海南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地利用問(wèn)題解析.pdf

海南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地利用問(wèn)題解析 許亮勛 何安琪 海南省土地儲(chǔ)備整理交易中心 海南 海口 中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所 海南 ?？?摘 要 文章通過(guò)全面分析海南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及產(chǎn)業(yè)存在用地難的問(wèn)題 從國(guó)家政策 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 城市規(guī)劃 土地資源四個(gè)方面提出優(yōu)化建議 希望通過(guò)政策引導(dǎo)和制度保障 進(jìn)一步提升海南省花卉產(chǎn)業(yè)在國(guó) 內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力 關(guān)鍵詞 海南省 花卉產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 土地利用 中圖分類號(hào) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 文章編號(hào) 海南長(zhǎng)夏無(wú)冬 自然條件優(yōu)越 擁有很多獨(dú)有的 優(yōu)良花卉品種 具有發(fā)展熱帶花卉產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì) 經(jīng)過(guò) 多年的發(fā)展 海南花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有 從小到大的發(fā)展歷程 在全國(guó)有 云南的花 海南 的葉 美譽(yù) 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 自 年開(kāi)展 花香海南 大行動(dòng)以來(lái) 海南 各市縣積極創(chuàng)建森林城市 結(jié)合當(dāng)?shù)刂脖惶攸c(diǎn)推進(jìn)造 林綠化工作 帶動(dòng)全省花卉苗木產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階 段 年海南花卉總種植面積超 萬(wàn)畝 較去年 同期新增花卉種植面積約 萬(wàn)畝 全省花卉企業(yè)有 個(gè) 其中大中型園林花卉企業(yè)有 個(gè) 集選 種育苗 生鮮花種植 花卉衍生品加工 花卉文旅全 產(chǎn)業(yè)鏈的大型企業(yè)有 多個(gè) 表 花卉產(chǎn)業(yè)基本情況 年份種植面積 萬(wàn)畝 銷售額 億元 企業(yè) 個(gè) 大中型企業(yè) 個(gè) 市場(chǎng) 個(gè) 花卉資源豐富 開(kāi)發(fā)潛力大 海南花卉資源豐富 本地野生花卉 多科 種 其中大部分是可用于新品種開(kāi)發(fā)的花卉資源 有 許多是我國(guó)特有的花卉品種 極具開(kāi)發(fā)利用價(jià)值 從 世紀(jì) 年代開(kāi)始 海南省就率先開(kāi)展了全省花卉 種質(zhì)資源的系統(tǒng)調(diào)查 并從收集的上萬(wàn)個(gè)花卉品種中 擇優(yōu)進(jìn)行了試種 經(jīng)過(guò)多年研究 已培育出熱帶蘭 花 紅掌 三角梅 木槿等花卉新品種 多個(gè) 其 中 鮮切花 葉 枝 有多個(gè)品種在全國(guó)花卉市場(chǎng)占 有率超過(guò) 蝴蝶蘭 金錢樹(shù) 菊花 綠蘿等花 卉產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)各大省份及日韓 歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家 其中 柏盈蘭花 實(shí)現(xiàn)了我國(guó)介質(zhì)蝴蝶蘭輸美的歷 史性突破 其培育的介質(zhì)蝴蝶蘭新品種獲得輸美溫室 名單 自 年以來(lái) 樂(lè)東金錢樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 種植面積從 畝擴(kuò)大到 余畝 成為亞洲最大 的金錢樹(shù)種植基地 產(chǎn)值超 億元 富有區(qū)域特色 