我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合評價.pdf

第 卷第 期西北農(nóng)林科技大學學報 （社會科學版 ） 年 月 （ ）我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合評價傅建祥，羅慧（青島農(nóng)業(yè)大學 學報編輯部，山東 青島；青島農(nóng)業(yè)大學 海都學院，山東 萊陽）摘要 ：從山東半島沿海地區(qū)選取青島 、威海和濰坊 個農(nóng)業(yè)示范園作為研究對象 ，在采用模糊層次分析法（法）創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的綜合評價指標體系的基礎上 ，對以上個地區(qū)的不同園區(qū)的發(fā)展狀況和管理狀況等方面進行綜合考評 。通過對比分析發(fā)現(xiàn) ，山東半島沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有的已進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段 ，有的還處在起步階段 ，其建設和發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展態(tài)勢 。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設和發(fā)展 ，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系 ，增強科技支撐能力 ；在加大對園區(qū)的政策性扶持的同時 ，注重園區(qū)自我發(fā)展能力的提升 ；通過農(nóng)民培訓體制機制的創(chuàng)新 ，提高園區(qū)引領和示范帶動效果 。關鍵詞 ：農(nóng)業(yè)示范園 ；模糊層次分析法 ；綜合評價指標體系 ；山東半島中圖分類號 ：文獻標識碼 ： 文章編號 ：（）收稿日期 ： ：基金項目 ：青島市科協(xié)學會能力提升計劃調研課題項目 （）作者簡介 ：傅建祥 （），男 ，青島農(nóng)業(yè)大學學報編輯部編審 ，主要研究方向為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展 。通訊作者引言中共中央 、國務院在 關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見 （年中央號文件 ）中明確指出 ，必須始終堅持把解決好 “三農(nóng) ”問題作為全黨工作的重中之重 ，靠改革添動力 ，以法治作保障 ，加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 。強調 “推進科技示范園區(qū)建設 ，開展技術培訓 、科研成果示范 、品牌推廣等服務 ”。隨著對農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)關注的增加 ，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的評價就顯得尤為重要 。在世紀年代開始 ，伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)立 ，就有許多學者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展進行了評價研究。但大部分研究都停留在對指標體系的制定及權重確立的探討 ，而對指標體系的應用多是對單個示范園區(qū)驗證研究 ，而園區(qū)間橫向比較研究較少 ，因此本文在構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)綜合評價指標體系的基礎上 ，對山東半島沿海地區(qū)的青島萊西市 、濰坊昌邑市和威海榮成市個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進行橫向比較 ，既驗證了指標體系的廣泛適應性 ，同時也對不同地區(qū)不同園區(qū)的發(fā)展狀況和管理狀況等方面進行了綜合考評 ，以期為農(nóng)業(yè)科技示范園的評價研究 、政府有關部門和園區(qū)經(jīng)營者在建設和管理農(nóng)業(yè)科技示范園提供依據(jù)和參考 。一 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)評價指標體系的構建（一 ）綜合評價指標體系構建本文結合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園發(fā)展狀況 ，在專家的多輪討論挑選后 ，構建了符合時代特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的評價指標體系 。該指標體系由個層次組成 ，包括總指標 （）、一級指標 （個 ）、二級指標 （個 ），體系基本框架見圖。圖 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合評價指標體系（二 ）綜合評價指標體系權重確定本研究邀請現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的專家 、園區(qū)的負責人以及園區(qū)上級主管部門等名人員用等級對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的各級指標進行重要程度打分 ，再對各指標的打分結果進行一致性檢驗。