云南省自然資源廳?云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步改進設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知.pdf

云南省自然資源廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步改進設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知來源 云南省自然資源廳各州 市自然資源和規(guī)劃局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 為進一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 根據(jù) 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號 精神和要求 結(jié)合云南實際 現(xiàn)就進一步改進設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題通知如下 一 嚴格界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地 一 作物種植設(shè)施用地1 生產(chǎn)設(shè)施用地 直接用于作物種植 含工廠化作物栽培 和食用菌生產(chǎn)有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟大棚 溫室 以及符合 農(nóng)村道路 標準的棚間道路等設(shè)施用地 2 輔助設(shè)施用地 直接服務(wù)于作物種植的看護房 檢驗檢疫監(jiān)測 疫病蟲害防控設(shè)施 農(nóng)機具存放 有機肥處理和自用種植原材料堆放等場所 以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮儲藏 組織培養(yǎng)等設(shè)施用地 二 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地1 生產(chǎn)設(shè)施用地 直接用于畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖的畜禽圈舍 養(yǎng)殖池 有機物處置 育種育苗設(shè)施 飼料存貯和配制 綠化隔離帶 進排水渠道 符合 農(nóng)村道路 標準的場區(qū)內(nèi)通道等設(shè)施用地 2 輔助設(shè)施用地 與畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖直接關(guān)聯(lián)的糞污廢棄物處置 檢驗檢疫 疫情防治 洗消轉(zhuǎn)運 水產(chǎn)養(yǎng)殖用水和尾水處理等設(shè)施用地 不包括屠宰和肉類加工場所等用地 二 引導設(shè)施農(nóng)業(yè)用地科學選址 三 規(guī)劃統(tǒng)籌 縣級人民政府應充分依據(jù)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃 結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 統(tǒng)籌布局 集中興建農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施 節(jié)約集約用地 規(guī)劃集中興建的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施應當使用建設(shè)用地 四 生態(tài)保護 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址應符合生態(tài)環(huán)境保護要求 不得在九大高原湖泊生態(tài)保護核心區(qū) 自然保護地核心區(qū)和國家規(guī)定的公共設(shè)施安全區(qū)等禁止區(qū)域布置設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 原已備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應逐步退出 五 耕地保護 設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地 不需落實占補平衡 種植設(shè)施可以使用永久基本農(nóng)田 破壞耕地耕作層的必須補劃 養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田 對確實難以避讓的 使用面積不得超過養(yǎng)殖設(shè)施總用地面積的5 總面積最多不得超過5畝 各地要引導養(yǎng)殖設(shè)施用地因地制宜利用荒山荒 坡 灘涂 坑塘水面以及低效閑置建設(shè)用地 盡量不占或少占耕地 特別是永久基本農(nóng)田及水田 三 合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模 六 嚴格控制輔助設(shè)施用地規(guī)模 種植或養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模 由經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)和投資規(guī)模合理確定 輔助設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模 生產(chǎn)類型和生產(chǎn)實際 以及建設(shè)標準合理確定 其中 作物種植類輔助設(shè)施用地規(guī)?？刂圃诜N植生產(chǎn)用地規(guī)模的10 以內(nèi) 最多不得超過15畝 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖類輔助 設(shè)施用地規(guī)?？刂圃陴B(yǎng)殖生產(chǎn)用地規(guī)模的10 以內(nèi) 最多不得超過20畝 利用非耕地建設(shè)種植類或養(yǎng)殖類輔助設(shè)施 以及規(guī)?；i養(yǎng)殖的 其用地規(guī)?？