布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯 經(jīng)過(guò)近十年發(fā)展 海南省花卉產(chǎn)業(yè)逐漸形成富有 區(qū)域特色 結(jié)構(gòu)鮮明的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 北部地區(qū) 重點(diǎn)發(fā)展鮮切花 葉 枝 盆栽觀葉植物和觀賞苗木 南部地區(qū)以熱帶蘭花 金錢樹(shù)等切花和盆栽植物為主 中部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔭生觀葉植物 鮮切葉及盆栽 高 檔盆花和珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種等觀賞苗木 西部地區(qū)優(yōu)先發(fā) 展反季節(jié)性菊花等鮮切花和耐旱觀賞植物盆景 表 花卉產(chǎn)業(yè)分布情況 區(qū)劃發(fā)展的主要類型 北部以大宗鮮切葉 枝和觀賞性園林苗木為主 散尾葵 三角梅 小葉欖仁 大王棕 霸王櫚 五味子 香水蓮花等為其主打產(chǎn)品 南部以盆栽植物為主 熱帶蘭花 玫瑰 綠蘿 金錢樹(shù)為其主打產(chǎn)品 許亮勛 等 海南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地利用問(wèn)題解析區(qū)域經(jīng)濟(jì) 續(xù)表 區(qū)劃發(fā)展的主要類型 中部以耐旱觀賞植物盆景 本地鄉(xiāng)土苗木為主 粗肋草 紅掌 蝴蝶蘭為其主打產(chǎn)品 西部以盆花和切花為主 三角梅 朱頂紅 石斛蘭 菊花為其主打產(chǎn)品 成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè) 隨著海南花卉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大 花卉銷量逐 年增加 市場(chǎng)潛力巨大 截至 年年底 花卉總 產(chǎn)值超 億元 年 各花企充分發(fā)揮海南熱帶 花卉獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 采取對(duì)高檔花卉進(jìn)行夏季冷藏 冬季 保暖 加大運(yùn)輸包裝質(zhì)量等措施 通過(guò)拍攝短視頻 直播宣傳等手段加大營(yíng)銷力度 實(shí)現(xiàn)銷售額 億元 年 樂(lè)東黎族自治縣金錢樹(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá) 億元 為當(dāng)?shù)靥峁?萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位 東方市菊花種植 面積約 萬(wàn)畝 產(chǎn)量達(dá) 億支 畝均產(chǎn)值可達(dá) 萬(wàn)元 ?？谑写蛟炝耸┎枨М€生態(tài)有機(jī)火山石斛園和 熱帶石斛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 石斛種植面積從 年 的 畝增長(zhǎng)到 畝 畝產(chǎn)值超過(guò) 萬(wàn)元 花卉 產(chǎn)業(yè)正在成為海南部分市縣 三農(nóng) 經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn) 業(yè)并助力農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富 花卉品牌建設(shè)初步取得成效 加大花卉品牌建設(shè)力度 做好花卉與各產(chǎn)業(yè)的深 度融合 提升花卉附加值成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí) 海南通 過(guò)大力扶持培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè) 鼓勵(lì)企業(yè)打造精品 培育消費(fèi)者認(rèn)可的花卉產(chǎn)品 以此提高海南花卉的品 牌知名度和品牌附加價(jià)值 目前 全省共有花卉龍頭 企業(yè) 家 其中海南大湖橋園林股份有限公司 海 南金棕櫚園藝景觀有限公司 海南金棕櫚生態(tài)科技發(fā) 展有限公司獲評(píng)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 培育市場(chǎng)體系 加強(qiáng)會(huì)展促銷 一是在三亞市連續(xù)舉辦了 屆國(guó)際蘭花博覽會(huì) 在海口連續(xù)舉辦了 屆迎春花市和 屆?？