《北京市農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》和《北京市農業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）》解讀.pdf

解讀：北京市農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年） 和 北京市農業(yè)科技 園 區(qū)管理辦法（ 試行） 為深入貫徹落實黨的十九大關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關部 署和精神,認真落實中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見、國家 農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025 年) 以及 北京市 “十三五” 時期加強全國 科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃 、 北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年) 的要求, 推進北京市農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展,服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,北京市科學技術委 員會、 北京市農業(yè)農村局、 北京市水務局、 北京市園林綠化局、 北京市農林科學 院共同制定了北京市農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025 年)(以下簡稱發(fā) 展規(guī)劃 )和 北京市農業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行) (以下簡稱 管理辦法 )。 一、編寫依據 發(fā)展規(guī)劃 、 管理辦法 主要依據 中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略的意見 、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年) 、 國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā) 展規(guī)劃(2018-2025 年)、國家農業(yè)科技園區(qū)管理辦法,以及北京市“十 三五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃、北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 (2018-2022 年)等相關文件。 二、發(fā)展規(guī)劃的指導思想和主要目標 全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和 貫徹落實新發(fā)展理念,以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為引領,以建設全國科技創(chuàng)新中 心為導向,以實現鄉(xiāng)村振興為根本目標,以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為主 線,突出園區(qū)特色,著力促進園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展, 推動農業(yè)全面升級;著力促進產城產鎮(zhèn)產村融合,推動農村全面進步;著力促進一 二三產業(yè)融合,推動農業(yè)全面發(fā)展。 到 2022 年,健全由國家農業(yè)科技園區(qū)、 市級農業(yè)科技園區(qū)為支撐的農業(yè)科技 園區(qū)體系,建設科技支撐明顯、技術裝備先進、產業(yè)鏈有機延伸、新型業(yè)態(tài)豐富 的都市農業(yè)特色科技園區(qū),打造農業(yè)“高精尖”產業(yè)發(fā)展的策源地、農村一二三 產業(yè)融合的催化劑、農民增收致富的源動力、鄉(xiāng)村生態(tài)和文化振興的加速器,讓 農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美 麗家園。到 2025 年,把園區(qū)建設成為農業(yè)科技成果培育與轉移轉化的創(chuàng)新高地, 農業(yè)高新技術產業(yè)及其服務業(yè)集聚的核心載體,農村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要 陣地,產城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農村綜合改革的示范典型。鄉(xiāng)村振興取得重要進展, 都市農業(yè)產業(yè)興旺、 美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、 農村社會鄉(xiāng)風文明、 農村基層治理有效、 新型職業(yè)農民生活富裕的鄉(xiāng)村發(fā)展格局基本形成。 三、發(fā)展規(guī)劃重點任務 1.積極探索機制創(chuàng)新,提高資源配置效率效能。以技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機 制創(chuàng)新為根本途徑,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。支持園區(qū)科技 創(chuàng)新,認真落實農業(yè)科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。著力優(yōu)化投入結構,創(chuàng)新使用方式,提升支農效能。創(chuàng)新和完善利益聯結機制,強化龍頭 企業(yè)與合作社對農戶的帶動作用。 探索政府、 科研院所、 生產經營主體等各方共 建共治共享的建設治理新格局。 2.集聚優(yōu)勢科教資源,提升創(chuàng)新服務能力。引導科技、信息、人才、資金等 創(chuàng)新要素向園區(qū)高度集聚。吸引匯聚農業(yè)科教資源建設農業(yè)科技成果轉化中心、 科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、 高新技術產業(yè)孵化基地。 支持園區(qū)企業(yè)和科研機構開展特色 優(yōu)勢產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和推廣。 搭建各類研發(fā)機構、 測試檢測中心等重大功 能型和科研公共服務平臺。 引導園區(qū)積極開展技術培訓、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一體化服務, 加強先進實用技術集成示范。 3.培育科技創(chuàng)新主體,推動農業(yè)高精尖發(fā)展。打造企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等 “雙創(chuàng)” 載體,培育科技型企業(yè),形成農業(yè)高新技術企業(yè)群。 打造優(yōu)勢特色主導產 業(yè),形成一批帶動性強、 特色鮮明的農業(yè)高新技術產業(yè)集群。 發(fā)展 “互聯網+園區(qū)” 等創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)。 加強特色優(yōu)勢產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)。 推動北京都市現 代農業(yè)向科技農業(yè)、精致農業(yè)、高端農業(yè)方向發(fā)展。 4.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高園區(qū)雙創(chuàng)能力。 構建創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新效率。 建 設新型職業(yè)農民培訓基地,培養(yǎng)新型職業(yè)農民。聚集各類人才,打造一支素質優(yōu) 良、 結構合理的農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。 促進園區(qū)更加注重吸引、 培養(yǎng)、 使 用、激勵人才,營造集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的生態(tài)環(huán)境。堅持高端人才引進與鄉(xiāng)土人 才培養(yǎng)并重,鼓勵大學生、企業(yè)主、科技人員、留學歸國人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 5.鼓勵特色化發(fā)展,完善園區(qū)建設模式。 引導園區(qū)依托科技優(yōu)勢,開展示范推 廣和產業(yè)促進,培育具有較強競爭力的特色產業(yè)集群。 按照 “一園區(qū)一主導產業(yè)” , 打造具有品牌優(yōu)勢的農業(yè)高新技術產業(yè)集群。 建設區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新中心和產業(yè) 發(fā)展中心,形成區(qū)域優(yōu)勢主導產業(yè),探索創(chuàng)新驅動現代農業(yè)發(fā)展的特色模式。 6.建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 堅持綠色發(fā)展,發(fā)展循環(huán)生態(tài) 農業(yè),打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色園區(qū)。促進農業(yè)與旅游休閑、 教育文化、健康養(yǎng)生等產業(yè)深度融合,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。推動城鄉(xiāng)融合發(fā) 展,實現要素合理流動,改善農村人居環(huán)境,大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。 四、管理辦法主要內容 管理辦法分為六章十九條,從園區(qū)組織機構及職責、申報與審核、建設 與管理、 驗收與評估等方面規(guī)范了園區(qū)建設和管理。 一是明確了 “政府引導、 市 場運作、 企業(yè)主體、 農民受益” 的基本原則,以及農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 成果展示示范、 成果轉化推廣和職業(yè)農民培訓四大功能。二是明確了園區(qū)領導小組成員單位,園 區(qū)管理辦公室設在市科委,委托北京市科學技術委員會農村發(fā)展中心開展相關工 作,聘請相關領域知名專家組成園區(qū)專家工作組。三是規(guī)定了園區(qū)申報的七個基 本條件,規(guī)范了申報的材料要求以及申報、論證、審核等程序。四是明確了園區(qū) 建設管理實行年度報告制度和年度總結會議制度。五是規(guī)定了園區(qū)獲批一年后, 園區(qū)管理辦公室組織專家進行驗收,對通過驗收的園區(qū),實行動態(tài)管理和績效評 估。 責任部門：北京市科學技術委員會