經(jīng)濟(jì)困境下逆勢(shì)發(fā)展的俄羅斯農(nóng)業(yè).pdf

<p>歐亞經(jīng)濟(jì) / 2017 年第 3 期經(jīng)濟(jì)困境下逆勢(shì)發(fā)展的俄羅斯農(nóng)業(yè)徐向梅【內(nèi)容提要 】 近兩年 ， 在俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的背景下 ， 農(nóng)業(yè)卻以前所未有的速度發(fā)展 ， 并在 2016 年創(chuàng)多項(xiàng)歷史紀(jì)錄 ， 成為引領(lǐng)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的 “火車頭 ”。這主要得益于俄羅斯政府近年來實(shí)施的包括進(jìn)口替代在內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策 ， 國家支持成為國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。當(dāng)然 ， 農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展還面臨來自國內(nèi)外市場的一系列挑戰(zhàn) 。【關(guān) 鍵 詞 】 俄羅斯 農(nóng)業(yè) 進(jìn)口替代 2016 年【作者簡介 】 徐向梅 ， 中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員 、法學(xué)博士 。農(nóng)業(yè)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)最重要的部門之一 ， 集中了國內(nèi)約 13% 的基本生產(chǎn)設(shè)備和 14%的勞動(dòng)力 ， 產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 6%。近年來 ， 在制裁和反制裁的經(jīng)濟(jì)背景下 ， 俄羅斯將保障糧食安全 、建立有效的農(nóng)工綜合體作為國家穩(wěn)定的基礎(chǔ) ， 出臺(tái)一系列法律法規(guī) ， 將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為政府的工作重點(diǎn) 。在國家的支持下 ， 農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展 ， 糧食產(chǎn)量更是逐年提高 。2015 年 7 月 2016 年 6 月 ， 在滿足國內(nèi)需求的情況下 ， 俄羅斯出口小麥2 450萬噸 ， 超過加拿大和美國 ， 成為世界最大小麥出口國 。一 2016 年俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展情況在俄羅斯 2015 年經(jīng)濟(jì)增速為 3. 7%， 2016 年經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降的情況下 ， 俄羅斯政府開始將正處于上升階段并以前所未有的速度發(fā)展的農(nóng)業(yè)稱為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的 “火車頭 ”。俄羅斯農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展不僅保障了國家糧食安全 ， 而且通過出口帶來外匯 ， 有助于國家應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)困境 ?？梢?6 / 俄羅斯說 ， 在俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景普遍悲觀的背景下 ， 農(nóng)業(yè)引領(lǐng)了樂觀的潮流 。2016 年 9 月 ， 俄農(nóng)業(yè)部部長亞歷山大 ·特卡喬夫在向總統(tǒng)普京做工作報(bào)告時(shí)說 ， 俄羅斯的家禽和豬肉出口量增長兩倍 ; 2016 年糧食豐收 ， 產(chǎn)量達(dá) 1978 年來的歷史最高紀(jì)錄 ， 約為 1. 17 億噸 ; 糖的出口增長約 24 倍 。這些數(shù)據(jù)讓政治家們備受鼓舞 。