安吉縣筆架山農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式的探討.pdf

1458 2020 年 第61 卷 第7 期 收 稿 日 期 2020 04 07 基 金 項(xiàng) 目 浙 江 省 重 點(diǎn) 研 發(fā) 計(jì) 劃 2019C02004 作 者 簡(jiǎn) 介 郭 峰 1987 男 浙 江 安 吉 人 工 程 師 碩 士 從 事 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 水 土 保 持 與 生 態(tài) 修 復(fù) 研 究 工 作 E mail 262407260 文 獻(xiàn) 著 錄 格 式 郭 峰 徐 薇 余 志 平 等 安 吉 縣 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 模 式 的 探 討 J 浙 江 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 2020 61 7 1458 1461 DOI 10 16178 j issn 0528 9017 20200761 安 吉 縣 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 模 式 的 探 討 郭 峰 1 徐 薇 2 余 志 平 1 張 海 龍 1 1 安 吉 縣 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 科 技 投 資 發(fā) 展 有 限 公 司 浙 江 安 吉 313300 2 安 吉 縣 自 然 資 源 和 規(guī) 劃 局 浙 江 安 吉 313300 摘 要 隨 著 我 國(guó) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 進(jìn) 入 新 階 段 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 建 設(shè) 在 全 國(guó) 各 地 全 面 展 開 成 為 我 國(guó) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 新 時(shí) 期 特 有 的 現(xiàn) 象 但 普 遍 存 在 現(xiàn) 代 化 水 平 不 高 產(chǎn) 業(yè) 鏈 不 完 善 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 后 力 不 足 后 續(xù) 開 發(fā) 乏 力 等 問 題 如 何 使 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 開 發(fā) 形 成 良 性 機(jī) 制 達(dá) 到 以 園 養(yǎng) 園 可 持 續(xù) 發(fā) 展 狀 態(tài) 值 得 探 索 與 思 考 本 文 以 安 吉 縣 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 為 例 提 出 了 發(fā) 展 理 念 組 織 架 構(gòu) 頂 層 設(shè) 計(jì) 內(nèi) 在 機(jī) 制 內(nèi) 生 動(dòng) 力 等 幾 方 面 建 議 以 期 為 該 園 區(qū) 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 提 供 借 鑒 也 為 我 國(guó) 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 園 區(qū) 的 發(fā) 展 提 供 一 種 新 的 思 路 關(guān) 鍵 詞 農(nóng) 業(yè) 高 新 區(qū) 產(chǎn) 城 融 合 可 持 續(xù) 發(fā) 展 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 平 臺(tái) 公 司 中 圖 分 類 號(hào) F323 3 文 獻(xiàn) 標(biāo) 志 碼 A 文 章 編 號(hào) 0528 9017 2020 07 1458 04 近 些 年 來(lái) 黨 中 央 持 續(xù) 對(duì) 三 農(nóng) 統(tǒng) 籌 發(fā) 展 保 持 高 度 關(guān) 注 圍 繞 打 贏 脫 貧 攻 堅(jiān) 戰(zhàn) 實(shí) 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 做 出 一 系 列 重 大 部 署 引 領(lǐng) 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 現(xiàn) 代 化 的 各 類 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 園 區(qū) 科 技 園 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 示 范 園 區(qū) 不 斷 建 設(shè) 極 大 地 加 快 了 我 國(guó) 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 步 伐 促 進(jìn) 了 各 地 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 化 為 