吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關于規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理的通知.pdf

吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關于規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理的通知各市 州 縣 市 區(qū) 人民政府 長白山管委會 為貫徹落實 自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通 知 自然資規(guī) 2019 4號 精神 促進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 落實耕地保護和節(jié)約集約用地制度 確保農(nóng)地農(nóng)用 經(jīng)省政府同意 現(xiàn)就規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理有關事宜通知如下 一 科學界定設施農(nóng)業(yè)用地范圍設施農(nóng)業(yè)用地是指直接用于或服務于作物種植 畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設施用地 根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)架構特點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求 具體劃分為 生產(chǎn)設施用地 附屬設施用地和配套設施用地 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所 各類莊園 酒莊 農(nóng)家樂 加工作坊 體驗店等用地 各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設永久性餐飲 住宿 會議 大型停車場 工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工展銷等用地 屠宰和肉類加工場所用地 不屬于設施農(nóng)業(yè)用地范圍 一 生產(chǎn)設施用地 生產(chǎn)設施用地是指在設施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi) 直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地 包括 從事作物種植的溫室 大棚 連棟溫室用地等 規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽舍及運動場 含場區(qū)內(nèi)通道 給排水設施 飼料配制 畜禽 有機物處置 引種隔離等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地 水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘 工廠化養(yǎng)殖池 含場區(qū)內(nèi)通道 進排水渠道等 等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地 食用菌生產(chǎn)設施用地 育種育苗場所 簡易的生產(chǎn)看護房用地等 二 附屬設施用地 附屬設施用地是指直接用于設施農(nóng)業(yè)項目輔助生產(chǎn)的設施用地 包括 設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫 洗消轉運 疫病防治 病蟲害防控 畜禽糞污 病死畜禽 無害化處理和資源化利用等設施用地以及必要的管理用房用地 設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設備 原料 秸稈等 場所用地 與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲等設施用地 農(nóng)產(chǎn)品電商場所用地 符合 農(nóng)村道路 寬度大于等于2米 小于等于8米 規(guī)定的場內(nèi)道路等用地 三 配套設施用地 配套設施用地是指農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶 家庭農(nóng)場 農(nóng)民合作社 農(nóng)業(yè)企業(yè) 社會化服務組織等 從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設施用地 包括 晾曬場 糧食烘干設施 糧食和農(nóng)資農(nóng)機存放場所等用地 二 合理確定設施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模生產(chǎn)設施用地按生產(chǎn)規(guī)模和建設標準合理確定 附屬和配套設施用地依據(jù)生產(chǎn)設施用地規(guī)模按比例確定 一 作物種植設施用地規(guī)模 規(guī)模化糧食種植項目總用地在100畝以下的 配套設施用地控制在1畝以內(nèi) 總用地在100畝以上1000畝以下的 配套設施用地控制在3畝以內(nèi) 總用地在1000畝以上3000畝以下的 配套設施用地 控制在5畝以內(nèi) 總用地超過3000畝以上的 配套設施用地可適當擴大 最多不得超過10畝 進行規(guī)?；魑镌耘?規(guī)模化食用菌生產(chǎn)的 附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5 以內(nèi) 最多不超過10畝 二 養(yǎng)殖設施用地規(guī)模 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模18 以內(nèi) 其中 規(guī)模化養(yǎng)牛 養(yǎng)羊的附屬設施用地規(guī)模比例控制在34 以內(nèi) 最多不超過15畝 生豬養(yǎng)殖和存欄2000頭以上肉牛 500頭以上奶牛 3000只以上羊或鹿 20萬只以上雞 5萬只以上鴨鵝等規(guī)模 化養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模 不受15畝上限規(guī)定限制 水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7 以內(nèi) 最多不超過10畝 在符合相關規(guī)劃 建設安全和生物防疫等要求前提下 養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑 三 看護房用地規(guī)模 占地面積2畝以下的農(nóng)業(yè)溫室 大棚 看護房標準為單層 面積30平方米以內(nèi) 占地面積超過2畝的農(nóng)業(yè)溫室 大棚 看護房標準為單層 面積40平方米以內(nèi) 君子蘭看護用房標準為單層 面積60平方米 多個農(nóng)業(yè)溫室 大棚共用一個看護房 控制在項目用地規(guī)模5 以內(nèi) 但最多不 超過10畝 三 保障設施農(nóng)業(yè)用地需求 一 適度拓寬設施農(nóng)業(yè)用地渠道 各地要依據(jù)國土空間規(guī)劃 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局 在保護耕地 合理利用土地的前提下 切實加強設施農(nóng)業(yè)用地管理 積極引導設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者盡量利用荒山 荒地 荒灘等未利用地和低效閑置的土地 不占或少占耕地 使用林地 草地的 需經(jīng)行業(yè)主管部門同意 使 用一般耕地的 不需落實占補平衡 種植設施允許使用永久基本農(nóng)田 種植設施不破壞耕地耕作層的 不需補劃 破壞耕地耕作層 但由于位置關系難以避讓永久基本農(nóng)田的 必須補劃 養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農(nóng)田 確實難以避讓的 允許項目使用少量永久基本農(nóng)田 但必須補劃 允許使用面積不得超過項目用地規(guī)模的20 最多不超過20畝 脫貧攻堅 產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn) 國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等重大設施農(nóng)業(yè)項目涉及的養(yǎng)殖設施 占用永久基本農(nóng)田的規(guī)?？