在所有指標都通過一致檢驗后 ，用幾何平均數(shù)的方式建立一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園評價指標體系的綜合模糊判斷矩陣 ，最后求出各指標的權重 （見表），方法如下 ：建立一個綜合的模糊判斷矩陣：珦珦（，），其中、分別代表三角模糊數(shù)的最低限定值 、峰值和最高限定值 。珦（，），；珦珦，的可能度被定義為：（）（），（）因為和代表同層指標中不同的兩個指標的三角模糊數(shù) ，所以可能度為 ：（），（），（）（）（）（）（），此處是和交叉點的橫坐標 ，需要比較（）和（）的值 。一個模糊數(shù)大于其他個模糊數(shù)的可能度 ，被定義為 ：（，）（）（） （）（），假定 ：（）（），；， 第 期傅建祥等 ：我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合評價比較后 ，權重可以表達為 ：（），（），（），在歸一化處理后 ，權重值為 ：（），（）， （）不是一個模糊數(shù) 。表 各級指標層內部權重及整體權重一級指標 權重 排序 二級指標 內部權重 內部排序 整體權重 整體排名 （三 ）農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)綜合評價在對各園區(qū)綜合比較評價時采用的是模糊綜合評價法 。這種方法可以減少主觀因素對評價結果的影響 ，將定性評價轉化成定量評價 。將最優(yōu)的評價定位，其他欠優(yōu)程度借鑒國內農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研究專家的研究成果，將其分為、以下個階段 （見表），但因未達到基本建設要求的園區(qū)達不到科技示范的作用因此不在研究之列 。表 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評價標準綜合評價結果 發(fā)展階段 具體說明 發(fā)展進度設定 成熟階段對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到重要作用 ，并對其他地區(qū)起到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范作用成熟階段后期 成熟階段中期 成熟階段前期 發(fā)展階段園區(qū)發(fā)展方向確定 ，對周圍農(nóng)村起到經(jīng)濟帶動作用 ，園區(qū)功能性結構不平衡發(fā)展階段后期 發(fā)展階段中期 發(fā)展階段前期 成長階段在學習吸收引進高新技術 ，尋找自身發(fā)展方向成長階段后期 成長階段前期 起步階段 園區(qū)初步建成還位于起點階段起步階段后期 起步階段中期 起步階段前期 步驟如下 ：建立模糊關系矩陣 。請專家小組對園區(qū)提供的圖所要求的各個二級指標進行等級 （優(yōu) 、良 、中 、差 ）投票 ，形成模糊關系矩陣。建立初始模型 。根據(jù)各個指標所形成的模糊關系矩陣 ，分別計算個一級指標的綜合分值 ： 西北農(nóng)林科技大學學報 （社會科學版 ）第 卷由此可得出該園區(qū)的模糊判斷矩陣×，采用德爾菲法對個模糊評價指標進行權重賦值 ，并在綜合其他學者研究成果的基礎上，確定優(yōu) 、良 、中 、差個模糊評價指標的權重 。通過一級指標層的模糊判斷矩陣和個模糊評價等級指標的權重計算出該園區(qū)各級指標間相對系數(shù) 。建立綜合評價模型 ，計算農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的最終評價得分 。用模糊綜合評價法得出的模糊判斷矩陣×與計算得到的一級指標的權重進行模糊符合運算 ，即可得到該園區(qū)最終評價結果。二 、案例分析 ：個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園綜合評價比較研究本文以山東沿海地區(qū)個農(nóng)業(yè)科技示范園作為研究對象 ，進行綜合評價分析 。（一 ）個園區(qū)基本情況青島萊西市店埠鎮(zhèn)被譽為 “中國胡蘿卜之鄉(xiāng) ”，并打造了 余畝的店埠鎮(zhèn)胡蘿卜種植園（簡稱青島園 ），其出口量占山東胡蘿卜總出口量的，成為膠東半島地區(qū)最大的胡蘿卜生產(chǎn)基地 。借此優(yōu)勢 ，從年開始 ，店埠鎮(zhèn)以 “店埠鎮(zhèn)胡蘿卜種植園 ”為核心開始實施建設 萬平方米的 “國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) ”。年年共爭取財政扶持資金 萬元 。年 ，園區(qū) 的 布 局 基 本 形 成 ，基 礎 設 計 基 本 完 善 ，現(xiàn) 有 多名當?shù)剞r(nóng)民在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的核心園區(qū) （店埠鎮(zhèn)胡蘿卜種植園 ）就業(yè) ，這些農(nóng)民年人均純收入增長率達。本文僅對店埠鎮(zhèn)胡蘿卜種植園 （國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的核心園區(qū) ）進行研究 。榮成市華峰果品有限公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（簡稱威海園 ）是年創(chuàng)建的一家集種苗供應 ，果品種植 、儲藏 、加工 、銷售 ，農(nóng)業(yè)休閑采摘為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 。公司擁有容量為億噸氣調保鮮庫 ， 平方米的包裝車間 ，固定資產(chǎn)達億元 。