11 月 ， 普京在全俄人民陣線的一次論壇上說 ， 2015 年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口收入為 162 億美元 ， 2016 年達(dá)到約 170 億美元 ， 超過武器出口收入 ( 145 億美元 )。普京認(rèn)為 ， 俄羅斯通貨膨脹率降至創(chuàng)紀(jì)錄的 5. 7% 5. 8%， 農(nóng)業(yè)部門的出色成績?cè)谄渲邪l(fā)揮了主要作用 。2016 年俄羅斯農(nóng)業(yè)增長 3%， 農(nóng)產(chǎn)品和食品出口增長 4%， 為 170 億美元。用俄羅斯國內(nèi)一句比較流行的話說 ， 俄羅斯已經(jīng)由 “布什腿 ”( 美國進(jìn)口雞腿 ) 的進(jìn)口國變?yōu)槌隹趪?。2016 年 ， 俄羅斯農(nóng)業(yè)創(chuàng)下幾項(xiàng)新的紀(jì)錄 。例如 ， 根據(jù)俄羅斯出口中心的數(shù)據(jù) ， 俄羅斯成為香菜 ( 食品工業(yè)的一種香料 ， 也用于生產(chǎn)化妝品和藥品 ) 出口的全球領(lǐng)先者 。2016 年前 8 個(gè)月出口 4. 35 萬噸 ， 出口量大于2015 年的總出口量 ( 2015 年出口量為 3. 15 萬噸 ， 2014 年僅為 9 000 噸 ) ，從而大大超過自己的競爭對(duì)手印度 、保加利亞 、烏克蘭 、敘利亞 、伊朗 、意大利等主要香料供應(yīng)國 。根據(jù)俄羅斯出口中心的評(píng)估 ， 2016 年俄羅斯香菜出口量占世界香菜出口量的 1/3， 主要出口市場包括印度 、斯里蘭卡 、巴基斯坦 、尼泊爾 、印度尼西亞 、歐洲國家和中東地區(qū)國家 。這僅僅是俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)例子 。其他作物 ， 如大豆出口也創(chuàng)新高 ( 幾乎所有的俄羅斯大豆都出口中國市場 ) 。( 一 ) 農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展情況1. 種植業(yè)根據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù) ， 2016 年俄羅斯糧食總產(chǎn)量為 1. 191 億噸 ，36 ， / / . 25. 11. 2016. https: / /www. eg online. ru/news/331019/. 40 . http: / /www. vestifi-nance. ru/articles/79575. 4% 2016. https: / /ria. ru/economy/20170206/1487259523. html 2016 . http: / /www. mcx. ru/documents/document/show/35815. htm歐亞經(jīng)濟(jì) / 2017 年第 3 期創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄 ， 比 2015 年的 1. 048 億噸增長 13. 7%。2016 年小麥播種面積比 2015 年有所增加 。2016 年俄羅斯所有類別農(nóng)場的冬小麥和春小麥播種面積為 2 769. 47 萬公頃 ， 比 2015 年增加 88. 62 萬公頃 ( 3. 2%) ; 2016 年小麥總產(chǎn)量為 6 180 萬噸 ， 比 2015 年增加 1 195. 64萬噸 ( 18. 7%) 。黑麥產(chǎn)量為 250 萬噸 ， 比 2015 年增加 40 萬噸 。玉米播種面積為 289.32 萬公頃 ， 比 2015 年增加 12.25 萬公頃 ( 4.4%);2016 年玉米總產(chǎn)量為 1 380 萬噸 ， 比 2015 年的 1 320 萬噸增長 5%。顆粒作物總產(chǎn)量為 290 萬噸 ( 2015 年為 250 萬噸 ) 。蕎麥產(chǎn)量創(chuàng)最高紀(jì)錄 ， 為 120 萬噸 ( 上一次的最高紀(jì)錄為 2007 年的 100 萬噸 ) ; 黍產(chǎn)量也超過2015 年 ， 為 60 萬噸 ; 水稻產(chǎn)量為 108 萬噸 ， 低于 2015 年 ( 111 萬噸 ) 。近年來 ， 由于豆類作物價(jià)格升高且國外市場需求較大 ， 其利潤率達(dá)40% 60%， 農(nóng)民種植的積極性增強(qiáng) 。2016 年俄羅斯大豆種植面積和總產(chǎn)量均達(dá)到最高水平 : 種植面積為 218. 48 萬公頃 ， 比 2015 年增加 6. 