農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)流程探討.pdf

農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 建 設(shè) 流 程 探 討 吳 昊 北 京 中 農(nóng) 富 通 園 藝 有 限 公 司 北 京 海 淀 1 0 0 0 8 3 摘 要 農(nóng) 業(yè) 是 民 生 產(chǎn) 業(yè) 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 是 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 和 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級 的 重 要 載 體 目 前 行 業(yè) 內(nèi) 對 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 的 概 念 和 分 類 還 沒 有 形 成 統(tǒng) 一 的 規(guī) 范 和 標(biāo) 準(zhǔn) 各 類 型 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 在 建 設(shè) 流 程 上 大 同 小 異 本 文 從 立 項 審 批 規(guī) 劃 編 制 施 工 圖 紙 設(shè) 計 施 工 建 設(shè) 和 竣 工 移 交 運 營 幾 個 方 面 詳 細(xì) 介 紹 了 國 有 資 產(chǎn) 投 資 的 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 和 民 營 資 本 投 資 的 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 在 建 設(shè) 流 程 上 的 不 同 之 處 關(guān) 鍵 詞 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 建 設(shè) 流 程 項 目 建 設(shè) 1 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 的 概 念 目 前 行 業(yè) 內(nèi) 對 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 還 沒 有 一 個 明 確 的 定 義 專 家 學(xué) 者 們 由 于 關(guān) 注 的 焦 點 不 同 對 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 的 概 念 也 是 眾 口 不 一 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 是 指 在 一 定 的 地 域 范 圍 內(nèi) 以 農(nóng) 業(yè) 蔬 菜 水 果 花 卉 畜 牧 水 產(chǎn) 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 等 產(chǎn) 業(yè) 中 的 一 種 或 者 幾 種 作 為 園 區(qū) 的 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 以 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 休 閑 旅 游 為 主 線 以 帶 動 某 一 地 區(qū) 農(nóng) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 或 產(chǎn) 業(yè) 提 檔 升 級 為 目 標(biāo) 以 生 產(chǎn) 示 范 科 普 教 育 新 農(nóng) 民 培 訓(xùn) 休 閑 體 驗 為 功 能 綜 合 涉 農(nóng) 相 關(guān) 要 素 在 國 家 和 地 方 政 府 的 大 力 支 持 下 建 立 起來的農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟綜合 體 2 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 分 類 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 的 分 類 方 法 多 種 多 樣 目 前 行 業(yè) 內(nèi) 還 沒 有 統(tǒng) 一 的 