山東省2019-2020年日光溫室補貼試點工作實施方案 .pdf

山東省 2019-2020 年日光溫室補貼試點工作 實施方案 根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村部辦公廳 、財政 部辦公廳 關(guān)于做好 201 8-2020 年 農(nóng)機 新產(chǎn)品購置補貼 試點工作 的通知 （農(nóng)辦機 20 1 8 5 號） 有關(guān)要求， 結(jié)合 我省實際，制定本方案。 一、試點目 的 發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用 ， 探 索制定對日光溫室等新產(chǎn)品補 貼的路徑和方法， 著力引導(dǎo)推動設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級 ， 更好滿足 廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織對農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備日益增長的需求 ， 加快我省 “兩全兩高 ”農(nóng)機化發(fā)展步伐，助力打造鄉(xiāng)村振興 “ 齊魯樣板 ” 。 二、補貼產(chǎn) 品及補貼對象 （一） 補貼產(chǎn)品。 根據(jù)我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和資金規(guī)模 ， 確定對日 光溫室（不含基建部分）進(jìn)行補貼試點。 （二） 補貼對象。 補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組 織， 其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 、農(nóng)民（農(nóng)機） 專業(yè)合 作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。 三、試點區(qū) 域和補貼標(biāo)準(zhǔn) （一）試點 區(qū)域。 濟(jì)南市萊蕪區(qū)、青州市、壽光市、蘭陵縣、莘縣 。 （二） 補貼標(biāo)準(zhǔn) 。 補貼資金從中央農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌解決 ， 2019 年全省日光溫室補貼試點資金額度為 26 0 0 萬元， 濟(jì)南市萊蕪區(qū) 、青州市、 壽光市、 蘭陵縣、 莘縣日光溫 室補貼試點資金額度分別為 ： 400 萬元、 6 0 0萬元、 600 萬元、 400 萬元、 60 0 萬元。 試 點縣 （區(qū)、 市） 日 光溫室補貼實 行“先建后補，先來先得，用完為止 ” 的原則。 根據(jù)有關(guān)文件要求 ， 對 符合補貼產(chǎn)品條件的日光溫室按室內(nèi)面積每平 方米補貼 4 0 元（山東省日光溫室購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表見附件 1） ； 單棟日光溫室補貼資金不超過 5 萬元 。 年度內(nèi) ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個人每戶享受補 貼日光溫室數(shù)量不超過 2 棟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過 5 棟 。 四、資質(zhì)條件 （一） 日 光溫室建造企業(yè)資質(zhì)。 1. 日光溫室建造企業(yè)應(yīng)在市場監(jiān)督 管理部門注冊 ， 經(jīng)營范圍包含農(nóng)業(yè) 設(shè)施、日光溫室等生產(chǎn)和經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容； 2. 有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所 ， 具備相應(yīng)的售后服務(wù)能力 ， 能 夠及時服務(wù) 到位； 3 .取得有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的定型證明文件或安全檢查合格 證明； 4. 擁有專利文件或省級以上科技成果鑒定 或評價 證明； 5. 未列入國家企業(yè)信用信息 公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單； 6. 自愿申請將產(chǎn)品列入補貼試點范圍 ， 并承諾承擔(dān)農(nóng)機購置補貼政策 相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)； 7.須提供試點縣（區(qū)、市）所在的市級以上 農(nóng)機推廣部門出具的田間 驗證評價意見（山東省日光溫室田間驗證評價表見附件 2、山東省日光溫 室田間驗證評價辦法表見附件 3） 。 具備上述資質(zhì)條件的日光溫室建造企業(yè) ， 分別向試點縣 （ 區(qū) 、市）所在的市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案 、審核， 報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公示無異議后組織實 施。 （二）產(chǎn)品 條件。 1.日光溫室須為當(dāng)年新建，且在年底前竣 工； 2. 應(yīng)符合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，具備 良好的安全性、耐久性、穩(wěn)定性 ， 設(shè)計年限符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 3.骨架為鋼架結(jié)構(gòu)，荷載取值、用材、制造、安裝 等符合國內(nèi)相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)； 4 .