我 國(guó) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 提 供 了 很 好 的 示 范 引 領(lǐng) 作 用 在 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 發(fā) 展 中 普 遍 存 在 現(xiàn) 代 化 水 平 不 高 產(chǎn) 業(yè) 鏈 不 完 善 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 后 力 不 足 后 續(xù) 開 發(fā) 乏 力 等 問 題 在 中 央 不 斷 加 強(qiáng) 地 方 政 府 債 務(wù) 管 控 形 勢(shì) 下 探 索 如 何 激 發(fā) 園 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 內(nèi) 生 動(dòng) 力 形 成 有 效 的 產(chǎn) 業(yè) 機(jī) 制 達(dá) 到 以 園 養(yǎng) 園 的 狀 態(tài) 是 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 未 來(lái) 發(fā) 展 的 方 向 本 文 以 安 吉 縣 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 為 例 通 過 對(duì) 其 建 設(shè) 發(fā) 展 情 況 進(jìn) 行 分 析 提 出 可 持 續(xù) 發(fā) 展 模 式 的 相 關(guān) 建 議 為 我 國(guó) 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 園 區(qū) 的 發(fā) 展 提 供 一 種 新 的 思 路 1 研 究 區(qū) 概 況 安 吉 為 浙 江 省 湖 州 市 下 轄 縣 位 于 長(zhǎng) 三 角 腹 地 浙 江 省 西 北 部 縣 域 面 積1886km 2 常 住 人 口60 萬(wàn) 人 2018 年 安 吉 實(shí) 現(xiàn) 地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值405 億 元 同 比 增 長(zhǎng)8 3 財(cái) 政 總 收 入 突 破80 億 元 同 比 增 長(zhǎng)19 03 安 吉 是 習(xí) 近 平 總 書 記 綠 水 青 山 就 是 金 山 銀 山 重 要 思 想 的 首 發(fā) 地 中 國(guó) 美 麗 鄉(xiāng) 村 的 發(fā) 源 地 2017 年 為 培 育 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 新 動(dòng) 能 探 索 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 與 鄉(xiāng) 村 旅 游 同 步 發(fā) 展 一 二 三 產(chǎn) 融 合 發(fā) 展 的 新 型 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 道 路 安 吉 啟 動(dòng) 了 安 吉 縣 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 以 下 簡(jiǎn) 稱 農(nóng) 高 區(qū) 的 建 設(shè) 該 園 區(qū) 位 于 安 吉 縣 境 內(nèi) 距 離 主 城 區(qū) 以 北12km 處 規(guī) 劃 面 積 約150km 2 范 圍 涉 及 遞 鋪 街 道 梅 溪 鎮(zhèn) 天 子 湖 鎮(zhèn) 溪 龍 鄉(xiāng) 等4 個(gè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 20 個(gè) 行 政 村 一 期 開 發(fā) 南 片 區(qū) 約 33km 2 園 區(qū) 秉 承 以 工 業(yè) 化 理 念 謀 劃 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 方 針 通 過 統(tǒng) 一 規(guī) 劃 布 局 統(tǒng) 一 流 轉(zhuǎn) 土 地 統(tǒng) 一 基 礎(chǔ) 建 設(shè) 的 三 統(tǒng) 一 模 式 不 斷 推 進(jìn) 園 區(qū) 建 設(shè) 自 農(nóng) 高 區(qū) 啟 動(dòng) 建 設(shè) 以 來(lái) 已 完 成 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 公 共 服 務(wù) 中 心 中 環(huán) 道 路 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 區(qū) 域 生 態(tài) 循 環(huán) 項(xiàng) 目 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 總 投 入 約4 億 元 完 成 土 地 流 轉(zhuǎn) 約466 67hm 2 累 計(jì) 招 引 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 項(xiàng) 目16 個(gè) 總 投 資 額 約5 億 元 爭(zhēng) 取 各 類 上 級(jí) 