谌敲?文化節(jié) 通過(guò)開(kāi)展昌江木棉花旅游文化節(jié)等方式持續(xù) 提升海南熱帶花卉在市場(chǎng)上的影響力 二是積極參加 廣州國(guó)際花卉展覽會(huì) 昆明國(guó)際花卉展 浙江義烏森 博會(huì) 廣西南寧第一屆林木業(yè)大會(huì)等 充分宣傳了海 南花卉新產(chǎn)品 進(jìn)一步提升了海南花卉的知名度 組 織商家參加在廣西 湖南 福建舉辦的花卉苗木交易 會(huì) 擴(kuò)展市場(chǎng)銷路 三是啟動(dòng)第十一屆中國(guó)花卉博覽 會(huì)海南園前期籌備工作 探索花卉產(chǎn)業(yè)融合 拓寬發(fā)展模式 三亞三角梅科博園收集三角梅種質(zhì)資源 個(gè) 設(shè)置研學(xué)教室 科普講堂 戶外休閑區(qū) 室內(nèi)展示 區(qū) 三角梅及衍生品銷售市場(chǎng)等方便市民游客賞花 識(shí)花 買花 打造兼具科研 休閑 游玩 消費(fèi)等功 能于一體的新型城市公園 三亞玫瑰谷采用 公 司 合作社 農(nóng)民 生產(chǎn)模式 以玫瑰花為載體 建成亞洲規(guī)模最大的玫瑰種植基地 形成比較完善的 集玫瑰衍生產(chǎn)品加工 旅游度假 休閑購(gòu)物 演藝會(huì) 展 影視拍攝于一體的產(chǎn)業(yè)鏈 并帶動(dòng)了周邊在餐 飲 住宿業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)共贏 極大提高了當(dāng)?shù)?農(nóng)民的收入 定安香草田園共享農(nóng)莊占地面積 畝 培育了 種芳香植物和花卉 打造了鄉(xiāng)村花園 農(nóng)莊 香草博物館 薰香工坊等 余個(gè)游覽景點(diǎn) 為游客提供打卡 住宿 餐飲 尋香 品香和體驗(yàn)香 薰皂制作的旅游體驗(yàn) 為迎合花旅融合的新風(fēng)潮 海 南也出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)將花卉產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合 推動(dòng)海南 傳統(tǒng)的休閑度假游向文化體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)變 海南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地利用問(wèn)題 目前海南省花卉種植用地存在一定的限制 主要 包括國(guó)家政策 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 城市規(guī)劃 土地資源等方 面的限制 國(guó)家政策限制 保護(hù)耕地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策 為了保護(hù)耕 地 國(guó)家相繼出臺(tái)了相關(guān)政策 嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非 耕地 并加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理 海南切葉 切枝占 全國(guó)市場(chǎng)份額 左右 切葉主要用地性質(zhì)為農(nóng)用 地 針對(duì)耕地 兩非 整治問(wèn)題 左右的切葉 用地將進(jìn)行清退 給切葉產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊 除 外 以花卉為原材料的加工業(yè)和旅游觀光業(yè)也受到較 大影響 三亞玫瑰谷自 年創(chuàng)立以來(lái) 對(duì)三亞市 崖州區(qū)沿海廢棄的鹽堿地進(jìn)行改良后種植玫瑰 但由 于該項(xiàng)目近半的地塊在全國(guó)土地第三次調(diào)查中被劃定 為永久基本農(nóng)田 玫瑰種植規(guī)模受限 玫瑰原材料供 給不足 不得不采購(gòu)新疆產(chǎn)的玫瑰來(lái)維持正常生產(chǎn) 其旅游配套設(shè)施也因?yàn)橛玫仡愋妥兏拗贫鵁o(wú)法進(jìn)行 擴(kuò)容加建 后續(xù)發(fā)展受到制約 樂(lè)東尖峰花鄉(xiāng)三角梅 產(chǎn)業(yè)園是海南省三角梅的種苗育種基地 共 畝 種植了紅 粉 白 紫等色系 種三角梅 萬(wàn)盆 其中包括一萬(wàn)多株樹(shù)齡超 年三角梅樹(shù) 年上 了中央電視臺(tái)新聞節(jié)目 成為海南賞花的網(wǎng)紅打卡 中國(guó)市場(chǎng) 年第 期 