規(guī) 范 和 標(biāo) 準(zhǔn) 按 照 園 區(qū) 功 能 類 型 可 以 分 為 生 產(chǎn) 型 園 區(qū) 科 技 示 范 型 園 區(qū) 加 工 型 園 區(qū) 休 閑 旅 游 型 園 區(qū) 等 按 照 園 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 類 型 可 以 劃 分 為 蔬 菜 型 園 區(qū) 果 樹 型 園 區(qū) 花 卉 型 園 區(qū) 畜 牧 型 園 區(qū) 水 產(chǎn) 型 園 區(qū) 和 多 產(chǎn) 業(yè) 復(fù) 合 型 園 區(qū) 等 按 照 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 級 別 可 分 為 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 省 級 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 市 縣 級 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 等 按 照 投 資 主 體 可 以 分 為 國 有 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 民 營 農(nóng) 業(yè) 園區(qū) 3 國 有 資 產(chǎn) 投 資 的 園 區(qū) 建 設(shè) 流 程 3 1 項目審 批 階 段 國 有 資 本 投 資 的 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 在 前 期 立 項 流 程 上 一 般 有 2 種 途 徑 第 一 種 是 以 政 府 為 主 導(dǎo) 向 黨 委 和 人 民 政 府 書 面 提 出 擬 建 項 目 申 請 申 請 內(nèi) 容 包 括 項 目 建 設(shè) 背 景 意 義 規(guī) 模 體 量 總 體 投 資 和 效 益 分 析 等 內(nèi) 容 政 府 上 會 通 過 后 出 具 正 式 會 議 紀(jì) 要 明 確 項 目 投 資 建 設(shè) 單 位 由 建 設(shè) 單 位 落 實 項 目 后 續(xù) 工 作 第 二 種 途 徑 是 以 政 府 下 屬 國 有 投 資 公 司 為 主 導(dǎo) 以 書 面 形 式 向 黨 委 和 人 民 政 府 提 出 項 目 建 設(shè) 申 請 上 會 通 過 后 由 國 有 投 資 公 司 落 實 項 目 后 續(xù) 工 作 3 2 編 制 可 行 性 研 究 報 告 立 項 項 目 上 會 審 批 通 過 后 項 目 建 設(shè) 單 位 根 據(jù) 項 目 建 設(shè) 需 求 委 托 專 業(yè) 單 位 編 制 項 目 可 行 性 研 究 報 告 可 研 報 告 內(nèi) 容 一 般 包 括 項 目 基 本 情 況 項 目 建 設(shè) 的 必 要 性 和 可 行 性 市 場 供 求 分 析 及 預(yù) 測 項 目 建 設(shè) 單 位 基 本 情 況 項 目 選 址 分 析 生 產(chǎn) 工 藝 技 術(shù) 方 案 分 析 項 目 建 設(shè) 目 標(biāo) 項 目 建 設(shè) 內(nèi) 容 投 資 估 算 和 資 金 籌 措 建 設(shè) 期 限 和 實 施 進 度 安 排 財 務(wù) 評 價 經(jīng) 濟 效 益 和 社 會 效 益 結(jié) 論 與 建 議 等 除 了 上 述 內(nèi) 容 外 還 需 自 然 資 源 與 規(guī) 劃 局 環(huán) 保 局 文 物 局 文 化 和 旅 游 局 等 部 門 出 具 項 目 審 批 意 見 并 以 附 件 的 形 式 作 為 可 行 性 研 究 報 告 的 組 成 部 分 可 行 性 研 究 報 告 編 制 完 成 后 由 項 目 建 設(shè) 單 位 組 織 相 關(guān) 部 門 進 行 評 審 評 審 通 過 后 報 發(fā) 改 委 進 行 立 項 得 到 正 式 批 復(fù) 后 方 可 進 行 后 續(xù) 規(guī) 劃 施 工 圖 設(shè) 計 工 程 施 工 的招標(biāo)工作 3 3 編 制 規(guī) 劃 方 案 國 有 資 本 投 資 的 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 在 建 設(shè) 流 程 上 必 須 嚴(yán) 格 遵 守 國 家 審 批 制 度 和 招 