15 萬公頃 ( 2. 9%); 大 豆 總 產(chǎn) 量 為 310 萬 噸 ， 比 2015 年 的 270 萬 噸 增長 14. 5%。2016 年 ， 由于播種面積增加和單產(chǎn)提高 ， 亞麻子產(chǎn)量達(dá)歷史最高水平 ，約 60 萬噸 。歐盟 ， 特別是比利時(shí)是俄羅斯亞麻子的主要出口對(duì)象國 ， 其他購買國還有土耳其 ， 中國也有少量進(jìn)口 。目前 ， 俄羅斯成為僅次于加拿大的世界第二大亞麻子生產(chǎn)國和出口國。葵花子產(chǎn)量為 1 070 萬噸 ， 超過 2013 年的最高紀(jì)錄 980 萬噸 。油菜產(chǎn)量約為 100 萬噸 ， 與 2015 年基本持平 。俄羅斯油料作物已經(jīng)能夠完全滿足國內(nèi)需求 。甜菜產(chǎn)量超過 2011 年的最高紀(jì)錄 4 760 萬噸 ， 達(dá)到 4 830 萬噸 。由此 ，俄羅斯的食糖生產(chǎn)也取得進(jìn)展 。據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)和食品公司的數(shù)據(jù) ， 2016 年俄羅斯食糖產(chǎn)量首次超過 100 萬噸 。這一產(chǎn)量超過國內(nèi)需求 ， 使得俄羅斯能夠?qū)⒏嗟氖程怯糜诔隹?。46 ， 2016. https: / /agroves-ti. net/kukuruza/proizvodstvo_ kukuruzi_ v_ rossii_ po_ regionam_ reyting_ 2016. html 2016 . https: / /agrovesti. net/bobov-ie/proizvodstvo_ soevich_ bobov_ v_ rossii_ v_ 2016_ godu. html 2016. http: / /voprosik. net/uspexi rossii v selskom xozyajstve 2016/ / 俄羅斯2016 年俄羅斯蔬菜總產(chǎn)量創(chuàng)新紀(jì)錄 ， 為 1 630 萬噸 ， 比 2015 年 ( 1 610萬噸 ) 增長 0. 9%。近年來 ， 俄羅斯大棚蔬菜種植發(fā)展迅猛 。2016 年穩(wěn)定的收入和需求加速了溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。在投資超過 1 000 億盧布的情況下 ， 國內(nèi)建成 160 公頃現(xiàn)代化溫室和大棚 ， 豐富了俄羅斯居民的菜籃子 。2013 2016 年 ， 俄羅斯大棚蔬菜產(chǎn)量增長 52%， 大田蔬菜產(chǎn)量增長20%。由此導(dǎo)致俄羅斯蔬菜進(jìn)口量急劇下降 ， 根據(jù)國家水果和蔬菜生產(chǎn)商聯(lián)盟的數(shù)據(jù) ， 這兩類蔬菜的進(jìn)口分別下降 40%和 20%。蔬菜種植領(lǐng)域的發(fā)展離不開政府的扶持 。政府向投資方提供補(bǔ)貼 ， 補(bǔ)償直接支出的 20%。2. 肉類2016 年 ， 俄羅斯肉類市場企穩(wěn)并開始增長 。據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)市場行情研究所的數(shù)據(jù) ， 2016 年俄羅斯肉類生產(chǎn)總量為 990 萬噸 ( 凈重 ， 不包括皮 、頭 、蹄和下水 ) ， 比 2015 年增長 4. 4%。肉類產(chǎn)量的增長主要是由于國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展 ， 豬肉總產(chǎn)量為 340 萬噸 ， 其中約 80%， 即 272 萬噸 ( 比 2015 年增長 13% 14%) 為農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn) 。由于生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ， 2016 年俄羅斯豬肉產(chǎn)量在世界排第 5 位 。根據(jù)專家預(yù)測(cè) ， 俄羅斯國內(nèi)將出現(xiàn)新品牌的冷鮮肉 ， 2017 年上半年肉類平均批發(fā)價(jià)格也會(huì)下降 。禽肉生產(chǎn)增長約 3% ( 約 470 萬噸 ) 。牛肉產(chǎn)量總體維持 2015 年水平 ， 約為 165 萬噸 。