總第 期 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 點(diǎn) 近年來(lái) 該產(chǎn)業(yè)園受到三角梅育種市場(chǎng)不景氣影 響陷入了虧損 企業(yè)計(jì)劃通過(guò)將產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為花卉產(chǎn) 業(yè)主題公園 并將其打造成樂(lè)東縣重要的風(fēng)景名勝 區(qū) 因未能解決建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題 致使旅游相關(guān)配 套措施無(wú)法順利開(kāi)工建設(shè) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃限制 長(zhǎng)期以來(lái) 海南花卉產(chǎn)業(yè)都是處于自發(fā)性 盲目 性 無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài) 大部分的花卉產(chǎn)地政府在產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃 政策引導(dǎo) 土地優(yōu)惠 宣傳推廣 投資融資 人 才培養(yǎng)等方面給予的扶持力度不足 當(dāng)前 海南花卉 產(chǎn)業(yè)主要分布在?？?三亞 昌江 樂(lè)東 東方等幾 個(gè)市縣 只有?？?三亞兩市具有小規(guī)模的花卉交易 市場(chǎng) 國(guó)內(nèi)銷售的大宗花卉產(chǎn)品要通過(guò)廣州花市進(jìn)行 批發(fā)分售 省內(nèi)尚無(wú)國(guó)際化花卉貿(mào)易市場(chǎng) 花卉出口 貿(mào)易基本是通過(guò)當(dāng)?shù)鼗ㄉ藤N牌 從上海 廣州 廈 門 深圳等地的港口出口 受瓊州海峽影響 海南花 卉外售的物流中間環(huán)節(jié)較多 流程繁瑣 運(yùn)費(fèi)高 花 卉產(chǎn)品在反復(fù)的裝卸過(guò)程中損耗率大 如果遇上極端 天氣 又會(huì)面臨交通不暢 物流中斷的難題 年春節(jié) 正值進(jìn)出島的高峰期 連續(xù)出現(xiàn)的大霧天氣 使海南的海港 空港進(jìn)出客流量持續(xù)高位運(yùn)行近半個(gè) 月 超過(guò)往年歷史同期最高值 由于物流滯留時(shí)間比 較長(zhǎng) ?？诨ɑ芾滏渹}(cāng)儲(chǔ)不足 不能及時(shí)對(duì)出島的花 卉進(jìn)行應(yīng)急冷藏 等交通恢復(fù)暢通后 鮮花到達(dá)外省 客戶手中時(shí)品質(zhì)已嚴(yán)重下降 某些出口的花卉產(chǎn)品因 未能及時(shí)冷凍損耗率高達(dá) 以上 整個(gè)春節(jié)銷售 旺季 海南鮮花銷售量較往年出現(xiàn)了暴跌 很多花農(nóng) 們表示自己的收入受到了嚴(yán)重影響 海南省最大的一 家以綠蘿種植的企業(yè) 受該事件的影響 損失過(guò)大 被迫退出花卉市場(chǎng) 樂(lè)東是我國(guó)最大的金錢樹(shù)生產(chǎn)基 地 年產(chǎn)值超過(guò) 億元 由于缺乏產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 個(gè)種植基地 零散地分布在佛羅鎮(zhèn)各地 無(wú)法整 合成一個(gè)產(chǎn)業(yè)園 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷供一體化發(fā)展 海南切 葉 切枝產(chǎn)區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo) 致使企業(yè)和花農(nóng)侵 占耕地盲目擴(kuò)大種植面積 導(dǎo)致在本次耕地 非糧 化 整治中遭到大規(guī)模清退 相關(guān)企業(yè)和花農(nóng)損失 慘重 城市規(guī)劃限制 城市規(guī)劃也是限制花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因 素 城市規(guī)劃需要考慮到城市的整體發(fā)展 因此在規(guī) 劃階段就要限制一些產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模 自貿(mào)港建設(shè)以 來(lái) 海口 三亞的發(fā)展速度非常迅猛 城市用地越發(fā) 緊張 因此削減了花卉銷售市場(chǎng)的用地規(guī)模 根據(jù)個(gè) 體花農(nóng)們反映 ?？