擁有現(xiàn)代化綠色食品 “三優(yōu)富士 ”標準化果園 畝 ，各類種苗基地畝 。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系 ，努力采用最先進農(nóng)業(yè)科技支撐手段 。采用國際領先的適合本地生產(chǎn)的優(yōu)良蘋果品種紅富士 ，選用合適的砧木 ，使果品品質達到最優(yōu) 。自創(chuàng)品牌 “翠虹 ”牌三優(yōu)紅富士加工銷售過程通過了認證 。在獲得良好收益的基礎上帶動農(nóng)民增收致富 。濰坊昌邑市圍子農(nóng)作物種植專業(yè)合作社園區(qū)（簡稱濰坊園 ）始建于年 ，占地面積余畝 ，遠離昌邑市區(qū) ，附近無工礦區(qū) ，交通便利 。農(nóng)場主要種植小麥 、玉米 、蔬菜 ，其中蔬菜完全按照有機標準生產(chǎn) ，經(jīng)相關部門認證均為有機蔬菜 。在蔬菜生產(chǎn)基地的建設過程中 ，重視資金投入 ，建設高標準有機蔬菜生產(chǎn)園區(qū) 。該企業(yè)在創(chuàng)建以后 ，先后申請到政府專項資金 ，如昌邑市 “菜籃子 ”產(chǎn)品生產(chǎn)蔬菜建設項目 、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和水肥一體化技術項目等 。以政府資助項目的農(nóng)技推廣人員負責技術指導為科技支撐 。（二 ）個園區(qū)綜合評價結果通過上述方法對選取的個農(nóng)業(yè)科技示范園進行綜合評價 ，評價結果見圖。圖 各園區(qū)一級指標得分采用德爾菲法對個模糊評價指標進行權重賦值 ，并在綜合其他學者研究成果的基礎上，確定優(yōu) 、良 、中 、差個模糊評價指標的權重分別為，。通過一級指標層的模糊判斷矩陣和個模糊評價等級指標的權重計算出園區(qū)最終得分 。從計算結果和表可知 ，威海園綜合評分值為，總分排名第一 ，處于之間 ，表明該園區(qū)處于發(fā)展階段 ，進度達到發(fā)展階段后期位置（）。青島園綜合評分值為，處于之間 ，表明該園區(qū)處于發(fā)展階段 ，進度已達 第 期傅建祥等 ：我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合評價到發(fā)展階段中期位置 （）。濰坊園綜合評分值為，處于之間 ，表明該園區(qū)處于起步階段 ，進度為起步階段后期位置 （）。（三 ）個園區(qū)綜合評價對比分析園區(qū)內一級指標對比分析 。從各園區(qū)內一級指標比較可看出 ，威海園整體分值較高 ，尤其是可持續(xù)發(fā)展能力達到，并且科技支撐能力和示范帶動能力也是助其高分的原因 。但由于硬件投入狀 況 得 分 較 低 ，因此拉低了整體的平均分值（）。青島園個指標的分值相當都在之間 ，其發(fā)展比較平衡 。最終綜合得分為，說明其處于發(fā)展階段中期階段 ，并且比此進度的最低點 （）高個系數(shù) ，比進度最高點 （）低個系數(shù) ，由此看出該園區(qū)發(fā)展已開始偏向發(fā)展階段的后期 。濰坊園雖然注重可持續(xù)發(fā)展能力 ，但由于經(jīng)濟發(fā)展能力分值較低 ，讓其無法有足夠的資金投入到硬件和科技支撐中 ，導致發(fā)展緩慢 ，各指標的平均值為。園區(qū)間各指標間對比分析 。從硬件投入狀況指標來看 ，青島園得分，是個園區(qū)中得分最高農(nóng)業(yè)科技示范園 。其把相當大精力用在農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新上 ，要用 “智慧農(nóng)業(yè) ”來拉動店埠鎮(zhèn)乃至膠州半島農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展 ，因此園區(qū)在硬件投入中更加注重智能化設施 、機械化設施與傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)間的融合 ，并在基礎設施的建設 ，如排水溝 、鋼架大棚 、鋪設水管道和停車場等都加大投入 ，為以后發(fā)展奠定了基礎 。從科技支撐能力來看 ，威海園得分 （）比青島園高出分 ，這也就是兩者最大的差距所在 。威海園的發(fā)展一直沒有脫離科技的支撐 。在建設之初就在青島農(nóng)業(yè)大學果樹課題組的指導下開展工作 ，后又不斷加強與國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系蘋果團隊加強合作 。采用國際領先的適合本地生產(chǎn)的優(yōu)良蘋果品種紅富士 ，選用合適的砧木 ，使果品品質達到最優(yōu) 。而濰坊園在此指標中的得分比居于第二位的青島園還要差出分 。可持續(xù)發(fā)展能力指標是園區(qū)分值都較高的指標 ，威海園分 ，青島園分 ，濰坊園分 。說明三園區(qū)的負責人都非常重視可持續(xù)發(fā)展能力 ，也可看出可持續(xù)發(fā)展能力對于園區(qū)持續(xù)性經(jīng)營有著非常重要的作用 。威海園在可持續(xù)發(fā)展能力上不吝惜投入 ，高價采購世界名牌化肥 ，保證果品質量 。病蟲害防治采用生物防治技術 ，滅蟲燈 、粘蟲板等物理防治手段 。海棠花授粉采用蜂傳粉技術 ，鼠茅草和自然雜草自由生長 ，既解決了培肥土壤問題 ，也解決了昆蟲寄主問題 。青島園致力打造 “綠色安全 、生態(tài)田園型的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū) ”，因此在建設之初就在水土保持 、節(jié)水灌溉 、質量檢測方面下大功夫 。所有農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)過安全檢測 ，園區(qū)蔬菜遠銷海外 。