2011年廣東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)及建議.pdf

<p>價(jià)格（元/kg）7654322011 年2010 年1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12月份圖 1 20102011 年廣東省主要蔬菜零售均價(jià)走勢(shì)表 1 20072011 年廣東蔬菜生產(chǎn)情況年份20072008200920102011播種面積 （萬(wàn) hm2）106.5111.3113.8118.0120.9總產(chǎn)量 （萬(wàn) t）2351.482431.432567.172718.592859.962011 年廣東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)及建議林偉君 ， 李歡歡 ， 熊瑞權(quán) ， 羅慧君 ， 萬(wàn) 忠（廣東省農(nóng)科院科技情報(bào)研究所 ， 廣東 廣州 510640）摘 要 ：2011 年廣東蔬菜生產(chǎn)經(jīng)歷了自然災(zāi)害和價(jià)格波動(dòng)的雙重考驗(yàn) ，總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展 ，價(jià)格呈現(xiàn)先降后升的趨勢(shì) 。從 2011 年廣東蔬菜種植面積 、產(chǎn)量 、價(jià)格變化 、出口情況等蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀著手 ，對(duì)廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面的分析 ，指出存在的問(wèn)題并提出對(duì)策建議 ，這對(duì)全面把握廣東省當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)總體情況和指導(dǎo) 2012 年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義 。關(guān)鍵詞 ：蔬菜產(chǎn)業(yè) ； 廣東 ； 發(fā)展形勢(shì) ； 對(duì)策建議中圖分類(lèi)號(hào) ：F316.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A 文章編號(hào) ：1004-874X（2012）07-0025-032011 年 ， 廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了自然災(zāi)害和價(jià)格波動(dòng)的雙重影響 ，總體保持了穩(wěn)定發(fā)展 ，但是 ，蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和價(jià)格波動(dòng)大而頻繁等問(wèn)題 ， 重復(fù)出現(xiàn) “菜貴傷民 、菜賤傷農(nóng) ”的怪圈 ，使蔬菜生產(chǎn)者和消費(fèi)者幾乎無(wú)所適從 。 為了更好地促進(jìn) 2012 年乃至今后廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展 ，對(duì) 2011 年廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研和剖析 ， 并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策建議 ，為政府抓好 “菜籃子 ”建設(shè)提供決策參考 。1 廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.1 蔬菜種植面積及產(chǎn)量從表 1 可以看出 ，近 5 年來(lái)廣東省蔬菜播種面積和總產(chǎn)量持續(xù)增加 ，2011 年蔬菜種植面積 120.9 萬(wàn) hm2，比2007 年增長(zhǎng) 13.52%，年均增長(zhǎng) 2.7%；蔬菜產(chǎn)量 2 859.96萬(wàn) t，比 2007 年增長(zhǎng) 21.62%，年均增長(zhǎng) 4.3%。1.2 蔬菜價(jià)格波動(dòng)異常蔬菜作為居民消費(fèi)的重要食品 ， 價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民生活影響巨大 。 自 2010 年下半年以來(lái) ， 居民消費(fèi)價(jià)格總體水平連續(xù)高位運(yùn)行 ， 作為居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù) CPI 權(quán)重較大的蔬菜價(jià)格波動(dòng) ，直接影響到 CPI 的穩(wěn)定運(yùn)行 。 