北京市“十三五”發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集群探討_王柟.pdf

<p>第 7 卷 第 3 期 農(nóng) 業(yè) 工 程 Vol7 No32017 年 5 月 Agricultural Engineering May 2017收稿日期 : 2017-02-04 修回日期 : 2017-03-09作者簡介 : 王柟 ， 碩士 ， 主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究及相關(guān)工作 。E-mail: 16102260 qq. com張?zhí)熘?， 通信作者 ， 博士 ， 教授 ， 研究方向 : 設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)劃 。E-mail: zhangtianzhu263. net北京市“十三五”發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集群探討王 柟1， 張?zhí)熘?， 2( 1. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所 ， 北京 100083; 2. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院 ， 北京 100083)摘 要 : 世界設(shè)施園藝發(fā)達的國家和地區(qū) ， 均呈現(xiàn)出設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 、單位土地面積產(chǎn)出不斷增加和單個勞動力效率不斷提高的趨勢 。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展是政策 、資源 、社會 、科技和經(jīng)濟等諸多方面共同作用的必然結(jié)果 ?！笆?”是北京發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)集群的重要戰(zhàn)略期 ， 在對比國內(nèi)外差距以及北京實際需求的基礎(chǔ)上 ， 探討了北京“十三五 ”期間發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的條件及需要關(guān)注和突破的主要問題 ， 并提出了相應(yīng)發(fā)展建議 。關(guān)鍵詞 : 北京 ; “十三五 ”; 設(shè)施農(nóng)業(yè)集群中圖分類號 : S625 文獻標識碼 : A 文章編號 : 2095-1795( 2017) 03-0175-03Preliminary Discussion on Development of Protected AgriculturalCluster in Beijing According to the 13th Five-Year PlanWang Nan1， Tianzhu Zhang1， 2( 1. Institute of Agricultural Planning Science， China Agricultural University， Beijing 100083， China;2. College of Water Conservancy Civil Engineering， China Agricultural University， Beijing 100083， China)Abstract: Protected agricultural development is showing a trend of cluster development， continuous increase in per unit yieldand individual labor efficiency in all protected horticultural developed countries and regions We can due protected agriculturalcluster development in China to policy， resources， society， science and technology， economics etc The 13th Five-Year Planfor Economic and Social Development is the very significant strategic period for the development of modern protected agriculturalcluster in Beijing According to actual development need of Beijing and comparative study between China and abroad， all condi-tions and problems which need to be concerned and solved during the 13th Five-Year Plan for Economic and Social Developmentof Beijing in terms of developing protected agricultural cluster were discussed， and suggestions were proposedKey words: Beijing， The 13th Five-Year Plan， Protected agricultural cluster0 引言2005 年國務(wù)院批復(fù)的 北 京 城 市 總 體 規(guī) 劃( 20042020 年 ) 中指出 ， 北京城市發(fā)展的目標定位在國家首都 、世界城市 、文化名城和宜居城市 4 個方面 。2014 年習(xí)近平總書記提出的 “4 個中心 ”， 即政治中心 、文化中心 、科技創(chuàng)新中心和國際交往中心 ， 對北京市發(fā)展提出了新的要求 。 “十三五 ”期間 ， 京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中 ， 北京市也將迎來新的機遇與挑戰(zhàn) 。北京市近年堅持發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ， 較好地服務(wù)了首都城市戰(zhàn)略定位 。