山東省設施農(nóng)業(yè)用地管理辦法.pdf

山東省自然資源廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合印發(fā) 山東省設施農(nóng)業(yè)用地管理辦法 來 源 山 東 省 政 府 網(wǎng)全文內(nèi)容如下 山東省設施農(nóng)業(yè)用地管理辦法 第一條 為加強設施農(nóng)業(yè)用地管理 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 根據(jù) 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號 制定本辦法 第二條 本辦法所稱設施農(nóng)業(yè)用地 是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施用地 按功能分為生產(chǎn)設施用地和與生產(chǎn)直接關聯(lián)的輔助設施用地 一 作物種植設施用地 生產(chǎn)設施用地是指直接用于作物設施種植 工廠化栽培 育種育苗大棚 連棟溫室 日光溫室 場內(nèi)通道等設施用地 輔助設施用地是指為生產(chǎn)服務的看護房 檢驗檢疫監(jiān)測 病蟲害防控 農(nóng)業(yè)灌溉 農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等 以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲 積肥等設施用地 二 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設施用地 生產(chǎn)設施用地是指養(yǎng)殖中畜禽舍 養(yǎng)殖池 飼料配制場所 活動訓練場所 產(chǎn)品收集場所 綠化隔離帶 場內(nèi)通道 進排水渠道等設施用地 輔助設施用地是指與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關聯(lián)的廢棄物處理 檢驗檢疫 消洗轉(zhuǎn)運 冷藏存儲及必要的管理用房等設施用地 第三條 市 縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門負責設施農(nóng)業(yè)用地的日常管理 市級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門負責對縣級設施農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)督管理 第四條 設施農(nóng)業(yè)建設應符合國土空間規(guī)劃 村莊規(guī)劃 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 市 縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門應對本區(qū)域范圍內(nèi)的設施農(nóng)業(yè)用地情況進行調(diào)查摸底 合理布局設施農(nóng)業(yè)用地 確定設施農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量和規(guī)模 第五條 設施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 可以使用一般耕地 不需落實耕地占補平衡 設施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)業(yè)建設占用的 應依法辦理建設用地審批手續(xù) 原地類為耕 地的 應落實耕地占補平衡 設施農(nóng)業(yè)用地不再使用的 經(jīng)營者應當于結(jié)束使用后1年內(nèi)恢復原土地用途 相關恢復要求在用地協(xié)議中予以明確 第六條 設施農(nóng)業(yè)建設應當按照保護耕地 節(jié)約集約利用土地的原則 盡量少占或不占耕地 避讓永久基本農(nóng)田 確需占用耕地的 應盡量占用劣質(zhì)耕地 同時通過工程 技術等措施減少對耕地耕作層的破壞 作物種植設施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農(nóng)田 不需補劃 破壞耕地耕作層 確實難以避讓的 允許使用永久基本農(nóng)田 但必須補劃 養(yǎng)殖設施用地原則上不得使用永久基本農(nóng)田 確實難以避讓 可以使用少量永久基本農(nóng)田 但必須補劃 使用永久基本農(nóng)田數(shù)量不得超過項目總用地面積的30 補劃的永久基本農(nóng)田應做到數(shù)量不減 質(zhì)量不降 布局穩(wěn)定 第七條 直接利用耕地進行作物種植 畜禽養(yǎng)殖 地面不硬化 不建設永久性建筑物的 不屬于破壞耕地耕作層 硬化 挖損地面等破壞種植條件 建設永久性建筑物的 屬于破壞耕地耕作層 對項目建設是否破壞耕地耕作層有異議的 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請 縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行認定 第八條 根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設標準 按照節(jié)約資源 規(guī)模經(jīng)營的原則 確定設施用地規(guī)模 直接用于種植 養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地規(guī)模 根據(jù)生產(chǎn)需要 按照設施農(nóng)業(yè)用地標準合理確定 輔助設施用地規(guī)模按以下標準執(zhí)行 一 作物種植輔助設施用地規(guī)模 原則上控制在項目總用地面積的10 以內(nèi) 最多不超過30畝 其中 看護房單層 用地面積控制在22 5平方米以內(nèi) 二 水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設施用地規(guī)模 原則上控制在項目總用地面積的10 以內(nèi) 最多不超過15畝 三 畜禽養(yǎng)殖輔助設施用地規(guī)模 按養(yǎng)殖類型予以區(qū)分 其中 畜類養(yǎng)殖輔助設 施用地原則上控制在項目總用地面積的20 以內(nèi) 最多不超過50畝 禽類養(yǎng)殖輔助設施用地原則上控制在項目總用地面積的10 以內(nèi) 最多不超過20畝 養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑 