地應(yīng)不占或少占耕地 特別是永久基本農(nóng)田 種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農(nóng)田 不需補(bǔ)劃 破壞耕地耕作層 但由于位置關(guān)系確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的 允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃 養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田 因選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田 的 允許使用但必須補(bǔ)劃 涉及的永久基本農(nóng)田面積應(yīng)控制在養(yǎng)殖用地總規(guī)模的5 以內(nèi) 原則上不超過5畝 經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定的大型規(guī)模化生豬養(yǎng)殖用地可適當(dāng)擴(kuò)大 但不得超過項(xiàng)目用地總規(guī)模的20 原則上不超過20畝 涉及占用糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的 同樣進(jìn)行補(bǔ)劃 確保 兩區(qū) 數(shù)量不減少 產(chǎn)能不降低 二 分類合理確定用地規(guī)模 各市縣自然資源主管部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際 根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī) 模 1 作物種植設(shè)施用地中直接用于農(nóng)作物種植 工廠化栽培 溫室大棚等生產(chǎn)設(shè)施用地 根據(jù)生產(chǎn)需要確定用地規(guī)模 為生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所和與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲等輔助設(shè)施用地規(guī)?？刂圃谠O(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地總規(guī)模的5 以內(nèi) 原則上不超過10畝 2 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地中用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地 根據(jù)生產(chǎn)需要確 定用地規(guī)模 相配套的糞污處置 檢驗(yàn)檢疫 生物質(zhì) 有機(jī) 肥料生產(chǎn) 病死畜禽無害化處理等輔助設(shè)施用地規(guī)?？刂圃谠O(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地總規(guī)模的10 以內(nèi) 原則上不超過15畝 對畜禽養(yǎng)殖需采取集中處理的輔助設(shè)施用地 可按所服務(wù)項(xiàng)目用地總規(guī)模折算用地規(guī)模 原則上控制在所服務(wù)項(xiàng)目用地總規(guī)模的7 以內(nèi) 生豬養(yǎng)殖相配套的設(shè)施用地可不受用地規(guī)模限制 3 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中的看護(hù)管理房原則上單層 面積不超過15平方米 養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑 但要符合相關(guān)規(guī)劃 建設(shè)安全和生物防疫等方面要求 三 改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 一 用地管理方式 設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 可以使用一般耕地 不需落實(shí)占補(bǔ)平衡 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理 不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) 不再使用的 經(jīng)營者必須恢復(fù)原用途 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地涉及建設(shè)壓占耕地破壞耕作層的 應(yīng)采取剝離耕地耕作層土壤措施保護(hù)耕作層 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的 應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 原地類為耕地的 應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡 二 簽訂協(xié)議 從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議 明確設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目名稱 建設(shè)地點(diǎn) 設(shè)施類型和用途 用地規(guī)模 使用年限 土地復(fù)墾要求及時限 土地交還和違約責(zé)任等事宜 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用年限不超過10年 土地使用到期后需繼續(xù)使用的 應(yīng)辦理續(xù)期手續(xù) 三 用地備案 用地協(xié)議簽訂后 由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對協(xié)議內(nèi)容的完整性 是否符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍 是否符合用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 是否符合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等審核把關(guān) 備案核實(shí) 不存在問題的 應(yīng)及時向社會公開設(shè)施農(nóng)業(yè)用地有關(guān)信息 存在問題的 應(yīng)及時督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者予以糾正 四 國有農(nóng)場設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 對于國有農(nóng)場的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 由經(jīng)營者與國有農(nóng)場簽訂用地協(xié)議 向所在地縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案 五 明確涉及使用永久基本農(nóng)田的相關(guān)程序 因位置關(guān)系確需使用永久基本農(nóng)田的 在項(xiàng)目動工建設(shè)前 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將擬建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況報縣級自然資源主管部門 縣級自然資源主管部門會同縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用永久基本農(nóng)田的必要性和是否破壞耕地耕作層進(jìn)行認(rèn)定 經(jīng)縣級自然資源主管部門同意并落實(shí)補(bǔ)劃后 方可開工建設(shè) 允許使用永久基本農(nóng)田的 縣級自然資源主管部門應(yīng)編制永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃方案 及時將永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃方案上報省自然資源廳備案 更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 六 加強(qiáng)日常監(jiān)管 