主要原因是個(gè)體養(yǎng)殖業(yè)的縮減 ， 而農(nóng)業(yè)企業(yè)的牛肉產(chǎn)量卻保持 2% 3%的增長水平 。3. 奶和奶制品該領(lǐng)域并沒有良好的表現(xiàn) ， 市場發(fā)展繼續(xù)處于停滯狀態(tài) 。該行業(yè)出現(xiàn)一個(gè)矛盾的現(xiàn)象 。一方面 ， 2016 年大量低效運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖場56 2016. http: / /voprosik. net/uspexi rossii v selskom xozyajstve 2016/ : 2016 2017 . https: / /agroinfo. com/0301201704 rynok myasa itogi 2016 goda i prognoz na 2017 god/ 11 2016 1， 8% . http: / /milknews. ru/analitika rinka moloka/rinok moloka v ossii/rinok moloka v ossii_9135. html; 2016 . http: / /www. moshol14. ru/press centr/novosti rynka/molochnyj sektor v rossii itogi 2016 goda/歐亞經(jīng)濟(jì) / 2017 年第 3 期倒閉 ， 導(dǎo)致奶牛數(shù)量減少 1. 8%， 為 824 萬頭 ， 雖然新開辦了幾十家養(yǎng)殖場 ， 但仍不能彌補(bǔ)這一空缺 ; 另一方面 ， 養(yǎng)殖奶牛的收益率卻在上升 :2016 年 ， 一頭母牛的產(chǎn)奶量增長 4%， 年產(chǎn)量達(dá) 5 800 公斤 。根據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù) ， 2016 年俄羅斯全國總產(chǎn)奶量沒有增長 ，各類養(yǎng)殖場的原奶生產(chǎn)總量降至 3 060 萬噸 ， 其中 45% 屬于私人副業(yè) 。與此同時(shí) ， 根據(jù)農(nóng)業(yè)市場行情研究所的數(shù)據(jù) ， 2016 年俄羅斯的商品奶總量約為 1 780 萬噸 ， 其中農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)約 80%， 比 2015 年 增 長 30 萬 噸( 2. 2%) 。由此 ， 企業(yè)加工的奶量也達(dá)到 2000 年以來的峰值 ， 約 1 420 萬噸 ， 比 2015 年增長 2. 1%。奶制品加工情況各有不同 。2016 年黃油和奶粉的產(chǎn)量減少 4. 5% 5%， 分別為 24. 5 萬噸和 11. 8 萬噸 。奶酪產(chǎn)量在 2015 年出現(xiàn)前所未有的增長 ， 為 17%; 但 2016 年僅增長 2%， 約為 59. 4 萬噸 。全脂奶制品增長1. 5%， 約為 1 190 萬噸 。俄羅斯仍然是奶產(chǎn)品進(jìn)口大國 。按原料奶來講 ， 進(jìn)口原奶占國內(nèi)商品奶的 40%。俄羅斯奶產(chǎn)品的主要進(jìn)口來源國是白俄羅斯 ， 占俄羅斯奶油進(jìn)口總量的 82%、奶酪進(jìn)口總量的 87%、奶粉和乳清粉進(jìn)口總量的 85%、全奶制品的 99%。4. 果品2016 年 ， 俄羅斯水果和漿果總產(chǎn)量創(chuàng)新高 ， 為 330 萬噸 ， 比 2015 年增長 14. 6% ( 2015 年為 290 萬噸 ) 。5. 漁業(yè)2016 年俄羅斯?jié)O民的捕魚量增長 4. 7%， 超過 440 萬噸 。與 2015 年相比 ， 捕魚量增長較大的地區(qū)為 : 遠(yuǎn) 東 地 區(qū) ( 8%) 、波 羅 的 海 地 區(qū)( 12. 3%) 、亞速海 黑海地區(qū) ( 7%) ; 捕魚量變化不大的地區(qū)有 : 北海海域 ( 1. 4%) 、里海海域 ( 0. 1%) 。6. 農(nóng)機(jī)制造業(yè)由于盧布貶值 ， 進(jìn)口拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的價(jià)格大幅提高 。得益于進(jìn)口替代政策 ， 俄羅斯國內(nèi)的農(nóng)機(jī)制造業(yè)成績斐然 。2015 年 ， 俄羅斯農(nóng)作物產(chǎn)量在多年下降的情況下首次增長 ， 帶動(dòng)俄羅斯農(nóng)用拖拉機(jī)的產(chǎn)量也增長 85%。