蛇m當擴大 但最高不得超過25畝 同一設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地不得分拆備案 七 支持新型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展 積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)應用先進技術(shù)和智能化管理 在符合相關(guān)規(guī)劃 建設(shè)安全和生物防疫等要求的前提下 養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑 鼓勵將看護房與其他輔助設(shè)施用房合并建設(shè)使用 促進土地節(jié)約集約利用 看護房單獨設(shè)置的 應嚴格執(zhí)行 大棚房 整治整改標準 其用地規(guī)模不得 超過15平方米 按單層建設(shè) 四 改進設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 八 規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地取得程序 從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 應簽訂用地協(xié)議 實行鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府備案制 不涉及使用永久基本農(nóng)田的 設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶就用地事宜協(xié)商一致并簽訂用地協(xié)議后即可建設(shè) 涉及補劃永久基本農(nóng)田的 在用地協(xié)議簽訂前須向縣級自然資源主管部門取得 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用永久基本農(nóng)田踏勘意見及補劃情況表 用地協(xié)議簽訂后 農(nóng)村集 體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者應在5個工作日內(nèi)向鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 備案 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 應在完成備案后的10個工作日內(nèi)將備案信息匯交至縣級自然資源主管部門 縣級自然資源主管部門在每個月的10日前 將上一個月全縣新增設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息錄入 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng) 并實時監(jiān)管 九 永久基本農(nóng)田使用和補劃 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地涉及永久基本農(nóng)田使用和補劃的 應在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議簽訂前 由縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主 管部門對使用和補劃情況進行踏勘 出具踏勘意見 落實補劃地塊 縣級自然資源主管部門根據(jù)踏勘意見填寫永久基本農(nóng)田使用和補劃情況表 詳見附件3 做到補劃與使用的永久基本農(nóng)田面積相等 地類相同 質(zhì)量相當 使用和補劃信息納入永久基本農(nóng)田監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)管理 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的 應依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 原地類為耕地的 應落實耕地占補平衡 原為永久基本農(nóng)田的 應符合占用永久基本農(nóng)田相關(guān)規(guī)定 十 延續(xù)和注銷 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用年限由經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或 農(nóng)戶協(xié)商確定 但最長不得超過土地承包剩余年限 使用期屆滿需繼續(xù)使用的 應重新簽訂用地協(xié)議 更新備案信息 使用期屆滿或使用期未滿因經(jīng)營者原因不再使用的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 土地經(jīng)營權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶收回 經(jīng)營者應按協(xié)議約定自行拆除所建生產(chǎn)及輔助設(shè)施 在協(xié)議到期后3個月內(nèi)恢復土地原用途 經(jīng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 驗收合格并出具意見后 注銷備案 報縣級自然資源主管部門在 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng) 更新相關(guān)信息 五 嚴格落實使用和監(jiān)管責任 十一 經(jīng)營者責任 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營者必須按備案用途使用土地 不得擅自改變或變相改變用于其他非農(nóng)建設(shè) 不得擅自擴大或通過多次申報變相擴大輔助設(shè)施用地規(guī)模 嚴禁以看護房 管理用房名義建設(shè)永久性住房 特別是農(nóng)村個人住房 別墅及會議中心等永久性建筑 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動結(jié)束后 經(jīng)營者應將使用的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地恢復原用途 使用耕地的應恢復為耕地 未按規(guī)定恢復原用途的 由鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 依法依規(guī)督促其恢復 經(jīng)營者應通過耕地耕作層剝離再利用 架空或預制板鋪面隔離 搭建活動板房等工程技術(shù)措 施 盡量減少設(shè)施農(nóng)業(yè)對耕地耕作層的破壞 十二 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府責任 一是加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案監(jiān)管 對項目是否屬于設(shè)施農(nóng)業(yè) 輔助設(shè)施建設(shè)的必要性和合理性 以及項目選址是否符合村莊規(guī)劃及生態(tài)環(huán)保要求 用地地類是否準確 土地權(quán)屬是否清晰 用地面積是否適當 是否符合節(jié)約集約用地原則 是否使用永久基本農(nóng)田 是否簽訂恢復土地原用途協(xié)議等內(nèi)容進行監(jiān)管 二是加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常監(jiān)管 對作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施是否按照備案內(nèi)容進行建設(shè)和使用 用地規(guī)模是 否與備案一致 是否改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用途等進行監(jiān)管 三是加強事后監(jiān)管 土地使用到期后 應及時督促經(jīng)營者恢復土地原用途 監(jiān)管恢復質(zhì)量和時限 加強日常巡查 及時發(fā)現(xiàn) 制止和報告各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地違法行為 