日光溫室室內(nèi)面積不少于 1 0 0 0 平方米，脊高不小于 4 米，跨度不 小于 10 米，最低作 業(yè)高度不小于 1 米； 5. 日光溫室生產(chǎn)區(qū)無立柱 ， 設(shè)有農(nóng)業(yè)機械出入門和通道 ，適宜機械化 作業(yè)； 6. 須在明顯位置固定標(biāo)有建造企業(yè) 、產(chǎn)品名稱和型號、 編號、 竣 工日 期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等信息 的 永 久性銘牌。 五、工作程 序 采取先申請后補貼的操作程序 ，具體如下： （一） 補貼申請 。由符合條件的擬新建日光溫 室的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)個人或農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織， 向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機購置補貼主管部門提出補 貼申請 。申請 時需提供擬新建日光溫室建設(shè)地點、 類型、 規(guī)模、 用途承諾書等有關(guān)材料。 （二） 補貼資格確認(rèn) 。 對符合條件的申請人，由縣級農(nóng)機 購置補貼主 管部門根據(jù)資金規(guī)模 ，以公開、 公平、 公正的方式確立 補 貼對象， 并 對外 公示。（三）補貼溫室核實。具有補貼 資格的 申請人自主選擇符合日光溫室 補貼試點產(chǎn)品條件且備案通過的企業(yè)建造日光溫室 ， 在 日光溫室竣工驗收 合格后，攜帶 身份證或營業(yè)執(zhí)照 、發(fā)票原件、 建設(shè)合同、施工圖紙、 竣 工 驗收報告等資料向當(dāng)?shù)乜h級 農(nóng)機購置補 貼 主 管部門提出 結(jié)算申請， 由 縣級 農(nóng)機補貼主管部 門進(jìn)行核實確認(rèn) ，現(xiàn)場測量日光溫室室內(nèi)面積、跨度、長 度、 脊高、 最 低作業(yè)高度 等 ， 檢 查銘牌 ， 拍攝申請人和日光溫室合影照片 。 （四）補貼資金兌付。 對已經(jīng)補貼 核實、 公 示通過的， 由縣級農(nóng)機購 置補貼主管部門向 縣級財政部門 提出 結(jié)算申請 ， 由縣級財政部門將補貼款 撥付到補貼對象。 （五） 其它事項 。 按照 農(nóng)業(yè)部辦公廳 、 財政部辦公廳關(guān)于 20 1 820 20 年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見 （農(nóng)辦財2 0 1 81 3 號）和農(nóng)機購置補貼 政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 六、保障措 施 （一） 著力強化組織領(lǐng)導(dǎo) 。 日光溫室補貼試點 ， 是 農(nóng)機購置補貼政策 的重要補充和完善 ，對于進(jìn)一步 發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用 ，更好 地滿足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的 需 要， 具有十分重要的意義 。各試 點單位要站在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板 、 加快新舊動能轉(zhuǎn)換 、 推 進(jìn)“ 兩全兩 高” 農(nóng)機化發(fā)展的高度 ， 來認(rèn)識和對待這項工作 ，切實納入重要議程 ，按 照要求，精心 組織，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)。要注 重發(fā)揮縣級農(nóng)機購置補貼 領(lǐng)導(dǎo)小組重要作用 ，及時研究解決 工作中遇到的重大問題 ， 確 保取得應(yīng)有 成效。 （二） 著力強化風(fēng)險防控 。 日光溫室建造企業(yè)要重點圍繞日光溫室技術(shù)缺陷風(fēng)險防控，對質(zhì)量和服務(wù)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，保證符合國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ； 要公開技術(shù)優(yōu)勢、 使用潛在風(fēng)險等信息 ，提示農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織知 悉使用風(fēng)險， 理性選擇。 日光溫室建造企業(yè)和補貼對象要簽訂書面承諾書 ， 明確企業(yè)在質(zhì)量、 售后服務(wù)及糾紛處理等方面的責(zé)任義務(wù) ， 明確補貼對象 在遵守補貼政策實施有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)。 （三） 著力強化監(jiān)督管理 。 認(rèn)真做好政策宣傳 ， 及 時全面做好補貼標(biāo) 準(zhǔn)、 申請方式和補貼對象等信息公開工作 。嚴(yán)格規(guī)范辦理流程 ， 適時組織 抽查和用戶回訪。 公開投訴渠道 ，認(rèn)真做好 投訴核查處理工作 。 試點中如 果出現(xiàn)突出問題，各地可采取整改 、 暫停、終止 試點等措施 ；對存在違規(guī) 行為的， 按照國家和省有關(guān)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定嚴(yán)肅 查處。 （四） 著力強化評估考核 。 各日光溫室建造企業(yè)要積極配合做好試點 工作，各試點單位要認(rèn)真總結(jié)評估政策實施情況和試點工作經(jīng)驗 ， 試點情 況總結(jié)請于每年 12 月 2 0 日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。 