俄羅斯農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀困境與改革方向.pdf

<p>基金項(xiàng)目 ：河南省哲社科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目 “中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究 ”（）；許昌學(xué)院優(yōu)秀青年骨干教師資助項(xiàng)目 。作者簡(jiǎn)介 ：吳 迪 （），男 ，河 南 許 昌 人 ，博 士 ，副 教 授 ，研究方向 ：世界經(jīng)濟(jì) 、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 。俄羅斯農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、困境與改革方向? 吳迪（許昌學(xué)院管理學(xué)院許昌）摘要 ：世紀(jì)年代 ，俄羅斯改變?cè)械陌l(fā)展方式以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型 ，農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了衰退后迅速恢復(fù) ，并逐漸成為經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的重要方向 ，得到了法律 、財(cái)政和政策等多個(gè)層面的支持 。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展在俄羅斯政府的大力扶持下取得了一定成就 ，但仍然處于較低水平 ，發(fā)展面臨諸多困境 。本文以俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀為基本出發(fā)點(diǎn) ，論述其農(nóng)業(yè)改革的重要措施 ，研究制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素 ，并分析未來(lái)的改革方向 。關(guān)鍵詞 ：改革歷程 ；發(fā)展要素 ；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) ；產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ；困境與機(jī)遇： 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革歷程俄羅斯的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展歷程從世紀(jì)年代起大致分為個(gè)階段 ，分別為 ：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革與私有化改革時(shí)期 、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展期和農(nóng)業(yè)發(fā)展波動(dòng)期 。其中農(nóng)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)期 ，一方面源于金融危機(jī)造成的市場(chǎng)低迷 。另一方面 ，由于石油價(jià)格的持續(xù)性下跌 ，造成俄羅斯財(cái)政預(yù)算急劇減少 。 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革與私有化改革時(shí)期 （年 ）蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)實(shí)行集體與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)并行的單一化 、高度集中的公有制 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率受到壓制與制約 ，生產(chǎn)力無(wú)法獲得全面釋放 。為徹底改變發(fā)展現(xiàn)狀 ，俄羅斯政府決定推動(dòng)土地所有制改革 ，將單一的土地國(guó)有制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐运接兄茷榛A(chǔ) ，多種所有制并存發(fā)展的基本形式 。年頒布 土地改革法 、俄羅斯農(nóng)村復(fù)興和農(nóng)工綜合體 和 俄羅斯農(nóng)場(chǎng)法 ，規(guī)定取消國(guó)家對(duì)土地的壟斷和所有權(quán) ，將土地私有化合法化 。年頒布 俄羅斯聯(lián)邦實(shí)施土地改革的緊急措施 ，除確立多種所有制并存的制度外 ，允許土地買賣 ，同時(shí)建立土地改革委員會(huì)指導(dǎo)土地分配與私有化流程相關(guān)的工作 。年通過(guò)俄羅斯聯(lián)邦憲法 ，土地作為私有財(cái)產(chǎn)在憲法上得到確認(rèn) 。然而俄羅斯的土地改革并沒(méi)有收獲實(shí)質(zhì)性成效 ，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和農(nóng)地使用率均出現(xiàn)不同程度的衰退 。截至年 ，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)僅為總產(chǎn)值的。% % % % % 15郾11（總439） 農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整與穩(wěn)步發(fā)展期 （年 ）為解決世紀(jì)年代產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)發(fā)展衰退等問(wèn)題 ，俄羅斯開(kāi)始逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策 ，逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期 。年分別制定了 俄羅斯聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)食品政策基本方針 、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展綱要 和 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展法 等法律 ，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向 、目標(biāo) ，農(nóng)業(yè)政策制定原則和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)整規(guī)劃 。