蔬菜價(jià)格調(diào)控已成為政府宏觀調(diào)控的重要方面 。 蔬菜價(jià)格受天氣影響明顯 ，2011 年廣東出現(xiàn) “秋冬春連旱歷史罕見(jiàn) ”、“1 月同期最冷 ，11 月同期最暖 ”、“龍舟水 歷史第 4 少 ”等天氣怪現(xiàn)象1，2011 年 3 月份以來(lái) ，蔬菜價(jià)格的異常波動(dòng)成為政府和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題 。 由圖 1 可知 ，2011 年廣東省蔬菜市場(chǎng)價(jià)格總體先降后升 。 除 6 月份外 ，整體價(jià)格均高于上一年蔬菜價(jià)格 ，幅度達(dá) 19.33%，其中葉菜類(lèi)價(jià)格除 46 月比上一年下降 15.82%外 ， 其他月份均比上一年上漲 2.90%； 瓜果類(lèi)價(jià)格 67 月比上一年下降 7.42%，其他月份比上一年上漲幅度高達(dá) 30.74%。 葉菜類(lèi)作為廣東主導(dǎo)性消費(fèi)蔬菜 ， 與 2010 年 28 月長(zhǎng)期高于蔬菜平均價(jià)格相比 ，2011 年葉菜類(lèi)蔬菜占蔬菜價(jià)格主導(dǎo)地位周期略有縮短 ，僅 610 月高于蔬菜平均價(jià)格 。這主要是由于葉菜生長(zhǎng)周期短 ，因此天氣影響一般不會(huì)太久 ，待天氣回暖后 ， 新菜就能大量上市 ， 價(jià)格就會(huì)降低 。 2011 年廣東比2010 年陰雨天氣時(shí)間短和延后 ， 因此葉菜類(lèi)高價(jià)周期縮短和推遲 。2011 年 ，13 月受年初 “寒潮 ”以及隨后的 “倒春寒 ”天氣影響 ，蔬菜市場(chǎng)供求趨緊 ，菜價(jià)持續(xù)高位震蕩盤(pán)升 ，至 3月下旬漲至階段性次高點(diǎn) 5.451 元 /kg， 比 1 月上旬的5.419 元 /kg 上升 0.59%；2 月份下旬漲至階段性最高點(diǎn)5.526 元 /kg，比 1 月上旬的 5.419 元 /kg 上升 1.97%，其中尖椒價(jià)格漲幅最大 ，2 月下旬價(jià)格為 6.60 元 /kg、比 1 月上旬的 6.32 元 /kg 上漲 30.18%；3 月份下旬高達(dá) 8.48 元 /kg，比 1 月上旬的 6.32 元 /kg 上漲 60.76%。進(jìn)入 4 月份 ，隨著天氣轉(zhuǎn)好和北方露天蔬菜種植的恢復(fù) ，且在前期菜價(jià)持續(xù)高企的利潤(rùn)刺激下 ，新茬蔬菜種植面積和產(chǎn)量明顯增加 ，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn) ，大量蔬菜集中上市 ，有力推動(dòng)了蔬菜價(jià)格迅速回落 。至 6 月下旬 ，全省 菜 價(jià) 降 至 3.809 元 /kg， 比 2 月下旬高點(diǎn)大幅下降31.07%， 創(chuàng)下 2011 年以來(lái)的最低位 ， 其中尖椒價(jià)格降至3.71 元 /kg，比 3 月下旬高點(diǎn)已大幅回落 56.25%。7 月份開(kāi)始蔬菜零售價(jià)格又反彈上升 ，并持續(xù)震蕩上升 ，至 12 月下旬菜價(jià)達(dá)到 5.622 元 /kg，創(chuàng)下 2011 年以來(lái)的最高位 ，比當(dāng)年最低位 3.809 元 /kg 高出 47.60%，出現(xiàn)了收稿日期 ：2012-02-09基金項(xiàng)目 ：廣東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目 （2009B070300078）作者簡(jiǎn)介 ：林偉君 （1965-），男 ，碩士 ，高級(jí)農(nóng)藝師 ，E-mail：lwj196551hotmail.com通訊作者 ：萬(wàn)忠 （1963-），男 ，博士 ，研究員 ，E-mail：wanzhong200521cn.com廣東農(nóng)業(yè)科學(xué) 2012 年第 7 期25DOI:10.16768/j.issn.1004-874x.2012.07.019“菜貴傷民 、菜賤傷農(nóng) ”的怪圈現(xiàn)象 。 一方面 ，消費(fèi)者承受著包括蔬菜價(jià)格在內(nèi)的食品價(jià)格上漲帶來(lái)的通脹 ， 嫌菜價(jià)貴 ； 另一方面 ， 農(nóng)民并沒(méi)有因高菜價(jià)而獲得相應(yīng)的利益 ，市場(chǎng)上蔬菜收購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)暴跌 、而蔬菜終端銷(xiāo)售價(jià)格卻相對(duì)較高的尷尬局面 ，換言之 ，菜價(jià)高企時(shí) ，上漲部分由消費(fèi)者買(mǎi)單 ，城市消費(fèi)者叫苦不迭 ，但菜農(nóng)卻未因此賺得盆滿缽滿 ；菜價(jià)低時(shí) ，下跌大部分由菜農(nóng)最終承受 ，菜農(nóng)不得不為此付出代價(jià) ， 但城市消費(fèi)者卻未能感受到菜價(jià)的實(shí)質(zhì)性下滑2。