圖解《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》.pdf

約束性指標(biāo) 4 項 提出 22 項具體指標(biāo)： 預(yù)期性指標(biāo) 18 項 發(fā)展目標(biāo) 高 原 特 色 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 全 面 推 進 ， 打 造 世 界 一 流 “ 綠 色 食 品 牌 ” 取 得 重 大 突 破 ， 形 成 6 個 千 億 元 級 大 產(chǎn) 業(yè) 、 2 個 600 億 元 級 產(chǎn) 業(yè) ； 脫 貧 攻 堅 成 果 得 到 進 一 步 鞏 固 ， 農(nóng) 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 基 本 達 到 全 國 平 均 水 平 ； 鄉(xiāng) 村 振 興 和 中 國 最 美 麗 省 份 建 設(shè) 取 得 階 段 性 成 果 。 到 2020 年 鄉(xiāng) 村 振 興 取 得 重 要 進 展 ， 制 度 框 架 和 政 策體系基本形成 。 農(nóng) 村 建 檔 立 卡 貧 困 人 口 如 期 脫 貧 ， 貧 困 縣 全 部 摘 帽 ， 農(nóng) 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 增 速 保 持 10 % 以 上 ， 全 面 建 成 小 康 社 會 的 目 標(biāo) 如 期 實現(xiàn) 。 到 2022 年 鄉(xiāng) 村 振 興 取 得 重 大 突 破 ， 制 度 框 架 和 政 策體系初步健全 。 到 2035 年 鄉(xiāng) 村 振 興 取 得 決 定 性 進 展 ， 基 本 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 。 八 大 高 原 特 色 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 重 點 產(chǎn) 業(yè) 產(chǎn) 值 占 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 的 比 重 超 過 50 % ， 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 產(chǎn) 值 與 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 比 達 到 5 : 1 以 上 ， 世 界 一 流 “ 綠色食品牌 ” 全面建成 。 農(nóng)村居民人均可支配收入接近 5 萬元 。 云 南 美 麗 鄉(xiāng) 村 成 為 世 界 一 流 “ 健 康 生 活 目的地 ” ， 成為中國最美麗省份的靚麗名片 。 到 2050 年 鄉(xiāng) 村 全 面 振 興 ， 農(nóng) 業(yè) 強 、 農(nóng) 村 美 、 農(nóng) 民 富 全面實現(xiàn) 。 遠景謀劃 本版圖表均由本報美編 王超 制圖 堅持黨管農(nóng)村工作 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 堅持農(nóng)民主體地位 堅持鄉(xiāng)村全面振興 堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展 堅持人與自然和諧共生 堅持改革創(chuàng)新 、 激發(fā)活力 堅持因地制宜 、 循序漸進 基本原則 云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃主要指標(biāo) 分類 產(chǎn)業(yè)興旺 生態(tài)宜居 鄉(xiāng)風(fēng)文明 治理有效 生活富裕 主要指標(biāo) 糧食綜合生產(chǎn)能力 農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次 畜禽糞污綜合利用率 村莊綠化覆蓋率 對生活垃圾進行處理的村占比 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率 縣級及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例 農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比 村莊規(guī)劃管理覆蓋率 建有綜合服務(wù)站的村占比 村黨組織書記兼任村委會主任的村占比 有村規(guī)民約的村占比 集體經(jīng)濟強村比重 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) 城鄉(xiāng)居民收入比 農(nóng)村自來水普及率 具備條件的建制村通硬化路比例 2016 年 基期值 1815 . 1 萬噸 56 % 3 . 1 萬元 / 人 1 . 05 1 . 34 億人次 70 % 20 % 50 % 72 . 02 % 83 . 8 % 43 . 2 % 46 . 3 % 12 . 5 % 70 % 40 % 28 % 100 % 5 . 3 % 35 . 3 % 3 . 17 78 % 88 % 2020 年 目標(biāo)值 > 1815 . 1 萬噸 60 % 4 . 7 萬元/ 人 2 . 4 2 億人次 75 % 30 % 95 % 85 % 95 % 50 % 65 % 13 % 100 % 50 % 50 % 100 % 8 % 30 . 2 % 2 . 69 83 % 100 % 2022 年 目標(biāo)值 > 1815 . 1 萬噸 61 . 5 % 5 . 5 萬元/ 人 2 . 5 3 億人次 78 % 32 % 100 % > 90 % 98 % > 50 % 68 % 13 . 6 % 100 % 53 % 50 % 100 % 9 % 29 . 2 % 2 . 67 85 % 100 % 2 022 年 比 2016 年 增加 累 計 提 高 百 分 點 5 . 5 % 2 . 4 萬元/ 人 1 . 45 1 . 66 億人次 8 % 12 % 50 % > 17 . 98 % 14 . 2 % > 6 . 8 % 21 . 7 % 1 . 1 % 30 % 13 % 22 % 3 . 7 % - 6 . 1 % - 0 . 5 7 % 12 % 屬性 約束性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 約束性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 約束性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 約束性 鄉(xiāng) 村 興 則 云 南 興 ， 鄉(xiāng) 村 美 則 云 南 美 。 云 南 鄉(xiāng) 村 具 有 廣 闊 的 地 域 范 圍 、 重 要 的 地 域 經(jīng) 濟 社 會 單 元 功 能 、 獨 特 的 地 域 民 族 文 化 魅 力 。 