大食物觀視域下設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐成效與對策思考——基于河南的試點跟蹤.pdf

現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 當代農(nóng)村財經(jīng) 2024 年第 9 期 摘 要 河 南 農(nóng) 業(yè) 特 別 是 設 施 農(nóng) 業(yè) 因 其 集 約 化 生 產(chǎn) 產(chǎn) 值 高 環(huán) 境 適 應 性 強 等 特 點 已 成 為 大 食 物 觀 視 域 下 河 南 建 設 現(xiàn) 代 化 農(nóng) 業(yè) 強 省 保 障 國 家 糧 食 安 全 的 強 有 力 支 撐 本 文 依 托 對 新 鄉(xiāng) 焦 作 開 封 及 周 口 等 地 設 施 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 與 示 范 項 目 的 走 訪 調(diào) 研 考 量 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 中 取 得 的 成 績 及 面 臨 的 機 遇 檢 驗 其 發(fā) 展 中 存 在 的 產(chǎn) 業(yè) 鏈 延 伸 創(chuàng) 新 能 力 風 險 分 擔 及 政 策 配 套 等 現(xiàn) 實 挑 戰(zhàn) 探 尋 加 快 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 運 行 機 制 發(fā) 展 框 架 管 理 體 系 及 相 應 配 套 等 對 策 建 議 以 期 為 大 食 物 觀 視 域 下 保 障 國 家 糧 食 安 全 貢 獻 河 南 力 量 關(guān) 鍵 詞 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 模 式 政 策 建 議 近 年 來 我 國 政 府 高 度 重 視 并 大 力 支 持 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 作 為 國 家 糧 食 主 生 產(chǎn) 區(qū) 的 河 南 更 是 具 有 依 托 農(nóng) 業(yè) 資 源 優(yōu) 勢 積 極 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 提 質(zhì) 升 級 的 優(yōu) 勢 故 河 南 應 全 面 貫 徹 黨 的 二 十 大 精 神 深 入 貫 徹 習 近 平 總 書 記 視 察 河 南 重 要 講 話 重 要 指 示 聚 焦 中 國 式 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 河 南 實 踐 為 發(fā) 揮 好 農(nóng) 業(yè) 大 省 農(nóng) 業(yè) 強 省 戰(zhàn) 斗 堡 壘 作 用 譜 寫 新 篇 章 一 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 取 得 的 發(fā) 展 成 就 通 過 試 點 跟 蹤 焦 作 開 封 及 新 鄉(xiāng) 等 設 施 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 的 典 型 案 例 發(fā) 現(xiàn) 近 年 來 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 模 進 一 步 擴 大 發(fā) 展 水 平 得 到 了 穩(wěn) 步 提 升 區(qū) 域 布 局 也 更 為 合 理 真 正 起 到 了 大 食 物 觀 視 域 下 穩(wěn) 產(chǎn) 保 供 的 壓 艙 石 作 用 一 發(fā) 展 規(guī) 模 進 一 步 擴 大 近 年 來 在 國 家 政 策 的 支 持 下 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 種 植 規(guī) 模 不 斷 增 加 其 發(fā) 展 模 式 也 由 原 來 的 散 戶 居 多 逐 漸 向 集 中 化 利 用 轉(zhuǎn) 變 近 年 來 更 是 取 得 了 如 火 如 荼 的 長 足 發(fā) 展 2022 年 僅 設 施 蔬 菜 種 植 面 積 就 已 高 達 334 43 萬 畝 占 比 達 15 以 上 領 先 于 全 國 設 施 蔬 菜 面 