這一時(shí)期的主要改革方向包括以下兩點(diǎn) ：深化土地私有化改革 ，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)土地流通 、使用環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)導(dǎo)向作用 。整合私人農(nóng)場(chǎng) ，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng) ，促進(jìn)不同組織形式之間的協(xié)作與聯(lián)系。俄羅斯政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的重視和持續(xù)化的改革 ，使農(nóng)業(yè)獲得較為穩(wěn)定的發(fā)展 ，除年出現(xiàn)小幅下滑外 ，均呈現(xiàn)正向增長(zhǎng) ，年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)的較高增長(zhǎng) 。 農(nóng)業(yè)發(fā)展震蕩波動(dòng)期 （年至今 ）隨著美國(guó)金融危機(jī)影響范圍的擴(kuò)大 ，全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷狀態(tài) ，俄羅斯受到一定程度的影響 。年俄羅 斯 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 值 增 長(zhǎng) 率 比年 下 降，年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng) ，到年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增加，而年和年俄羅斯農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別下降和增長(zhǎng)。俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)的主要原因主要包括個(gè)方面 ：俄羅斯農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱 ，易受到國(guó)際市場(chǎng)的影響 。俄羅斯的自然氣候變化造成了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大幅度變化 ，如年旱災(zāi)造成的大規(guī)模減產(chǎn) 。年后國(guó)際油價(jià)同樣呈現(xiàn)震蕩走勢(shì) ，年油價(jià)大幅跳水 ，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受打擊 ，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值隨之大幅度變化 ，年國(guó)際原油價(jià)格升到美元 桶后 ，俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得大幅度躍升 。截至年月日 ，西德州中級(jí)原油 （ ，）跌至每桶美元 ，預(yù)計(jì)年俄羅斯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同樣會(huì)出現(xiàn)大幅度下降 。 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素分析 農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素 具有豐富的自然資源俄羅斯自然資源豐富 ，擁有全球面積最大的黑土帶 ，主要出產(chǎn)甜菜和葡萄等農(nóng)產(chǎn)品 ，奶類與蛋類則集中在西西伯利亞和北高加索地區(qū) 。俄羅斯南部及工業(yè)中心城郊結(jié)合區(qū)是蔬菜的主要產(chǎn)地 ，種植作物以小麥 、亞麻和馬鈴薯等為主。 勞動(dòng)力短缺俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)服務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示 ，截至年全國(guó)人口數(shù)目為億 人 ，適齡勞動(dòng)力僅為億人 ，僅在年 ，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口就下降了。就業(yè)跟蹤調(diào)查顯示 ，截至年底 ，俄羅斯平均就業(yè)人口的年齡為歲 ，已經(jīng)初步顯現(xiàn)老齡化特征 。在經(jīng)歷年人口增長(zhǎng)紅利期后 ，年起 ，老齡人口占勞動(dòng)力總?cè)丝诘谋戎刂鸩缴仙?，預(yù)計(jì)到年適齡勞動(dòng)力將減少萬(wàn)人。勞動(dòng)力人口的下降造成農(nóng)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力效率大幅度下降 ，資本替換人力的速度與勞動(dòng)力人口下降速度的不一致嚴(yán)重阻礙了俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展 。 農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)要素 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障 ，肩負(fù)重任 。近年來(lái) ，在政府的大力支持下 ，俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速 。俄羅斯的公路總里程約為萬(wàn)，電氣化鐵路為萬(wàn)，擁有海運(yùn)商船 艘 ，總噸位 萬(wàn)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)個(gè) ，其中國(guó)際機(jī)場(chǎng)個(gè) ，極大地促進(jìn)了其國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展 ，提高了商品從生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)的流通效率 。除此之外 ，俄羅斯政府計(jì)劃年向遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施投資億盧布 （俄羅斯盧布約合元人民幣 ，），年投資億盧布 ，年投資億盧布 ，用于解決因基礎(chǔ)設(shè)施不足對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問(wèn)題 。