上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)高品質(zhì)生活的意見(jiàn).pdf

上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)高品質(zhì)生活的意見(jiàn)滬府辦 2020 72號(hào)各區(qū)人民政府 市政府各委 辦 局 花卉產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為 美麗產(chǎn)業(yè) 富民產(chǎn)業(yè) 是服務(wù)高品質(zhì)生活的重要載體 對(duì)上海推進(jìn)令人向往的創(chuàng)新之城 人文之城 生態(tài)之城建設(shè)具有重要意義 經(jīng)市政府同意 現(xiàn)就推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)高品質(zhì)生活提出如下意見(jiàn) 一 目標(biāo)任務(wù) 一 發(fā)展目標(biāo) 到2025年 將本市建設(shè)成國(guó)內(nèi)一流的特色花卉研發(fā)中心 種源生產(chǎn)繁育中心 花卉交易中心和家庭園藝服務(wù)中心 實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)由單一的生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)融合型發(fā)展轉(zhuǎn)變 逐步建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的品種創(chuàng)新 技術(shù)研發(fā) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 市場(chǎng)流通 社會(huì)化服務(wù)和花文化等六大體系 打 響上?；ɑ芷放?使花卉產(chǎn)業(yè)成為上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市 生態(tài)之城 的靚麗名片 二 主要任務(wù) 1 構(gòu)建 3 X 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局 根據(jù)區(qū)域特色 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?重點(diǎn)打造位于松江區(qū) 崇明區(qū)和浦東新區(qū)的3個(gè)市級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 鼓勵(lì)各區(qū)特別是近郊區(qū)因地制宜建設(shè)若干區(qū)級(jí)特色花卉生產(chǎn)基地 培育若干個(gè)以花文化為主題的旅游功能區(qū) 構(gòu)建本市 3 X 花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市規(guī)劃資源局 市文化旅游局 有關(guān)區(qū)政府 光明集團(tuán) 2 構(gòu)建多層次多元化花卉市場(chǎng)流通體系 培育具有國(guó)際影響力的上海 花谷 新業(yè)態(tài) 打造1個(gè)集花卉研發(fā)創(chuàng)新 加工制造 貿(mào)易流通 拍賣(mài)交易 冷鏈物流 信息處置以及商旅文教等于一體的現(xiàn)代化 高水平 樞紐型市級(jí)國(guó)際花卉綜合交易集散中心 釋放現(xiàn)有流通體系潛力 新建改建一批集成花卉冷鏈物流 加工配送 產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能的次級(jí)花卉流通節(jié)點(diǎn)設(shè)施 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向 在街頭 市集 公園 社區(qū)等公 共區(qū)域開(kāi)展流動(dòng)花卉銷(xiāo)售 完善花卉終端流通消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系 降低流通成本 推動(dòng)花卉消費(fèi)更加親民便利 責(zé)任單位 市商務(wù)委 市綠化市容局 有關(guān)區(qū)政府 3 推動(dòng)花卉種源創(chuàng)新 推進(jìn)1個(gè)市級(jí)綜合型花卉種質(zhì)資源庫(kù)和10個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)花卉種質(zhì)資源圃建設(shè) 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)花卉種質(zhì)資源收集 保 存和系統(tǒng)評(píng)價(jià) 綜合現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù) 提升原創(chuàng)性和應(yīng)用性研究水平 加大優(yōu)質(zhì)花卉新品種培育力度 強(qiáng)化花期精準(zhǔn)調(diào)控等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系制定 到2025年 城市景觀 節(jié)慶活動(dòng)及家庭園藝等各類(lèi)應(yīng)用中的新優(yōu)特色花卉占比不少于30 累計(jì)繁育推廣種苗 種子 種球 超過(guò)40億株 粒 責(zé)任單位 市農(nóng)科院 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 有關(guān)區(qū)政府 4 推進(jìn)花卉全產(chǎn)業(yè)鏈系列開(kāi)發(fā) 促進(jìn)基于現(xiàn)代信息技術(shù)的設(shè)施裝備和智能控制技術(shù)引進(jìn) 應(yīng)用 研發(fā) 推進(jìn)花卉生產(chǎn)工廠化 智能化 實(shí)現(xiàn) 機(jī)器換人 加強(qiáng)生產(chǎn) 運(yùn)輸 包裝等環(huán)節(jié)的園藝資材研發(fā) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí) 加大對(duì)花卉保鮮等采后處理技術(shù)的研發(fā) 提升產(chǎn)品品質(zhì) 延伸花卉精深加工 食藥用等多用途產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 提高產(chǎn)業(yè)附加值 推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng) 文化和旅游融合產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 增加產(chǎn)業(yè)綜合效益 到2025年 花卉設(shè)計(jì) 花卉配置 花卉衍生品 花文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比2020年翻一番 