補(bǔ) 助 資 金 約1 億 元 成 功 獲 批 啟 動(dòng) 創(chuàng) 建 國(guó) 家 級(jí) 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 郭 峰 等 安 吉 縣 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 模 式 的 探 討 1459 省 級(jí) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 省 級(jí) 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 同 時(shí) 積 極 爭(zhēng) 創(chuàng) 國(guó) 家 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 示 范 區(qū) 和 國(guó) 家 級(jí) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 經(jīng) 過 幾 年 的 建 設(shè) 園 區(qū) 資 金 需 求 壓 力 逐 步 增 加 如 何 激 發(fā) 園 區(qū) 發(fā) 展 內(nèi) 在 動(dòng) 力 探 索 出 以 園 養(yǎng) 園 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 模 式 是 保 證 園 區(qū) 順 利 運(yùn) 轉(zhuǎn) 的 持 續(xù) 動(dòng) 能 2 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 發(fā) 展 的SWOT 分 析 利 用SWOT 分 析 法 分 析 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 的 發(fā) 展 態(tài) 勢(shì) 以 期 為 制 定 農(nóng) 高 區(qū) 的 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 提 供 參 考 農(nóng) 高 區(qū) 發(fā) 展 的 優(yōu) 勢(shì) 包 括 以 下 幾 方 面 一 是 區(qū) 位 優(yōu) 越 交 通 便 利 地 處 長(zhǎng) 三 角 中 心 區(qū) 域 周 邊 有 龐 大 的 消 費(fèi) 市 場(chǎng) 二 是 兩 山 政 策 紅 利 不 斷 三 是 傍 水 氣 候 適 宜 自 然 條 件 優(yōu) 越 四 是 理 念 超 前 以 工 業(yè) 化 的 理 念 謀 劃 農(nóng) 業(yè) 劣 勢(shì) 包 括 以 下 幾 方 面 一 是 項(xiàng) 目 區(qū) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 仍 需 完 善 存 在 資 金 缺 口 二 是 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 未 成 熟 產(chǎn) 業(yè) 鏈 條 較 短 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 程 度 低 三 是 缺 少 引 爆 性 項(xiàng) 目 尚 未 形 成 品 牌 引 領(lǐng) 作 用 機(jī) 會(huì) 主 要 包 括 一 是 國(guó) 家 對(duì) 農(nóng) 業(yè) 的 持 續(xù) 重 視 與 扶 持 二 是 長(zhǎng) 三 角 一 體 化 上 升 為 國(guó) 家 戰(zhàn) 略 三 是 新 時(shí) 代 兩 山 試 驗(yàn) 區(qū) 建 設(shè) 四 是 現(xiàn) 代 物 流 和 電 子 商 務(wù) 行 業(yè) 日 益 成 熟 讓 農(nóng) 產(chǎn) 品 賣 全 國(guó) 變 成 了 常 態(tài) 五 是 大 眾 對(duì) 健 康 生 態(tài) 食 品 的 消 費(fèi) 升 級(jí) 市 場(chǎng) 日 益 火 熱 前 景 可 觀 挑 戰(zhàn) 主 要 包 括 一 是 招 商 力 度 還 需 加 大 在 項(xiàng) 目 規(guī) 模 質(zhì) 量 數(shù) 量 上 還 要 提 高 二 是 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 項(xiàng) 目 投 入 大 回 報(bào) 期 長(zhǎng) 產(chǎn) 權(quán) 不 明 晰 大 項(xiàng) 目 招 引 難 度 較 大 三 是 以 園 養(yǎng) 園 可 持 續(xù) 開 發(fā) 機(jī) 制 需 要 探 索 綜 上 未 來(lái) 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 新 區(qū) 的 發(fā) 展 不 僅 要 綜 合 考 慮 山 水 林 田 路 業(yè) 等 因 素 牢 牢 把 握 綠 水 青 山 就 是 金 山 銀 山 的 發(fā) 展 理 念 還 要 建 立 科 技 合 作 機(jī) 制 聚 集 人 才 技 術(shù) 信 息 等 生 產(chǎn) 要 素 樹 立 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 標(biāo) 桿 并 依 托 本 土 文 化 形 成 