與此同時(shí) ，農(nóng)村住宅配套設(shè)施建設(shè)不斷改善，良好的生活環(huán)境對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用 ，也從側(cè)面表明俄羅斯政府日趨重視農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 科技要素年俄羅斯政府制定 俄羅斯年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 ，改變?cè)械慕炭蒲邢到y(tǒng) ，創(chuàng)建一批具備較高科研實(shí)力的機(jī)構(gòu) ，制訂能適應(yīng)市場(chǎng)人才需要的培養(yǎng)計(jì)劃 ，進(jìn)一步提高人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用 ，并提出要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式 ，從原料出口導(dǎo)向型向創(chuàng)新型演變 ，以促進(jìn)俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展 。根據(jù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃 ，制定如下發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)：創(chuàng)新型企業(yè)比例提高到，創(chuàng)% % % % % 15郾11（總439）新產(chǎn)品產(chǎn)值占的，大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)比例增至等 。注重對(duì)創(chuàng)新型人才和企業(yè)的培養(yǎng) ，完善國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)科研效率 ，扶持民間科研發(fā)展 ，并加強(qiáng)兩者間的協(xié)作 。加強(qiáng)國(guó)際合作 ，在引入外部技術(shù)與資金的同時(shí)鼓勵(lì)自主研發(fā) 。制定年以前俄羅斯育種與良種發(fā)展戰(zhàn)略 ，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生物學(xué)的投入力度 ，更新現(xiàn)有的研發(fā)設(shè)備等 。俄羅斯科研實(shí)力不斷進(jìn)步 ，必將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力 。 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模進(jìn)入世紀(jì)后 ，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷增加 ，從年的億美元增長(zhǎng)至年的億美元 ，年不斷擴(kuò)大 ，在年達(dá)到億美元后出現(xiàn)大幅度下降 ，并在年出現(xiàn)第二次下降 ，同比下降，與農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值一樣呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì) 。在此期間 ，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差持續(xù)增加 ，進(jìn)口增速高于出口增速 ，主要源于俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求和農(nóng)產(chǎn)品種類日益增長(zhǎng) ，但其國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)法滿足相關(guān)需求 ，只能通過(guò)國(guó)際貿(mào)易予以彌補(bǔ) 。 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定 ，仍以歐盟 、亞洲 、美國(guó)和巴西為主要貿(mào)易伙伴 （表）。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額比重的變化可以發(fā)現(xiàn) ，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口市場(chǎng)相對(duì)分散 ，尤其是年后貿(mào)易額比重均低于，單一國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口變動(dòng)對(duì)俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)變化的影響力相對(duì)較小 ，可以通過(guò)增加與別國(guó)的貿(mào)易進(jìn)行彌補(bǔ) 。而其農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)則相對(duì)集中且貿(mào)易份額接近 ，對(duì)某些國(guó)家的出口市場(chǎng)依賴性較強(qiáng) ，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn) ，短時(shí)間內(nèi)難以尋求替代市場(chǎng) ，所以拓寬貿(mào)易渠道是俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易亟待解決的問(wèn)題 。年月 ，俄羅斯單方面對(duì)歐盟實(shí)施食品禁運(yùn) 。歐盟約占俄羅斯進(jìn)口市場(chǎng)份額的，其中德國(guó)和荷蘭是歐盟對(duì)俄羅斯最大的食品供應(yīng)國(guó) ，不僅會(huì)造成歐盟的損失 ，而且俄羅斯的民眾還要承擔(dān)因此產(chǎn)生的價(jià)格上漲與食品購(gòu)買選擇空間的減少 ，由此產(chǎn)生的進(jìn)口空缺只能通過(guò)其他國(guó)家進(jìn)行彌補(bǔ) 。表 年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)貿(mào)易額前 名變化情況單位 ：億美元 ，年份 進(jìn)口市場(chǎng)進(jìn)口貿(mào)易額貿(mào)易比重 出口市場(chǎng)出口貿(mào)易額貿(mào)易比重美國(guó) 哈薩克斯坦 烏克蘭 日本 德國(guó) 意大利 巴西 哈薩克斯坦 烏克蘭 烏克蘭 德國(guó) 埃及 哈薩克斯坦 巴西 土耳其 立陶宛 埃及 美國(guó) 埃及 巴西 中國(guó) 烏克蘭 韓國(guó) 德國(guó) 埃及 巴西 土耳其 德國(guó) 韓國(guó) 立陶宛 年土耳其 立陶宛 埃及 巴西 韓國(guó) 德國(guó) 數(shù)據(jù)來(lái)源 ：中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司 。 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類結(jié)構(gòu)俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易類型相對(duì)集中 ，出口主要集中在糧食作物 、水產(chǎn)品與植物油大類 ，進(jìn)口以動(dòng)物制品 、水果和飲品類為主 ，這類農(nóng)產(chǎn)品占年 出 口 與 進(jìn) 口 總 額 的和。