谑姓畬⑽挥谑兄行牡臇|湖 世 紀(jì)大橋 萬(wàn)綠園等多個(gè)花鳥市場(chǎng)整合搬遷到交通不便 的瓊山大道 導(dǎo)致花卉零售批發(fā)產(chǎn)銷對(duì)接不暢 市場(chǎng) 交易量不足 三亞市區(qū)的幾個(gè)花卉市場(chǎng)由于規(guī)模小 缺乏擴(kuò)容用地 早已擁擠不堪 有些商家私下動(dòng)起了 歪腦筋 在城鄉(xiāng)接合部租地 在未取得建設(shè)工程規(guī)劃 許可證下 占用基本農(nóng)田擅自建設(shè)花鳥市場(chǎng) 遭到相 關(guān)部門的嚴(yán)厲查處 其他市縣 因缺少產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)力 的支撐 目前尚無(wú)固定的花鳥交易市場(chǎng) 其花卉消費(fèi) 大多采購(gòu)于?？诤腿齺?土地資源限制 海南花卉生產(chǎn)主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主 龍頭 企業(yè)數(shù)量少 分布散 帶動(dòng)能力弱 沒(méi)有形成 龍 頭企業(yè) 合作社 農(nóng)戶 大規(guī)模種植區(qū) 省內(nèi)的花 卉種植基地大多數(shù)分布在城鄉(xiāng)接合部 受租金和用地 政策經(jīng)常性調(diào)整的影響 用地成了產(chǎn)業(yè)的老大難問(wèn) 題 同時(shí) 相關(guān)部門也沒(méi)有計(jì)劃興建產(chǎn)業(yè)園來(lái)整合這 些企業(yè) 花卉種植業(yè)在城鄉(xiāng)接合部產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地的矛盾中 處于弱勢(shì)地位 且面臨村民承租意見(jiàn)不統(tǒng)一 土地承 租手續(xù)繁雜 用水用電難保障 土地續(xù)租難 租金持 續(xù)上漲 合同期的土地可能會(huì)面臨被征用 拆遷等諸 多不確定因素 致使企業(yè)不敢加大投入 擴(kuò)大花卉生 產(chǎn)規(guī)模 ?？谑蟹鸲缮徳瓷鷳B(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人就 反映 他們以 元 畝的高價(jià)租用龍華區(qū)西坡鎮(zhèn)坡 崖村集體的 畝土進(jìn)行睡蓮育種 雖然收益很好 但是受制于村集體只簽三年的租地合同 即使有收益 也不敢擴(kuò)大種植面積 ?？谑杏兰蚊缒竟驹诃偵絽^(qū) 白水塘種植了 畝香水蓮花 在疫情期間因產(chǎn)品銷 路不暢 企業(yè)陷入困境 而村集體則在企業(yè)面臨困難 的時(shí)候以疫情期間收入降低 需要增加地租來(lái)彌補(bǔ)損 失的理由提高租金 迫使企業(yè)不得不放棄該項(xiàng)目的經(jīng) 營(yíng) 東方市迦南蘭花產(chǎn)業(yè)基地因無(wú)產(chǎn)業(yè)用地保障 被 迫選址在低洼的廢棄地里 周邊缺少排水防澇設(shè)施 每逢臺(tái)風(fēng)季 雨水倒灌 園區(qū)大面積受災(zāi) 解決海南省花卉產(chǎn)業(yè)用地問(wèn)題的對(duì)策 重視花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 制定科學(xué)合理的 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)布局 政策措施 簡(jiǎn)化各種 審批手續(xù) 免收或減收相關(guān)費(fèi)用 實(shí)施優(yōu)惠政策 發(fā) 揮 全球動(dòng)植物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)基地 優(yōu)勢(shì) 引進(jìn)專 業(yè)人才 留住本土專業(yè)人才 培育花卉新優(yōu)品種 加 大本土花卉品牌建設(shè) 進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓力 度 促進(jìn)全省花卉產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展 引導(dǎo)花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地嚴(yán)格落實(shí) 海南省 人民政府關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意 見(jiàn) 試行 規(guī)定 