標(biāo) 采 購 流 程 在 可 行 性 研 究 報 告 立 項 通 過 后 項 目 建 設(shè) 單 位 通 過 招 投 標(biāo) 確 定 規(guī) 劃 編 制 單 位 規(guī) 劃 方 案 內(nèi) 容 一 般 包 括 項 目 政 策 背 景 分 析 項 目 建 設(shè) 條 件 分 析 規(guī) 劃 理 念 戰(zhàn) 略 定 位 功 能 定 位 項 目 總 平 面 布 局 功 能 分 區(qū) 具 體 建 設(shè) 內(nèi) 容 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 專 項 規(guī) 劃 生 態(tài) 保 護 專 項 規(guī) 劃 組 織 管 理 模 式 運 營 模 式 投 資 效 益 分 析 規(guī) 劃 實 施 建 議 等 規(guī) 劃 方 案 完 成 后 報 自 然 資 源 與 規(guī) 劃 局 進 行 審 批 審 批 通 過 后 進 入 到 招 標(biāo) 階 段 3 4 設(shè) 計施 工 一 體 化 項 目 施 工 圖 紙 設(shè) 計 階 段 和 施 工 階 段 可 以 分 開 進 行 也 可 以 采 用 E P C 設(shè) 計 采 購 施 工 總 承 包 的 方 式 進 行 項 目 建 設(shè) 單 位 組 織 E P C 招 標(biāo) 符 合 招 標(biāo) 資 質(zhì) 要 求 的 單 位 可 以 單 獨 或 者 組 成 聯(lián) 合 體 參 與 項 目 投 標(biāo) 工 作 中 標(biāo) 后 與 項 目 建 設(shè) 單 位 簽 訂 設(shè) 計 施 工 總 承 包 合 同 總 承 包 合 同 簽 訂 后 中 標(biāo) 單 位 根 據(jù) 規(guī) 劃 方 案 首 先 開 展 施 工 圖 紙 設(shè) 計 工 作 施 工 圖 紙 設(shè) 計 內(nèi) 容 一 般 包 括 農(nóng) 業(yè) 設(shè) 施 工 程 設(shè) 計 園 林 綠 化 景 觀 設(shè) 計 市 政 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 設(shè) 計 園 藝 景 觀 設(shè) 計 建 筑 設(shè) 計 物 聯(lián) 網(wǎng) 設(shè) 計 和 特 殊 行 業(yè) 設(shè) 計 等 內(nèi) 容 所 有 設(shè) 計 工 作 同 時 進 行 在 某 一 項 或 幾 項 設(shè) 計 圖 紙 完 成 后 經(jīng) 過 監(jiān) 理 公 司和甲方審定無異議后即可 開 始施 工 采 用 E P C 方 式 有 以 下 幾 個 優(yōu) 點 第 一 由 中 標(biāo) 單 位 對 工 程 總 體 負(fù) 責(zé) 方 便 項 目 建 設(shè) 單 位 和 監(jiān) 理 公 司 對 于 項 目 的 管 理 第 二 項 目 中 涉 及 到 的 施 工 圖 紙 設(shè) 計 工 作 同 時 開 展 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 農(nóng) 村 科 技 2 0 2 0 年 第7 期 1 0 7 節(jié) 約 設(shè) 計 周 期 第 三 項 目 施 工 圖 紙 設(shè) 計 工 作 與 項 目 施工工作 交 叉 進行 縮短項 目整 體工期 3 5 竣工移 交運營 項 目 建 設(shè) 完 成 后 由 項 目 建 設(shè) 單 位 監(jiān) 理 項 目 設(shè) 計 單 位 施 工 單 位 共 同 對 項 目 進 行 竣 工 驗 收 驗 收 合 格 后 以 書 面 形 式 出 具 驗 收 報 告 各 參 與 單 位 負(fù) 責(zé) 人 簽 字 并 加 蓋 公 章 后 生 效 項 目 移 交 給 項目建設(shè) 單 位 投入運營 4 民 營 資 本 投 資 的 園 區(qū) 建 設(shè) 流 程 4 1 編制規(guī) 劃方案 民 營 資 本 投 資 的 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 在 建 設(shè) 流 程 上 相 對 靈 活 企 業(yè) 在 確 定 投 資 建 設(shè) 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 后 根 據(jù) 企 業(yè) 自 身 發(fā) 展 需 求 和 國 家 相 關(guān) 農(nóng) 業(yè) 政 策 委 托 規(guī) 劃 單 位 編 制 項 