積 占 比 11 的 平 均 水 平 短 短 幾 年 僅 設 施 蔬 菜 的 種 植 面 積 就 已 達 2016 年 第 三 次 農(nóng) 業(yè) 普 查 時 設 施 農(nóng) 業(yè) 總 面 積 的 4 倍 依 托 設 施 農(nóng) 業(yè) 河 南 正 逐 步 形 成 國 家 級 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 科 技 示 范 區(qū) 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 以 及 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 三 級 聯(lián) 動 梯 次 發(fā) 展 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 體 系 實 現(xiàn) 了 河 南 由 農(nóng) 業(yè) 大 省 向 農(nóng) 業(yè) 強 省 的 華 麗 升 級 目 前 已 建 立 中 原 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 科 技 示 范 區(qū) 國 家 級 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 科 技 示 范 區(qū) 以 鄭 州 及 新 鄉(xiāng) 等 地 為 代 表 的 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 17 家 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 62 家 集 聚 了 諸 多 人 才 技 術(shù) 信 息 品 牌 及 金 融 等 要 素 資 源 一 定 程 度 大 食 物 觀 視 域 下 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 實 踐 成 效 與 對 策 思 考 基 于 河 南 的 試 點 跟 蹤 孫 志 娟 1 周 泗 宏 2 黃 碩 2 基 金 項 目 國 家 社 會 科 學 基 金 一 般 項 目 項 目 編 號 23 BJY 177 46 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 當代農(nóng)村財經(jīng) 2024 年第 9 期 上 實 現(xiàn) 了 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 產(chǎn) 業(yè) 升 級 二 設 施 種 類 較 為 齊 全 當 前 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 基 礎 設 施 配 置 種 類 較 為 齊 全 多 數(shù) 地 市 除 配 備 有 陽 光 大 棚 外 還 配 置 有 半 地 下 覆 蓋 式 大 棚 冷 庫 及 滴 噴 灌 設 備 等 設 施 基 本 能 滿 足 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 需 要 以 焦 作 博 愛 縣 西 南 端 的 孝 敬 鎮(zhèn) 為 例 該 鎮(zhèn) 設 施 農(nóng) 業(yè) 蔬 菜 播 種 面 積 9608 畝 建 有 高 標 準 日 光 溫 室 2200 余 座 塑 料 大 棚 10000 余 座 有 設 施 農(nóng) 業(yè) 示 范 基 地 博 愛 源 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 有 限 公 司 年 產(chǎn) 5000 余 噸 凍 干 蔬 菜 的 鑫 達 食 品 有 限 公 司 年 加 工 量 1 萬 余 噸 果 蔬 罐 頭 的 大 辰 食 品 有 限 公 司 并 形 成 了 年 交 易 量 達 65 萬 余 噸 的 豫 北 地 區(qū) 規(guī) 模 最 大 功 能 最 全 輻 射 力 最 強 的 蔣 村 蔬 菜 批 發(fā) 市 場 而 且 該 鎮(zhèn) 結(jié) 合 自 身 經(jīng) 濟 實 力 和 國 家 助 農(nóng) 優(yōu) 惠 政 策 大 力 推 廣 了 溫 室 大 棚 水 肥 一 體 式 灌 溉 大 棚 滴 灌 及 冷 庫 貯 藏 等 技 術(shù) 已 基 本 實 現(xiàn) 了 試 驗 育 苗 生 產(chǎn) 采 后 保 鮮 加 工 銷 售 等 一 體 