但須符合相關規(guī)劃 建設安全和生物防疫等有關規(guī)定 實施多層養(yǎng)殖的畜類養(yǎng)殖設施 輔助設施用地面積可適當放寬 最多不超過60畝 第九條 設施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案 備案時需提交以下資料 一 農(nóng)業(yè)設施建設方案 內(nèi)容包括項目名稱 用地單位 建設地點 設施類型 生產(chǎn)數(shù)量 用地規(guī)模 預估建設工期 擬經(jīng)營年限 土地復墾措施及項目建設簡易平面 圖 勘測定界圖 含矢量坐標 二 用地協(xié)議和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同 三 市 縣級行業(yè)主管部門規(guī)定的其他資料 第十條 經(jīng)審查符合設施農(nóng)業(yè)用地條件的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)予以備案 備案結(jié)果應于10個工作日內(nèi)在當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織公示欄予以公示 公示期5個工作日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在完成用地備案后10個工作日內(nèi) 將備案信息匯交至縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門 第十一條 涉及使用永久基本農(nóng)田的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當將擬建設施農(nóng)業(yè)用地的情況報縣級自然資源主管部門 縣級自然資源主管部門在15個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場踏勘 并對使用永久基本農(nóng)田的必要性 是否破壞耕地耕作層以及永久基本農(nóng)田補劃可行性進行認定 出具意見 未經(jīng)同意的 項目不得動工建設 同意使用永久基本農(nóng)田的 縣級自然資源主管部門應及時編制永久基本農(nóng)田補劃方案 補劃的永久基本農(nóng)田原則上在本行政區(qū)域范圍內(nèi) 優(yōu)先在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)中補 劃 補劃完成后 市 縣級自然資源主管部門按照規(guī)定程序和要求及時上報補劃資料 更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 市級自然資源主管部門要對補劃的永久基本農(nóng)田進行核查 第十二條 各市 縣 市 區(qū) 政府是設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管的責任主體 市 縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立制度 明確職責 各司其職 同時加強信息共享與協(xié)調(diào)配合 形成聯(lián)動機制 共同做好設施農(nóng)業(yè)用地管理工作 縣級自然資源主管部門要加強設施農(nóng)業(yè)用地管理的政策宣傳 科學引導設施農(nóng)業(yè)用 地選址和節(jié)約集約用地 落實永久基本農(nóng)田補劃工作 做好設施農(nóng)業(yè)用地信息上圖入庫和土地變更調(diào)查登記 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門要加強政策宣傳 主動公開農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和疫病防控等相關規(guī)定 負責對設施農(nóng)業(yè)布局選址 用地標準 建設方案的指導 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好設施農(nóng)業(yè)用地選址 備案 監(jiān)督實施及信息匯交等工作 定期對設施 農(nóng)業(yè)項目建設 經(jīng)營和用地協(xié)議履行等情況開展現(xiàn)場核查 對項目的真實性 合法性負責 第十三條 設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須按照用地協(xié)議使用土地 確保農(nóng)地農(nóng)用 嚴禁擴大設施農(nóng)業(yè)用地范圍 有下列行為的 必須依法依規(guī)辦理建設用地手續(xù) 一 以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所 各類莊園 酒莊 農(nóng)家樂和經(jīng)營性住宅 二 各類農(nóng)業(yè)大棚 農(nóng)業(yè)園區(qū)中建設的餐飲 住宅 會議 交易市場 倉儲等非 農(nóng)業(yè)設施 三 工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工 展銷場所 四 屠宰和肉類加工場所 病死動物專業(yè)集中無害化處理廠等 五 其他類型的永久性建筑 第十四條 市 縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門通過信息化手段加強對設施農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)管 縣級自然資源主管部門或綜合執(zhí)法部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門依據(jù)職責加強對設施農(nóng)業(yè)用地的日常執(zhí)法動態(tài)巡查 對擅自或變相將設施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)業(yè)建設 擅自或變相擴大設施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模的行為及時制止 責令限期 糾正 依法依規(guī)嚴肅查處 第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行 有效期5年 山東省國土資源廳 山東省農(nóng)業(yè)廳 山東省海洋與漁業(yè)廳 山東省畜牧獸醫(yī)局關于完善設施農(nóng)用地管理的實施意見 魯國土資發(fā) 2012 3號 同時廢止