美國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其啟示_杜永臣.pdf

中 國 蔬 菜 CHINA VEGETABLES 產(chǎn)業(yè)市場中 國 蔬 菜 產(chǎn)業(yè)市場中 國 蔬 菜 產(chǎn)業(yè)市場中 國 蔬 菜 產(chǎn)業(yè)市場中國有機農(nóng)業(yè)始于 20 世紀 90 年代初期 。直至1999 年前，中國有機農(nóng)業(yè)仍然為發(fā)展初期，國內(nèi)基本不存在有機食品市場，有機產(chǎn)品主要是根據(jù)日本 、歐盟和美國等發(fā)達國家的需求生產(chǎn) 。2003 年，中國經(jīng)過認證的有機農(nóng)田約為 30 萬 hm2，排名世界第十三位 。此后，我國有機產(chǎn)品認證工作由 “國家認證認可監(jiān)督管理委員會 ”（ CNCA）統(tǒng)一管理，有機農(nóng)業(yè)進入規(guī)范化發(fā)展階段 。至 2006 年，中國已有 210 萬 hm2經(jīng)過認證的有機農(nóng)田和 110 萬 hm2有機轉(zhuǎn)換農(nóng)田，僅次于澳大利亞（ 1 180 萬 hm2）和阿根廷（ 390 萬 hm2），排名世界第三 。蔬菜是中國種植業(yè)中最具活力的經(jīng)濟作物之一，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢和地位 。據(jù) FAO統(tǒng)計，中國 2008 年蔬菜（包括瓜類）收獲面積 2 408 萬 hm2，總產(chǎn)量 45 773 萬 t，分別占世界的 44.5 %和 50.0 %，均居世界第一位 。但中國有機蔬菜的出口額僅在世界有機農(nóng)產(chǎn)品市場中占有極小的比例，主要是速凍菜 、保鮮菜和脫水菜，這與中國蔬菜生產(chǎn)大國的地位是不相稱的 。因此，發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)不但可以作為解決我國食品安全 、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，而且有利于打破國際上的綠色壁壘，促進中國蔬菜的出口創(chuàng)匯 。美國是全球有機蔬菜生產(chǎn)面積最大的國家，也是全球最大的有機農(nóng)產(chǎn)品銷售市場之一 。為深入了解和學(xué)習(xí)借鑒美國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗， 2010年 3 月美國現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)考察代表團在中國農(nóng)業(yè)部 “中美農(nóng)業(yè)科技合作項目 ”的資助下訪問考察了美國農(nóng)業(yè)部總部及所屬管理 、科研機構(gòu)和有機蔬菜生產(chǎn)基地，與美國政府官員和科技人員就有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的交流與討論 。本文分析了美國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，旨在為我國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考 。1 美國有機農(nóng)業(yè)法規(guī)與相關(guān)政策1990 年制定的 有機食品生 產(chǎn)條 例 1990（ Organic Food Production Act of 1990）與 2002 年正式施行的 “國家有機計劃 ”（ National Organic Program，NOP）的規(guī)章制度，對有機農(nóng)產(chǎn)品的定義 、適用性 、有機農(nóng)作物等進行了詳細的界定，列出了有機農(nóng)產(chǎn)品中允許和禁止使用的物質(zhì)，規(guī)定了有機食品的生產(chǎn) 、加工 、標(biāo)簽 、認定等過程的強制性標(biāo)準 。農(nóng)業(yè)部組建的“國家有機標(biāo)準委員會 ”（ National Organic StandardsBoard， NOSB）由有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn) 、消費 、貿(mào)易 、管理 、科研等不同領(lǐng)域的 15 個成員組成，其主要任務(wù)是提出生產(chǎn)和加工過程中使用物質(zhì)的允許和禁止建議，協(xié)助制定使用標(biāo)準，向農(nóng)業(yè)部建議在其他方面實施美國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其啟示杜 永 臣 胡 鴻 劉 鳳 權(quán) 陳 勁 楓 王 青 立 莊 勇杜永臣，博士，研究員，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所，北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街 12 號， 100081， E-mail： yongchen.dumail.caas.net.cn胡鴻，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所劉鳳權(quán)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護學(xué)院陳勁楓，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院王青立，農(nóng)業(yè)部科教司教育處莊勇，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所收稿日期： 2010-06-28；接受日期： 2010-07-16致謝：本研究得到農(nóng)業(yè)部 “中美農(nóng)業(yè)科技合作項目 ”的資助，衷心感謝中方協(xié)調(diào)人徐玉波先生和美方協(xié)調(diào)人 Khaliaka Meardry女士對考察活動的周到考慮和安排2010(19):9-11發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅有利于強化我國菜籃子安全和維護生態(tài)平衡，還有利于打破國際綠色壁壘，促進我國蔬菜出口創(chuàng)匯 。