1.3 蔬菜出口情況受日本核泄漏事件影響 ，各國(guó)紛紛限制日本蔬菜進(jìn)口拉動(dòng)國(guó)內(nèi)蔬菜出口大增 。 受同期上游農(nóng)資成本增加 、國(guó)內(nèi)物流成本上升及天氣反常等因素影響 ，國(guó)內(nèi)蔬菜出口價(jià)格也大幅推高 。 2011 年上半年 ，廣東蔬菜出口呈量?jī)r(jià)齊升趨勢(shì) ，出口蔬菜總量 41 萬(wàn) t、比 2010 年同期增加 6.6%，價(jià)值4 億美元 、同比大幅增長(zhǎng) 56%。 上半年 ，經(jīng)廣東深圳口岸出口的蔬菜以一般貿(mào)易方式出口為主 ，其中以一般貿(mào)易方式出口蔬菜 40.9 萬(wàn) t，增加 6.5%，占同期經(jīng)深圳口岸出口蔬菜總量的 99.8%； 以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物方式出口590.3 t，激增 7.2 倍 。 香港成為最大出口市場(chǎng) ，上半年經(jīng)深圳口岸對(duì)香港地區(qū)出口蔬菜 29.8 萬(wàn) t， 增加 0.5%，占72.7%；同期 ，對(duì)東盟出口 9.6 萬(wàn) t，增加 32.5%，占 23.4%3。從出口種類(lèi)來(lái)看 ，以鮮或冷藏蔬菜出口為主 ，干的食用菌類(lèi)出口迅猛增長(zhǎng) 。 數(shù)據(jù)顯示 ，第一季度 ，經(jīng)深圳口岸出口鮮或冷藏蔬菜 19.6 萬(wàn) t，微增 2.9%，占 97.4%；出口干的食用菌類(lèi) 0.5 萬(wàn) t，增加 68.4%。 在出口蔬菜中 ，7 成以上輸往香港地區(qū) ，對(duì)東盟出口大幅增加 。 第一季度 ，經(jīng)深圳口岸對(duì)香港地區(qū)出口蔬菜 15 萬(wàn) t，占 71.4%；對(duì)東盟出口 5.1 萬(wàn)t，大幅增長(zhǎng) 31.1%；對(duì)韓國(guó)出口 0.1 萬(wàn) t，增加 1.2 倍4。2 廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題分析2.1 蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化水平較低 ，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力較弱近年來(lái) ， 廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力不斷提高 ，但仍然擺脫不了靠天吃飯的被動(dòng)局面 。 廣東蔬菜仍以傳統(tǒng)的露天生產(chǎn)為主 ，標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施栽培面積少 ，蔬菜生產(chǎn)難以抵御自然災(zāi)害的襲擊 ， 產(chǎn)品質(zhì)量也難以穩(wěn)定和提高 ，保證蔬菜均衡供應(yīng)難度較大 。 廣東省目前已致力于投入大量資金用于溫室大棚 、噴灌滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè) ，用于抵御自然條件對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的影響 ， 然而僅僅靠政府的支持并不能實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)型升級(jí) 。 此外 ，廣東蔬菜生產(chǎn)仍以千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)為主 ，外耕戶多 ，文化素質(zhì)低 ，安全意識(shí)薄弱 ，再加上農(nóng)資供應(yīng)渠道復(fù)雜 、銷(xiāo)售混亂 、 質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系以及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍不健全等原因 ，致使蔬菜質(zhì)量安全隱患依然存在 。2.2 生產(chǎn)技術(shù)含量尚待提高一直以來(lái) ，蔬菜產(chǎn)業(yè)都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) ，要提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量 ，還需要大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)技術(shù) 。 