園 區(qū) 建 設(shè) 的 文 化 內(nèi) 涵 和 品 牌 差 異 3 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 發(fā) 展 策 略 研 究 近 年 來(lái) 各 類 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 產(chǎn) 城 融 合 發(fā) 展 理 念 不 斷 獲 得 人 們 的 認(rèn) 可 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 作 為 地 區(qū) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 要 素 高 度 集 中 的 區(qū) 域 應(yīng) 從 微 觀 上 發(fā) 揮 其 對(duì) 地 區(qū) 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 引 領(lǐng) 作 用 逐 漸 突 破 自 身 的 邊 界 束 縛 以 科 技 信 息 要 素 為 主 導(dǎo) 推 動(dòng) 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 以 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 區(qū) 為 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 區(qū) 以 周 邊 農(nóng) 業(yè) 種 植 基 地 為 源 頭 圍 繞 農(nóng) 產(chǎn) 品 育 種 加 工 銷 售 流 通 售 后 服 務(wù) 等 產(chǎn) 業(yè) 鏈 環(huán) 節(jié) 催 生 出 商 貿(mào) 物 流 農(nóng) 村 金 融 保 險(xiǎn) 機(jī) 構(gòu) 農(nóng) 業(yè) 社 會(huì) 化 服 務(wù) 體 系 等 多 種 產(chǎn) 業(yè) 為 輔 助 加 以 政 策 支 持 和 引 導(dǎo) 形 成 市 場(chǎng) 潛 力 較 大 發(fā) 展 后 勁 較 強(qiáng) 的 大 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 集 群 發(fā) 展 產(chǎn) 城 融 合 應(yīng) 進(jìn) 一 步 促 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 循 環(huán) 促 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 與 工 業(yè) 農(nóng) 業(yè) 與 第 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 構(gòu) 建 新 型 產(chǎn) 業(yè) 體 系 促 進(jìn) 資 源 要 素 在 城 鄉(xiāng) 間 的 合 理 流 動(dòng) 依 此 優(yōu) 化 城 鄉(xiāng) 社 會(huì) 組 織 與 空 間 要 素 促 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 與 空 間 布 局 上 的 耦 合 共 生 最 終 實(shí) 現(xiàn) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 文 化 生 態(tài) 空 間 等 多 方 面 的 融 合 即 達(dá) 到 產(chǎn) 就 是 城 城 就 是 產(chǎn) 的 最 高 融 合 境 界 1 因 此 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 應(yīng) 走 以 產(chǎn) 興 城 以 城 促 產(chǎn) 產(chǎn) 城 共 榮 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 道 路 3 1 樹 立 產(chǎn) 城 融 合 的 發(fā) 展 觀 念 農(nóng) 高 區(qū) 不 能 為 了 創(chuàng) 建 園 區(qū) 而 做 園 區(qū) 走 傳 統(tǒng) 簡(jiǎn) 單 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 路 子 也 不 能 一 味 地 進(jìn) 行 房 地 產(chǎn) 開 發(fā) 應(yīng) 在 兩 山 理 念 的 指 引 下 以 綠 色 發(fā) 展 為 主 要 方 式 樹 立 正 確 的 產(chǎn) 城 融 合 發(fā) 展 理 念 以 產(chǎn) 業(yè) 的 集 聚 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 完 善 帶 動(dòng) 人 力 人 才 資 金 資 源 的 匯 流 將 農(nóng) 高 區(qū) 做 成 一 個(gè) 產(chǎn) 城 融 合 的 現(xiàn) 代 高 新 技 術(shù) 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 區(qū) 和 未 來(lái) 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 智 慧 小 鎮(zhèn) 