濰坊園遠離市區(qū) ，附近無工礦區(qū) ，并積極響應國家倡導的綠色生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)號召 ，先后申請到政府專項資金資助 。經(jīng)濟發(fā)展能力指標中 ，青島園和威海園相差無幾 ，分別是和。通過調研得知 ，這主要得益于兩個園區(qū)都比較重視科技對產(chǎn)業(yè)的支撐 ，讓科技力量轉化成有競爭力的產(chǎn)品 ，進而獲得更高的收益 。反觀濰坊園 ，經(jīng)濟發(fā)展能力僅為，由于科技支撐收入僅依靠政府資助的項目 。濰坊園的各項指標都處在較低水平 ，尤其是經(jīng)濟發(fā)展能力較弱的直接原因是園區(qū)建設起步晚 ，年創(chuàng)建 。其次 ，地處經(jīng)濟發(fā)展中游地區(qū) ，相對偏遠的山東半島邊緣 ，遠離農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的高校和科院院所 ，科技支撐能力相對薄弱 。園區(qū)沒有配備專職科技人員 ，也沒有聘請科技人員作為技術指導 。第三個原因是該園區(qū)管理人員缺少農(nóng)業(yè)專業(yè)背景 。示范帶動能力中 ，威海園得分最高 ，其次是青島園 。這個排序結果與科技支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力的排序結果相同 ，園區(qū)間指標得分差值相差不多 。通過此指標的比較可知 ，一個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是否真正起到 “示范 ”的效果主要還是依賴科技支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力低 。（四 ）對比評價結論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在一個關鍵的歷史時期 ，黨中央 、國務院不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度 ，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得了巨大成績 。我國東部沿海 、大城市郊區(qū) 、大型墾區(qū)的部分縣市已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已成為引領全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū) 。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進入全面推進 、重點突破 、梯次實現(xiàn)的新時期 。研究結果也充分表明 ，山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中自身也得到了全面的發(fā)展 ，尤其是一些區(qū)域優(yōu)勢明顯的示范園區(qū) ，像山 西北農(nóng)林科技大學學報 （社會科學版 ）第 卷東半島地區(qū)的青島 、威海等地 ，園區(qū)發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的勢頭 。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)抽樣調查研究 ，結論如下 ：山東半島地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設出現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢 ，發(fā)展仍然不平衡 。區(qū)域優(yōu)勢明顯的沿海地區(qū) 、起步較早的園區(qū) ，已經(jīng)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段 ，有的甚至進入發(fā)展的成熟階段 。如青島萊西市的店埠和威海榮成市的華峰果品 。相對而言 ，濰坊市的昌邑市圍子農(nóng)作物種植專業(yè)合作園區(qū)由于建設起步晚 ，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處在起步階段 。從對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的評價結果看 ，不同地區(qū) 、不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展存在相同特征 。一是各個園區(qū)以耕地保有率 、節(jié)水灌溉面積和綠色產(chǎn)品有機產(chǎn)品比重等為標準的可持續(xù)發(fā)展能力最強 ，各個園區(qū)表現(xiàn)一致 （園 、園和園分別為、和）。說明各地的園區(qū)建設重視生態(tài)環(huán)境的保護 、水資源的合理利用和社會經(jīng)濟效益的實現(xiàn) 。二是各個園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能力都很低 ，都處在個一級指標評價的末位 （園 、園和園分別為、和）。說明受主觀因素和客觀條件的雙重影響 ，園區(qū)的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)還十分困難 。