同時(shí)加強(qiáng)職能部門之間的協(xié)調(diào) 保障花卉產(chǎn)業(yè)用地 進(jìn)一步簡(jiǎn)化花卉產(chǎn)業(yè)用地手續(xù) 許亮勛 等 海南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地利用問(wèn)題解析區(qū)域經(jīng)濟(jì) 壓縮辦理時(shí)間 對(duì)于花卉種植采取盆栽不涉及耕作層 的 可以使用耕地 不需要補(bǔ)劃 花卉種植所配建的 簡(jiǎn)易大棚 溫室 不屬于設(shè)施農(nóng)用地 不需要辦理 建設(shè)許可證 工廠化生產(chǎn)方式的生產(chǎn)設(shè)施用地 附屬 設(shè)施用地及配套設(shè)施用地 使用林地 園地 耕地等 農(nóng)用地的 按照設(shè)施農(nóng)用地管理 不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn) 用審批手續(xù) 報(bào)相關(guān)部門備案即可 支持花卉產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村旅游 生 態(tài)建設(shè)融合發(fā)展 在符合規(guī)劃的前提下 花旅融合項(xiàng) 目涉及的餐飲 住宿 大型停車場(chǎng)等用地指標(biāo)不足 的 可以依法使用存量農(nóng)村集體建設(shè)用地 個(gè)人也可 以利用閑置的宅基地與企業(yè)聯(lián)營(yíng)共同開(kāi)展住宿 餐 飲 停車等旅游接待服務(wù) 重點(diǎn)支持花旅融合項(xiàng)目做 精做強(qiáng) 對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的花旅融合項(xiàng)目給予土地傾 斜 提供配套建設(shè)用地供應(yīng)支持 保護(hù)花旅融合企業(yè) 的合法權(quán)益 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律保護(hù) 促進(jìn)公平競(jìng) 爭(zhēng) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 確保企業(yè)和村民的合法權(quán)益得到 有效保障 充分利用萬(wàn)綠園 濱海公園 白沙門公園 三亞紅樹(shù)林公園等城市閑置綠地建立文創(chuàng)公園和花卉 鑒賞 園藝博覽中心 也可因地制宜地在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè) 立花卉售賣區(qū) 在各休閑度假區(qū)增設(shè)花卉休閑療養(yǎng)區(qū) 和芳香體驗(yàn)館 打造集文化旅游 花卉苗木銷售 園 藝培訓(xùn) 花卉衍生品消費(fèi)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)鏈 最 大程度提高花卉產(chǎn)品的附加值 這樣既解決城市公園 功能單一的問(wèn)題 又增加旅游景點(diǎn)的特色 促進(jìn)花卉 消費(fèi)不斷升級(jí) 隨著海南封關(guān)運(yùn)作進(jìn)入倒計(jì)時(shí) 可以依托 美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)集公路 鐵路 航空聯(lián)運(yùn)于一體的優(yōu) 勢(shì) 在海口市建設(shè)一個(gè)集現(xiàn)貨交易 直播帶貨 期貨 拍賣 冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)于一體的大型國(guó)際花卉交易市場(chǎng)和物 流中心 利用數(shù)據(jù)庫(kù) 遙感 物聯(lián)網(wǎng) 人工智能等現(xiàn) 代信息技術(shù) 為進(jìn)出花卉的集散和大中型企業(yè)在全國(guó) 及世界范圍內(nèi)采購(gòu)和分銷提供交易服務(wù) 加強(qiáng)與國(guó)際 花卉市場(chǎng)的交流和合作 互通有無(wú) 共同發(fā)展 結(jié)合 海南自貿(mào)港建設(shè) 加大對(duì)境外的招商引資力度 在符 合市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提下 允許外國(guó)資本在本省開(kāi)設(shè)獨(dú)資 的花卉企業(yè)和花卉交易市場(chǎng) 進(jìn)一步提高海南省花卉 產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平 