農(nóng) 高 區(qū) 發(fā) 展 中 只 有 在 發(fā) 展 觀 念 和 理 念 上 切 實(shí) 改 變 先 生 產(chǎn) 后 生 活 先 產(chǎn) 業(yè) 再 城 市 先 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 再 社 會(huì) 建 設(shè) 先 區(qū) 內(nèi) 后 區(qū) 外 的 舊 式 開 發(fā) 區(qū) 發(fā) 展 觀 念 才 有 可 能 從 全 局 角 度 更 科 學(xué) 地 看 待 并 處 理 好 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 建 設(shè) 中 生 產(chǎn) 與 生 活 的 關(guān) 系 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 與 城 市 生 活 的 關(guān) 系 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 與 生 態(tài) 環(huán) 境 的 關(guān) 系 城 市 發(fā) 展 與 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 的 關(guān) 系 才 能 有 效 地 謀 劃 和 制 定 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 與 城 市 建 設(shè) 協(xié) 調(diào) 并 進(jìn) 的 工 作 思 路 工 作 方 法 與 工 作 機(jī) 制 才 能 切 實(shí) 地 對(duì) 促 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 與 城 市 建 設(shè) 協(xié) 調(diào) 并 進(jìn) 的 本 土 路 徑 支 撐 要 素 和 政 策 引 導(dǎo) 做 出 科 學(xué) 的 規(guī) 劃 與 思 考 2 3 2 確 立 明 確 清 晰 的 組 織 架 構(gòu) 農(nóng) 高 區(qū) 按 照 園 區(qū) 管 委 會(huì) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 平 臺(tái) 公 司 產(chǎn) 業(yè) 協(xié) 會(huì) 的 運(yùn) 行 管 理 機(jī) 制 推 進(jìn) 農(nóng) 高 區(qū) 及 其 生 產(chǎn) 基 地 項(xiàng) 目 建 設(shè) 促 進(jìn) 園 區(qū) 持 續(xù) 健 康 發(fā) 展 組 織 架 構(gòu) 見 圖1 農(nóng) 高 區(qū) 管 委 會(huì) 主 要 負(fù) 責(zé) 統(tǒng) 籌 農(nóng) 高 區(qū) 建 設(shè) 工 作 分 別 由 安 吉 縣 副 縣 級(jí) 領(lǐng) 導(dǎo) 兼 任 主 任 設(shè) 正 科 級(jí) 專 職 副 主 任 和 副 科 級(jí) 副 主 任 職 位 下 設(shè) 黨 政 辦 公 室 規(guī) 劃 建 設(shè) 辦 公 室 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 辦 公 室 投 資 促 進(jìn) 辦 公 室 財(cái) 務(wù) 審 計(jì) 辦 公 室 等 業(yè) 務(wù) 科 室 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 負(fù) 責(zé) 農(nóng) 高 區(qū) 轄 區(qū) 范 圍 內(nèi) 的 社 會(huì) 性 事 務(wù) 協(xié) 助 管 委 會(huì) 做 好 轄 區(qū) 范 圍 內(nèi) 農(nóng) 民 增 收 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 平 臺(tái) 公 司 即 安 吉 縣 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 科 技 投 資 發(fā) 展 有 限 公 司 主 要 負(fù)1460 2020 年 第61 卷 第7 期 圖1 農(nóng) 高 區(qū) 的 組 織 架 構(gòu) 責(zé) 為 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 提 供 投 融 資 支 持 負(fù) 責(zé) 園 區(qū) 建 設(shè) 拓 展 市 場(chǎng) 品 牌 推 廣 配 套 服 務(wù) 運(yùn) 營(yíng) 等 工 作 遠(yuǎn) 期 逐 步 發(fā) 展 壯 大 成 為 園 區(qū) 持 續(xù) 開 發(fā) 的 內(nèi) 生 動(dòng) 力 產(chǎn) 業(yè) 協(xié) 會(huì) 包 括 安 吉 縣 園 藝 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 協(xié) 會(huì) 中 藥 材 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 協(xié) 會(huì) 休 閑 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 協(xié) 