青島園是由萊西市店埠鎮(zhèn)政府主導 ，個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和周邊的個農(nóng)民專業(yè)合作社組建的園區(qū) ，獲得了國家政策性農(nóng)業(yè)補貼和青島市政府 、萊西市農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)費支持 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也拿出一定的資金用于示范園區(qū)的硬件條件建設 ，利用當?shù)靥厣}卜品牌優(yōu)勢 ，獲得了較高的經(jīng)濟發(fā)展能力 （）和示范帶動效果 （），周邊農(nóng)民增收效果明顯 。政策性農(nóng)業(yè)資金補助對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用 ，但園區(qū)基礎設施的維護費較高 ，成為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一個重大障礙 。威海園重視科技水平建設 ，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系蘋果產(chǎn)業(yè)的專家團隊 ，更新觀念 ，搶抓機遇 ，積極引進吸收國內外先進的現(xiàn)代科技成果 、技術和設備 ，取得了較好的經(jīng)濟效益 （）和示范帶動效果 （）。在硬件投入較少的情況下 ，經(jīng)濟發(fā)展能力達到，列個園區(qū)之首 ，也使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展達到了發(fā)展的成熟階段 。這充分體現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)業(yè) ，一靠政策 、二靠科技 、三靠投入 ，最終要靠科技解決問題 。這也充分印證了科學技術是第一生產(chǎn)力 ，科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定作用 。三 、對推進農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設與發(fā)展的建議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設和發(fā)展將圍繞加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革 ，以創(chuàng)新 、協(xié)調 、綠色 、開放 、共享五大發(fā)展理念為引領 ，以 “穩(wěn)糧增收轉方式 、提質增效可持續(xù) ”為主線 ，以構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 、生產(chǎn) 、經(jīng)營三大體系為重點 ，著力搭平臺 、聚合力 ，強創(chuàng)新 、樹典型 ，重管理 、促提升 。推動更多的示范園區(qū)率先進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段 ，示范引領中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設 ，建議通過加強以下幾個方面的工作 ，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設和發(fā)展 ：（一 ）依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊 ，增強園區(qū)科技支撐能力通過數(shù)據(jù)分析和實地調研發(fā)現(xiàn) ，基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展面臨的基本問題主要是農(nóng)業(yè)科技支撐體系不健全 ，科技支撐力量薄弱 ，產(chǎn)學研結合難以實現(xiàn) 。農(nóng)業(yè)科技示范園科技支撐體系應當包括科研院校 、農(nóng)技推廣服務部門和農(nóng)業(yè)園區(qū)三方的科技人員 ，以科技項目為依托 ，開展科技研發(fā)和成果轉化應用 ?？梢酝ㄟ^國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)業(yè)體系 、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新團隊或農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等形式 ，輻射帶動示范園區(qū) 。據(jù)實地調研這三個園區(qū) ，除威海榮成市華峰果品公司依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和農(nóng)業(yè)高校科技人員的指導以外 ，其他兩個園區(qū)都沒有相應的科技支撐體系 ，園區(qū)內部也沒有專門的農(nóng)業(yè)科技人員或是聘請農(nóng)業(yè)科技顧問或技術指導 ?？茖W技術是第一生產(chǎn)力 ，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科技水平直接影響到示范園區(qū)的建設水平和發(fā)展能力 。因此 ，完善基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的科技支撐體系 ，增強農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技力量顯得十分重要 。