臨夏市設施農業(yè)發(fā)展情況調研報告.pdf

2018 年第 5 期 （ 下半月 ） Nong Min Zhi Fu Zhi You 農民致富之友 31 科研農業(yè)科學 臨夏市設施農業(yè)發(fā)展情況調研報告 王廷輝 近幾年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下高度重 視設施農業(yè)建設工作，各鎮(zhèn)充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，調整優(yōu) 化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展設施農業(yè)生產(chǎn)，積極推進“一鎮(zhèn)一 業(yè)、一村一品”農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設，切實促進了農業(yè)增效、農 民增收。2017年底全市設施農業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展水平進一 步提高。全市設施農業(yè)面積達6200畝，其中高效日光節(jié)能溫室 面積1500畝，大小拱棚4700設施農業(yè)建設推動了蔬菜、花卉產(chǎn) 業(yè)的進一步發(fā)展。全市蔬菜栽培面積13000畝，其中春種面積 7200畝，復種面積5800畝。蔬菜共有8大類140多個品種。高效 節(jié)能日光溫室主要種植食用菌、蕃瓜、黃瓜、番茄等蔬菜品 種，冬季上市供應；大小拱棚主要種植菜花、水蘿卜、萵筍、 油白菜等，春夏季上市供應；露地面積主要種植甘蘭、韭菜、 油菜、菠菜等，夏秋季上市供應；復種主要種植大白菜、綠蘿 卜，秋冬季上市供應。 1 制約設施農業(yè)發(fā)展主要問題 1.1 設施農業(yè)建設土地集中程度低，規(guī)?；?jīng)營滯后。我 市人均耕地少，設施農業(yè)規(guī)劃區(qū)內土地流轉整合牽扯農戶多， 規(guī)模發(fā)展協(xié)調難度大，土地利用率低，在資源配置上造成了較 大的浪費，設施農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；潭鹊?，尚未形成規(guī) 模優(yōu)勢，有待于進一步探索土地流轉整合的新機制。 1.2 群眾受傳統(tǒng)種植習慣的影響，對發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)認 識不夠，參與意識不強。我市目前種植結構調整力度還不大， 大部分農民仍然以種植玉米、小麥為主，傳統(tǒng)種植業(yè)結構沒有 發(fā)生根本性變化，仍停留在典型的“糧食型結構”模式上，不 適應發(fā)展城郊型現(xiàn)代實施農業(yè)的需要。農民群眾文化素質普遍 較低，接受新事物的能力差，設施農業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營理念落后， 習慣于舊的生產(chǎn)種植方式，制約著設施農業(yè)生產(chǎn)效益的全面發(fā) 揮，影響了設施農業(yè)生產(chǎn)技術的進一步推廣。 1.3 設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。當前我市的設施蔬菜 生產(chǎn)基地雖有一定的規(guī)模，但生產(chǎn)分散，缺少主導產(chǎn)品，不能 充分發(fā)揮規(guī)模效益；市場體系建設雖有較快的發(fā)展，但龍頭企 業(yè)和合作經(jīng)濟組織少，不能形成較強的引導帶動作用。 1.4 發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)資金制約因素大。設施農業(yè)特別 是高效日光節(jié)能溫室建設是一項高投入、高產(chǎn)出的項目，建設 高效日光溫室需要資金數(shù)目大，而我市大部分群眾財力有限， 無力投入生產(chǎn)建設，加之銀行貸款難，依靠群眾自籌建設困難 多，一定程度制約和影響著我市設施農業(yè)的發(fā)展。 2 今后促進設施農業(yè)大發(fā)展的思考 2.1 探索土地流轉方式，在機制上求創(chuàng)新。在國家政策范 圍內，在確保農民利益的前提下，結合設施農業(yè)發(fā)展，建立合 理的土地流轉機制，推進土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營，促進連 片建造和發(fā)展“一村一品”。 