蛇m當放寬 二 加強占用永久基本農(nóng)田管控 設施農(nóng)業(yè)占用永久基本農(nóng)田的 須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設 縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對是否破壞耕作層及占用永久基本農(nóng)田的必要性 合理性等情況進行充分論證 對占用永久基本農(nóng)田的數(shù)量 各地應根據(jù)區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田保護任務及補劃能力等因素合理確定 要充分考慮當?shù)刂卮蠼ㄔO項目占用永久基本農(nóng)田的補劃空間 永久基本農(nóng)田的補劃 首先應在本鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 范圍內(nèi)進行落實 確實無法補劃的 在所在縣域內(nèi)補劃 并且全部在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)內(nèi)進行補劃 三 堅持設施農(nóng)業(yè)用地農(nóng)地農(nóng)用 設施農(nóng)業(yè)用地的經(jīng)營者必須按照備案要求使用土地 確保農(nóng)地農(nóng)用 設施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設占用的 應依法辦理建設用地審批手續(xù) 原地類為耕地的 應落實占補平衡 禁止擅自或變相將設施農(nóng)業(yè)用地用于其他非農(nóng)建設 不得超過規(guī)定的用地標準 禁止擅自擴大附屬 配套設施用地規(guī)模或通過分次申報用地變相擴大設施用地規(guī)模 不得改變直接從事或服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設施性質 禁止擅自將農(nóng)業(yè)設施用于其他經(jīng)營 禁止以設施農(nóng)業(yè)用地為名 變相調整永久基本農(nóng)田 備案一年內(nèi)未開工建設的 耕地應交由原集 體或個人進行耕種 也可以由設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者組織耕種 設施農(nóng)業(yè)用地不再使用的 必須恢復原用途 損毀的耕地必須進行土地復墾 四 簡化設施農(nóng)業(yè)用地管理程序 一 用地備案 設施農(nóng)業(yè)用地不需要審批 由設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府備案 設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與土地承包經(jīng)營權人達成用地意向后 由設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向當?shù)剜l(xiāng) 鎮(zhèn) 政府提出設施農(nóng)業(yè)用地備案申請 并提交相關材料 設施農(nóng)業(yè)建設方案 設施農(nóng)業(yè)用地備案表 土地使用意向書 勘測定界資料 占用永久基本農(nóng)田 占用林地及畜禽養(yǎng)殖污染防治等審核材料 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府要進行嚴格把關 對符合要求的及時辦理備案 農(nóng)村居民利用自家庭院進行種植 養(yǎng)殖的 不需要履行備案程序 在具體實施過程中 各市 州 可在本通知的原則規(guī)定下 根據(jù)實際情況對設施農(nóng)業(yè)用地備案程序進行細化完善 二 協(xié)議簽訂 備案后 設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與土地承包 經(jīng)營權人簽訂土地使用協(xié)議 協(xié)議應明確項目名稱 建設地點 設施類型 土地面積 土地用途 使用年限 土地復墾要求及時限 土地交還和違約責任等內(nèi)容 三 信息匯交 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府要定期匯總設施農(nóng)業(yè)用地備案信息 按季度匯交至縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村和畜牧業(yè)主管部門 市 州 自然資源主管部門負責匯總所轄縣 市 區(qū) 備案情況 年底前統(tǒng)一上報省自然資源廳 縣級自然資源主管部門應及時將占用補劃永久基本農(nóng)田情況及永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)資料 按季度上報省自然資源廳 五 明確設施農(nóng)業(yè)用地管理職責 一 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府職責 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府是設施農(nóng)業(yè)用地備案管理的主體 主要負責對設施農(nóng)業(yè)用地的合法性 合規(guī)性進行審核 對設施農(nóng)業(yè)用地備案后的利用情況進行監(jiān)管 測算并收取土地復墾費 對不再使用的設施農(nóng)業(yè)用地的土地復墾進行監(jiān)督實施并驗收 對備案情況匯總上報 二 市 縣級相關部門職責 市 縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主 管部門 畜牧業(yè)主管部門負責設施農(nóng)業(yè)用地日常管理 跟蹤掌握設施農(nóng)業(yè)用地利用情況并逐級匯總上報 指導鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府設施農(nóng)業(yè)用地備案管理 縣級自然資源主管部門負責對設施農(nóng)業(yè)用地占用永久基本農(nóng)田的審查 負責對拒不履行土地復墾義務的 進行查處 負責對以設施農(nóng)業(yè)項目為名違法占用土地和將設施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設的違法占地行為進行查處 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責對種植業(yè)設施和水產(chǎn)養(yǎng)殖設施是否符合設施農(nóng)業(yè)范圍 用地標準 土地經(jīng)營權流轉情況進行管理指導 畜牧業(yè)主管部門負責對畜禽養(yǎng)殖設施是否符合設施農(nóng)業(yè)范圍 用 地標準等情況進行管理指導 市級自然資源主管部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及畜牧業(yè)主管部門要建立聯(lián)動機制 不定期開展專項檢查 加強對下級部門的監(jiān)管 對監(jiān)管不力 執(zhí)法不嚴的 要堅決予以糾正 三 省級相關部門職責 省級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧業(yè)主管部門對全省的設施農(nóng)業(yè)用地實行全面管理 制定相關政策 指導政策落實 利用技術手段全面進行設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管 本通知自印發(fā)之日起實施 有效期為5年 本通知實施前已備案的在建和已建設施農(nóng)業(yè)項目按原備案內(nèi)容建設和管理 國有土地上的農(nóng)業(yè)設施建設與用地 可參照本通知執(zhí)行 吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省畜牧業(yè)管理局2020年5月29日