蔬菜生產(chǎn)技術(shù)落后主要表現(xiàn)在 ：一是蔬菜育苗技術(shù)落后 ，蔬菜苗體帶菌現(xiàn)象普遍存在 ，莖尖脫毒 、組培脫毒繁殖無(wú)病苗以及工廠化嫁接育苗技術(shù)尚未開(kāi)展 ，蔬菜育苗的設(shè)施化 、機(jī)械化程度低 ，影響蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì) ；二是育苗分散 ，絕大多數(shù)蔬菜種植戶采用自育自用方式 ，育苗成本高 ，秧苗素質(zhì)差 ；三是育苗設(shè)施簡(jiǎn)陋 ，防寒保溫和遮陽(yáng)降溫效果差 ，影響幼苗生長(zhǎng)發(fā)育 ，培育出的秧苗質(zhì)量不高 ；四是育苗方式方法滯后 ，以傳統(tǒng)的床土 、營(yíng)養(yǎng)缽育苗為主 ，存在營(yíng)養(yǎng)土配比難以掌握 、育苗工序難以簡(jiǎn)化等問(wèn)題 ，且易導(dǎo)致土壤肥力下降 ，影響作物生長(zhǎng)及病蟲(chóng)草害防治 。 針對(duì)這些問(wèn)題 ，應(yīng)健全蔬菜區(qū)域性 、機(jī)械化 、規(guī)模化生產(chǎn) ，發(fā)揮蔬菜龍頭企業(yè)和科研單位的優(yōu)勢(shì)作用 ，加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的培訓(xùn)和指導(dǎo) ，普及高效栽培技術(shù) ，宣傳無(wú)公害和綠色蔬菜種植的概念 ，依靠科技發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè) ，才能使蔬菜產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力 。2.3 蔬菜仍以初級(jí)加工為主 ，附加值低長(zhǎng)期以來(lái) ，廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)在采后處理和貯運(yùn)保鮮方面重視不夠 ，導(dǎo)致蔬菜保鮮 、冷藏設(shè)施建設(shè)缺乏 ，貯運(yùn)能力不足 ，受采后貯運(yùn)條件影響 ，南菜北運(yùn)中蔬菜損耗一直居高不下 ，蔬菜出口也只能以港澳 、東南亞 、日本等近距離市場(chǎng)為主 ，出口到北美 、歐盟等地的蔬菜不到 3。 由于傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣是以新鮮蔬菜為主 ， 這使廣東蔬菜生產(chǎn)仍停留在鮮品生產(chǎn)上 ，產(chǎn)品保鮮加工與包裝發(fā)展滯后 ，初級(jí)產(chǎn)品多 ，技術(shù)含量和附加值較低 ， 也不利于蔬菜貯存和保持供給平衡 。 出口方面 ，由于蔬菜產(chǎn)品的加工程度低 、附加值不高 、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱 ，利潤(rùn)遠(yuǎn)不及深加工蔬菜產(chǎn)品 。 因此 ，大力發(fā)展蔬菜貯藏技術(shù) ，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量管理 ，提高蔬菜產(chǎn)品的附加值是推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑 。2.4 蔬菜流通渠道有待完善近年來(lái) ，廣東城郊蔬菜生產(chǎn)基地不斷向粵北 、粵西轉(zhuǎn)移 ，加大了穩(wěn)定城市蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)的難度 ，菜價(jià)的季節(jié)性波動(dòng)在所難免 。 目前 ，蔬菜從生產(chǎn)到消費(fèi)者手中 ，經(jīng)過(guò)了菜農(nóng) 、收購(gòu)商 、批發(fā)市場(chǎng) 、社區(qū)菜市場(chǎng) 、超市 、消費(fèi)者等環(huán)節(jié) ，菜農(nóng)由于缺乏市場(chǎng)信息 ，部分品種與市場(chǎng)銜接不暢 ，時(shí)常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收以及結(jié)構(gòu)性 、季節(jié)性 、區(qū)域性的生產(chǎn)過(guò)剩 。 當(dāng)蔬菜價(jià)格漲到高位時(shí) ， 獲益最多的是蔬菜流通商 ，而大部分菜農(nóng)并未獲得高菜價(jià)帶來(lái)的實(shí)際利益 。 這暴露出蔬菜流通渠道中存在著環(huán)節(jié)多 、成本高 、利益主體復(fù)雜等一系列問(wèn)題 。