化 發(fā) 展 中 設 施 裝 備 與 技 術(shù) 的 全 覆 蓋 三 經(jīng) 營 模 式 多 元 化 發(fā) 展 當 前 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 經(jīng) 營 主 體 逐 漸 呈 多 元 化 趨 勢 不 僅 包 含 有 分 散 化 經(jīng) 營 的 個 體 農(nóng) 戶 還 包 含 能 人 大 戶 合 作 社 農(nóng) 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 等 集 約 化 經(jīng) 營 主 體 已 基 本 形 成 了 設 施 農(nóng) 業(yè) 專 業(yè) 合 作 社 基 地 農(nóng) 戶 龍 頭 企 業(yè) 設 施 農(nóng) 業(yè) 專 業(yè) 合 作 社 基 地 農(nóng) 戶 村 級 組 織 設 施 農(nóng) 業(yè) 專 業(yè) 合 作 社 基 地 農(nóng) 戶 及 設 施 農(nóng) 業(yè) 專 業(yè) 合 作 社 供 銷 社 農(nóng) 戶 等 發(fā) 展 模 式 例 如 焦 作 博 愛 縣 積 極 發(fā) 揮 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局 商 務 局 交 通 運 輸 局 市 場 監(jiān) 督 局 文 旅 局 及 自 然 資 源 規(guī) 劃 局 等 部 門 聯(lián) 合 辦 公 優(yōu) 勢 成 立 了 專 業(yè) 的 農(nóng) 業(yè) 服 務 公 司 構(gòu) 建 了 農(nóng) 人 農(nóng) 技 農(nóng) 資 農(nóng) 機 及 育 苗 種 植 加 工 銷 售 的 4 4 全 鏈 條 農(nóng) 業(yè) 平 臺 從 組 織 共 建 資 源 共 享 難 題 共 商 活 動 共 辦 產(chǎn) 業(yè) 共 進 等 實 現(xiàn) 運 作 模 式 的 多 元 化 發(fā) 展 實 現(xiàn) 了 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 從 田 間 地 頭 到 餐 桌 的 溯 源 管 理 四 龍 頭 企 業(yè) 帶 動 作 用 明 顯 目 前 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 中 一 個 較 顯 著 的 特 點 就 是 龍 頭 企 業(yè) 發(fā) 揮 著 重 要 帶 頭 作 用 龍 頭 企 業(yè) 是 最 先 引 入 先 進 設 施 自 動 化 設 備 信 息 化 管 理 系 統(tǒng) 及 先 進 經(jīng) 營 理 念 的 專 業(yè) 合 作 社 種 植 大 戶 及 村 級 組 織 等 農(nóng) 業(yè) 從 業(yè) 者 在 與 龍 頭 企 業(yè) 的 合 作 中 學 到 了 先 進 的 技 術(shù) 與 管 理 經(jīng) 驗 進 而 推 動 了 設 施 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 中 技 術(shù) 水 平 的 提 升 與 先 進 經(jīng) 營 理 念 的 培 育 同 時 龍 頭 企 業(yè) 的 生 產(chǎn) 活 動 涉 及 育 種 種 植 加 工 及 銷 售 等 環(huán) 節(jié) 一 定 程 度 上 也 延 伸 了 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 產(chǎn) 業(yè) 鏈 條 進 而 實 現(xiàn) 了 規(guī) 模 經(jīng) 濟 效 益 提 高 了 產(chǎn) 品 附 加 值 此 外 龍 頭 企 業(yè) 完 善 的 市 場 銷 售 體 系 雄 厚 的 資 金 實 力 以 及 最 新 科 技 成 果 的 應 用 能 力 也 推 動 了 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 生 產(chǎn) 水 平 和 現(xiàn) 代 化 程 度 拉 動 了 設 施 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 值 的 增 長 與 生 產(chǎn) 效 益 的 提 升 二 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 機 遇 大 食 物 觀 視 域 下 設 