本文在考察研究基礎(chǔ)上簡要介紹了美國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括相關(guān)法規(guī)和政策 、最新生產(chǎn)形勢 、技術(shù)支撐體系和市場銷售情況等，并受其啟示提出了進一步推動我國有機蔬菜發(fā)展的幾點建議 。9 產(chǎn) 業(yè)市場中 國 蔬 菜 CHINA VEGETABLES產(chǎn)業(yè)市場中 國 蔬 菜產(chǎn)業(yè)市場中 國 蔬 菜產(chǎn)業(yè)市場中 國 蔬 菜有機食品生產(chǎn)條例 。美國有著非常嚴格的有機食品認證和監(jiān)管制度 。美國的有機農(nóng)產(chǎn)品（包括進口產(chǎn)品）必須接受美國農(nóng)業(yè)部認可的認證機構(gòu)的檢查和認證 。截至 2010 年，美國的有機認證機構(gòu)（ Accredited Certifying Agents）共100 個，其中國內(nèi)的認證機構(gòu) 57 個，國外的認證機構(gòu)43 個 。美國對農(nóng)產(chǎn)品的認證監(jiān)管十分重視，并有多個職能部門擔(dān)此職責(zé)，其中主要有農(nóng)業(yè)部 、人類與健康服務(wù)部 、食品和藥品管理局 、食品安全檢驗局 、動植物健康監(jiān)測檢疫局 、環(huán)境保護機構(gòu) 、海關(guān)等部門 。美國這些有機農(nóng)業(yè)法規(guī)與相關(guān)政策極大地促進了美國有機食品生產(chǎn)和貿(mào)易的發(fā)展 。2 美國有機蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀美國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展起步于 20 世紀 40 年代，Rodale 率先開展有機園藝的研究和實踐，成為美國有機農(nóng)業(yè)的創(chuàng)始人 。近十幾年來，美國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，有機蔬菜種植面積由 1997 年的 2.1 萬 hm2增加到 2005 年的 4.0 萬 hm2。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計資料， 2008 年，美國從事有機生產(chǎn)的農(nóng)場共 14 540個，總面積約 410 萬 hm2，總銷售額約 31.6 億美元，其中生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)場 3 948 個，種植面積為 13.3 萬hm2，占全美蔬菜種植面積的 2.8 %，銷售額 6.9 億美元，在有機農(nóng)產(chǎn)品中排名第二 。美國的有機蔬菜種植大都集中在西部地區(qū)， 50 個州中銷售額超過 1 000 萬美元的僅有 6 個州，其中加利福尼亞是美國種植有機蔬菜最大的州，種植面積和銷售額分別占全美國的62.0 %和 66.3 %（表 1） 。美國的蔬菜科研和技術(shù)推廣機構(gòu)研發(fā)集成了比較成熟的有機蔬菜生產(chǎn)技術(shù)體系，為有機蔬菜的生產(chǎn)提供了重要的技術(shù)支撐 。如康奈爾大學(xué)的技術(shù)推廣機構(gòu)每年都出版 蔬菜種植及病蟲害綜合管理指南 （ Integrated Crop Pest Management Guidelines forCommercial Vegetable Production），從輪作作物 、覆蓋作物（ Cover crop） 、品種選擇 、育苗和定植 、肥水管理 、采收 、病蟲害和雜草防治等方面對所有蔬菜的有機生產(chǎn)提出了具體的指導(dǎo)意見 。美國的有機農(nóng)場采用各種各樣的環(huán)保措施進行有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，如使用綠肥或動物糞肥 、緩沖帶 、有機覆蓋物 、節(jié)水灌溉 、免耕或淺耕 、抗性品種 、病蟲害生物防治等 。其中應(yīng)用最廣泛的是使用綠肥或動物糞肥和緩沖帶，在有機農(nóng)場中使用率分別為 65.0 %和 57.9 %。雖然美國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展已具有較強的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，但生產(chǎn)成本偏高也是影響其發(fā)展的不利因素 。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計， 2008 年全國有機農(nóng)場的生產(chǎn)成本為 24.6 億美元，占銷售額的 77.7 %，平均每個農(nóng)場高達 17.2 萬美元，較 2007 年全國所有農(nóng)場的平均值增加 57.3 %。