2.5 蔬菜市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)蔬菜價(jià)格的變動(dòng) ，特別是暴漲暴跌 ，是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特性決定 。 蔬菜作為一種鮮活農(nóng)產(chǎn)品 ，其價(jià)格由市場(chǎng)的供給與需求所決定 。 供大于求價(jià)格下跌 ，供小于求價(jià)格上漲 。 農(nóng)民種植蔬菜 ，往往是根據(jù)上一年度的價(jià)格作出決策 ，而不是預(yù)測(cè)未來(lái)的蔬菜價(jià)格作出決定 。 即當(dāng)年的蔬菜種植決策取決于上一年的價(jià)格水平 。 如果上一年的價(jià)格高 ，第 2 年種植面積就會(huì)擴(kuò)大 ，這樣價(jià)格就會(huì)下跌 ，接下來(lái)種植面積又會(huì)縮小 ，價(jià)格再次上漲 ，周而復(fù)始 。 經(jīng)常看到這樣一種現(xiàn)象 ，當(dāng)年種植白菜 、芹菜賺了錢(qián) ，大多數(shù)種植蔬菜的農(nóng)民就大量改種這兩種蔬菜 ， 結(jié)果造成這兩個(gè)品種的蔬菜種植面積和產(chǎn)量大幅上升 ，導(dǎo)致供過(guò)于求 、價(jià)格下跌 。 同時(shí) ，當(dāng)某種蔬菜在當(dāng)年種植價(jià)格不好 ，農(nóng)民虧了本 ，第 2 年就大量減少種植面積 ，結(jié)果造成供給減少 、價(jià)格上漲 ，造成了循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 。26對(duì) 農(nóng)資市場(chǎng)的有效監(jiān)管 ， 適度彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格的上漲對(duì)水稻生產(chǎn)成本的影響 。 三是結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng) ，適度提高糧價(jià) ，將現(xiàn)有國(guó)家糧食價(jià)格每年提高 10%的速度升為 20%，使糧食生產(chǎn)有合理回報(bào) ，保證種糧農(nóng)民利潤(rùn) ，提高農(nóng)民種糧積極性 。3.2 完善水稻科技支撐體系建設(shè) ，加快基礎(chǔ)性研究一是以 “高產(chǎn) 、優(yōu)質(zhì) 、高效 、生態(tài) 、安全 ”為目標(biāo) ，以公益性基礎(chǔ)研究為核心 ，以品種為載體 ，探索與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的水稻種植模式和科學(xué)生產(chǎn)方式5。 二是以水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)科研工作平臺(tái)為基礎(chǔ) ， 整合現(xiàn)有研究與試驗(yàn)示范平臺(tái)條件和技術(shù)力量 ， 進(jìn)一步提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)水平 。3.3 整合稻米加工資源 ，打造廣東稻米品牌效益一是努力發(fā)展大米龍頭企業(yè) 、領(lǐng)軍企業(yè) ，不斷提高大米生產(chǎn)與加工技術(shù)含量 、優(yōu)化大米生產(chǎn)品種 。 二是通過(guò)內(nèi)抓質(zhì)量 、外走聯(lián)合 ，打造廣東稻米品牌效應(yīng) ，使廣東省大米加工業(yè)逐步走向 “品牌化 ”、“國(guó)際化 ”。3.4 加快水稻種業(yè)集團(tuán)化發(fā)展 ，打造種業(yè)硅谷一是增加水稻種業(yè)基礎(chǔ)性 、公益性研究投入 ，加強(qiáng)水稻種質(zhì)資源收集 、保護(hù) 、鑒定 、創(chuàng)新育種理論方法 、技術(shù) 、設(shè)備和人才儲(chǔ)備 ，培育一批突破性新品種 。 二是推動(dòng)水稻種子企業(yè)兼并重組 ，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu) 、參股等方式進(jìn)入水稻種業(yè) ，推動(dòng)水稻種業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展 。三是以廣東打造 “種業(yè)硅谷 ”為契機(jī) ，加快建立中國(guó)農(nóng)業(yè)分子育種核心技術(shù)支撐平臺(tái) ，加速水稻新品種培育 ，提升水稻種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 。參考文獻(xiàn) ：1 馬杭湘 .豐收在望 ，預(yù)計(jì)廣東早稻總產(chǎn)量可達(dá) 516 萬(wàn)噸 EB/OL.