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 市農(nóng)科院 市文化旅游局 有關(guān)區(qū)政府 5 開(kāi)展家庭園藝創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng) 以城市公園綠地為重點(diǎn) 開(kāi)展各 類(lèi)花卉展覽展示活動(dòng) 打造公園特色花卉 為家庭園藝建設(shè)提供花卉選擇和建設(shè)樣本 將花卉應(yīng)用與 美麗街區(qū) 美麗社區(qū) 美麗家園 等建設(shè)相結(jié)合 組織開(kāi)展花卉園藝 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)園區(qū) 進(jìn)村落 進(jìn)家庭 進(jìn)校園 進(jìn)樓宇 通過(guò)形式多樣的園藝活動(dòng) 激發(fā)市民參與家庭園藝的熱情 結(jié)合上海城市特點(diǎn) 在庭院綠化以外 積極拓展屋頂 檐口 窗臺(tái) 陽(yáng)臺(tái) 露臺(tái)等身邊的載體 布置家庭園藝 建設(shè)立體綠化 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn) 推進(jìn)社區(qū)園藝師制度 為市民家庭養(yǎng)花和家庭園藝提供必要的技術(shù)支持 逐步提升市民的園藝素養(yǎng)和技藝水平 到2025年 全市街道 鎮(zhèn) 的社區(qū)園藝師普及率達(dá)到80 以上 責(zé)任單位 市綠化市容局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 市花卉協(xié)會(huì) 有關(guān)區(qū)政府 二 重點(diǎn)項(xiàng)目 一 花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè) 加快建設(shè)松江 崇明和浦東等3個(gè)產(chǎn)業(yè)特 色鮮明 產(chǎn)業(yè)鏈完整 區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的市級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 鼓勵(lì)各區(qū)特別是近郊區(qū)因地制宜建設(shè)若干個(gè)設(shè)施條件良好 品種特色明顯 具備現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平的專(zhuān)業(yè)化花卉生產(chǎn)基地 引導(dǎo)居民在宅前屋后 居家庭院種植地方特色花卉品種 以花為媒 建設(shè)30個(gè)與鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村協(xié)同推進(jìn) 助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的特色花卉鄉(xiāng)村 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 有關(guān)區(qū)政府 二 市場(chǎng)流通體系建設(shè) 在交通樞紐附近區(qū)域選址 按照立足上海 輻射長(zhǎng)三角 服務(wù)全國(guó) 融入國(guó)際的宗旨 建成集花卉貿(mào)易流通 倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈 產(chǎn)業(yè)服務(wù) 休閑體驗(yàn) 創(chuàng)新研發(fā) 文化教育 會(huì)展節(jié)慶等活動(dòng)于一體的花卉綜合交易平臺(tái) 加大信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 制定花卉產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 進(jìn)一步擴(kuò)大和完善花卉產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò) 適時(shí)推出 上?；ɑ芟M(fèi)指數(shù) 充分發(fā)揮大市場(chǎng) 大平臺(tái)的作用 疊加花卉流通服務(wù) 建立花卉流通網(wǎng)絡(luò)體系 責(zé)任單位 市商 務(wù)委 市規(guī)劃資源局 市交通委 市財(cái)政局 市國(guó)資委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 有關(guān)區(qū)政府 三 上海綜合性花卉科學(xué)中心建設(shè) 聯(lián)合相關(guān)高校 科研院所和創(chuàng)新型企業(yè) 依托上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的綜合優(yōu)勢(shì) 建設(shè)一個(gè)科學(xué)設(shè)施相對(duì)集中 科研環(huán)境自由開(kāi)放 運(yùn)行機(jī)制靈活有效的綜合性花卉科學(xué)中心 開(kāi)展花卉表型系統(tǒng)評(píng)價(jià) 生物技術(shù)品種改良 食藥用重要代謝產(chǎn)物分析 新優(yōu)品種測(cè)試鑒定等關(guān)鍵共性技術(shù)研究 堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究緊密結(jié)合 提升本市花卉創(chuàng)新能級(jí) 突破一批種質(zhì)創(chuàng)新研發(fā) 花期精準(zhǔn)調(diào)控 花卉精深加工等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù) 圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā) 形成綠色生產(chǎn) 采后流通和質(zhì)量檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)體系 為花卉產(chǎn)業(yè)的工廠化 機(jī)械化和智能化發(fā)展提供強(qiáng)力支撐 到2025年 上?