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略， 對云南具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義 。 總 體 看 ， 我 省 “ 三 農(nóng) ” 改 革 發(fā) 展 站 在 了 新 的 歷 史 起 點 上 ， 全 面 實 施 鄉(xiāng) 村 振興戰(zhàn)略具備了堅實基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件 。 新時代做好 “ 三農(nóng)” 工作的總抓手 推動云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ) 把云南建設(shè)成為中國最美麗省份的必然要求 鞏固提升脫貧攻堅成效的關(guān)鍵舉措 譜寫好中國夢云南篇章的現(xiàn)實要求 脫貧攻堅開創(chuàng)新局面 農(nóng) 業(yè) 供 給 側(cè) 結(jié) 構(gòu) 性 改 革 取 得 新 進 展 農(nóng)村改革取得新突破 城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐 農(nóng) 村 公 共 服 務(wù) 和 社 會 事 業(yè) 達 到 新 水 平 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷強化 重大意義 振興基礎(chǔ) 規(guī)劃背景 9 總體要求 2018 年 至 2022 年 這 5 年 間 ， 既 要 在 農(nóng) 村 實 現(xiàn) 全 面 脫 貧 、 全 面 小 康 ， 又 要 為 基 本 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 開 好 局 、 起 好 步 、 打 好 基 礎(chǔ) ， 全 力 打 造 鄉(xiāng) 村 振 興 云 南 樣 板 ， 濃 墨 重 彩 繪 就 新 時 代 “ 七彩云南 · 富春山居 ” 的美麗畫卷 。 指導(dǎo)思想 以 習(xí) 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為 指 導(dǎo) ， 全 面 貫 徹 黨 的 十 九 大 和 十 九 屆 二 中 、 三 中 全 會 精 神 ， 深 入 落 實 習(xí) 近 平 總 書 記 對 云 南 工 作 的 重 要 指 示 精 神 ， 加 強 黨 對 “ 三 農(nóng) ” 工 作 的 全 面 領(lǐng) 導(dǎo) ， 堅 持 穩(wěn) 中 求 進 工 作 總 基 調(diào) ， 牢 固 樹 立 新 發(fā) 展 理 念 ， 落 實 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 要 求 ， 緊 緊 圍 繞 統(tǒng) 籌 推 進 “ 五 位 一 體 ” 總 體 布 局 、 協(xié) 調(diào) 推 進 “ 四 個 全 面 ” 戰(zhàn) 略 布 局 ， 堅 持 把 解 決 好 “ 三 農(nóng) ” 問 題 作 為 全 省 工 作 重 中 之 重 ， 堅 持 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 優(yōu) 先 發(fā) 展 ， 按 照 產(chǎn) 業(yè) 興 旺 、 生 態(tài) 宜 居 、 鄉(xiāng) 風(fēng) 文 明 、 治 理 有 效 、 生 活 富 裕 的 總 要 求 ， 建 立 健 全 城 鄉(xiāng) 融 合 發(fā) 展 體 制 機 制 和 政 策 體 系 ， 統(tǒng) 籌 推 進 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 建 設(shè) 、 政 治 建 設(shè) 、 文 化 建 設(shè) 、 社 會 建 設(shè) 、 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 和 黨 的 建 設(shè) ， 加 快 推 進 鄉(xiāng) 村 治 理 體 系 和 治 理 能 力 現(xiàn) 代 化 ， 加 快 推 進 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 ， 走 中 國 特 色 社 會 主 義 鄉(xiāng) 村 振 興 道 路 ， 讓 農(nóng) 業(yè) 成 為 有 奔 頭 的 產(chǎn) 業(yè) ， 讓 農(nóng) 民 成 為 有 吸 引 力 的 職 業(yè) ， 讓 農(nóng) 村 成 為 安 居 樂 業(yè) 的 美 麗 家 園 ， 讓 云 南 美 麗 鄉(xiāng) 村 成 為 中 國 最 美 麗 省 份 的 亮 麗 名 片 。 編輯/ 熊洪濤 袁景輝 美編 / 王超 制作/ 何葉 2019 年 2 月 21 日 星期四改善發(fā)展條件 解決特殊困難 加大政策傾斜 茶葉產(chǎn)業(yè)培育 壯大工程 花卉產(chǎn)業(yè)培育 壯大工程 蔬菜產(chǎn)業(yè)培育 壯大工程 水果產(chǎn)業(yè)培育 壯大工程 咖啡產(chǎn)業(yè)培育 壯大工程 中藥材產(chǎn)業(yè)培育 壯大工程 堅果產(chǎn)業(yè)培育 壯大工程 肉牛產(chǎn)業(yè)培育 壯大工程 630 40 1200 170 1750 2700 1045 1350 600 1000 1150 265 600 200 100 800 1350 80 680 1100 2 弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 充分依托云 南鄉(xiāng)村獨特 的傳統(tǒng)文化 和民族文化 底蘊 ， 在保護傳承 基 礎(chǔ) 上 ， 創(chuàng) 造 性 轉(zhuǎn) 化 、 創(chuàng) 新 性 發(fā) 展 ， 讓 有 形 的 鄉(xiāng) 村 文 化 留 得 住 ， 讓 活 態(tài) 的 鄉(xiāng) 土 文 化 傳 下 去 ， 讓 鄉(xiāng) 村 優(yōu) 秀 傳 統(tǒng) 文 化 生 生 不 息 ， 在 新 時 代 展 現(xiàn) 生 命力 、 傳播力 、 影響力 。 保護利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化 傳承發(fā)展優(yōu)秀民族文化 重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài) 發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè) 加大資金人才支持 凝聚脫貧攻堅力量 壓實責(zé)任強化監(jiān)督 3 強化脫貧攻堅保障 強 化 政 策 支 持 ， 凝 聚 各 方 脫 貧 攻 堅 合 力 ， 壓 實 工 作 責(zé) 任 ， 加 強 考 評 監(jiān) 督 ， 為 精 準(zhǔn)脫貧攻堅提供有力支撐 。 