中華糧網(wǎng) ，http:/www.chinagrain.cn/daogu/，2011-07-11.2 萬(wàn)忠 ，張超 ，方偉 .2011 年上半年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策建議 J.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué) ，2011（19）：13-14.3 陳友訂 .種業(yè)突圍 之十八 ：育繁推銷(xiāo)一體化是企業(yè)發(fā)展的出路EB/DL. 南方農(nóng)資論壇 ，http:/bbs.nfncb.cn/showtopic-1805.aspx，2011-05-21.4 賈田 .上半年廣東大米進(jìn)口量增價(jià)跌 N.糧油市場(chǎng)報(bào) ，2011-07-26.5 朱德峰 ，張玉屏 ，陳惠哲 .2011 年國(guó)內(nèi)外水稻產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展概述 J.中國(guó)稻米 ，2012，18（1）：15-18.3 促進(jìn)廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視 ，系統(tǒng)制定蔬菜業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策蔬菜業(yè)的發(fā)展 ，一靠政策 ，二靠科技 ，三靠投入 。 在“十二五 ”初期階段 ，政府要圍繞廣東 “十二五 ”經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo) ，認(rèn)真分析制約廣東蔬菜業(yè)發(fā)展的瓶頸 ，重視制定扶持蔬菜業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)政策 ， 在宏觀上給予指導(dǎo)和調(diào)控 ，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)健康 、持續(xù)發(fā)展 。3.2 加大投入 ，加強(qiáng)蔬菜業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)體系建設(shè)目前 ，廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于較分散的狀態(tài) ，蔬菜生產(chǎn) 、 流通沒(méi)有形成統(tǒng)一的體系 ，“菜貴傷民 ， 菜賤傷農(nóng) ”時(shí)有發(fā)生 。 因此 ，政府要加大投入力度 ，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)體系建設(shè) ，大力發(fā)展 “農(nóng)超對(duì)接 ”、“農(nóng)銷(xiāo)對(duì)接 ”，減少中間流通環(huán)節(jié) ，依照 中華人民共和國(guó)食品安全法 和 廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定 ， 大力扶持安全蔬菜檢測(cè)機(jī)構(gòu) 、冷鏈運(yùn)輸 、蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社 、追溯體系建設(shè) ，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)健康 、持續(xù) 、穩(wěn)定地發(fā)展 。3.3 依靠科技 ，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系整合省內(nèi)高等院校 、 科研院所 、 推廣部門(mén)等資源力量 ，建立和完善基于信息技術(shù)的蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系 ，重點(diǎn)建立蔬菜良種繁育 、安全栽培 、保鮮技術(shù)服務(wù)體系 ，安全投入品服務(wù)體系 ，蔬菜流通服務(wù)體系 ，優(yōu)化體系內(nèi)部結(jié)構(gòu) ，建立體系間廣泛的聯(lián)系 ，為蔬菜業(yè)的發(fā)展服務(wù) 。3.4 加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)以蔬菜龍頭企業(yè) 、專(zhuān)業(yè)合作社 、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn) 、村為主體 ，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì) ， 建立蔬菜產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái) ，通過(guò)對(duì)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì) 、市場(chǎng)行情的預(yù)警分析 ，以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn) ，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化 、 規(guī)模化 ， 加強(qiáng)對(duì)蔬菜安全預(yù)警和控制體系建設(shè) ，保證蔬菜安全生產(chǎn)和供應(yīng) 。