為此 ，應當從以下幾個方面入手 ：加大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)業(yè)體系和山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的覆蓋 。本次調研中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系對威海榮成市華峰果品公司的科技支撐效果十分明顯 ，但國家體系人員少 ，服務范圍廣 ，難以實現(xiàn)主動服務 。各地政府農(nóng)技推廣部門應當積極主動地與其加強聯(lián)系交流 ，為基層農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)牽線搭橋 。 第 期傅建祥等 ：我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合評價示范園區(qū)可通過各地農(nóng)業(yè)局 ，主動對接相關的創(chuàng)新團隊 ，獲得技術指導和服務 ，獲取更多的科技成果信息和技術幫助 ，這對于提升園區(qū)的科技水平 ，進而提升可持續(xù)發(fā)展能力將起到積極的作用 。令人欣慰的是 ，青島市農(nóng)委年年底 ，也啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新推廣團隊建設 ，其他地方也應當仿效進行 。這樣將會使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的科技支撐得到更有效保證 。建議地市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系試驗站可打破常規(guī) ，有選擇地設在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) ，以更好地實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的高度融合 。（二 ）既要重視政策性扶持 ，更要注重園區(qū)自身可持續(xù)發(fā)展能力無論是國家級 、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) ，還是各地政府主導的 、科研院所和高校創(chuàng)建的以及農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 ，在初期的建設過程中 ，都應制定相應的優(yōu)惠政策并增加各種財政補貼 。就目前調研發(fā)現(xiàn) ，無論是國家級園區(qū) ，還是其他園區(qū) ，自我造血能力還不能有效地支撐園區(qū)發(fā)展的需要 。同時 ，政府也不能一味地通過大量的資金投入來滿足園區(qū)發(fā)展的需要 。發(fā)展農(nóng)業(yè) ，一靠政策 、二靠科技 、三靠投入 ，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) ，也是通過這三種方式 ，并且是通過綜合運用這三種方式來實現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展 。同時 ，還要通過市場經(jīng)濟的發(fā)展培育園區(qū)的自我發(fā)展能力 。在政策引導方面 ，中央制定了涉及個方面的年農(nóng)業(yè)補貼政策 ，在保證中央補貼資金到位的前提下 ，各地政府還應該根據(jù)當?shù)貙嶋H ，拿出一定的財政資金 ，有針對性地在科學評價示范園區(qū)發(fā)展狀況的基礎上 ，給予一定的資金支持 。對于科技成果轉化 、共性技術 、關鍵技術和智能化農(nóng)業(yè)機械引進力度較大 ，并且在一定范圍內能起到帶動輻射作用的示范園區(qū) ，應當給予重點支持 。對于在輻射帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收 ，發(fā)展?jié)摿^好的示范園區(qū)也應重點支持 。對發(fā)展思路不清 、前景黯淡 ，以獲得政策財政補貼的投機型示范園區(qū) ，應當減少或停止財政支持 。目前 ，農(nóng)村金融供給與需求之間存在較大障礙 ，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)金融需求仍十分迫切 ，“貸款難 、貸款貴 ”問題還很突出 。政府應完善農(nóng)村金融優(yōu)惠政策 ，可以通過政策性措施為園區(qū)的商業(yè)貸款解決擔保難題 ，可以通過貼息 、降低貸款利息方式為園區(qū)提供金融服務 。支持成立專門的涉農(nóng)信貸機構 ，以專業(yè)化信貸經(jīng)營提高盈利能力和風險防范水平 。農(nóng)業(yè)信貸可重點支持園區(qū)建設和發(fā)展 ，努力實現(xiàn)金融資本和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雙贏 。全面建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保險制度 ，既解除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂 ，又為金融資本進入農(nóng)業(yè)設置風險防火墻 。在農(nóng)業(yè)保險方面 ，在認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部 、財政部和保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布 關于進一步完善中央財政型農(nóng)業(yè)保費補貼保險產(chǎn)品政策擬訂工作的通知 的基礎上 ，結合當?shù)貙嶋H ，出臺相應的實施細則和措施 ，并進行廣泛宣傳 ，把保費補貼政策真正落實帶實處 。