在堅持城鄉(xiāng)一體化 、農(nóng)村改革 、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式 、新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村 、依法治理以及一二三產(chǎn)融合等方面 ， 均取得了很好的成績 。為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供了有力支撐 。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ， 離不開設(shè)施農(nóng)業(yè) ， 尤其是設(shè)施種植業(yè) ， 設(shè)施農(nóng)業(yè)是集工程技術(shù) 、信息技術(shù) 、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 1?！笆?”期間 ， 隨著 “菜籃子 ”工程的落實 ， 設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展 ， 截至 2014 年 ， 全市溫室總面積 21 402 hm2， 其中連棟溫室 1 082 hm2， 日光溫室 11 161 hm2， 塑料大棚 9 159 hm2， 分別占京津冀地區(qū)的 38. 7%、10. 1%、6. 1% 和 8. 1%， 為保障市民菜籃子的安全做出了較大貢獻 2?！笆?”期間 ， 北京設(shè)施種植業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn) ， 如生態(tài)壓力加大 、生產(chǎn)成本上漲 、市民對安全果蔬需求增長等 。與過去 10 年追求產(chǎn)能相比 ， “十三五 ”期間 ， 調(diào)結(jié)構(gòu) 、提質(zhì)增效的要求將更加突出 。在此背景下 ， 筆者對北京市 “十三五 ”期間發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的條件及必要性進行了積極探農(nóng)業(yè)工程 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理索 ， 以謀求突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸 ， 更好地適應(yīng)北京的發(fā)展需求 。1 “十三五 ”時期是重要時機產(chǎn)業(yè)集群是有關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè) 、生產(chǎn)供應(yīng)商 、服務(wù)供應(yīng)商以及專門領(lǐng)域的相關(guān)機構(gòu) ( 如大學(xué) 、貿(mào)易協(xié)會和標準代理機構(gòu)等 ) 在地理上的一種集中現(xiàn)象 ，這些企業(yè)在聚集的地方 ， 不僅互相競爭 ， 而且互相合作 3。設(shè)施農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展是科技進步的必然選擇 ， 北京現(xiàn)已具備率先實現(xiàn)突破的優(yōu)勢條件 ， 而 “十三五 ”時期是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略時期 ， 因此 ， “十三五 ”將是北京發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) ( 種植業(yè) ) 產(chǎn)業(yè)集群的重要時機 ， 主要表現(xiàn)在以下 3 個方面 。1. 1 資源環(huán)境壓力“十三五 ”規(guī)劃綱要中資源環(huán)境指標增至 10 項 ，如何化解資源環(huán)境壓力也將成為這一時期的重要課題 ， 北京蔬菜產(chǎn)業(yè) ， 尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè) ， 在新的資源環(huán)境壓力面前 ， 選擇探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集群是必由之路 。設(shè)施農(nóng)業(yè)集群單位面積的產(chǎn)能是普通露地蔬菜的10 倍以上 ， 是日光溫室產(chǎn)能的 2 4 倍 。如果用設(shè)施農(nóng)業(yè)集群的方式來生產(chǎn) 4. 67 萬 hm2的蔬菜 ， 約需 13的土地面積即可 ， 水資源 、勞動力數(shù)量亦如此 。1. 2 科技進步貢獻率水平按照國際公認規(guī)則 ， 農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率低 1 個百分點 ， 可以理解為科技水平落后 1 年 。北京目前的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率較設(shè)施園藝發(fā)達國家低 10 15個百分點 ， 也就是說 ， 北京接下來 10 15 年期間 ，十分有望出現(xiàn)類似設(shè)施園藝發(fā)達國家的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 。從國際經(jīng)驗來看 ， 設(shè)施農(nóng)業(yè)集群的發(fā)展是經(jīng)過數(shù)年甚至數(shù)十年的積累 ， 逐步發(fā)展起來的 ， 因此 ， 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和戰(zhàn)略儲備的角度來看 ， “十三五 ”時期將是啟動探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集群的最佳時機 。1. 3 勞動力結(jié)構(gòu)“十三五 ”期間 ， 北京市有疏解人口壓力的目標 。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集群 ， 有助于調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu) ， 實現(xiàn)以數(shù)量更少 、素質(zhì)更高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者部分替代落后的生產(chǎn)者和生產(chǎn)方式 ， 這將有助于調(diào)整北京農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)和規(guī)模 。