2 深入推進深度貧困地區(qū) 脫貧攻堅 通 過 更 加 有 力 的 舉 措 、 更 加 集 中 的 支 持 、 更 加 精 細 的 工 作 ， 攻 克 深 度 貧 困 堡 壘 ， 確 保 統(tǒng) 籌 推 進 、 不 留 “ 死 角 ” 、 不留 “ 鍋底 ” 。 堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn) 聚 焦 深 度 貧 困 地 區(qū) 和 特 殊 貧 困 群 體 ， 突 出 問 題 導(dǎo) 向 ， 優(yōu) 化 政 策 供 給 ， 下 足 繡 花 功 夫 ， 激 發(fā) 貧 困 人 口 內(nèi) 生 動 力 ， 夯 實 貧 困 人 口 穩(wěn) 定 脫 貧 基 礎(chǔ) ， 堅 決 打 贏 精 準(zhǔn) 脫 貧 這 場 對 全 面 建 成 小 康 社 會 最 具 決 定 性 意 義 的 攻 堅 戰(zhàn) ， 為 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ) 。 特色產(chǎn)業(yè)脫貧行動 就業(yè)扶貧行動 易地扶貧搬遷行動 教育脫貧攻堅行動 健康扶貧行動 農(nóng)村危房改造行動 生態(tài)保護扶貧行動 綜合保障扶貧行動 基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善行動 扶貧扶志行動 精準(zhǔn)施策推進全面攻堅 聚 焦 三 年 攻 堅 戰(zhàn) ， 咬 定 總 攻 目 標(biāo) ， 確 保 到 2020 年 貧 困 地 區(qū) 群 眾 同 全 國 人 民 一 道 進 入 全 面 小 康 社 會 ， 現(xiàn) 行 標(biāo) 準(zhǔn) 下 農(nóng) 村 建 檔 立 卡 貧 困 人 口 實 現(xiàn) 脫 貧 ， 消 除 絕 對 貧困 。 堅 持 把 提 高 脫 貧 質(zhì) 量 放 在 首 位 ， 因 地 制 宜 ， 集 中 力 量 抓 好 精 準(zhǔn) 脫 貧 十大行動 。 4 鞏固脫貧攻堅成果 注 重 激 發(fā) 貧 困 人 口 內(nèi) 生 動 力 ， 健 全 完 善 長 效 穩(wěn) 定 脫 貧 機 制 ， 統(tǒng) 籌 銜 接 脫 貧 攻 堅 與 鄉(xiāng) 村 振興 。 激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力 統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興 健全長效穩(wěn)定脫貧機制 精準(zhǔn)脫貧十大行動 1 農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程 產(chǎn)業(yè)興村強縣行動 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程 綠色有機生產(chǎn)基地建設(shè)工程 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地掛牌保護行動 農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 “ 一村一品 、 一縣一業(yè) ” 發(fā)展行動 “ 綠色食品牌 ” 招商大行動 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程 農(nóng)墾國有經(jīng)濟培育壯大工程 4 強化農(nóng)業(yè)科技支撐 農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程 到 2022 年 ， 力 爭 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 產(chǎn) 值 與 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 比 達 到 2 . 5 1 。 1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境 突出問題 3 聚 焦 土 壤 污 染 、 水 環(huán) 境 治 理 、 農(nóng) 業(yè) 面 源 等 重 點 和 熱 點 環(huán) 境 問 題 ， 加 大 污 染 管 控 和 修 復(fù) 治 理 力 度 ， 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能 力 ， 營 造 美 麗 鄉(xiāng) 村 碧 水 藍 天凈土環(huán)境 。 強化土壤污染管控和修復(fù) 加大鄉(xiāng)村水環(huán)境治理力度 集中治理農(nóng)業(yè)面源污染 加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護 實施生態(tài)修復(fù)重大工程 健全生態(tài)系統(tǒng)保護制度 完善生態(tài)保護補償機制 發(fā)揮自然資源多重效益 大 規(guī) 模 國 土 綠 化 行 動 。 到 2022 年 ， 完成營造林 100 萬畝 。 高 原 濕 地 保 護 與 修 復(fù) 。 到 2020 年 、 2022 年 ， 濕 地 保 護 率 分 別 提 高 到 52 % 、 54 % 以 上 。 重 點 區(qū) 域 水 環(huán) 境 綜 合 治 理 。 到 2020 年 、 2022 年 ， 全 省 納 入 國 家 考 核 的 地 表 水 優(yōu) 良 水 體 （ 達 到 或 優(yōu) 于 類 ） 比 例 總 體 分 別 達 到 70 % 、 73 % 以 上 。 石 漠 化 綜 合 治 理 。 到 2022 年 ， 全 省 治 理 巖 溶 土 地 面 積 不 少 于 88 萬公頃 。 實施農(nóng)村土地綜合整治 。 實 施 重 大 地 質(zhì) 災(zāi) 害 隱 患 治 理 。 加 強 生 物 多 樣 性 保 護 行 動 。 到 2022 年 ， 全 省 自 然 保 護 地 總 面 積達到 300 萬公頃以上 。 實施興林富民行動 。 提 升 邊 境 森 林 防 火 能 力 。 到 2022 年 ， 森 林 火 災(zāi) 受 害 率 控 制 在 0 . 9 以 內(nèi) ， 瞭 望 覆 蓋 率 提 高 到 85 % 以 上 ， 24 小 時 森 林 火 災(zāi) 撲 滅 率 保 持 在 95 % 以 上 。 堅 持 尊 重 自 然 、 順 應(yīng) 自 然 、 保護自然 ， 加大鄉(xiāng)村生態(tài) 保 護 與 修 復(fù) 力 度 ， 建 立 健 全 良 性 保 護 和 發(fā) 展 機 制 ， 發(fā) 揮 自 然 資 源 多 重 效 益 形 成 美 麗 經(jīng) 濟 ， 實 現(xiàn) “ 生 態(tài) 美 、 百 姓 富 ” 。 