為促進(jìn)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的銷售 ， 俄聯(lián)邦政66 : 2016 . http: / /rus. vrw. ru/page/selskoe hozjajstvo rossii itogi 2016 goda 1 / 俄羅斯府頒布 1432 號(hào)決議 批準(zhǔn)向農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼的條例 。根據(jù)該文件 ， 購買者在購買俄羅斯國產(chǎn)機(jī)械設(shè)備時(shí)能夠享受 25% 30% 的折扣 。根據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù) ， 2013 年俄國產(chǎn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的市場份額為 24%， 2015 年達(dá) 40%， 2016 年 ， 加上白俄羅斯生產(chǎn)的設(shè)備 ， 市場份額達(dá) 51%。( 二 ) 農(nóng)產(chǎn)品出口2016 年 ， 俄羅斯外貿(mào)出口總額為 2 854. 91 億美元 ， 為 2015 年的83. 1%。其中食品和農(nóng)業(yè)原料出口額為 170. 45 億美元 ， 為 2015 年的105. 2%， 占 2016 年全俄外貿(mào)出口總額的 6%。在農(nóng)產(chǎn)品出口中 ， 谷物出口額為 56. 06 億美元 ， 為 2015 年的 99. 2%， 占 2016 年全俄外貿(mào)出口總額的2% ( 見表 1) 。表 1 2016 年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口額項(xiàng)目2016 年 2016 年 12 月 2015 年出口額( 億美元 )同比( %)占比( %)出口額( 億美元 )環(huán)比同比( %)占比( %)總出口 2 854. 91 83. 1 100 314. 35 116. 0 69. 0 100食品和農(nóng)業(yè)原料170. 45 105. 2 6. 0 16. 65 87. 7 85. 4 4. 7其中 : 谷物 56. 06 99. 2 2. 0 5. 37 80. 1 80. 0 1. 6資料來源 : http: / /www. gks. ru/bgd/free/b04_ 03/IssWWW. exe/Stg/d01/35. htm根據(jù)農(nóng)業(yè)市場行情研究所的數(shù)據(jù) ， 2016 年俄羅斯肉類出口約為 170 萬噸 ， 是 2015 年的兩倍 。出口結(jié)構(gòu)中 ， 比重最大的是禽肉及禽肉制品( 65%) ， 出口對(duì)象基本是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國 ( 40%) 、烏克蘭東部地區(qū)( 30% 33%) 、中國香港和越南 ( 共計(jì) 20%) ; 豬肉及豬肉制品的出口量約為 5 萬噸 ， 增長 1 倍 ， 豬肉的主要出口市場是烏克蘭和白俄羅斯 ， 而豬肉制品的主要銷售市場是中國香港和越南。從整體來看 ， 向非獨(dú)聯(lián)體國家出口的食品和農(nóng)業(yè)原料在增長 。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)局?jǐn)?shù)據(jù) ， 以價(jià)值計(jì)算 ， 增長 6. 9%， 以數(shù)量計(jì)算 ， 增長22. 2%。與此同時(shí) ， 雖然向獨(dú)聯(lián)體國家出口的數(shù)量保持不變 ， 但以價(jià)值計(jì)算卻減少 5%。而 2014 年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口額為 200 億美元 ， 2015 年為76 : 2016 . http: / /rus. vrw. ru/page/selskoe hozjajstvo rossii itogi 2016 goda 1歐亞經(jīng)濟(jì) / 2017 年第 3 期160 億美元。另一方面 ， 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口的大部分仍是農(nóng)業(yè)原料 。