俄羅斯不僅是小麥的重要出口國(guó) ，而且在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力 。年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的下降很大程度上源于氣候變化導(dǎo)致的糧食作物減產(chǎn) ，小麥等被列為禁止出口的農(nóng)產(chǎn)品 ，消息一經(jīng)公布 ，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格飛速上漲 。在小麥類市場(chǎng)中 ，俄羅斯具有重要的市場(chǎng)地位 。 俄羅斯國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)俄羅斯的國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主要包括以下個(gè)特點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)日益擴(kuò)大 。奧地利中央銀行的測(cè)算顯示 ，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展 ，消費(fèi)市場(chǎng)總體規(guī)模從年的億美元增長(zhǎng)至年的 億美元 ，食品比重從下降至，盡管食% % % % % 15郾11（總439）品消費(fèi)比重下降 ，但對(duì)于食品安全的重視和綠色健康食品消費(fèi)的需要將推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的支出 。農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)不足 ，對(duì)外依賴嚴(yán)重 。在俄羅斯進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品種類中 ，肉類 、水果和蔬菜等對(duì)外依賴較為嚴(yán)重 ，其中水果進(jìn)口量占總進(jìn)口量的，糖類為，魚(yú)類約為，馬鈴薯約為，主要源于俄羅斯氣候因素不適宜蔬菜 、水果等農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng) 。貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重 。俄羅斯一方面扶持本國(guó)農(nóng)業(yè)及加工業(yè)的發(fā)展 ，一方面限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng) ，繁瑣的國(guó)家認(rèn)證體系成為其主要的貿(mào)易壁壘之一 。 俄羅斯種植業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展 俄羅斯種植業(yè)的發(fā)展隨著俄羅斯政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度日漸加強(qiáng) ，種植業(yè)整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì) ，糧食作物種植面積約為 萬(wàn)，約占總種植面積的。與年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和種植面積產(chǎn)生不同的變化（表）。除飼料作物從年的億下降至億外 ，其余產(chǎn)量均不同程度上漲 ，其中小麥增幅最大 ，從 億增至 億；國(guó)際市場(chǎng)對(duì)生物燃料的需求日趨增強(qiáng) ，玉米的產(chǎn)量從億增長(zhǎng)至億；除此之外 ，俄羅斯政府年推行糖類保護(hù)政策 ，對(duì)糖類制品貿(mào)易加收關(guān)稅 ，甜菜種植面積從萬(wàn)增至萬(wàn)，產(chǎn)量同比獲得提升 ，然而氣候條件的制約下 ，蔬菜種植面積從萬(wàn)下降至萬(wàn)，但產(chǎn)量不斷增長(zhǎng) ，單位產(chǎn)量從上升至。表 年俄羅斯種植業(yè)產(chǎn)量變化單位 ：億 年份食用豆類油料作物飼料作物蔬菜 甜菜 玉米 小麥 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 俄羅斯畜牧業(yè)的發(fā)展自年后 ，俄羅斯的農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷危機(jī)后逐步恢復(fù) ，種植業(yè)成為主要推動(dòng)力 。年畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)倍 ，雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步 ，但未恢復(fù)到蘇聯(lián)解體之前水平 ?，F(xiàn)階段俄羅斯的畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)個(gè)主要特征 ：畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高 ，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式逐步向集約化和規(guī)模化邁進(jìn) ，成立于年的多莫杰多沃市巴雷比諾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)用于發(fā)展畜牧業(yè)的農(nóng)業(yè)用地從萬(wàn)增至萬(wàn)，年該農(nóng)場(chǎng)建成容納頭奶牛的現(xiàn)代化綜合生產(chǎn)基地 ，年產(chǎn)鮮奶萬(wàn)多，牛肉多，年銷售額近 萬(wàn)美元 ，利潤(rùn)約萬(wàn)美元 。畜牧業(yè)存欄量下降 。截至年 ，牛存欄量為萬(wàn)頭 ，與年的 萬(wàn)頭相比下降，羊存欄量為 萬(wàn)頭 ，比年的 萬(wàn)頭下降。畜牧業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距 。年單位奶產(chǎn)量為 ，遠(yuǎn)低于美國(guó)年 的單產(chǎn)量。 俄羅斯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展困境 俄羅斯與歐盟等國(guó)家關(guān)系的變化農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境 ，無(wú)論是制裁還是限制措施 ，雙方都將遭受嚴(yán)重的損失 。年月 ，歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁 ，同年月俄羅斯單方面對(duì)歐盟實(shí)施食品禁運(yùn) 。