2.2 加快建立農合經(jīng)濟組織，在經(jīng)營上求發(fā)展。在各鎮(zhèn)設 施農業(yè)示范區(qū)，引導種植戶和當?shù)厝罕妳f(xié)商成立相關產(chǎn)業(yè)農民 專業(yè)合作組織，由農業(yè)部門服務指導，協(xié)會自主運作，協(xié)調解 決設施農業(yè)發(fā)展用地和資金籌措等主要問題，充分發(fā)揮農民專 業(yè)合作經(jīng)濟組織的橋梁作用，進一步增強群眾參與設施農業(yè)建 設的積極性。 2.3 堅持示范帶動，在規(guī)模上再突破。一是擴大種植規(guī) 模促發(fā)展。按照以點帶面，全面推進的要求，著力培育高效節(jié) 能日光溫室設施農業(yè)生產(chǎn)帶，突出連片建設，力爭重點建設好 一個科技示范園區(qū)，帶動發(fā)展4個千畝蔬菜生產(chǎn)基地，實施大 規(guī)模生產(chǎn)，形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，依靠規(guī)模占領市場。二 是依靠專業(yè)特色促發(fā)展。要突破“小而全”的生產(chǎn)格局，堅持 進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，積極引導，加強服務，立足 鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的生產(chǎn)特色，確定骨干品種和發(fā)展目標、生產(chǎn)重點村 社，集中扶持，合理安排生產(chǎn)布局，優(yōu)化種植栽培結構。 2.4 堅持政策扶持，在投入上再加大。一是繼續(xù)完善資金 扶持機制。建議市上建立臨夏市發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)資金信貸平 臺，為規(guī)模種植戶及工商大戶，提供資金貸款扶持。市財政不 斷增加財政資金向農業(yè)的投入，每年列支專項資金用于農業(yè)科 技示范園區(qū)的建設和農業(yè)新技術、新品種的引進、示范、推廣 及無公害農產(chǎn)品認證等工作。對集中連片日光溫室建設繼續(xù)給 予資金扶持，并保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調動群 眾發(fā)展設施農業(yè)的積極性。二是建立多元投資機制。把爭取國 家支持、政策扶持、項目支持、信貸支持、農民投資和企業(yè)投 資有機結合起來，形成多元化的投資機制，加大設施農業(yè)的投 入力度。三是建立社會共幫機制。農業(yè)發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng) 工程，特別是設施農業(yè)發(fā)展涉及到土地調整、基礎設施配套、 基地的規(guī)范建造等，因此，農、林、水、電、科技、土地等相 關部門要在設施、機械、技術、信息等方面共同協(xié)助，群策群 力，形成合力，促進農業(yè)更快發(fā)展。 2.5 堅持品牌戰(zhàn)略，在質量上再提升。一是實行標準化生 產(chǎn)，不斷加強宣傳，提高生產(chǎn)者的質量意識，增強群眾發(fā)展綠 色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和特色農業(yè)的自覺性。二是抓好無公害蔬菜 基地建設，積極做好無公害蔬菜產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，擴 大我市蔬菜生產(chǎn)的知名度和影響力；加快無公害、綠色、有機 蔬菜產(chǎn)品認證步伐，以綠色食品、生態(tài)農業(yè)、精品名牌為努力 方向，實施蔬菜精品名牌戰(zhàn)略。三是打造知名品牌，在提高蔬 菜、花卉生產(chǎn)管理水平的基礎上，力爭培育一批質量優(yōu)、品質 好、附加值高、產(chǎn)量大的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢生產(chǎn)基地，以適應本 地消費和外地市場的需求。 2.6 堅持管理和科技創(chuàng)新，在服務上再加強。加大科技引 進推廣力度。積極引進先進適用、功能齊全的設施農業(yè)裝備， 不斷提高設施農業(yè)檔次和水平；積極示范推廣新設施、新材 料、新品種、新技術和新模式，以科技創(chuàng)新促進設施栽培效益 的提高，提高科技對設施農業(yè)的貢獻率。 （作者單位：731100甘肅省臨夏市農技中心）