俄羅斯國家食品出口商聯(lián)盟主席德米特里 ·布拉托夫指出 ， 農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)和出口僅僅是農(nóng)業(yè)的一部分 ， 而另一部分食品加工工業(yè)卻被忽略了 ， 而農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品的出口要比原材料出口難得多 。據(jù)他介紹 ， 由于盧布貶值 ， 俄羅斯產(chǎn)品在出口市場上變得更加便宜 ， 向國外銷售商品的成本變得非常昂貴 ， 因此出口需要國家的支持 。目前 ， 俄羅斯出口較多的農(nóng)產(chǎn)品還包括植物油 、糖果 ( 巧克力制品 ) 、含酒精和不含酒精的飲料 ( 伏特加和礦泉水 ) 、香煙 。這些產(chǎn)品在沒有政府支持的情況下在國外找到了銷路 ， 銷售情況證明它們具有競爭力 。目前 ，出口增長雖緩慢但前景較好的產(chǎn)品是 : 小麥面粉 、餅干 、通心粉 、香腸 、肉罐頭和魚罐頭 、乳制品和果汁 。2016 年俄羅斯一些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口情況見表 2。表 2 2016 年俄羅斯一些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口情況項(xiàng)目2016 年 2016 年 12 月 2015 年2015 年12 月數(shù)量( 萬噸 )同比( %)數(shù)量( 萬噸 )同比( %)環(huán)比( %)同比( %)同比( %)出口谷物 3 388. 10 110. 4 319. 50 78. 0 78. 0 102. 4 137. 3小麥和混合麥2 532. 70 119. 3 247. 30 80. 7 84. 3 96. 1 154. 8大麥 286. 30 54. 1 14. 30 27. 0 54. 2 132. 0 77. 4玉米 532. 40 143. 9 53. 20 114. 9 62. 1 108. 2 197. 5水稻 22. 90 127. 3 3. 75 192. 5 123. 6 80. 8 40. 7小麥粉和黑麥粉23. 70 89. 4 1. 89 67. 9 151. 1 154. 2葵花子 18. 70 2. 36 45. 0 67. 8 89. 5進(jìn)口鮮肉和冷凍肉 62. 60 83. 8 6. 47 77. 3 113. 3 73. 6 79. 886 2015 $ 16 . https: / /ria. ru/economy/20160211/1372850971. html / 俄羅斯鮮禽肉和 冷凍禽肉22. 40 87. 7 2. 20 94. 4 105. 0 56. 1 42. 2鮮魚和冷凍魚 35. 80 89. 4 3. 78 91. 0 124. 8 61. 7 93. 5未濃縮奶 和奶油23. 40 91. 7 1. 22 78. 6 75. 4 85. 2 70. 4濃縮奶和奶油 23. 00 112. 4 1. 76 99. 1 88. 4 105. 5 77. 2其 中 : 奶 粉和奶油粉18. 10 123. 9 1. 47 103. 9 94. 5 110. 8 66. 8黃油 9. 30 103. 4 0. 97 119. 7 107. 0 71. 6 84. 1奶酪和奶渣 21. 70 104. 2 1. 40 77. 4 86. 0 65. 7 78. 6土豆 ( 新 鮮或冷藏 )28. 50 51. 6 0. 38 78. 7 72. 5 80. 1 78. 3西紅 柿 ( 新鮮或冷藏 )46. 20 69. 1 4. 17 65. 6 109. 2 78. 9 95. 5洋 蔥 、大 蒜( 新 鮮 或 冷藏 )19. 20 59. 9 0. 65 105. 1 111. 0 76. 3 70. 1卷心菜 9. 86 53. 0 0. 78 83. 3 140. 0 73. 5 113. 0黃瓜 ( 新 鮮或冷藏 )11. 60 78. 2 1. 82 61. 9 124. 8 64. 0 78. 4香蕉 ( 包 括芭蕉 ) ( 新鮮或脫水 )135. 60 110. 6 13. 00 102. 7 107. 4 96. 2 110. 9橙子 ( 新 鮮或脫水 )45. 20 96. 9 5. 92 70. 9 142. 5 99. 5 168. 2柑橘和類似雜交品種 ( 新鮮或脫水 )75. 90 97. 5 24. 10 86. 1 124. 7 91. 9 107. 