2 加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù) 鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)重大工程 、 行動 4 強化村鎮(zhèn)規(guī)劃 保護傳統(tǒng)村落 做強做精產(chǎn)業(yè) 完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 提升鄉(xiāng)村服務(wù)功能 挖掘特色和文化 實施 “ 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬村 示范行動 ” 以 建 設(shè) 中 國 最 美 麗 省 份 、 打 造 世 界 一 流 “ 健 康 生 活 目 的 地 ” 為 引 領(lǐng) ， 全 面 實 施 “ 美 麗 鄉(xiāng) 村 建 設(shè) 萬 村 示 范 行 動 ” ， 促 進 全 省 生 態(tài) 宜 居 美 麗 鄉(xiāng) 村建設(shè) ， 推動鄉(xiāng)村振興 。 到 2022 年 ， 完 成 全 省 10000 個 示 范 村 （ 自 然 村 ） 建 設(shè) 任 務(wù) ， 引 領(lǐng) 整 體 推 進 ， 到 2035 年 ， 生 態(tài) 宜 居 的 美 麗 鄉(xiāng) 村 全 面 實 現(xiàn) ， 云 南 美 麗 鄉(xiāng) 村 成 為 世 界 一 流 “ 健 康 生 活 目 的 地 ” ， 成 為 中 國 最美麗省份的靚麗名片 。 明確行動目標(biāo) 推進六項任務(wù) 1 3 1 組建云南綠色食品國際合作研究中心 開放農(nóng)業(yè)升級行動 開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場行動 促進昆明至迪拜國際貨運航線長期穩(wěn)定運營 推動企業(yè)商標(biāo)國際注冊和國際認(rèn)證 跨境動物疫病區(qū)域化管理試點 1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間 推 進 “ 多 規(guī) 合 一 ” ， 形 成 山 區(qū) 、 壩 區(qū) 、 邊 境 一 線 布 局 合 理 、 功能互補的空間格局 。 （ 四 ） 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃 按 照 “ 縣 （ 城 ） 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 村 房 ” 四 個 層 級 ， 建 立 完 善 “ 村 莊 布 點 規(guī) 劃 村 莊 規(guī) 劃 村 莊 設(shè) 計 農(nóng) 房 設(shè) 計 ” 實 用 性 規(guī) 劃 設(shè) 計 層 級 體 系 。 （ 一 ） 強化空間用途管制 加 快 構(gòu) 建 包 括 生 態(tài) 空 間 、 城 鎮(zhèn) 空 間 、 農(nóng) 業(yè) 空 間 和 生 態(tài) 保 護 紅 線 、 永久基本農(nóng)田 、 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 的 “ 三區(qū)三線 ” 空間管控體系 。 （ 二 ） 完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu) 構(gòu) 建 “ 縣 城 中 心 集 鎮(zhèn) 村 莊 ” 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 格 局 ， 增 強 城 鎮(zhèn) 對 鄉(xiāng) 村 的 帶 動 能 力 ， 做 強 縣 城 、 做 優(yōu) 集 鎮(zhèn) 、 做美村莊 。 （ 三 ） 合理布局 “ 兩區(qū)一線 ” 強 化 山 區(qū) 生 態(tài) 屏 障 功 能 ， 提 升 壩 區(qū) 發(fā) 展 效 能 ， 優(yōu) 化 抵 邊 村 莊 布 局 。 控 制 村 莊 無 序 散 亂 蔓 延 ， 原 則 上 壩 區(qū) 非 規(guī) 劃 用 地 一 律 不 再 審 批 宅 基 地 和 農(nóng) 房 建 設(shè) 。 搬遷撤并型 采 取 易 地 扶 貧 搬 遷 、 生 態(tài) 宜 居 搬 遷 、 重 大 項 目 建 設(shè) 搬 遷 、 農(nóng) 村 集 聚 發(fā) 展 搬 遷 等 方 式 ， 實 施 村 莊 搬 遷 撤 并 ， 統(tǒng) 籌 解 決 村 民 生 計 、 生 態(tài) 保 護 等 問 題 。 到 2022 年 ， 全 省 自 然 村 在 2018 年 規(guī) 模 基 礎(chǔ) 上 搬 遷 撤 并 10 % 以 上 。 特色保護型 統(tǒng) 籌 保 護 、 利 用 與 發(fā) 展 的 關(guān) 系 ， 合 理 利 用 村 莊 特 色 資 源 ， 發(fā) 展 鄉(xiāng) 村 旅 游 和特色產(chǎn)業(yè) ， 形成特色資源保護與村莊發(fā)展的良性互促機制 。 城郊融合型 加 強 城 鄉(xiāng) 統(tǒng) 一 規(guī) 劃 引 導(dǎo) ， 加 快 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 互 聯(lián) 互 通 ， 推 進 產(chǎn) 業(yè) 互 融 互 補 ， 促 進 公 共 服 務(wù) 共 建 共 享 ， 逐 步 強 化 服 務(wù) 城 市 發(fā) 展 、 承 接 城 市 功 能 外 溢 、 滿 足 城市消費需求能力 。 集聚提升型 在 原 有 規(guī) 模 基 礎(chǔ) 上 有 序 推 進 改 造 提 升 ， 配 套 完 善 村 莊 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 公 共 環(huán) 境 ， 提 升 集 聚 發(fā) 展 承 載 能 力 。 選 準(zhǔn) 、 激 活 、 做 強 優(yōu) 勢 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) ， 形 成 “ 一 村 一 品 ” ， 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動能力 。 