會(huì) 等 協(xié) 會(huì) 組 織 主 要 協(xié) 助 管 委 會(huì) 開 展 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 監(jiān) 管 統(tǒng) 一 品 牌 宣 傳 推 介 技 術(shù) 服 務(wù) 等 工 作 3 3 做 好 科 學(xué) 合 理 的 頂 層 設(shè) 計(jì) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 與 城 市 發(fā) 展 的 協(xié) 調(diào) 融 合 關(guān) 鍵 在 于 產(chǎn) 業(yè) 布 局 與 各 功 能 區(qū) 布 局 的 科 學(xué) 性 和 規(guī) 劃 的 完 善 性 做 好 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 劃 與 城 市 規(guī) 劃 土 地 規(guī) 劃 和 園 區(qū) 規(guī) 劃 等 多 種 規(guī) 劃 相 銜 接 做 到 規(guī) 劃 有 據(jù) 嚴(yán) 格 實(shí) 施 農(nóng) 高 區(qū) 的 建 設(shè) 規(guī) 劃 不 能 忽 視 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 與 城 市 功 能 的 協(xié) 同 要 以 產(chǎn) 業(yè) 需 求 確 定 空 間 資 源 配 置 結(jié) 合 當(dāng) 地 地 形 地 貌 特 征 勾 勒 出 國(guó) 際 化 現(xiàn) 代 化 園 林 化 的 新 城 區(qū) 框 架 根 據(jù) 環(huán) 筆 架 山 一 心 三 片 共150km 2 區(qū) 域 的 總 體 功 能 定 位 南 片區(qū) 以 生 產(chǎn) 科 技 文 旅 三 大 主 題 定 位 為 主 要 發(fā) 展 方 向 引 領(lǐng) 環(huán) 筆 架 山 地 區(qū) 安 吉 縣 及 周 邊 地 區(qū) 現(xiàn) 代 都 市 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 針 對(duì) 華 東 地 區(qū) 消 費(fèi) 市 場(chǎng) 開 展 生 產(chǎn) 技 術(shù) 效 率 提 升 措 施 建 設(shè) 華 東 都 市 型 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 高 地 以 國(guó) 家 支 持 的 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 領(lǐng) 域 為 發(fā) 展 指 引 重 點(diǎn) 圍 繞 園 藝 產(chǎn) 業(yè) 通 過 技 術(shù) 引 進(jìn) 自 主 研 發(fā) 與 產(chǎn) 學(xué) 研 合 作 提 升 從 種 植 到 加 工 流 通 各 個(gè) 環(huán) 節(jié) 的 科 技 含 量 建 設(shè) 國(guó) 家 級(jí) 園 藝 科 技 集 成 孵 化 平 臺(tái) 挖 掘 文 化 資 源 結(jié) 合 園 藝 產(chǎn) 業(yè) 開 展 創(chuàng) 意 活 動(dòng) 創(chuàng) 新 交 流 科 技 博 覽 等 活 動(dòng) 建 設(shè) 國(guó) 際 知 名 的 園 藝 創(chuàng) 意 文 化 交 流 平 臺(tái) 預(yù) 計(jì) 通 過 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 項(xiàng) 目 集 中 招 引 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 興 旺 產(chǎn) 城 融 合 等4 個(gè) 階 段 近10 年 的 發(fā) 展 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 城 融 合 建 成 一 個(gè) 未 來(lái) 智 慧 農(nóng) 業(yè) 小 鎮(zhèn) 圖2 圖2 農(nóng) 高 區(qū) 的 未 來(lái) 發(fā) 展 階 段 3 4 建 立 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 內(nèi) 在 機(jī) 制 明 確 1 1 N 的 產(chǎn) 業(yè) 導(dǎo) 向 立 足 安 吉 白 茶 主 產(chǎn) 區(qū) 做 精 做 優(yōu) 安 吉 白 茶 產(chǎn) 業(yè) 的 提 檔 升 級(jí) 聚 焦 現(xiàn) 代 園 藝 產(chǎn) 業(yè) 著 力 打 造 以 特 色 花 卉 優(yōu) 勢(shì) 果 蔬 健 康 藥 材 為 主 農(nóng) 旅 結(jié) 合 三 產(chǎn) 融 合 發(fā) 展 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 新 模 式 以 智 慧 化 現(xiàn) 代 化 集 約 化 為 特 色 營(yíng) 造 各 類 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 項(xiàng) 目 百 花 齊 放 的 新 格 局 明 確 招 商 引 資 1 號(hào) 