歐盟在實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁后近個(gè)月內(nèi)對(duì)俄羅斯出口量下降了，僅為億歐元 ，損失了億歐元 。俄羅斯的食品禁運(yùn)則讓普通民眾承受物價(jià)上漲和食品選擇空間減少等問(wèn)題 ，對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)均造成重大影響 。俄羅斯西北部漁業(yè)加工企業(yè)依賴挪威 、芬蘭和波羅的海等國(guó)家和地區(qū)的原料供應(yīng) ，禁運(yùn)措施實(shí)行后 ，不得不盡快尋求替代方案以降低損失 。俄羅斯的農(nóng)業(yè)復(fù)興需要穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境 ，雙方關(guān)系的急轉(zhuǎn)直下將延緩俄羅斯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展 ，而其關(guān)系的修復(fù)則需要較長(zhǎng)的恢復(fù)期 ，給本來(lái)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)造成損失 。 石油價(jià)格的變化對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的影響年月后國(guó)際石油價(jià)格暴跌 ，盧布對(duì)美元與歐元匯率出現(xiàn)大幅貶值 ，美元 、歐元兌換匯率一度接近盧布與盧布 ，股市與債市均出現(xiàn)不同程度的波動(dòng) ，信貸風(fēng)險(xiǎn)極度攀升 。俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨重大危機(jī) ，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響 。盧% % % % % 15郾11（總439）布在出現(xiàn)大幅貶值后 ，利率提升 ，俄羅斯金融系統(tǒng)資金流動(dòng)匱乏 ，有限的資金優(yōu)先供給支柱型產(chǎn)業(yè) ，農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力陡然增大 。與此同時(shí) ，農(nóng)藥 、化肥和農(nóng)業(yè)設(shè)備等生產(chǎn)資料 、農(nóng)產(chǎn)品包裝和運(yùn)輸費(fèi)等日常運(yùn)營(yíng)和進(jìn)口種苗等使用成本同比增加 ，僅烏里揚(yáng)諾夫斯克地區(qū)的播種平均價(jià)格就上漲了，尋求替代方案是俄羅斯政府急需解決的問(wèn)題 。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)落后近年來(lái) ，俄羅斯的農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧業(yè)獲得一定的發(fā)展 ，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)落后 ，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面 ，仍然以初級(jí)原材料為主 ，如小麥和魚(yú)類等 。盡管年加工農(nóng)產(chǎn)品出口額為年的倍 ，但僅占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的。酒類雖然受到廣泛歡迎 ，但出口額僅為總產(chǎn)品的，大部分出口至獨(dú)聯(lián)體國(guó)家 ，小部分供給歐美市場(chǎng) 。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不足使俄羅斯不具備生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品的能力 ，農(nóng)業(yè)停留在較低層次 ，產(chǎn)業(yè)收益不足以支撐起現(xiàn)代化發(fā)展 。同時(shí)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品可替代性較強(qiáng) ，易受到國(guó)際市場(chǎng)的影響 ，進(jìn)一步阻礙俄羅斯農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型 。 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 遠(yuǎn)東地區(qū)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿τ捎诘乩砦恢玫脑?，俄羅斯遠(yuǎn)東北部地區(qū)形成了永久凍土帶 ，農(nóng)業(yè)集中于南部地區(qū) ，耕地面積約為萬(wàn)，約為遠(yuǎn)東耕地面積的，該地區(qū)的人口密度僅為人 ，具備實(shí)施規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ) 。遠(yuǎn)東地區(qū)距離中國(guó) 、日本等消費(fèi)大國(guó)較近 ，具有開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的便利條件。然而俄羅斯農(nóng)業(yè)帶主要集中于東歐平原等地區(qū) ，遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低 ，土地肥力較弱和動(dòng)植物生產(chǎn)周期較短 ，需要俄羅斯政府加大投資和政策扶持力度 ，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，開(kāi)辟新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn) 。俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部新聞局宣布 ，年前俄羅斯將在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)境內(nèi)建成并投入使用個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工綜合體 ，逐步開(kāi)啟遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)發(fā)展的序幕 ，但交通運(yùn)輸 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和相關(guān)配套服務(wù)的建設(shè)并不能一蹴而就 ，需要持續(xù)性的大規(guī)模全方位扶持 ，因此仍會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn) 。 