施 農(nóng) 業(yè) 是 破 解 耕 地 資 源 緊 張 食 物 需 求 量 質(zhì) 齊 升 矛 盾 的 關(guān) 鍵 一 招 也 是 協(xié) 同 實 現(xiàn) 向 耕 地 向 江 河 湖 海 向 植 物 動 物 微 生 物 要 熱 量 要 蛋 白 的 必 然 選 擇 當 前 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 正 迎 來 了 政 策 環(huán) 境 發(fā) 展 前 景 區(qū) 位 優(yōu) 勢 及 品 牌 優(yōu) 勢 等 維 度 前 所 未 有 的 發(fā) 展 新 機 遇 一 黨 中 央 對 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 前 所 未 有 的 高 度 重 視 黨 的 二 十 大 明 確 提 出 樹 立 大 食 物 觀 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 構(gòu) 建 多 元 化 食 物 供 給 體 系 習 近 平 總 書 記 也 多 次 強 調(diào) 要 向 設 施 農(nóng) 業(yè) 要 食 物 設 施 農(nóng) 業(yè) 大 有 可 為 要 發(fā) 展 日 光 溫 室 植 物 工 廠 和 集 約 化 畜 禽 養(yǎng) 殖 推 進 陸 基 和 深 遠 海 養(yǎng) 殖 漁 場 建 設 拓 寬 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 空 間 領 域 2022 2023 年 的 中 央 一 號 文 件 也 對 發(fā) 展 現(xiàn) 代 設 施 農(nóng) 業(yè) 做 出 了 明 確 部 署 同 時 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 國 家 發(fā) 展 改 革 委 等 4 部 委 也 聯(lián) 合 印 發(fā) 了 全 國 現(xiàn) 代 設 施 農(nóng) 業(yè) 建 設 規(guī) 劃 2023 2030 年 啟 動 實 施 了 設 施 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 提 升 行 動 黨 中 央 一 系 列 政 策 的 出 臺 與 實 施 均 表 明 發(fā) 展 現(xiàn) 代 設 施 農(nóng) 業(yè) 已 上 升 為 國 家 戰(zhàn) 略 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 進 入 了 全 領 域 全 空 間 全 鏈 條 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 的 新 階 段 現(xiàn) 代 設 施 農(nóng) 業(yè) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 迎 來 了 前 所 未 有 的 戰(zhàn) 略 機 遇 二 大 食 物 觀 視 域 下 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 具 有 廣 闊 市 場 前 景 近 年 來 伴 隨 著 我 國 消 費 結(jié) 構(gòu) 的 快 速 升 級 及 居 民 膳 食 結(jié) 構(gòu) 的 優(yōu) 化 城 鄉(xiāng) 居 民 的 消 費 需 求 呈 現(xiàn) 個 性 化 多 樣 化 高 品 質(zhì) 化 等 特 點 農(nóng) 產(chǎn) 品 消 費 正 由 糧 菜 為 主 向 多 樣 化 轉(zhuǎn) 變 高 檔 精 品 農(nóng) 產(chǎn) 品 發(fā) 展 的 市 場 空 間 逐 漸 增 大 而 且 47 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 當代農(nóng)村財經(jīng) 2024 年第 9 期 隨 著 產(chǎn) 地 預 處 理 水 平 的 提 高 營 銷 模 式 的 創(chuàng) 新 和 品 牌 建 設 的 不 斷 深 化 對 高 檔 精 品 農(nóng) 產(chǎn) 品 消 費 質(zhì) 量 的 要 求 也 進 一 步 提 升 設 施 農(nóng) 業(yè) 因 其 能 創(chuàng) 造 受 控 環(huán) 境 條 件 對 外 部 環(huán) 境 依 賴 小 生 產(chǎn) 靈 