工 程 地 位 沒 有 產(chǎn) 業(yè) 的 農(nóng) 高 區(qū) 是 空 中 樓 閣 沒 有 項(xiàng) 目 的 產(chǎn) 業(yè) 是 無(wú) 源 之 水 農(nóng) 高 區(qū) 的 發(fā) 展 應(yīng) 以 項(xiàng) 目 為 王 一 定 要 有 發(fā) 展 不 止 招 商 不 停 的 理 念 有 了 不 斷 落 地 的 項(xiàng) 目 才 有 不 斷 的 人 資 金 資 源 的 匯 聚 農(nóng) 高 區(qū) 才 會(huì) 興 旺 發(fā) 展 要 構(gòu) 建 好 與 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 相 配 套 的 生 產(chǎn) 生 活 軟 硬 件 環(huán) 境 設(shè) 施 針 對(duì) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 不 同 階 段 針 對(duì) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 所 面 臨 的 關(guān) 鍵 要 素 瓶 頸 和 約 束 加 快 建 設(shè) 產(chǎn) 業(yè) 公 共 創(chuàng) 新 服 務(wù) 載 體 積 極 探 索 建 設(shè) 關(guān) 鍵 要 素 供 給 保 障 機(jī) 制 鼓 勵(lì) 并 引 導(dǎo) 龍 頭 骨 干 企 業(yè) 帶 頭 走 自 主 創(chuàng) 新 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 道 路 要 綜 合 利 用 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 母 基 金 和 相 關(guān) 政 策 措 施 加 大 對(duì) 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級(jí) 新 興 產(chǎn) 業(yè) 發(fā)郭 峰 等 安 吉 縣 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 模 式 的 探 討 1461 展 和 孵 化 項(xiàng) 目 載 體 的 支 持 構(gòu) 建 良 好 的 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 動(dòng) 態(tài) 結(jié) 構(gòu) 體 系 和 內(nèi) 在 更 新 機(jī) 制 3 5 培 植 園 區(qū) 建 設(shè) 的 內(nèi) 生 動(dòng) 力 在 農(nóng) 高 區(qū) 發(fā) 展 中 要 走 市 場(chǎng) 化 開 發(fā) 的 道 路 利 用 各 類 獨(dú) 有 的 資 源 和 園 區(qū) 不 斷 繁 榮 的 產(chǎn) 業(yè) 人 氣 知 名 度 提 高 園 區(qū) 各 類 資 源 的 價(jià) 值 并 將 其 轉(zhuǎn) 化 為 客 觀 收 益 以 達(dá) 到 持 續(xù) 開 發(fā) 的 能 力 平 臺(tái) 公 司 在 園 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 中 起 到 引 導(dǎo) 強(qiáng) 鏈 補(bǔ) 鏈 延 鏈 的 作 用 既 為 園 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 做 好 配 套 服 務(wù) 工 作 同 時(shí) 利 用 園 區(qū) 資 源 創(chuàng) 造 收 益 具 體 包 括 以 下2 個(gè) 方 面 圖3 一 是 做 大 資 產(chǎn) 依 托 平 臺(tái) 公 司 國(guó) 有 背 景 整 合 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 財(cái) 政 水 利 人 社 商 務(wù) 供 銷 等 惠 農(nóng) 資 金 集 中 力 量 辦 大 事 持 續(xù) 承 接 上 級(jí) 項(xiàng) 目 做 大 國(guó) 有 資 產(chǎn) 要 不 斷 收 儲(chǔ) 轄 區(qū) 范 圍 內(nèi) 的 山 水 資 源 持 續(xù) 流 轉(zhuǎn) 土 地 收 儲(chǔ) 國(guó) 有 出 讓 土 地 持 有 社 會(huì) 公 共 服 務(wù) 資 產(chǎn) 等 二 是 做 實(shí) 運(yùn) 營(yíng) 深 層 次 多 角 度 做 實(shí) 土 地 大 棚 大 樓 冷 庫(kù) 電 商 平 臺(tái) 等 物 業(yè) 性 收 入 不 斷 拓 展 業(yè) 務(wù) 范 圍 適 時(shí) 與 其 他 國(guó) 有 企 業(yè) 上 市 企 業(yè) 500 強(qiáng) 企 業(yè) 合 作 投 資 開 發(fā) 有 潛 力 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 項(xiàng) 目 共 同 經(jīng) 營(yíng) 獲 取 收 益 依 靠 政 府 背 書 利 用 直 播 平 臺(tái) 淘 寶 網(wǎng) 京 東 等 互 聯(lián) 網(wǎng) 媒 介 著 力 打 造 區(qū) 域 公 共 品 牌 打 通 銷 售 渠 道 搭 建 全 縣 