勞動力是生產(chǎn)成本中最高的，達 5.69億美元 。3 美國有機蔬菜市場由于有機蔬菜生產(chǎn)過程的控制標(biāo)準很高，生產(chǎn)成本明顯增加，市場價格通常遠遠高于同類常規(guī)產(chǎn)品價格 。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計， 2008 年 1 月，波士頓市菠菜 、花椰菜 、青花菜和胡蘿卜四種有機蔬菜的批發(fā)價格分別高于常規(guī)蔬菜 17 %、40 %、137 %和 165 %。但在人們越來越關(guān)心食品安全 、生態(tài)安全的時代，有機蔬菜以其安全 、營養(yǎng) 、風(fēng)味優(yōu)良和環(huán)境友好等優(yōu)點，在美國有著廣闊并穩(wěn)步增長的市場 。美國的有機農(nóng)產(chǎn)品主要在當(dāng)?shù)劁N售 。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計， 2008 年全國有機農(nóng)場中，銷售半徑在 161 km（ 100 英里）范圍內(nèi)的占44 %，在 161805 km（ 100500 英里）范圍內(nèi)的占 30 %，超過 805 km（ 500 英里）或在全國范圍內(nèi)銷售的占 24 %，用于出口的僅占 2 %左右 。美國有機農(nóng)產(chǎn)品主要有 3 種銷售方式，即批發(fā)市場 銷 售 （ Wholesale market sales） 、 直 接 零 售（ Direct-retail sales） 和消費者直接購買（ Consumerdirect sales） 。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計， 2008 年，近 83 %的有機農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)銷售，主要包括加工包裝企業(yè) 、連鎖超市和天然食品商店采購商等， 10.6 %的有機農(nóng)產(chǎn)品直接銷售到常規(guī)超市 、天然食品商店 、飯店和學(xué)校 、醫(yī)院等機構(gòu)，其余的通過田間采摘 、農(nóng)場市場等途徑直接銷售給消費者 。4 美國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)對中國的啟示一是加強政府引導(dǎo)，因地制宜地規(guī)模化建設(shè)有機表 1 2008 年美國有機蔬菜生產(chǎn)前六名的州面積 /hm2銷售額 / 美元82 318 457 330 32414 776 42 716 9972 566 29 608 9133 687 27 911 9705 188 27 096 2571 194 14 148 101州名 農(nóng)場數(shù) / 個加利福尼亞 546華盛頓 321佛羅里達 57亞利桑那 20俄勒岡 204賓夕法尼亞 151注：數(shù)據(jù)來源于 www.agcensus.usda.gov。10 中 國 蔬 菜 CHINA VEGETABLES 產(chǎn)業(yè)市場中 國 蔬 菜 產(chǎn)業(yè)市場中 國 蔬 菜 產(chǎn)業(yè)市場中 國 蔬 菜 產(chǎn)業(yè)市場蔬菜生產(chǎn)基地 。經(jīng)過多年實踐，目前我國發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的總體環(huán)境基本成熟，特別是隨著人們對食品安全 、生態(tài)安全等問題的日益重視，有機蔬菜將迎來快速增長期 。但是總體上看，由于從事有機蔬菜生產(chǎn)成本高 、投資風(fēng)險大，我國從事有機蔬菜生產(chǎn)的基地或企業(yè)規(guī)模不大 。同時，由于有機蔬菜屬于稀缺產(chǎn)品，市場上或多或少存在企業(yè)為了牟取暴利，用普通農(nóng)產(chǎn)品或者轉(zhuǎn)換期產(chǎn)品冒充有機認證產(chǎn)品在市場上銷售的情況，這些行為必定會給我國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展埋下巨大的隱患 。因此，要使我國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，政府要給予大力的政策支持和引導(dǎo)，在全國因地制宜地統(tǒng)籌規(guī)劃有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，鼓勵投資者通過多渠道融資緩解資金壓力，加大有機蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)規(guī)模，提高基地的管理水平 。二是加強有機蔬菜生產(chǎn)技術(shù)引進與研發(fā)，集成創(chuàng)新具有中國特色的有機蔬菜生產(chǎn)技術(shù)體系，為生產(chǎn)提供技術(shù)保障 。雖然我國有機蔬菜生產(chǎn)已有多年的經(jīng)驗，但生產(chǎn)多以出口為目的，按照進口國的要求進行生產(chǎn)，加之有機蔬菜占蔬菜總種植面積的比例極低，國內(nèi)系統(tǒng)從事有機蔬菜生產(chǎn)技術(shù)研究的機構(gòu)和人員很少，從而在技術(shù)層面不能為有機蔬菜的生產(chǎn)提供充分的技術(shù)支持 。