5葡萄 ( 新鮮 ) 19. 30 75. 5 1. 48 66. 5 60. 0 77. 9 117. 0蘋果 ( 新鮮 ) 67. 70 75. 9 7. 95 75. 6 103. 9 84. 9 146. 5玉米 4. 11 93. 8 0. 71 64. 8 83. 2 129. 1棕櫚油及 其分離品88. 50 99. 6 8. 45 89. 1 127. 9 125. 8 148. 7葵花子油 、紅花油 、棉籽油及其分離品0. 59 176. 1 0. 06 48. 2 38. 1 38. 396歐亞經(jīng)濟(jì) / 2017 年第 3 期椰 子 油 、棕櫚 油 、巴 巴蘇油及其 分離品9. 05 99. 2 0. 90 118. 7 115. 8 96. 4 112. 5半成品糖 25. 90 51. 2 0. 30 23. 6 76. 1 0. 6食用鹽 51. 10 119. 4 4. 45 99. 4 135. 3 59. 4 60. 5資料來源 : 同表 1。二 農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家支持( 一 ) 進(jìn)口替代政策俄羅斯實(shí)施進(jìn)口替代政策早已提上議事日程 ， 但長期以來 ， 進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場所占比重仍然相當(dāng)高 。2014 年以來 ， 西方針對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制裁已經(jīng)成為俄羅斯加強(qiáng)國家政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的強(qiáng)大動(dòng)力 ， 刺激了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ， 提高了俄羅斯產(chǎn)品的競爭力 。由此 ， 進(jìn)口替代成為刺激俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素 。目前 ， 俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部已批準(zhǔn) 20 項(xiàng)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)計(jì)劃 ， 包括 2 200 項(xiàng)國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù) ， 并確定了促進(jìn)企業(yè)參與這些計(jì)劃的措施 。目前 ， 進(jìn)口替代成為俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向之一 。俄羅斯政府涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)口替代計(jì)劃包括 : 2012 年 7 月 14 日第717 號(hào)俄聯(lián)邦政府令 2013 2020 年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品 、原材料和糧食市場調(diào)控國家綱要 ; 2014 年 8 月 6 日第 560 號(hào)俄聯(lián)邦總統(tǒng)令 采取個(gè)別特殊經(jīng)濟(jì)措施以保障俄羅斯安全 ; 2014 年 10 月 2 日第 1948 p 號(hào)俄聯(lián)邦政府令 批準(zhǔn) 2014 2015 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)口替代的措施計(jì)劃 ( 路線圖 ) ;2014 年 4 月 15 日第 328 號(hào)俄聯(lián)邦政府令 批準(zhǔn)俄聯(lián)邦發(fā)展工業(yè)并提高工業(yè)競爭力國家綱要 ; 2014 年 8 月 28 日第 1651 p 號(hào)俄聯(lián)邦政府令 委托俄聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部管理聯(lián)邦國家獨(dú)立機(jī)構(gòu)俄羅斯技術(shù)發(fā)展基金 ; 2014 年10 月 11 日俄聯(lián)邦政府令 批準(zhǔn)在俄聯(lián)邦境內(nèi)實(shí)施的以項(xiàng)目融資為基礎(chǔ)的投資項(xiàng)目支持計(jì)劃 ; 2015 年 8 月 24 日第 320 號(hào)俄聯(lián)邦總統(tǒng)令 延長個(gè)別特殊經(jīng)濟(jì)措施的實(shí)施以保障俄羅斯安全 。