活 高 效 等 特 點 較 好 地 滿 足 了 市 場 需 求 和 消 費 者 偏 好 為 消 費 者 提 供 了 現(xiàn) 代 生 活 全 新 場 景 的 多 元 化 選 擇 因 此 樹 立 大 食 物 觀 向 設 施 農(nóng) 業(yè) 要 食 物 必 將 是 未 來 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 大 勢 所 趨 也 必 將 成 為 設 施 農(nóng) 業(yè) 搶 占 高 端 農(nóng) 產(chǎn) 品 市 場 實 現(xiàn) 生 產(chǎn) 轉(zhuǎn) 型 升 級 的 良 好 契 機 大 食 物 視 域 下 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 將 具 有 廣 闊 的 市 場 前 景 三 河 南 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 具 有 得 天 獨 厚 的 區(qū) 位 優(yōu) 勢 河 南 地 處 暖 溫 帶 半 濕 潤 大 陸 性 氣 候 區(qū) 全 年 平 均 氣 溫 12 22 攝 氏 度 年 活 動 積 溫 4000 6800 攝 氏 度 年 平 均 降 水 600 1000 毫 米 年 日 照 時 數(shù) 2400 小 時 氣 候 溫 暖 濕 潤 水 資 源 豐 富 光 照 充 足 非 常 適 宜 農(nóng) 作 物 生 長 同 時 河 南 土 地 資 源 豐 富 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 歷 史 悠 久 有 著 優(yōu) 良 的 農(nóng) 業(yè) 基 礎 設 施 和 技 術(shù) 條 件 是 全 國 最 大 的 農(nóng) 業(yè) 大 省 充 分 利 用 好 這 些 自 然 條 件 可 為 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 高 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 提 供 有 力 保 障 而 且 作 為 全 國 主 要 糧 食 生 產(chǎn) 基 地 和 重 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 基 地 河 南 依 托 其 雄 厚 的 農(nóng) 業(yè) 資 源 優(yōu) 勢 正 在 積 極 實 現(xiàn) 從 國 人 糧 倉 到 國 人 廚 房 再 到 世 人 餐 桌 的 不 斷 跨 越 也 正 在 積 極 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 休 閑 觀 光 及 健 康 養(yǎng) 生 等 高 檔 精 品 農(nóng) 業(yè) 搶 占 高 端 農(nóng) 產(chǎn) 品 市 場 目 前 河 南 糧 食 產(chǎn) 量 已 連 續(xù) 6 年 超 過 1300 億 斤 小 麥 產(chǎn) 量 油 料 產(chǎn) 量 食 用 菌 產(chǎn) 量 均 居 全 國 第 一 蔬 菜 產(chǎn) 量 居 全 國 第 二 豬 牛 羊 禽 飼 養(yǎng) 量 等 也 位 居 全 國 前 列 具 有 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 得 天 獨 厚 的 區(qū) 位 優(yōu) 勢 四 河 南 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 品 種 品 牌 優(yōu) 勢 突 出 經(jīng) 過 多 年 發(fā) 展 河 南 依 托 農(nóng) 業(yè) 大 省 優(yōu) 勢 堅 持 把 品 牌 戰(zhàn) 略 作 為 提 高 農(nóng) 業(yè) 綜 合 效 益 和 競 爭 力 促 進 農(nóng) 業(yè) 增 效 和 農(nóng) 民 增 收 的 重 大 舉 措 夯 實 了 品 牌 發(fā) 展 基 礎 塑 造 了 品 牌 形 象 也 提 升 了 其 品 牌 價 值 打 造 了 較 為 豐 富 的 農(nóng) 業(yè) 品 牌 生 態(tài) 體 系 目 前 已 認 證 了 綠 色 食 品 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 名 特 優(yōu) 新 農(nóng) 產(chǎn) 品 及 農(nóng) 