俄羅斯加入年月日 ，俄羅斯在歷經(jīng)年的談判后正式加入，成為第個(gè)成員 ，共簽署個(gè)雙邊服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議和個(gè)貨物市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議 ，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)議包括以下點(diǎn) ：降低進(jìn)出口關(guān)稅和實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額制度 ，其中下降后的最高關(guān)稅分別為乳制品（加入之前為，下同 ）、谷物（）和油類種子與油脂（）等 ，配額內(nèi)牛肉 、乳制品和家禽類的關(guān)稅分別為、和，配額外為、和，同時(shí)降低漁業(yè) 、糧食作物和木材等出口關(guān)稅 。取消外商準(zhǔn)入壁壘 ，逐步削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 。年前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為億美元 ，年前減少至億美元 ，年月日前完全取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼 。改革國(guó)家管理體系 ，使之符合規(guī)則 。俄羅斯加入后經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必也會(huì)受到一定的 沖 擊 。報(bào) 告 顯 示 ，自 加 入之后 ，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的直接損失為萬(wàn)億盧布 ，間接損失為萬(wàn)億盧布 ，其中造紙業(yè) 、輕工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)下降幅度較大 ，然而農(nóng)業(yè)相對(duì)較小 。據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)署統(tǒng)計(jì) ，年月 ，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口額同比僅增長(zhǎng)，全年糖類 、大米進(jìn)口量未見(jiàn)明顯增長(zhǎng) ，肉類及副食品進(jìn)口量不增反降 ，未 對(duì) 其 造 成 較 大 影 響 。同 時(shí) ，俄 羅 斯 加 入后 ，為其尋求技術(shù)合作 ，建立貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制 ，建設(shè)農(nóng)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供了便利 ，有利于其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展 ，因此就現(xiàn)階段而言 ，加入的機(jī)遇大于挑戰(zhàn) 。 提升俄羅斯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的建議俄羅斯農(nóng)業(yè)在歷經(jīng)余年的發(fā)展和恢復(fù)后 ，逐步走出衰退的泥潭 。經(jīng)過(guò)分析后 ，現(xiàn)階段俄羅斯農(nóng)業(yè)面臨個(gè)主要問(wèn)題 ：具有豐富的自然資源 ，但勞動(dòng)力與基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施相對(duì)匱乏 ，不足以支撐其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于較低層次 ，以生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主 ，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱 ，可替代性強(qiáng) ，出口市場(chǎng)相對(duì)單一 。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面以能源產(chǎn)業(yè)為主 ，農(nóng)業(yè)發(fā)展得不到重視 ，國(guó)際市場(chǎng)的能源價(jià)格變化能對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響 。針對(duì)以上問(wèn)題 ，提出如下發(fā)展建議 。 重視農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位俄羅斯國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是以能源與工業(yè)為經(jīng)濟(jì)的% % % % % 15郾11（總439）支柱產(chǎn)業(yè) ，在一定程度上決定了俄羅斯農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 。首先 ，俄羅斯政府應(yīng)通過(guò)頒布法律明確農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用 ，在政策制定時(shí)逐步將社會(huì)資源向農(nóng)業(yè)傾斜 。其次 ，逐步擴(kuò)大財(cái)政投入力度 ，在保證優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上 ，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的缺失 ，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加產(chǎn)值和利潤(rùn)率 ，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良性循環(huán) 。最后 ，逐步開(kāi)放移民政策和引入國(guó)外的農(nóng)業(yè)資本 ，緩解國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力及農(nóng)業(yè)投資緊缺的窘境 ，尤其是遠(yuǎn)東地區(qū) ，農(nóng)業(yè)資源豐富 ，缺少必要的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 ，需要通過(guò)國(guó)外的資本予以補(bǔ)充 ，并通過(guò)制定規(guī)則保證對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制力 ，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展 。 