并配合縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法嚴肅查處 十三 自然資源主管部門責任 縣級自然資源主管部門應主動公開與設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)的國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃 永久基本農(nóng)田使用和補劃 輔助設(shè)施用地標準等相關(guān)規(guī)定和要求 開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地涉及的永久基本農(nóng)田補劃 土地 變更調(diào)查 臺賬管理和上圖入庫等工作 指導鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 督促經(jīng)營者履行恢復土地原用途的義務(wù) 州 市 自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門全面掌握轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況 統(tǒng)計掌握縣級備案信息 指導地方及時完成上圖入庫 適時開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實地檢查 及時發(fā)現(xiàn)和糾正設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中苗頭性 傾向性問題 并向省級報告 省自然資源廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強對地方政府和主管部門設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理進行監(jiān)督指導 對全省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理使用情況進行抽查和考核 對發(fā)現(xiàn)問題依法予以糾正和查處 十四 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責任 一是公布與設(shè)施農(nóng)業(yè)用地有關(guān)的行業(yè)發(fā)展 和扶持政策 設(shè)施類型和建設(shè)標準 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護 疫病防控等相關(guān)政策信息 二是對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行政策引導和業(yè)務(wù)指導 做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等工作 三是對建設(shè)內(nèi)容 財政扶持資金使用情況進行跟蹤檢查 對其中涉嫌騙取涉農(nóng)補助資金 擅自改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用途的經(jīng)營主體 會同財政等部門依法予以糾正和查處 十五 違法責任追究 縣級人民政府要統(tǒng)籌縣級自然資源主管部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 加強日常巡查和實時跟蹤 監(jiān) 督設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地利用情況 結(jié)合 大棚房 監(jiān)管常態(tài)長效機制及時開展執(zhí)法活動 督促指導經(jīng)營者對違法違規(guī)行為整治整改到位 一是對未經(jīng)備案擅自建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施 特別是在耕地和永久基本農(nóng)田上擅自建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施的 應對其違法行為進行依法處理 并及時完善用地備案手續(xù) 二是對擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)和經(jīng)營的 應責令其恢復土地原用途和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性質(zhì) 經(jīng)營者拒不糾正的 撤銷用地備案 對違法違規(guī)用地行為依法立案查處 三是對建設(shè)規(guī)模超過設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標準的 應督促經(jīng)營者自行拆除超占部分的建筑物和其他設(shè) 施 恢復土地原用途 經(jīng)營者拒不拆除的 依法申請人民法院強制執(zhí)行 四是對 違法占用 破壞永久基本農(nóng)田和耕地涉嫌刑事犯罪的 依法追究違法當事人刑事責任 五是在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案 監(jiān)管中 有關(guān)公職人員弄虛作假 玩忽職守 濫用職權(quán) 徇私舞弊的 依法追究相關(guān)人員責任 六 其他問題 十六 做好政策銜接 縣級自然資源主管部門要以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ) 對轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進行全面清理核實 摸清設(shè)施農(nóng)業(yè)用地初始數(shù)據(jù) 對已備案的納入 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng) 統(tǒng)一管理 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息 的新增 延續(xù) 注銷等信息應納入年度土地變更調(diào)查及時更新 2020年1月1日之后新增的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 截至本 通知 印發(fā)時仍未完善使用手續(xù)的 各地應在2020年12月底以前按本 通知 要求及時補辦備案手續(xù) 納入統(tǒng)一管理 本 通知 印發(fā)后 云南省國土資源廳 云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)的通知 云國土資 2016 174號 同時廢止 本 通知 有效期為5年 附件 1 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍與規(guī)?？刂萍毣?略 2 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案表及要件資料清單 略 3 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用永久基本農(nóng)田踏勘意見及補劃情況表 略 云南省自然資源廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2020年9月1日