3 健全公共文化服務(wù)體系 增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給 廣泛開展群眾文化活動 培育壯大鄉(xiāng)村文化人才隊伍 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局 10-11 2019 年 2 月 21 日 星期四 編輯/ 熊洪濤 袁景輝 美編 / 郭金龍 制作 / 王玉敏 2 農(nóng)村 “ 領(lǐng)頭雁” 培養(yǎng)工程 農(nóng)村黨支部規(guī)范化建設(shè) 鄉(xiāng)村基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障 “ 愛心超市” 建設(shè)試點 “ 民主法治示范村” 創(chuàng)建 “ 法律進鄉(xiāng)村 （ 社區(qū) ） ” 宣傳教育 農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè) “ 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 平安村 （ 社區(qū) ） ” 創(chuàng)建 農(nóng)村 “ 雪亮工程” 建設(shè) 鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè) 農(nóng)耕文化保護傳承 戲曲進鄉(xiāng)村 貧 困 地 區(qū) 村 綜 合 文 化 服 務(wù) 中 心 建 設(shè) 民族藝術(shù)鄉(xiāng)建設(shè) 古村落 、 古民居保護利用 少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展 鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)示范工程 鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興 少 數(shù) 民 族 傳 統(tǒng) 手 工 藝 品 保 護 與 發(fā) 展 鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會變遷物證征藏 堅 持 鄉(xiāng) 村 振 興 和 新 型 城 鎮(zhèn) 化 雙 輪 驅(qū) 動 ， 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 國 土 空 間 開 發(fā) 格 局 ， 優(yōu) 化 鄉(xiāng) 村 生 產(chǎn) 生 活 生 態(tài) 空 間 ， 分類推進鄉(xiāng)村振興 ， 構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展格局 。 生態(tài)空間 重點圍繞把云南建 設(shè)成為全國生態(tài)文明建 設(shè) 排 頭 兵 、 中 國 最 美 麗 省 份 的 目 標(biāo) ， 構(gòu) 建 山 清 水秀生態(tài)空間 。 分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展 優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局 立 足 不 同 村 莊 的 資 源 稟 賦 、 區(qū) 位 條 件 、 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 、 民 族 特 色 、 文 化 脈 絡(luò) ， 合 理 確 定 發(fā) 展 方 向 和 發(fā) 展 路 徑 。 打 造 綠 色 集 約 高 效 生 產(chǎn) 空 間 ， 營 造 宜 居 適 度 生 活 空 間 ， 保 護 山 清 水 秀 生 態(tài) 空 間 。 生產(chǎn)空間 重點圍繞高原特色 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 建 設(shè) 、 打 造 世界一流 “ 綠色食品牌 ” 目 標(biāo) ， 優(yōu) 化 綠 色 集 約 高 效生產(chǎn)空間 。 生活空間 重點圍繞世界一流 “ 健康生活目的地 ” 建設(shè) 目 標(biāo) ， 打 造 宜 居 適 度 生 活空間 。 深 入 貫 徹 習(xí) 近 平 生 態(tài) 文 明 思 想 ， 牢 固 樹 立 和 踐 行 綠 水 青 山 就 是 金 山 銀 山 的 理 念 ， 加 強 鄉(xiāng) 村 生 態(tài) 保 護 與 修 復(fù) ， 加 快 轉(zhuǎn) 變 生 產(chǎn) 生 活 方 式 ， 實 施 “ 美 麗 鄉(xiāng) 村 建 設(shè) 萬 村 示 范 行 動 ” ， 打 造 生 活 環(huán) 境 整 潔 優(yōu) 美 、 生 態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康 、 人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村 。 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境 以 農(nóng) 村 生 活 垃 圾 污 水 治 理 、 農(nóng) 村 廁 所 革 命 和 村 容 村 貌 提 升 為 主 攻 方 向 ， 加 快 建 設(shè) “ 產(chǎn) 業(yè) 生 態(tài) 化 、 居 住 城 鎮(zhèn) 化 、 風(fēng) 貌 特 色 化 、 特 征 民 族 化 、 環(huán) 境 衛(wèi) 生化 ” 的美麗宜居村莊 。 推進農(nóng)村生活垃圾治理 推進農(nóng)村生活污水治理 推進農(nóng)村廁所革命 提升村容村貌 完善長效管護機制 農(nóng) 村 生 活 垃 圾 治 理 。 到 2022 年 ， 村 莊 生 活 垃 圾 實 現(xiàn) 全 收 集 全 處 理 。 農(nóng) 村 生 活 污 水 治 理 。 到 2020 年 ， 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 鎮(zhèn) 區(qū) 生 活 污 水 處 理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋 。 農(nóng) 村 廁 所 革 命 。 到 2020 年 、 2022 年 ， 新 建 改 建 旅 游 廁 所 分 別 達 到 2700 座 、 3400 座 ； 農(nóng) 村 衛(wèi) 生 廁 所 普 及 率 分 別 達 到 85 % 、 90 % 以 上 。 鄉(xiāng) 村 增 綠 添 美 行 動 。 基 本 實 現(xiàn) “ 山 地 森 林 化 、 農(nóng) 田 林 網(wǎng) 化 、 村 屯 園 林 化 、 道 路 林 蔭 化 、 庭 院 花 果 化 ” 的 鄉(xiāng) 村 綠 化 格 局 。 提升人居環(huán)境整治重大行動 堅 持 以 社 會 主 義 核 心 價 值 觀 為 引 領(lǐng) ， 以 傳 承 發(fā) 展 優(yōu) 秀 傳 統(tǒng) 文 化 為 核 心 ， 以 鄉(xiāng) 村 公 共 文 化 服 務(wù) 體 系 建 設(shè) 為 載 體 ， 培 育 文 明 鄉(xiāng) 風(fēng) 、 良 好 家 風(fēng) 、 淳 樸 民 風(fēng) ， 推 動 鄉(xiāng) 村 文 化 振 興 ， 建 設(shè) 鄰 里 守 望 、 誠 信 重禮 、 勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村 。 加強農(nóng)村思想道德建設(shè) 持 續(xù) 推 進 農(nóng) 村 精 神 文 明 建 設(shè) ， 提 升 農(nóng) 民 精 神 面 貌 ， 倡 導(dǎo) 科 學(xué) 文 明 生 活 ， 不 斷 提 高 鄉(xiāng) 村 社 會 文 明程度 。 