實(shí)際上 ， 俄羅斯政府一貫重視國內(nèi)糧食安全問題 ， 2010 年 2 月 1 日批準(zhǔn) 俄聯(lián)邦糧食安全學(xué)說 ， 這一時(shí)間大大早于對(duì)歐美的食品禁運(yùn) 。根據(jù)該文件 ， 2020 年前俄羅斯糧食領(lǐng)域的進(jìn)口比重將急劇下降 ， 國內(nèi)糧食生產(chǎn)應(yīng)07 / 俄羅斯達(dá)到國內(nèi)需求的 80% 95%。俄聯(lián)邦糧食安全學(xué)說 規(guī)定 ， 國產(chǎn)食品在國內(nèi)市場商品總量中的臨界值為 : 糖 、植物油 、魚類為 80%， 鹽和肉類為 85%， 奶和奶制品為 90%，谷物和土豆為 95%。2014 年針對(duì)歐洲國家 、美國 、加拿大 、澳大利亞和日本的進(jìn)口替代政策是禁止一系列產(chǎn)品的進(jìn)口 ， 包括牛肉 、豬肉 、禽肉 、魚 、甲殼動(dòng)物 、軟體動(dòng)物 、奶及奶制品 ( 包括奶酪 、干酪 、基于植物油脂的奶渣 ) 、蔬菜 、塊根作物 、水果 、堅(jiān)果等 。俄羅斯進(jìn)口替代計(jì)劃在 2020 年前對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的方針是 ， 改變小型農(nóng)場發(fā)展落后的面貌 ， 建立批發(fā)物流中心 ， 生產(chǎn)牛奶 ， 種植葡萄及其他水果和大棚蔬菜 。這一政策對(duì)俄羅斯具有特殊的意義 ， 在許多領(lǐng)域已經(jīng)取得顯著成果 。例如 ， 肉制品市場的進(jìn)口替代快速發(fā)展 ， 2016 年俄羅斯生產(chǎn)商不僅幾乎全部占領(lǐng)國內(nèi)市場 ， 而且準(zhǔn)備進(jìn)入國外市場 ( 韓國和中國 ) 。俄羅斯農(nóng)業(yè)部部長亞歷山大 ·特卡喬夫稱 ， 目前 ， 商店柜臺(tái)里的食品有 80%為國內(nèi)生產(chǎn) ， 只有 20%是國外進(jìn)口 。特卡喬夫預(yù)測(cè) ， 2017 年俄羅斯糧食收成將超過 1 億噸 ， 而國內(nèi)糧食需求估計(jì)為 7 000 萬噸 。由此 ， 應(yīng)發(fā)展畜禽肉 、奶 、蔬菜 、水果的生產(chǎn) 。預(yù)計(jì) 2 3 年后 ， 畜禽肉的國內(nèi)供應(yīng)將趨于充足 ; 3 5 年后 ， 水果和蔬菜的生產(chǎn)能夠滿足國內(nèi)消費(fèi)者的需求 ; 而國產(chǎn)奶制品全部實(shí)現(xiàn)國內(nèi)供應(yīng)還需要 7 10 年 。( 二 ) 2013 2020 年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品 、原材料和糧食市場調(diào)控國家綱要 2012 年俄羅斯農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生兩件大事 ， 一是俄羅斯加入 WTO， 二是俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn) 2013 2020 年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品 、原材料和糧食市場調(diào)控國家綱要 ( 以下簡稱 國家綱要 ) 。國家綱要 實(shí)際上是目標(biāo)明確的農(nóng)工綜合體發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃 ， 制定有效和實(shí)用的市場 、食品和原料的調(diào)節(jié)機(jī)制 。該計(jì)劃的主要目標(biāo)是用 7 年時(shí)間建成穩(wěn)定運(yùn)行的農(nóng)工綜合體 。俄羅斯專家認(rèn)為 ， 國家綱要 制定的發(fā)展戰(zhàn)略將使農(nóng)工綜合體在國家財(cái)政支持下漸進(jìn)和合理的發(fā)展 。在 國家綱要 框架內(nèi) ， 2016 年俄羅斯政府從國家預(yù)算撥款 2 370 億17 ， 2013 2020. http: / /government. ru/programs/208/events/</p>