目 規(guī) 劃 方 案 規(guī) 劃 方 案 內(nèi) 容 一 般 包 括 項 目 政 策 背 景 分 析 項 目 建 設(shè) 條 件 分 析 規(guī) 劃 理 念 功 能 定 位 項 目 總 平 面 布 局 功 能 分 區(qū) 具 體 建 設(shè) 內(nèi) 容 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 專 項 規(guī) 劃 生 態(tài) 保 護 專 項 規(guī) 劃 組 織 管 理 模 式 運 營 模 式 投 資 效 益 分 析 規(guī) 劃 實 施 建 議 等 規(guī) 劃 方 案 完 成 后 報 自 然 資 源 與 規(guī) 劃 局 進 行 審 批 審 批 通 過 后 攜 帶 相 關(guān) 材 料 到 行 政 審 批 中 心 進 行 項 目 備 案 4 2 備案 為加快 項目 審 批 流 程 各 個 省 份 在 國 家 發(fā) 改 委 的 要 求 下 不 斷 的 改 善 優(yōu) 化 審 批 流 程 部 分 省 份 采用項目 備 案 制度 分為線 上線 下 2 種途徑 4 2 1 線 下 審 批 項 目 建 設(shè) 單 位 按 照 行 政 審 批 中 心 格 式 要 求 填 寫 加 蓋 企 業(yè) 公 章 的 建 設(shè) 項 目 簡 介 內(nèi) 容 包 括項目建 設(shè) 的 相關(guān)背景 闡述 項目建設(shè)的必 要 性 和 可 行 性 項 目 單 位 基 本 情 況 包 括 項 目 單 位 的 主 營 業(yè) 務(wù) 營 業(yè) 期 限 企 業(yè) 投 資 人 或 者 股 東 構(gòu) 成 主 要 業(yè) 績 及 運 行 情 況 信 用 情 況 以 及 取 得 的 榮 譽 項 目 情 況 包 括 項 目 名 稱 建 設(shè) 地 址 主 要 建 設(shè) 內(nèi) 容 及 規(guī) 模 總 體 投 資 及 資 金 來 源 主 要 生 產(chǎn) 工 藝 及 流 程 節(jié) 能 環(huán) 保 措 施 主 要 經(jīng) 濟 效 益 和 社 會 效 益 同 時 提 交 營 業(yè) 執(zhí) 照 副 本 組 織 機 構(gòu) 代 碼 證 開 戶 許 可 證 復(fù) 印 件 加 蓋 建 設(shè) 單 位 公 章 行 政 審 批 中 心 接 收 到 企 業(yè) 申 請 后 1 3 個 工 作日內(nèi)予 以 批 復(fù) 4 2 2 線 上 審 批 項 目 建 設(shè) 單 位 按 照 行 政 審 批 中 心 的 要 求 在 線 上 審 批 平 臺 注 冊 賬 號 提 交 營 業(yè) 執(zhí) 照 組 織 機 構(gòu) 代 碼 證 開 戶 許 可 證 按 照 線 下 審 批 材 料 編 寫 要 求 線 上 錄 入 項 目 簡 介 提 交 后 等 待 行 政 審 批 中 心 批 復(fù) 行 政 審 批 中 心 接 收 到 企 業(yè) 申 請 后 1 3 個 工 作 日內(nèi)予以 批 復(fù) 4 3 施工圖 設(shè)計 項目 審 批 和 備 案 通 過 后 建 設(shè) 單 位 根 據(jù) 規(guī) 劃 方 案 內(nèi) 容 委 托 專 業(yè) 設(shè) 計 單 位 進 行 施 工 圖 紙 設(shè) 計 施工 圖 紙 設(shè)計一般分為 3 個 階段 4 3 1 方 案 設(shè) 計 階 段 方 案 設(shè) 計 是 在 規(guī) 劃 方 案 的 基 礎(chǔ) 之 上 進 一 步 深 化 其 內(nèi) 容 一 般 包 括 項 目 設(shè) 計 背 景 用 地 條 件 設(shè) 計 理 念 設(shè) 計 特 點 設(shè) 計 構(gòu) 思 種 植 設(shè) 計 說 明 總 平 面 布 置 總 平 面 豎 向 設(shè) 計 總 體 剖 立 面 地 面 鋪 裝 設(shè) 計 標(biāo) 志 牌 布 置 植 物 配 置 意 向 設(shè) 計 景 觀 設(shè) 計 意 向 效 果 圖 參 考 意 向 圖 其 他 能 表 達(dá) 設(shè) 計 意 向 的 圖 紙 方 案 設(shè) 計 估 算 說 明 等 內(nèi) 容 方 案 設(shè) 計 完 成 后 與 項 目 建 設(shè) 單 位 進 行 方 案 討 論 溝 通 根 據(jù) 項 目 建 設(shè) 單位意見進行修改完善 并 進 入到擴初 設(shè) 計階段 4 3 2 擴 初 設(shè) 計 階 段 擴 初 設(shè) 計 是 在 方 案 設(shè) 計 的 基 礎(chǔ) 上 進 