踐行社會主義核心價值觀 鞏固農(nóng)村思想文化陣地 倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范 強化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù) 推 動 城 鎮(zhèn) 公 共 文 化 服 務(wù) 向 農(nóng) 村 延 伸 ， 增 加 優(yōu) 秀 文 化 產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 供 給 ， 活 躍 繁 榮 農(nóng) 村 文 化 市 場 ， 進 一 步 豐 富 廣 大 農(nóng) 民 精神世界 、 增強精神力量 、 滿足精神需求 。 鄉(xiāng)村文化繁榮興盛 重大工程 把 夯 實 基 層 基 礎(chǔ) 作 為 固 本 之 策 ， 建 立 健 全 黨 委 領(lǐng) 導(dǎo) 、 政 府 負 責(zé) 、 社 會 協(xié) 同 、 公 眾 參 與 、 法 治 保 障 的 現(xiàn) 代 鄉(xiāng) 村 社 會 治 理 體 制 。 堅 持 自 治 、 法 治 、 德 治 相 結(jié) 合 ， 打 造 共 建 共 治 共 享 的 云 南 鄉(xiāng) 村 善 治 格 局 ， 確 保 鄉(xiāng) 村社會充滿活力 、 和諧有序 、 民族團結(jié) 。 1 加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè) 2 促進自治法治德治 有機結(jié)合 3 夯實基層政權(quán) 以 農(nóng) 村 基 層 黨 組 織 建 設(shè) 為 主 線 ， 樹 立 “ 一 切 工 作 到 支 部 ” 的 鮮 明 導(dǎo) 向 ， 以 黨 支 部 規(guī) 范 化 建 設(shè) 為 抓 手 ， 突 出 政 治 功 能 ， 提 升 組 織 能 力 ， 把 農(nóng) 村 基 層 黨 組 織 建 成 宣 傳 黨 的 主 張 、 貫 徹 黨 的 決 定 、 領(lǐng) 導(dǎo) 基 層 治 理 、 團 結(jié) 動 員 群眾 、 推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘 。 健全組織體系 加強帶頭人隊伍建設(shè) 加強黨員隊伍建設(shè) 強化責(zé)任與保障 堅 持 自 治 為 基 、 法 治 為 本 、 德 治 為 先 ， 推 動 鄉(xiāng) 村 社 會 治 理 和 服 務(wù) 重 心 向 基 層 下 移 ， 以 自 治 消 化 矛 盾 ， 以 法 治 定 分 止 爭 ， 以 德 治 春 風(fēng) 化雨 。 創(chuàng)新村民自治機制 推進鄉(xiāng)村法治建設(shè) 提升鄉(xiāng)村德治水平 建設(shè)平安鄉(xiāng)村 建設(shè)民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)村 科 學(xué) 設(shè) 置 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 機 構(gòu) ， 構(gòu) 建 簡 約 高 效 的 基 層 管 理 體 制 ， 健 全 農(nóng) 村 基 層 服 務(wù) 體 系 ， 夯 實 鄉(xiāng) 村治理基礎(chǔ) 。 鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建重大計劃 加強基層政權(quán)建設(shè) 創(chuàng)新基層管理體制機制 健全農(nóng)村基層服務(wù)體系 繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化 加快推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 圍 繞 打 造 世 界 一 流 “ 綠 色 食 品 牌 ” ， 轉(zhuǎn) 變 發(fā) 展 方 式 ， 調(diào) 整 優(yōu) 化 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ， 夯 實 生 產(chǎn) 能 力 基 礎(chǔ) ， 強 化 科 技 支 撐 和 服 務(wù) 平 臺 建 設(shè) ， 提 升 對 外 開 放 水 平 ， 加 快 現(xiàn) 代 化 步伐 ， 發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) ， 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興 。 發(fā) 展 適 度 規(guī) 模 經(jīng) 營 ， 培 育 壯 大 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 ， 推 進 綠 色 發(fā) 展 ， 強 化 品 牌 建 設(shè) ， 推 動 農(nóng) 村 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 ， 走 規(guī) 模 化 、 集 約 化 、 綠 色 化 、 融 合 化 發(fā) 展 道路 ， 促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 。 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 強化品牌建設(shè) 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重大工程 、 行動 2 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu) 化 生 產(chǎn) 力 布 局 ， 加 快 種 養(yǎng) 殖 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 ， 穩(wěn) 定 糧 食 生 產(chǎn) ， 做 精 做 強 特 色 優(yōu) 勢 產(chǎn) 業(yè) ， 加 快 發(fā) 展 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 業(yè) ， 促 進 農(nóng) 業(yè) 由 增 產(chǎn) 導(dǎo) 向 轉(zhuǎn) 向 提 質(zhì) 導(dǎo) 向 ， 加 快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局 做精做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化重大工程 、 行動 優(yōu)質(zhì)糧食工程 每 年 創(chuàng) 建 40 個 高 質(zhì) 高 效 示 范 縣 ， 糧 食 播 種 面 積 穩(wěn) 定 在 6200 萬畝 ， 糧食生產(chǎn)能力達 1815 . 