優(yōu)化 非糧化 整治方式 保護(hù)企業(yè)和花 農(nóng)的合法權(quán)益 一是適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)劃方式 針對(duì)三亞玫 瑰園和三角梅產(chǎn)業(yè)園沒(méi)有地塊可補(bǔ)劃的實(shí)際情況 探 索開(kāi)展跨區(qū)縣 跨省市補(bǔ)充同質(zhì)等量基本農(nóng)田試點(diǎn) 在總體退補(bǔ)平衡基礎(chǔ)上 充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展 群眾意 見(jiàn) 適時(shí)對(duì)不適宜劃為永久基本農(nóng)田的耕地進(jìn)行調(diào) 整 二是分期分批逐步整改 以 設(shè)置過(guò)渡期 分 類分階段漸進(jìn)式推進(jìn) 等方式進(jìn)行 如對(duì)于不破壞 耕作層的 非糧化 行為 可通過(guò)市場(chǎng)手段引導(dǎo)其 逐步退出 對(duì)簽訂了合法土地流轉(zhuǎn)合同 不屬于立即 清退范圍的規(guī)?；ɑ芙?jīng)營(yíng)主體 可以到合同期滿再行 處置 三是實(shí)事求是按 非農(nóng)化 年限進(jìn)行分類處 置 考慮以國(guó)務(wù)院出臺(tái) 防止耕地 非糧化 穩(wěn) 定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn) 為節(jié)點(diǎn) 對(duì) 年前造成耕作 層破壞無(wú)法恢復(fù)和恢復(fù)難度大 畝以上的規(guī)?；?卉種植 經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定 可以不原址整改 在耕地 核實(shí)整改中調(diào)出 并調(diào)劑補(bǔ)充同等數(shù)量的穩(wěn)定耕地 對(duì) 年后發(fā)生的非糧化問(wèn)題 要求原址整改 恢 復(fù)糧食種植 參考文獻(xiàn) 張孟錦 羅金環(huán) 楊志娟 等 海南省花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及 發(fā)展對(duì)策分析 現(xiàn)代園藝 古潔 促進(jìn)海南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議 開(kāi)放導(dǎo) 報(bào) 莫春仁 基于農(nóng)業(yè)與旅游融合視角的海南熱帶花卉園區(qū) 發(fā)展初探 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技 范洪軍 蔡丹 海南花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 分 析 基于海南榮豐花卉苗木產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 范明水 黃少華 陳金花 等 海南省熱帶花卉文化研 究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 李丹玲 年 海南花木面積將翻兩番 特色更趨鮮 明 中國(guó)花卉報(bào) 陸樹(shù)仁 海南 博蘭樹(shù)盆景 花木盆景 花卉園 藝 劉傳剛 新常態(tài)下海南花卉盆景產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 花木盆景 藝 李靜 尹俊梅 楊郡 等 海南熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查 分析報(bào)告 熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué) 馮國(guó)苓 戴雪琴 海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)研究 價(jià)值工程 海南省人民政府辦公廳 海南省花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 海南省人民政府公報(bào) 作者簡(jiǎn)介 許亮勛 漢族 海南萬(wàn)寧人 本科 工程師 研究方向 國(guó)土空間規(guī)劃 土地規(guī)劃 何安琪 漢族 湖北黃石人 研究生 助理研究員 研究方向 國(guó)土空間規(guī)劃 農(nóng)業(yè)規(guī)劃 土地規(guī)劃 中國(guó)市場(chǎng) 年第 期 總第 期 區(qū)域經(jīng)濟(jì)