農(nóng) 產(chǎn) 品 對(duì) 外 銷 售 的 統(tǒng) 一 窗 口 利 用 園 區(qū) 日 益 興 旺 的 產(chǎn) 業(yè) 做 好 教 育 培 訓(xùn) 農(nóng) 業(yè) 金 融 會(huì) 展 經(jīng) 濟(jì) 等 配 套 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 為 城 市 發(fā) 展 做 好 基 礎(chǔ) 配 套 商 貿(mào) 房 產(chǎn) 開 發(fā) 等 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 圖3 平 臺(tái) 公 司 的 發(fā) 展 模 式 4 農(nóng) 高 區(qū) 發(fā) 展 展 望 綜 上 所 述 筆 架 山 農(nóng) 業(yè) 高 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 在 發(fā) 展 時(shí) 應(yīng) 圍 繞 建 成 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 的 智 慧 小 鎮(zhèn) 春 秋 季 農(nóng) 旅 休 閑 體 驗(yàn) 綜 合 體 和 先 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 科 技 示 范 與 推 廣 平 臺(tái) 開 展 建 成 一 個(gè) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 的 智 慧 小 鎮(zhèn) 與 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 趨 勢(shì) 相 同 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 從 生 產(chǎn) 上 開 始 向 科 技 化 智 慧 化 機(jī) 械 化 高 效 化 轉(zhuǎn) 變 體 驗(yàn) 上 開 始 向 定 制 化 個(gè) 性 化 創(chuàng) 意 化 發(fā) 展 城 市 發(fā) 展 則 從 硬 件 建 設(shè) 轉(zhuǎn) 向 軟 件 與 功 能 完 善 在 金 融 商 業(yè) 旅 游 度 假 物 流 會(huì) 展 文 化 創(chuàng) 意 各 大 功 能 要 素 上 不 斷 拓 展 不 斷 提 升 園 區(qū) 軟 性 實(shí) 力 在 品 質(zhì) 品 牌 建 設(shè) 和 氣 質(zhì) 塑 造 發(fā) 揮 作 用 建 成 一 個(gè) 春 秋 季 農(nóng) 旅 休 閑 體 驗(yàn) 綜 合 體 立 足 安 吉 縣 旅 游 業(yè) 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 和 項(xiàng) 目 區(qū) 的 資 源 條 件 根 據(jù) 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 情 況 與 周 邊 地 區(qū) 從 游 覽 季 節(jié) 和 活 動(dòng) 內(nèi) 容 上 差 異 發(fā) 展 主 打 春 秋 季 的 農(nóng) 旅 休 閑 綜 合 體 突 出 園 藝 產(chǎn) 業(yè) 休 閑 體 驗(yàn) 融 入 安 吉 縣 茶 葉 竹 子 蠶 桑 等 農(nóng) 業(yè) 文 化 和 古 越 歷 史 文 化 的 內(nèi) 涵 成 為 安 吉 縣 優(yōu) 秀 農(nóng) 業(yè) 文 化 的 展 示 窗 口 建 成 一 個(gè) 先 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 科 技 示 范 與 推 廣 平 臺(tái) 緊 抓 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 圍 繞 國(guó) 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 建 設(shè) 要 求 通 過 與 國(guó) 內(nèi) 外 農(nóng) 業(yè) 科 研 機(jī) 構(gòu) 的 合 作 交 流 聚 焦 園 藝 科 技 種 苗 科 技 產(chǎn) 業(yè) 探 索 產(chǎn) 學(xué) 研 合 作 機(jī) 制 開 展 園 藝 科 技 研 發(fā) 孵 化 推 廣 努 力 建 設(shè) 成 為 國(guó) 家 級(jí) 園 藝 科 技 集 成 孵 化 平 臺(tái) 參 考 文 獻(xiàn) 1 蔡 文 春 楊 德 剛 基 于 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 引 領(lǐng) 的 縣 域 產(chǎn) 城 融 合 發(fā) 展 路 徑 以 四 川 省 蒼 溪 縣 為 例 J 江 蘇 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 2018 46 13 328 331 339 2 何 磊 陳 春 良 蘇 州 工 業(yè) 園 區(qū) 產(chǎn) 城 融 合 發(fā) 展 的 歷 程 經(jīng) 驗(yàn) 及 啟 示 J 稅 務(wù) 與 經(jīng) 濟(jì) 2015 2 1 6 責(zé) 任 編 輯 萬(wàn) 晶