2 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的條件從國際設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看 ， 規(guī)?；?、集群化 、科技化和資源利用高效化是其共同的趨勢 。隨著我國農(nóng)業(yè)科技的進步 、人口的老齡化和勞動力成本的上升 ， 發(fā)展類似荷蘭 、西班牙等國家的設(shè)施農(nóng)業(yè)集群是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要突破點 ， 而率先實現(xiàn)突破的地區(qū) ， 必然是在政策 、資源 、社會 、科技及經(jīng)濟等方面最有條件或需求的地區(qū) 。筆者認為 ， 北京具備率先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢條件 。2. 1 政策條件設(shè)施農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措 。2014 年中央農(nóng)村工作會議 、國土資發(fā) 2014127號文件 、十八屆五中全會關(guān)于 “十三五 ”規(guī)劃建議等從不同層次和角度明確支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展 。北京市 “十二五 ”時期提出蔬菜總面積穩(wěn)定在 4. 67萬 hm2， 其中設(shè)施蔬菜總面積 2. 34 萬 hm2， 占比50%， 同期還出臺了一系列政策支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展 。2. 2 資源條件我國人均水資源占有量是全球人均水資源量的13， 而北京市人均年可利用水資源量是全國平均的18， 比世界上最缺水的以色列人均擁有水量還要低 ，因此 ， 北京肩負著重大的農(nóng)業(yè)節(jié)水任務(wù) 4。另外 ，隨著生態(tài)用地需求的日益增加 ， 北京用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地日益稀缺 ， 且勞動力成本不斷提高 。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集群是節(jié)約水資源 、提高土地利用率 、降低勞動力成本的有效措施 。同時 ， 北京地區(qū)擁有優(yōu)越的光溫條件 ， 具備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集群的氣候資源條件 。2. 3 社會條件隨著人們生活水平的逐漸提高 ， 北京率先進入綠色消費時代 。設(shè)施農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展 ， 能夠?qū)崿F(xiàn)從種子到采收的工業(yè)化全過程監(jiān)控 ， 充分保證果蔬的穩(wěn)定生產(chǎn)與優(yōu)良品質(zhì) ， 滿足市民對安全果蔬的需求 。同時 ，設(shè)施農(nóng)業(yè)集群將促進農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)品牌化 ， 增強其在商品環(huán)節(jié)的溢價能力 。2. 4 科技條件北京擁有中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院及多家市屬農(nóng)業(yè)科研院所 ， 科技資源雄厚 。據(jù) 2012 年數(shù)據(jù) ，北京農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為 69%， 高出全國平均水平 16 個百分點 ， 在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技儲備也遙遙領(lǐng)先于全國其他地區(qū) 。當(dāng)然 ， 設(shè)施農(nóng)業(yè)集群對科技的需求是長期的 ， 目前雖然北京擁有全國最好的相關(guān)領(lǐng)域研究機構(gòu)與團隊 ， 但距離世界設(shè)施園藝發(fā)達的國家和地區(qū) ， 仍然有不少差距 。2. 5 經(jīng)濟條件設(shè)施農(nóng)業(yè)集群對資金投入的需求較高 ， 以 100hm2為例 ， 需要投資預(yù)計超過 25 億元 。北京作為我國綜合經(jīng)濟實力強大的城市之一 ， 具備發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)集群的經(jīng)濟條件 。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)集群的發(fā)展 ， 有較強的社會性和公共性 ， 不能單純的依靠市場手段來實現(xiàn) ， 對建設(shè)期的融資方式也提出了相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn) 。671王柟 等 : 北京市 “十三五 ”發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集群探討3 需要面對的突出問題3. 1 土地政策我國有嚴格的土地政策 ， 同時 ， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 ， 土地政策也在不斷的改革和完善 。北京現(xiàn)行的“嚴控附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地規(guī)模 ， 工廠化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田 ”等相關(guān)政策 ，對設(shè)施農(nóng)業(yè)集群是否存在約束性需要探討 ， 更需要探索性突破 5。3. 2 技術(shù)與管理相比世界其他設(shè)施園藝較為發(fā)達的國家而言 ， 我國 2012 年單位面積生產(chǎn)能力不足荷蘭的 7%， 北京的情況相對較好 ， 2014 年有報道的北京市黃瓜高產(chǎn)記錄為 375 thm2( 2. 