一 步 的 深 化 內(nèi) 容 包 括 設(shè) 計 說 明 總 平 面 設(shè) 計 圖 分 區(qū) 平 面 設(shè) 計 圖 豎 向 設(shè) 計 圖 分 區(qū) 詳 細(xì) 設(shè) 計 圖 綠 化 配 置 說 明 綠 化 布 置 圖 綠 化 植 物 參 考 圖 片 重 點 節(jié) 點 的 放 大 詳 圖 景 觀 小 品 的 平 立 剖 面 圖 標(biāo) 識 垃圾箱 坐凳等小品 定位 選型 或 意 向 性 設(shè) 計 等 設(shè) 計圖 等 擴 初 設(shè)計完成 后 與項目 建 設(shè) 單 位 進 行 方 案 討 論 溝 通 根 據(jù) 項 目 建 設(shè) 單 位 意 見 進 行 修 改 完 善 并進入到施工圖紙階段 4 3 3 施 工 圖 紙 階 段 設(shè) 計 單 位 根 據(jù) 項 目 建 設(shè) 單 位 審 定 的 擴 初 設(shè) 計 方 案 完 成 施 工 圖 紙 設(shè) 計 施 工 圖 紙 包 括 項 目 整 體 布 局 建 筑 物 構(gòu) 筑 物 的 外 部 形 狀 內(nèi) 部 布 置 結(jié) 構(gòu) 構(gòu) 造 內(nèi) 外 裝 飾 施 工 材 料 設(shè) 施 設(shè) 備 等 施 工 圖 紙 是 編 制 項 目 預(yù) 算 和 施 工 組 織 設(shè) 計 的 重 要 依 據(jù) 是 項 目 建 設(shè) 單 位 進 行 項 目 管 理 的 重 要 技 術(shù) 文 件 因 此 施工圖紙必須完整 準(zhǔn) 確 具體 4 4 項 目建 設(shè) 施 工 項 目 建 設(shè) 單 位 根 據(jù) 審 定 的 施 工 圖 紙 確 定 項 目 預(yù) 算 并 根 據(jù) 項 目 施 工 總 體 要 求 確 定 施 工 單 位 施 工 單 位 按 照 建 設(shè) 單 位 提 供 的 圖 紙 進 行 工 程 施 工 一 般 情 況 下 民 營 企 業(yè) 施 工 無 需 監(jiān) 理 單 位 進 行 施 工 全 過 程 監(jiān) 督 由 項 目 建 設(shè) 單 位 內(nèi) 部 委 派 經(jīng) 驗 豐 富 的 項 目 經(jīng) 理 進 行 現(xiàn) 場 監(jiān) 督 協(xié) 調(diào) 涉 及 到 體 量 小 投 資 低 的 農(nóng) 業(yè) 項 目 在 實 施 建 設(shè) 過 程 中 會 省 略 設(shè) 計 環(huán) 節(jié) 直 接 進入到施工階段 4 5 竣 工 移 交 運 營 民 營 企 業(yè) 投 資 的 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 項 目 一 般 項 目 建 設(shè) 完 成 后 由 企 業(yè) 和 施 工 單 位 共 同 對 項 目 進 行 竣 工 驗 收 驗 收 合 格 后 以 書 面 形 式 出 具 驗 收 報 告 項目正式移交給項目建設(shè) 單 位投入使 用 5 結(jié) 語 無 論 是 國 有 企 業(yè) 還 是 民 營 企 業(yè) 投 資 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 項 目 都 是 造 福 社 會 造 福 百 姓 的 偉 大 事 業(yè) 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 本 身 具 有 社 會 公 益 性 只 有 在 國 家 和 社 會 各 界 的 大 力 支 持 和 幫 助 下 才 能 更 好 地 帶 動 地 方 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級 和 社會經(jīng)濟的發(fā)展 參 考 文 獻 1 宋 超 淺 析 建 筑 施 工 圖 設(shè) 計 要 點 及 設(shè) 計 中 應(yīng) 避 免 的 問 題 J 智 城 建 設(shè) 2019 16 5 3 2 王 守 兵 劉 福 久 李 耀 立 東 海 縣 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 建 設(shè) 路 徑 探 討 J 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 科 技 2014 14 28 4 28 5 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 農(nóng) 村 科 技 2020 年 第7 期 108