；ɑ苎邪l(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 研發(fā)能力處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先 國(guó)際先進(jìn)行列 責(zé)任單位 市農(nóng)科院 市科委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市花卉協(xié)會(huì) 有關(guān)區(qū)政府 四 上海家庭園藝應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè) 以市民綠化節(jié)為載體 利用公園 公共綠地等網(wǎng)點(diǎn) 推進(jìn)街道 社區(qū) 家庭園藝服務(wù)點(diǎn) 和 家庭園藝集市 建設(shè) 形成與15分鐘生活圈相配套的花卉服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 以 線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式 開(kāi)展各種家庭園藝培訓(xùn)班 講習(xí)班及大講堂等系列活動(dòng) 普及家庭園藝知識(shí) 設(shè)立家庭園藝服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu) 舉辦 雙學(xué)雙比 等群眾性競(jìng)賽 提高市民的家庭園藝綜合素養(yǎng)和技藝水平 構(gòu)建全覆蓋 多途徑的家庭園藝應(yīng)用服務(wù)體系 借鑒上海各類(lèi)消費(fèi)節(jié)慶的經(jīng)驗(yàn) 通過(guò)舉辦以花卉為主題的節(jié)慶活動(dòng) 以節(jié)興市 培育熱點(diǎn) 拉動(dòng) 消費(fèi) 創(chuàng)造良好的花卉消費(fèi)氛圍 推動(dòng)花卉節(jié)慶從觀賞型節(jié)慶向消費(fèi)型節(jié)慶的轉(zhuǎn)變 繁榮花卉消費(fèi) 責(zé)任單位 市綠化市容局 市商務(wù)委 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 市花卉協(xié)會(huì) 有關(guān)區(qū)政府 三 保障措施 一 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 成立由市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng) 各區(qū) 各有關(guān)部門(mén)按照職能分工協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制 強(qiáng)化政府部門(mén) 行業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)主體的協(xié)同推進(jìn) 有效調(diào)動(dòng)各種資源 推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施 加強(qiáng)國(guó) 內(nèi)外交流與合作 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度 積極宣傳推介本市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài) 新模式 營(yíng)造良好的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 二 統(tǒng)籌規(guī)劃 做好產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì) 將花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作納入本市 十四五 發(fā)展相關(guān)規(guī)劃 做好花卉市場(chǎng)規(guī)劃 借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)文件精神 通過(guò)部市合作 爭(zhēng)取政策支持 將花卉綜合交易平臺(tái)打造成為國(guó)家級(jí)花卉市場(chǎng) 做好產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌 在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中 充分考慮花卉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的用地需求 以郊野單元村莊規(guī)劃為依托 進(jìn)行花卉產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌安排和布局 將鄉(xiāng)村產(chǎn) 業(yè)發(fā)展用地向花卉產(chǎn)業(yè)傾斜 優(yōu)先保障花卉綜合交易平臺(tái) 花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè) 結(jié)合城市公園 苗圃綠地 郊野公園的新建 改建 擴(kuò)建 規(guī)劃部分土地用于建設(shè)花卉交易流通場(chǎng)所設(shè)施 三 人才支撐 加大花卉專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度 推進(jìn)本市各級(jí)各類(lèi)院校及科研院所的花卉園藝相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè) 深化產(chǎn)教融合 建設(shè)國(guó) 內(nèi)外花卉研發(fā)人才集聚高地 積極運(yùn)用本市梯度化人才引進(jìn)政策 為本市引進(jìn)花卉專(zhuān)業(yè)人才提供政策保障 引進(jìn)一批花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人 專(zhuān)家 專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)新人才 加強(qiáng)國(guó)際花卉人才交流合作 提升人才培養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量 強(qiáng)化花卉從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn) 提高從業(yè)人員技能水平 建立健全人才激勵(lì)機(jī)制 調(diào)動(dòng)科研人員進(jìn)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)的積極性 四 資金保障 加大財(cái)政支持力度 統(tǒng)籌用好各級(jí) 各部門(mén)財(cái)政扶持政策 支持一批高能級(jí)的花卉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 加強(qiáng)金融支撐作 用 加大信貸投放力度 綜合運(yùn)用再貸款 融資擔(dān)保增信 信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)向相關(guān)企業(yè)提供貸款支持 鼓勵(lì)股權(quán)投資 創(chuàng)業(yè)投資等社會(huì)資本加大投入 支持花卉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展 做好花卉保險(xiǎn)服務(wù) 鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)險(xiǎn)種 支持花卉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 上海市人民政府辦公廳 2020年12月25日