1 萬噸以上 。 3 夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ) 加 快 推 進 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè) ， 強 化 水 利 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 裝 備 能 力 建 設(shè) ， 提 高 土 地 產(chǎn) 出 率 、 資源利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 。 加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)供水保障能力 強化裝備能力建設(shè) 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升重大工程 、 行動 農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)工程 到 2022 年 ， 全 省 農(nóng) 業(yè) 機 械 總 動 力 力 爭 達 到 2775 萬 千 瓦 以 上 ， 主 要 農(nóng) 作 物 耕 種 收 綜 合 機 械 化 水 平 達 到 50 . 5 % 以 上 。 農(nóng)田水利建設(shè)工程 到 2022 年 ， 全 省 新 增 有 效 灌 溉 面 積 達 到 500 萬 畝 ， 有 效 灌 溉 率達到 49 % 以上 。 耕地保量提質(zhì)行動 堅 持 耕 地 占 補 平 衡 數(shù) 量 與 質(zhì) 量 并 重 ， 降 低 耕 地 開 發(fā) 強 度 ， 完 成 國家休耕試點工作任務(wù) 。 深 入 實 施 創(chuàng) 新 驅(qū) 動 戰(zhàn) 略 ， 顯 著 提 升 科 技 創(chuàng) 新 和 成 果 轉(zhuǎn) 化 水 平 ， 引 領(lǐng) 支 撐 農(nóng) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級 和 提 質(zhì) 增 效 。 提升科技創(chuàng)新水平 構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系 健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系 農(nóng)業(yè)科技支撐重大工程 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工程 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程 現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程 數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展工程 5 建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺 加 快 建 設(shè) 農(nóng) 產(chǎn) 品 冷 鏈 倉 儲 物 流 、 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 追 溯 、 農(nóng) 村 電 子 商 務(wù) 和 農(nóng) 業(yè) 信 息 化 服 務(wù) 平 臺 ， 為 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 發(fā) 展 提 供 強 有 力 的要素支撐 。 建設(shè)冷鏈倉儲物流平臺 建設(shè)可追溯監(jiān)管平臺 建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺 建設(shè)信息化服務(wù)平臺 農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)重大工程 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程 動植物保護能力提升工程 電 子 商 務(wù) 進 農(nóng) 村 綜 合 示 范 工 程 數(shù)據(jù)云平臺建設(shè) 6 提升農(nóng)業(yè)對外開放水平 積 極 融 入 “ 一 帶 一 路 ” 建 設(shè) ， 充 分 發(fā) 揮 面 向 南 亞 東 南 亞 輻 射 中 心 的 優(yōu) 勢 ， 堅 持 “ 走 出 去 ” 與 “ 引 進 來 ” 并 重 ， 努 力 拓 展 云 南 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展新空間 ， 不斷提高農(nóng)業(yè)開放合作水平 。 加強國際國內(nèi)合作 提高 “ 引進來 ” 質(zhì)量 開拓國內(nèi)外市場 農(nóng)業(yè)對外開放重大工程 、 行動 本版圖表均由本報美編 郭金龍 王超 楊千紅 趙行偉 制圖 守邊固邊型 實 施 興 邊 富 民 、 守 邊 固 邊 等 工 程 ， 建 設(shè) 設(shè) 施 完 善 、 環(huán) 境 優(yōu) 美 、 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 、 和 諧 穩(wěn) 定 的 宜 居 宜 業(yè) 宜 游 邊 境 鄉(xiāng) 村 。 面積 （ 萬畝 ） 產(chǎn)值 （ 億元 ） 產(chǎn)量 （ 萬噸 ） 八大產(chǎn)業(yè) 2022 年主要目標(biāo) 1000 出欄 （ 萬頭 ）1 . 分 類 推 進 農(nóng) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 人 口 市 民 化 鄉(xiāng) 村 教 育 質(zhì) 量 提 升 計 劃 強 化 農(nóng) 村 義 務(wù) 教 育 學(xué) 校 規(guī) 范 管 理 ， 全 面 提 升 鄉(xiāng) 村 學(xué) 校 教 育 質(zhì) 量 。 健 康 鄉(xiāng) 村 計 劃 到 2020 年 ， 70 % 的 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 設(shè) 立 標(biāo) 準(zhǔn) 化 中 醫(yī) 館 ， 到 2022 年 ， 中 醫(yī) 類 別 醫(yī) 師 占 比 達 到 20 % 以 上 。 全 民 參 保 計 劃 實 施 全 民 參 保 計 劃 ， 基 本 實 現(xiàn) 法 定 人 員 全 覆 蓋 。 農(nóng) 村 養(yǎng) 老 計 劃 到 2020 年 、 2022 年 ， 50 % 、 60 % 的 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 均 建 有 1 所 農(nóng) 村 養(yǎng) 老 機 構(gòu) 。 