3.5 加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)銜接 ，促進(jìn)蔬菜流通暢順一是提高蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)組織化程度 ， 減少蔬菜流通環(huán)節(jié) 。各級(jí)政府要鼓勵(lì)和扶持各地蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展 。 合作社既可以對(duì)蔬菜質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)控 ，又可以減少中間環(huán)節(jié)的交易成本 ，切實(shí)提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度 ，在降低蔬菜價(jià)格的同時(shí)也維護(hù)了農(nóng)民的利益 。 二是采取多種形式開(kāi)展 “農(nóng)超對(duì)接 ”等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng) 。 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織 、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接進(jìn)入超市 、社區(qū)菜店 、便利店 ，減少流通環(huán)節(jié) ，降低銷(xiāo)售費(fèi)用 ，穩(wěn)定菜價(jià) ，保障供應(yīng) 。同時(shí) ，優(yōu)先鼓勵(lì)消費(fèi)地大型零售流通企業(yè)和學(xué)校 、酒店等最終用戶與蔬菜生產(chǎn)基地直接形成交易關(guān)系 ，最大限度地減少流通環(huán)節(jié) ， 促進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系 。 三是蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò) “訂單農(nóng)業(yè) ”等形式 ，與商場(chǎng)和超市直接掛鉤 ，帶動(dòng)基地生產(chǎn)發(fā)展 ，搞活蔬菜流通市場(chǎng) ，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品的物流能力 ，確保品種結(jié)構(gòu) 、上市檔期均衡供應(yīng) 。 四是完善 、落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸 “綠色通道 ”政策 ，減少流通環(huán)節(jié)成本 ，確保蔬菜調(diào)運(yùn)暢通 。 在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi) ，擴(kuò)大 “綠色通道 ”政策覆蓋的蔬菜品種范圍 。參考文獻(xiàn) ：1 廣東十大氣候事件公布廣東氣象預(yù)報(bào)全國(guó)領(lǐng)先 EB/OL.http:/news.xinhuanet.com/politics/2011 -12/18/c_122440254.htm,2011 -12-18.2 林偉君 ,羅慧君 .2011 年上半年廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策建議 J.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué) ,2011,38(19):15-16.3 廣東省統(tǒng)計(jì)局 ,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì) .廣東省 2011 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) N.南方日?qǐng)?bào) ，2011-02-23.4 廣東深圳口岸蔬菜出口上半年量?jī)r(jià)齊升 EB/OL.http:/nc.mofcom.gov.cn/articlesc/sc/scsm/201107/18090431_1.html,2011-07-18.（上接第 24 頁(yè) ）!27</p>