（三 ）創(chuàng)新農(nóng)民培訓機制 ，提高農(nóng)民培訓和示范帶動效果目前 ，無論政府組織的對園區(qū)農(nóng)業(yè)勞動者的培訓 ，還是園區(qū)對周邊農(nóng)民的培訓 ，以及周邊農(nóng)民對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的參觀和考察 ，人數(shù)和次數(shù)都很少 ，達不到預期效果 。究其原因 ，主要是以下幾個方面 ：（）園區(qū)的封閉性經(jīng)營特征明顯 ，對園區(qū)建設和發(fā)展的宣傳力度不夠 ；（）園區(qū)科技人員數(shù)量少 ，園區(qū)和周邊農(nóng)民年齡老化 、科技文化素質低 ，求知欲不夠 ；（）教育培訓形式單一 ，缺乏創(chuàng)新 。因此 ，首先要加強以開放建設為主線的園區(qū)發(fā)展道路 ，加強園區(qū)間的觀摩 、學習和交流 ，互相取長補短 ，相互借鑒 。其次 ，要鼓勵和引導農(nóng)科大學生積極投身園區(qū)建設 ，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)揮作用 。目前 ，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)封閉性強 ，導致農(nóng)科大學生不能到示范園區(qū)工作 。政府和農(nóng)業(yè)高校應當把為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)輸送 、培養(yǎng)和儲備科技人才當作一項戰(zhàn)略性任務 ，引導和鼓勵農(nóng)科大學生積極到示范園區(qū)建功立業(yè) 。這樣既可以有效地解決農(nóng)科大學生的就業(yè)問題 ，又能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保證 ，更重要的是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設 ，乃至我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供最基本又最為重要的智力和科技支撐 。第三 ，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的培訓工作 ，除園區(qū)經(jīng)營管理理念和農(nóng)業(yè)科技知識和技術的傳授外 ，還應當通過打造典型樣板 ，實施典型示范行動 ，總結可復制 、可推廣的示范園區(qū)建設經(jīng)驗和模式 ，發(fā)揮示范園區(qū)引領帶動作用 ?？偨Y 、交流各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型案例和園區(qū)發(fā)展的亮點項目 ，推動示范園區(qū)建設再上新臺階 。 西北農(nóng)林科技大學學報 （社會科學版 ）第 卷參考文獻 ：王歐 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展研究 理論 、模式與評價北京：中國農(nóng)業(yè)大學 ，：黃修杰 國內外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及其研究綜述廣東農(nóng)業(yè)科學，（）：劉 佳 依靠科技創(chuàng)新支撐引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng) 濟 ，（）：沈悅林 ，徐四海 ，徐長明 ，等 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)假設的評價考核研究 科技通報 ，（）：吳永興 ，李衛(wèi)江 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合評價指標體系的構建及評價方法研究 經(jīng)濟地理 ，（）：范小俊 廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的評價指標體系及評價方法研究 學術論壇 ，（）：雷玲 ，成艷梅 楊陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園綜合效益評價西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版 ），（）：張成龍 廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平研究 南寧 ：廣西大學 ，：辛嶺 ，王濟民 我國縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 ，（）： ： ，（）： ，（）： ， ，（）何仙珠 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價指標體系研究 中國農(nóng)學通報 ，（）：許 毅 強 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運用績效評價體系研究 以鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例 呼和浩特 ：內蒙古農(nóng)業(yè)大學 ，： ， （ ， ，； ， ，）： ， ， ， ， ， ； ， ， ， ， ： ； ； ； ；（責任編輯 ：王倩 ） 第 期傅建祥等 ：我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合評價