實 施 國 家 地 震 烈 度 速 報 與 預(yù) 警 工 程 計 劃 到 2022 年 ， 建 成 由 202 個 基 準(zhǔn) 站 、 228 個 基 本 站 、 810 個 一 般 站 組 成 的 臺 站 觀 測 系 統(tǒng) ， 實 現(xiàn) 秒 級 地 震 預(yù) 警 、 分 鐘 級 地 震 烈 度 速 報 。 聚 焦 攻 堅 區(qū) 精 準(zhǔn) 發(fā) 力 到 2020 年 前 確 保 全 面 脫 貧 ， 2020 年 至 2022 年 重 點 以 鄉(xiāng) 村 振 興 鞏 固 脫 貧 成 果 ， 到 2050 年 如 期 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 。 推 動 重 點 區(qū) 加 速 發(fā) 展 到 2022 年 部 分 率 先 基 本 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 ， 到 2035 年 基 本 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 。 發(fā) 揮 引 領(lǐng) 區(qū) 示 范 作 用 到 2022 年 率 先 基 本 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 。 完 善 體 制 機 制 壓 實 工 作 責(zé) 任 強 化 隊 伍 建 設(shè) 繼 續(xù) 堅 持 財 政 優(yōu) 先 保 障 堅 持 土 地 收 入 用 于 鄉(xiāng) 村 振 興 撬 動 社 會 資 本 投 向 農(nóng) 村 拓 寬 轉(zhuǎn) 移 就 業(yè) 渠 道 強 化 鄉(xiāng) 村 就 業(yè) 服 務(wù) 完 善 制 度 保 障 體 系 城 鄉(xiāng) 公 共 實 訓(xùn) 基 地 建 設(shè) 鄉(xiāng) 村 就 業(yè) 促 進 重 大 行 動 農(nóng) 村 就 業(yè) 崗 位 開 發(fā) 農(nóng) 村 勞 動 力 職 業(yè) 技 能 培 訓(xùn) 到 2022 年 ， 使 各 類 農(nóng) 村 轉(zhuǎn) 移 就 業(yè) 勞 動 者 都 有 機 會 接 受 1 次 相 應(yīng) 的 職 業(yè) 培 訓(xùn) 。 健 全 基 層 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 體 系 統(tǒng) 籌 安 排 建 設(shè) 未 納 入 上 一 輪 規(guī) 劃 建 設(shè) 的 21 個 縣 （ 市 、 區(qū) ） 、 910 個 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 基 層 就 業(yè) 和 社 會 保 障 服 務(wù) 設(shè) 施 。 農(nóng) 村 支 付 環(huán) 境 建 設(shè) 規(guī)劃實施 加 強 和 改 善 黨 對 “ 三 農(nóng) ” 工 作 的 領(lǐng) 導(dǎo) ， 發(fā) 揮 黨 總 攬 全 局 、 協(xié) 調(diào) 各 方 的 核 心 作 用 ， 更 好 履 行 各 級 政 府 職 責(zé) ， 加 強 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) ， 保 障 規(guī) 劃 實 施 ， 有 序 推 動 鄉(xiāng) 村 振 興 。 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 提 高 各 級 黨 委 在 鄉(xiāng) 村 振 興 中 把 方 向 、 謀 大 局 、 定 政 策 、 促 改 革 的 能 力 和 定 力 ， 健 全 工 作 推 進 機 制 ， 為 推 動 鄉(xiāng) 村 振 興 提 供 堅 強 保 證 。 保障規(guī)劃實施 本 規(guī) 劃 是 我 省 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 的 指 導(dǎo) 性 文 件 ， 是 各 地 區(qū) 各 部 門 分 類 有 序 推 進 鄉(xiāng) 村 振 興 的 重 要 依 據(jù) 。 建 立 規(guī) 劃 實 施 保 障 機 制 ， 營 造 良 好 實 施 環(huán) 境 ， 發(fā) 揮 規(guī) 劃 的 引 領(lǐng) 作 用 ， 強 化 規(guī) 劃 的 權(quán) 威 性 和 約 束 力 ， 確 保 規(guī) 劃 順 利 實 施 、 落 地 見 效 。 健 全 規(guī) 劃 配 套 體 系 科 學(xué) 推 進 規(guī) 劃 落 實 強 化 考 核 評 價 評 估 加 大 法 治 保 障 力 度 凝 聚 社 會 各 方 力 量 有序推動鄉(xiāng)村振興 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 順 應(yīng) 城 鄉(xiāng) 融 合 發(fā) 展 趨 勢 ， 重 塑 城 鄉(xiāng) 關(guān) 系 ， 推 動 新 型 城 鎮(zhèn) 化 健 康 發(fā) 展 ， 改 革 完 善 農(nóng) 村 產(chǎn) 權(quán) 制 度 ， 強 化 “ 人 、 地 、 錢 ” 三 要 素 ， 更 好 激 發(fā) 農(nóng) 村 內(nèi) 部 發(fā) 展 活 力 、 優(yōu) 化 農(nóng) 村 發(fā) 展 外 部 環(huán) 境 ， 走 出 一 條 符 合 云 南 實 際 、 具 有 云 南 特 點 的 城 鄉(xiāng) 融 合 發(fā) 展 之 路 。 推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展 充 分 尊 重 農(nóng) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 人 口 市 民 化 意 愿 和 人 口 流 動 規(guī) 律 ， 以 “ 人 口 、 產(chǎn) 業(yè) 、 公 共 服 務(wù) ” 三 個 融 合 為 核 心 ， 著 力 推 動 全 省 新 型 城 鎮(zhèn) 化 健 康 發(fā) 展 。 以 2017 年 為 基 數(shù) ， 到 2022 年 ， 力 爭 全 省 新 增 城 鎮(zhèn) 戶 籍 人 口 700 萬 人 左 右 ， 城 鎮(zhèn) 戶 籍 人 口 達 到 2300 萬 人 以 上 ， 戶 籍 人 口 城 鎮(zhèn) 化 率 基 本 接 近 全 國 平 均 水 平 ， 達 到 46 % 以 上 、 力 爭 48 % 左 右 。 推 動 縣 城 及 周 邊 原 有 居 民 市 民 化 促 進 農(nóng) 村 居 民 就 近 就 地 市 民 化 鼓 勵 穩(wěn) 定 就 業(yè) 生 活 的 城 鎮(zhèn) 非 戶 籍 人 口 市 民 化 引 導(dǎo) 搬 遷 撤 并 的 部 分 農(nóng) 村 居 民 市 民 化 加快農(nóng)村