附件： 1. 山東省日光溫室購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表 2. 山東省日光溫室田間驗證評價表 3. 山東省日光溫室田間驗證評價辦法表附件 1 山東省日光溫室購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表 大類 小類 品目 檔次 名稱 基本配置和參數(shù) 中央財政 補貼額 （元） 類型 設(shè)施 農(nóng)業(yè) 裝備 溫室 大棚 設(shè)備 日光 溫室 日光 溫室 日光溫室跨度 1 0 米、 脊高4 米、 最低 作業(yè) 高度1 米、 室內(nèi) 面積 1 0 0 0 平方米，鋼構(gòu) 骨架，生產(chǎn)區(qū)無立柱 ， 設(shè)有農(nóng)業(yè)機械出入門 。 40 元/平 方米 非通 用類附件 2 山東省日光溫室田間驗證評價表 驗證單位 ： 填寫日期： 建造企業(yè)名稱 產(chǎn)品名稱及型號 建造企業(yè)聯(lián)系人 聯(lián)系電話 用戶姓名 聯(lián)系電話 竣工時間 室內(nèi)面積（m2） 驗證時間、地點 驗證人員 建設(shè)用途描述 主要技術(shù)參數(shù)及配置 現(xiàn)場驗證情況 現(xiàn)場驗證情況（材料提交情況、審查 核對情況、現(xiàn)場檢查 情況應(yīng)作出說明） ： 驗證單位意見 （綜合評判是否適用于本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并填寫明確意見） 蓋章 ： 日期 ：年月日 備注：此表一式兩份，一份交由申請企業(yè)用于申請，一份由實地驗證單位留存。附件 3 山東省日光溫室田間驗證評價辦法表 企業(yè)名稱： 驗證日期： 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 評價標(biāo)準(zhǔn) 提供材料及驗證辦法 得分 提交資料 （25 分） 設(shè)計說明資料 （10 分） 設(shè)計說明內(nèi)容齊全完整。風(fēng)、雪及作物荷載參數(shù)選取正 確，薄膜、保溫被、骨架等主要建設(shè)材料選用標(biāo)注明確、清 晰， 設(shè)計年限滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。 滿分 10 分， 缺 1 項減 2 分， 減 完為止。 審查設(shè)計說明資料，逐項核對。 根據(jù)溫室結(jié)構(gòu)、 用途， 核對風(fēng)荷 載、雪荷載、作物荷載參數(shù)。 施工圖紙 （10 分） 施工圖紙齊全完整。拱架間距、長度、跨度、脊高、最 低作業(yè)高度、前屋面角、后屋面角、農(nóng)業(yè)機械出入門位置和 大小、通風(fēng)口位置和大小、后墻厚度和高度等關(guān)鍵參數(shù)標(biāo)注 清晰，構(gòu)件截面及連接節(jié)點明確。滿分 10 分，缺 1 項減 1 分，減完為止。 審查設(shè)計圖紙，檢查有無標(biāo)識。 標(biāo)牌及竣工報告 （5 分） 明顯位置固定銘牌，銘牌標(biāo)有建造企業(yè)、型號、編號、 竣工日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等信息；竣工報告完整，符 合要求。滿分 5 分，缺 1 項減 1 分；缺小項、適當(dāng)減分，減 完為止。 核對標(biāo)識和報告，按項評分。 本項得分 建造質(zhì)量 （60 分） 選材正確 （20 分） 骨架材質(zhì)、覆蓋材料、保溫材料、壓膜線材、卷簾機、 卷膜機、基礎(chǔ)材料（鋼材、水泥、砂等）質(zhì)量符合現(xiàn)行相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。滿分 20 分，每錯 1 項減 2 分。 查看購貨合同、發(fā)票或樣品材 料、檢驗報告、合格證。 建造規(guī)范 （20 分） 樣品溫室主要參數(shù)脊高、長度、跨度、室內(nèi)面積、最低作業(yè) 高度、拱架數(shù)量、拱架間距、檁條間距、保溫墻厚度、通風(fēng) 逐項對照測量， 檢查核實附件設(shè) 施?？谖恢门c大小、 構(gòu)件截面等與施工圖紙相符。 滿分 15 分， 每 發(fā)現(xiàn) 1 項不合格，減 1.5 分，減完為止。 施工質(zhì)量 （20 分） 骨架工廠化生產(chǎn)、熱浸鍍鋅處理、現(xiàn)場組裝；拱架間距 均勻，內(nèi)外“八”字偏差不超過 3 厘米；檁條直線度好，10 米內(nèi)最大偏差為 1 厘米以內(nèi)；山墻、后墻及前墻基礎(chǔ)堅實牢 固，符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；覆蓋材料張緊均勻，沒有破損 和明顯皺褶。滿分 2 0 分，每項 4 分，現(xiàn)場檢查，每發(fā)現(xiàn) 1 項不合格，減 1 分，減完為止。 逐項檢查、對比。 本項得分 溫室適用 性（15） 機械作業(yè)方便性 （8 分） 設(shè)有機械出入門和通道，最低作業(yè)高度滿足農(nóng)業(yè)機械作 業(yè)要求，機械作業(yè)方便。滿分 8 分，每項不合格減 2 分，減 完為止。 檢查農(nóng)業(yè)機械出入門安裝情況 及尺寸， 以及溫室邊角高度， 研 判種植作物與選用機械的匹配 性、作業(yè)的方便性。 安全性 （7 分） 按照設(shè)計和建造情況，檢查溫室拱架兩端埋件、檁條連 接方式、卷簾機、卷膜機安裝情況，供配電安全可靠性。滿 分 7 分，每項不合格減 1 分，減完為止。 抽查溫室骨架支座設(shè)計和施工 點4個 ； 檁條與骨架連接點 4 個； 卷簾機安裝情況， 以及供配電設(shè) 備。 本項得分 總計得分 驗證人員簽名 說明：日光溫室驗證評價得分 6 0 分 及以上為適用，低于 6 0 分 為不 適用。根據(jù)驗證評價結(jié)果，驗證單位填寫日光溫室田間驗證表，并 蓋章。