因此，要把科技作為我國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，圍繞有機蔬菜的生產(chǎn)和流通，根據(jù)基地生態(tài)條件的特點，開展有機生產(chǎn)專用新品種選育與種子生產(chǎn) 、土壤管理 、肥水管理 、病蟲草害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)的引進與創(chuàng)新，研發(fā)集成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的有機蔬菜生產(chǎn)技術(shù)體系，在生產(chǎn)中加以推廣應(yīng)用 。三是積極開拓國內(nèi)和國際市場 。目前絕大多數(shù)有機蔬菜生產(chǎn)企業(yè)把精力用于有機認證和基地開發(fā)，忽略了對市場的開發(fā)和引導(dǎo) 。由于有機蔬菜的性質(zhì)和生產(chǎn)成本決定的較高銷售價格，限制了其在國內(nèi)的消費者群體，但隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，潛在的消費群體必將繼續(xù)加大，因此必須加強有機蔬菜的宣傳力度，減少部分有機蔬菜滯銷和優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價現(xiàn)象的發(fā)生 。同時，鑒于國際市場對有機蔬菜的需求日益旺盛，我們必須充分利用我國有機蔬菜生產(chǎn)成本相對較低的優(yōu)勢，進一步加強有機基地的建設(shè)和國際認證工作，從而打破國際上的綠色壁壘，逐漸增加我國有機蔬菜在國際市場上的占有率 。!·會訊 ·關(guān)于舉辦 “第二期全國設(shè)施蔬菜栽培新技術(shù)培訓(xùn)班 ”的通知各有關(guān)省 、市 、縣（市 、區(qū)）農(nóng)委（辦） 、農(nóng)業(yè)（蔬菜）局：為推廣山東壽光發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和技術(shù)，根據(jù)各地要求，由中國園藝學(xué)會 、山東省蔬菜工程技術(shù)研究中心決定，委托山東省壽光市農(nóng)業(yè)局蔬菜發(fā)展中心 、山東省壽光市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心在今年 8 月成功舉辦 “第一期全國設(shè)施蔬菜栽培新技術(shù)培訓(xùn)班 ”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)舉辦第二期培訓(xùn)班 。培訓(xùn)時間： 10 月 18 日全天報到， 1921 日學(xué)習(xí)， 22 日參觀 。培訓(xùn)地點：壽光市供銷賓館，壽光汽車站北門對面向東 50 米（報到當(dāng)天汽車站有人接站） 。培訓(xùn)對象：地（市） 、縣 、鄉(xiāng) 、村各級農(nóng)業(yè)（蔬菜）分管領(lǐng)導(dǎo) 、技術(shù)干部，建設(shè)兵團 、部隊農(nóng)場 、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的管理干部和技術(shù)人員 、蔬菜生產(chǎn)專業(yè)戶 、示范戶 、合作社社員等 。授課內(nèi)容：聘請壽光多年從事蔬菜生產(chǎn) 、具有豐富實踐經(jīng)驗的知名專家 、技術(shù)權(quán)威，結(jié)合壽光的經(jīng)驗，重點講授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與對策 、新型日光溫室 、拱棚建造技術(shù) 、保護地黃瓜 、甜（辣）椒 、番茄 、嫁接茄子等主栽品種的茬口安排 、育苗 、栽培及病蟲害防治技術(shù)；大棚果樹（葡萄 、桃 、杏 、大櫻桃）一邊倒促成栽培新技術(shù)；參觀省 、部共建社會主義新農(nóng)村示范村 、設(shè)施蔬菜發(fā)祥地三元朱村 、農(nóng)產(chǎn)品物流園（蔬菜批發(fā) 、種子市場 、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心） 、四萬畝嫁接茄子生產(chǎn)基地 、有機韭菜生產(chǎn)基地 、萬畝大棚絲瓜（三種三收）生產(chǎn)基地 、蔬菜種苗生產(chǎn)基地 、果樹一邊倒研究所 、以色列海澤拉蔬菜良種示范基地及中國（壽光）蔬菜科技博覽會主會場 、壽光農(nóng)發(fā)集團（綠色食品生產(chǎn)基地 、蔬菜專業(yè)合作社） 、壽光展覽館等 。收費標(biāo)準：培訓(xùn)班每人交教材費 、培訓(xùn)費 、食宿費 、服務(wù)費 、參觀交通費，合計 1 280 元 。培訓(xùn)班結(jié)束后，自愿去蓬萊（蓬萊閣） 、煙臺 、威海（劉公島 、甲午戰(zhàn)爭紀念館） 、青島（嶗山 、海底世界 、奧帆賽基地）等沿海城市進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察的，每人再交考察費 750 元；自愿去泰山 、曲阜（孔府 、孔廟 、孔林） 、泉城濟南等地進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察的，每人再交考察費 780 元，東西線時間均為 3 天 。接通知后，請各地認真組織，并將參加培訓(xùn)班的學(xué)員名單于 10 月 15 號前，傳真或電子郵件發(fā)至山東省壽光市農(nóng)業(yè)局蔬菜發(fā)展中心 、山東省壽光市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 。地點：山東省壽光市圣城街 216 號 郵編： 262700聯(lián)系人：李明光 王成增 電話： 0536-5290917 5223363（晚） 13606364786（李明光） 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