5 萬 kg畝 ) ， 但僅為荷蘭 2012年產(chǎn)量的 60% ( 表 1) ， 相當(dāng)于荷蘭 1990 年的水平 6?？梢?， 從科技的角度講 ， 北京設(shè)施農(nóng)業(yè) ( 種植業(yè) ) 仍然存在較大的上升空間 。表 1 20032012 年部分國家黃瓜生產(chǎn)能力比較Tab. 1 Comparison of some countries cucumber production capacity from 2003 to 2012thm2國家 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012中國 26. 0 27. 0 28. 5 33. 0 34. 5 41. 9 42. 7 42. 6 42. 6 41. 7加拿大 38. 6 42. 7 57. 0 85. 1 95. 4 101. 4 106. 5 98. 4 106. 5 120. 1日本 48. 5 49. 1 50. 4 48. 0 50. 1 50. 2 50. 0 48. 6 50. 0 50. 6西班牙 80. 3 74. 1 61. 6 78. 5 75. 2 80. 9 69. 8 80. 9 86. 8 50. 9意大利 31. 7 32. 9 33. 1 30. 9 32. 3 34. 6 30. 6 28. 7 19. 4 17. 5以色列 76. 4 82. 8 108. 5 106. 4 110. 7 85. 5 90. 2 96. 5 96. 6 91. 7美國 15. 3 15. 2 14. 6 14. 7 15. 1 15. 8 15. 8 16. 5 15. 4 16. 9英國 558. 0 472. 3 499. 2 500. 0 479. 6 475. 0 497. 4 566. 7 568. 4 550. 4荷蘭 672. 9 698. 2 697. 3 733. 3 716. 7 708. 3 694. 9 655. 1 655. 5 659. 2注 : 數(shù)據(jù)來自 FAO。從歷史上來看 ， 設(shè)施園藝發(fā)達的國家和地區(qū) ， 均呈現(xiàn)出設(shè)施產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展 、單位土地面積產(chǎn)出不斷增加和單個勞動力效率不斷提高的趨勢 。1970 年 ， 荷蘭單體 3 hm2以上的溫室大約占溫室總面積的 2%，1990 年 提 高 至 12. 8%， 到 2005 年 ， 則 達 到 了40. 6% 7。而北京目前的連棟溫室面積僅占到溫室總面積的 5%， 單體 3 hm2以上的更可謂稀少 。設(shè)施農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展 ， 是一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步 、土地利用率和勞動效率提高的必然結(jié)果 。20世紀 90 年代開始 ， 西班牙設(shè)施園藝迅速發(fā)展 ， 到2012 年 ， 已經(jīng)達到 7. 2 萬 hm2， 僅 Almeria 地區(qū)已建成 2. 7 萬 hm2的溫室群 ， 集聚了涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 20 多個門類超過 1. 35 萬個小規(guī)模農(nóng)場 ， 提供了超過 4 萬個農(nóng)業(yè)就業(yè)機會 8。荷蘭 Westerland 地區(qū)的設(shè)施集群規(guī)模在 7 000 hm2以上 。以色列 Arava 農(nóng)業(yè)區(qū)有超過 3500 hm2的設(shè)施集群 ， 提供了 60% 的新鮮蔬菜 ， Ahi-tuv 一個設(shè)施集群規(guī)模即達到 560 hm2， 依靠先進的農(nóng)業(yè)技術(shù) ， 以色列被譽為 “歐洲冬季的廚房 ”。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看 ， 設(shè)施集群化以后 ， 在水肥藥資源綜合利用 、熱電聯(lián)產(chǎn)副產(chǎn)物二氧化碳用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 、全程監(jiān)控品質(zhì) 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等諸多環(huán)節(jié)均能產(chǎn)生出新的增長點 。設(shè)施農(nóng)業(yè)集群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物 ， 是科技與資金超高度聚集的狀態(tài) ， 涉及到選址 、建設(shè)規(guī)模 、工程管理 、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境控制 、集群節(jié)能 、節(jié)水 、無土栽培 、生物防治和農(nóng)用裝備等數(shù) 10項技術(shù)領(lǐng)域 ， 同時 ， 涉及建設(shè)實施主體 、投資結(jié)構(gòu) 、管理方式 、成本管控 、產(chǎn)品選擇和市場營銷等諸多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)管問題 。雖然國外有成熟的經(jīng)驗 ， 但本土化仍是一個較長期的過程 ， 這就需要地方政府的長期關(guān)注與引導(dǎo) 。3. 3 頂層設(shè)計發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集群 ， 需對現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的補貼方式 、對相關(guān)領(lǐng)域科研項目的支持方向 、吸引社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)的途徑等進行不斷的調(diào)整 ， 同時 ， 要不斷平衡集群與日光溫室 、塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)的比例和關(guān)系 、各區(qū)縣發(fā)展集群的先后順序等 ， 這些都需要從全市的角度做好頂層設(shè)計與規(guī)劃 。