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)每季度末匯總備案情況 將本季度設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息匯交至縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常管理 及時掌握本地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案情況 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案情況經(jīng)設(shè)區(qū)市級自然資源主管部門審查后通過設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理信息系統(tǒng)在線上報省自然資源廳 縣級自然資源主管部門要主動服務(wù) 加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo) 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)施跟蹤和執(zhí)法巡查 監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況 確保農(nóng)地農(nóng)用 對擅自將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)建設(shè)的 按違法用地查處 設(shè)區(qū)市自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要全面掌握本地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況 組織開展專項(xiàng)檢查 及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題 省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將不定期組織開展專項(xiàng)檢查 如發(fā)現(xiàn)違反設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策規(guī)定的 將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處 各市縣自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作 可結(jié)合本地實(shí)際 進(jìn)一步制定細(xì)化的實(shí)施辦法和有關(guān)規(guī)定要求 切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 本 通知 下發(fā)后 江西省國土資源廳 江西省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知 贛國土資發(fā) 2015 2號 自動廢止 本通知有效期為5年 江西省自然資源廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2020年4月7日 附件 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議 模板 甲方 經(jīng)營者 乙方 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 為規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 維護(hù)土地所有權(quán)人 使用權(quán)人的合法權(quán)益 促進(jìn) 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展 根據(jù) 自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號 及省 市 縣關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的有關(guān)規(guī)定 甲乙雙方按照 平等 自愿 公開 公正 的原則 經(jīng)協(xié)商一致 簽訂本協(xié)議 一 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地位置 面積 甲方經(jīng)營的 項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 鎮(zhèn) 村 經(jīng)乙方同意在其依法確定的土地使用權(quán)范圍內(nèi)使用土地 公頃 其中永 久基本農(nóng)田 公頃 具體位置和面積以有資質(zhì)的勘測定界單位出具的勘測報告 紅線圖為準(zhǔn) 二 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途 用地用途指具體的種植 養(yǎng)殖生產(chǎn)及相關(guān)聯(lián)的配套設(shè)施等 甲方不得擅自改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途 從事非農(nóng)建設(shè)活動 三 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用年限 該宗土地使用期從 年 月 日起 至 年 月 日止 四 土地復(fù)墾要求和時限 一 甲方在從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)時 擬破壞土地 公頃 其中耕地 公頃 二 對擬破壞的耕地 在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)前甲方應(yīng)將耕地耕作層土壤剝離并堆放到指定地點(diǎn) 統(tǒng)一集中用于土地復(fù)墾耕地的土壤改良 三 甲方應(yīng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地期滿之日起 個月內(nèi) 完成土地復(fù)墾 四 經(jīng)甲乙雙方一致同意和確定預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi) 萬元 在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)備案同意后 甲方應(yīng)在 個月內(nèi)在雙方共管的銀行賬戶中一次性繳納預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi) 甲方完成土地復(fù)墾并經(jīng)乙方驗(yàn)收合格之日起 日內(nèi) 預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)退還甲方 不計(jì)利息 如甲方不履行土地復(fù)墾義務(wù)或在規(guī)定時間內(nèi)未按要求復(fù)墾到位 則由乙方負(fù)責(zé)組織土地復(fù)墾 預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)不予退還 五 土地交還 協(xié)議約定使用年限到期后 甲方應(yīng)及時將土地交還乙方 甲方如需延長土地使用期限 經(jīng)乙方 丙方同意后 辦理相關(guān)續(xù)期手續(xù) 六 違約責(zé)任 一 乙方不得擅自解除協(xié)議或無法定理由影響該協(xié)議的執(zhí)行 否則由此給甲方造成的一切損失 由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任 二 在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限內(nèi) 甲方不得擅自將該土地轉(zhuǎn)給他人使用 否則 乙方有權(quán)提前終止協(xié)議 三 如果因國家政策調(diào)整或其他不可抗力因素 導(dǎo)致協(xié)議無法執(zhí)行 雙方方均可解除協(xié)議 不承擔(dān)違約責(zé)任 七 本協(xié)議未盡事項(xiàng) 由甲 乙雙方協(xié)商確定 因履行本協(xié)議發(fā)生爭議 由甲 乙雙方方協(xié)商解決 經(jīng)協(xié)商達(dá)不成一致意見的 可向所在地縣級人民法院依法提起民事訴訟 八 本協(xié)議自甲 乙雙方簽字 蓋章 之日起生效 九 本協(xié)議一式 份 甲方 蓋章 乙方 蓋章 代表簽字 代表簽字 簽訂日期 年 月 日