自主提升與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合 ，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平與農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力落后 ，很大程度上源于農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)力相對(duì)薄弱 ，雖然制訂了發(fā)展規(guī)劃并增加了投入力度 ，但在體系建設(shè)方面仍處于起步階段 。因此 ，提升農(nóng)業(yè)科研水平十分必要 。俄羅斯政府針對(duì)不同技術(shù)的特點(diǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要 ，制訂不同的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃并輔以詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則 ，聯(lián)合國(guó)內(nèi)的高等院校和農(nóng)業(yè)企業(yè) ，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室與技術(shù)中心 ，一方面通過(guò)技術(shù)共享 、合作等不斷積累 ，以尋求在高端技術(shù)上的突破 ，另一方面 ，企業(yè)與高校加強(qiáng)溝通 ，提高實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率 ，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平 。在某些農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域可以通過(guò)引進(jìn) 、建立合資公司和成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等多種形式 ，在借鑒經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的基礎(chǔ)上 ，推動(dòng)本地化技術(shù)改造 ，推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育 、科研與推廣體系建設(shè) ，從而逐步提升技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用能力 。 積極參與國(guó)際合作 ，穩(wěn)定國(guó)際環(huán)境俄羅斯正式加入標(biāo)志著其產(chǎn)品市場(chǎng)獲得進(jìn)一步開(kāi)放 ，同時(shí)也獲得拓寬國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格 。相關(guān)的貿(mào)易政策實(shí)施后 ，并未對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展造成太大沖擊 ，相反 ，加入，不僅能促進(jìn)其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 ，而且還推動(dòng)世界貿(mào)易自由化 ，使其獲得更多他國(guó)發(fā)展紅利 。然而對(duì)俄羅斯而言 ，這僅僅是良好的開(kāi)端 ，以此為基礎(chǔ)積極拓展合作項(xiàng)目才是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn) 。首先 ，俄羅斯除鞏固與傳統(tǒng)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)外 ，還應(yīng)積極拓展新興市場(chǎng) ，尤其是中國(guó) 、印度和南非等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家 ，通過(guò)加入不同國(guó)際組織 ，促進(jìn)雙邊或多邊貿(mào)易繁榮 。其次 ，當(dāng)雙邊貿(mào)易發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定并具備一定規(guī)模后 ，以此為基礎(chǔ) ，在技術(shù)研發(fā) 、資本合作與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面開(kāi)展合作 ，深化雙邊關(guān)系 ，實(shí)現(xiàn)互惠共贏 。最后 ，現(xiàn)階段俄羅斯的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展依賴石油等資源出口 ，任何國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)都將會(huì)造成一定程度的影響 ，急需長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系以維持發(fā)展 。一方面與中國(guó)等石油消費(fèi)大國(guó)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議 ，穩(wěn)定石油貿(mào)易 ，另一方面推動(dòng)與中國(guó)在貿(mào)易結(jié)算 、貨幣國(guó)際化和外匯儲(chǔ)備等方面的合作 ，彼此加深互信 ，促進(jìn)共同發(fā)展 。參考文獻(xiàn)劉月坤俄羅斯農(nóng)業(yè)改革研究哈爾濱：黑龍江大學(xué) ，尹紅改革進(jìn)程中的俄羅斯農(nóng)業(yè)糧油市場(chǎng)報(bào)，（）于小琴試析俄羅斯勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要問(wèn)題及未來(lái)前景俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)，（）：歐陽(yáng)向英俄羅斯創(chuàng)新戰(zhàn)略的目標(biāo)和效果歐亞經(jīng)濟(jì) ，（）：王子慧 ，田志宏俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及中俄雙邊貿(mào)易分析 世界農(nóng)業(yè) ，（）：劉東寶 ，李秀麗黑龍江開(kāi)發(fā)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策研究 生產(chǎn)力研究 ，（）：，郭曉瓊俄羅斯農(nóng)業(yè)形勢(shì)及發(fā)展因素研究（年 ）俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng) ，（）：李占輝俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的潛力分析邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，（）：% % % % % 15郾11（總439）</p>