4 結(jié)論與建議設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段 ，社會經(jīng)濟條件共同作用下的必然結(jié)果 ?！笆?”期間 ， 北京率先提出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是有能力 、有條件 、有必要的 ， 同時 ， 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集群可以利用更少的土地 、水和勞動力資源 ， 依靠科技和創(chuàng)新 ，生產(chǎn)出更加安全 、優(yōu)質(zhì)的蔬菜及其他園藝產(chǎn)品 ， 有望將北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶進一個新的歷史高度 ， 為北京城市發(fā)展及首都功能調(diào)整做出更大貢獻 。為推動北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展 ， 筆者提出以下 3 點建議 。( 下轉(zhuǎn)第 180 頁 )771農(nóng)業(yè)工程 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理員的專業(yè)性 ， 提高公共服務(wù)的成效 。2. 5 構(gòu)建政府治理的責(zé)任制構(gòu)建責(zé)任政府不僅是貫徹憲法精神 、建設(shè)政治文明 、提升政府治理能力的必然要求 ， 也是國際競爭和國外行政改革潮流影響的抉擇 。責(zé)任制的實施有利于促進政府職能的行使 ， 是治理現(xiàn)代化的重要標志 。隨著我國政治體制改革的深入 ， 政府責(zé)任制已經(jīng)獲得了顯著的發(fā)展 。如我國各級政府已經(jīng)建立了重大事故的責(zé)任追究機制 。但是現(xiàn)階段的責(zé)任制建設(shè)相比政府日常職責(zé)的作用還比較滯后 ， 需要進一步的完善和細化 。各級政府需要對于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目 、資金和產(chǎn)業(yè)等方面的職責(zé)進行分解 ， 使之落實到政府的具體部門和人員 ， 避免責(zé)任懸置的狀況 。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的改革方略 ， 以此為指導(dǎo) ， 在實現(xiàn)政府責(zé)任制的過程中 ， 要以法制化作為根本指導(dǎo)方針 ， 將政府責(zé)任制的落實納入法制化軌道 ，避免責(zé)任制的隨意化 。3 結(jié)束語陜西省低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效 ，然而未來的發(fā)展之路還面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn) 。通過政府治理層面的改革 ， 將能夠為陜西省低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展塑造一個良好的治理結(jié)構(gòu) ， 促使陜西省低碳農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展 。參考文獻 1 劉星辰 ， 楊振山 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到低碳農(nóng)業(yè) : 國外相關(guān)政策分析及啟示 J 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可以根據(jù)單位面積的生產(chǎn)能力給予適當(dāng)補助 。二是以科技為核心 ， 做好頂層設(shè)計 。建議成立北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 組織相關(guān)政產(chǎn)學(xué)研單位 ， 探討解決當(dāng)前主要問題的同時 ， 考慮制定10 年以上的長期專項研究計劃 ， 以科學(xué)引導(dǎo)集群健康發(fā)展 。三是明確實施主體 ， 積極探索融資與組織模式 。組織在京國有農(nóng)業(yè)企業(yè) 、有建設(shè)條件的區(qū)縣主管部門 、設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)專家 、金融機構(gòu) ， 探討試點工作的實施主體 、方案 、計劃等 ， 力爭在 “十三五 ”期間有所作為 。參考文獻 1 李中華 ， 王國占 ， 齊飛 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路 J 中國農(nóng)機化學(xué)報 ， 2012( 1) : 7-10Li Zhonghua， Wang Guozhan， Qi Fei Current situation and think-ing of development of protected agriculture in China J ChineseAgricultural Mechanization， 2012( 1) : 7-10 2 農(nóng)業(yè)部 2014 年全國農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)計年報 3 邁克爾 ·波特 國家競爭優(yōu)勢 M 李明軒 ， 邱如美 ， 譯 北京 : 華夏出版社 ， 2002 4 張建偉 北京市水資源人口承載力研究 D 北京 : 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) ， 2013 5 國土資源部 國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知 EBOL 2014( 2014-10-17) . http: www. mlr. gov. cnzwgkzytz201410t20141017_1332632. htm 6 徐茂 ， 王鐵臣 ， 孫桂芝 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