產(chǎn) 品 地 理 標 準 3247 個 形 成 了 豫 東 以 扶 溝 為 中 心 豫 北 以 內(nèi) 黃 為 中 心 豫 南 以 汝 南 為 中 心 的 三 大 設 施 蔬 菜 集 中 產(chǎn) 區(qū) 形 成 了 杞 縣 中 牟 的 大 蒜 柘 城 臨 潁 內(nèi) 黃 的 小 辣 椒 扶 溝 和 內(nèi) 黃 的 設 施 蔬 菜 豫 西 的 高 山 蔬 菜 南 陽 盆 地 的 大 蔥 和 白 菜 葉 縣 和 孟 州 的 韭 菜 睢 縣 的 蘆 筍 社 旗 的 供 港 綠 葉 菜 等 一 批 大 型 特 色 基 地 同 時 打 造 了 信 陽 毛 尖 西 峽 香 菇 杞 縣 大 蒜 等 具 有 鮮 明 河 南 特 色 的 區(qū) 域 公 用 品 牌 形 成 了 金 豆 子 博 愛 源 生 態(tài) 莊 園 等 蔬 菜 品 牌 及 雙 匯 眾 品 牧 原 思 念 三 全 等 眾 多 市 場 知 名 度 高 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 深 加 工 品 牌 形 成 了 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 較 具 特 色 的 品 牌 優(yōu) 勢 三 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 面 臨 的 現(xiàn) 實 挑 戰(zhàn) 目 前 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 已 取 得 了 較 顯 著 成 績 其 經(jīng) 濟 地 位 也 已 逐 漸 凸 顯 甚 至 成 為 部 分 地 市 的 支 柱 性 與 示 范 性 產(chǎn) 業(yè) 然 而 其 發(fā) 展 中 仍 存 在 產(chǎn) 業(yè) 鏈 延 伸 動 力 不 足 經(jīng) 濟 主 體 缺 乏 主 動 創(chuàng) 新 風 險 分 擔 機 制 不 健 全 等 現(xiàn) 實 挑 戰(zhàn) 一 缺 失 產(chǎn) 業(yè) 鏈 延 伸 的 動 力 支 撐 目 前 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 多 處 于 播 種 生 長 護 理 收 獲 等 產(chǎn) 中 階 段 產(chǎn) 前 服 務 產(chǎn) 后 深 加 工 等 相 對 薄 弱 大 部 分 能 人 大 戶 及 合 作 社 仍 停 留 在 出 售 初 級 農(nóng) 產(chǎn) 品 狀 態(tài) 部 分 龍 頭 企 業(yè) 存 在 產(chǎn) 前 產(chǎn) 中 及 產(chǎn) 后 聯(lián) 系 不 夠 緊 密 各 產(chǎn) 業(yè) 鏈 條 缺 乏 銜 接 產(chǎn) 業(yè) 附 加 值 偏 低 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 中 仍 存 在 利 潤 空 間 薄 弱 產(chǎn) 業(yè) 鏈 條 不 完 整 等 現(xiàn) 實 困 境 究 其 原 因 在 于 農(nóng) 戶 特 別 是 能 人 大 戶 及 合 作 社 缺 少 進 行 產(chǎn) 業(yè) 鏈 延 伸 的 可 持 續(xù) 動 力 支 撐 一 是 設 施 農(nóng) 業(yè) 種 植 人 員 受 教 育 程 度 較 低 大 部 分 種 植 戶 由 于 文 化 水 平 的 局 限 只 顧 眼 前 利 益 缺 乏 進 行 深 加 工 延 長 產(chǎn) 業(yè) 鏈 增 加 附 加 值 的 長 遠 眼 光 二 是 部 分 有 識 的 種 植 大 戶 雖 然 意 識 到 了 引 進 深 加 工 生 產(chǎn) 線 延 長 產(chǎn) 業(yè) 鏈 能 帶 來 更 可 觀 收 益 但 由 于 投 資 成 本 高 缺 失 相 應 的 資 金 及 政 策 扶 持 市 場 風 險 大 等 原 因 致 使 產(chǎn) 后 深 加 工 發(fā) 展 滯 后 三 是 組 織 化 程 度 不 高 特 別 是 村 集 體 合 作 社 等 缺 乏 統(tǒng) 一 有 效 的 組 織 沒 辦 法 發(fā) 揮 集 體 經(jīng) 濟 集 中 力 量 辦 大 事 的 優(yōu) 勢 二 經(jīng) 濟 主 體 缺 乏 主 動 創(chuàng) 新 精 神 走 訪 調(diào) 研 中 發(fā) 現(xiàn) 種 植 戶 龍 頭 企 業(yè) 等 經(jīng) 營 主 體 普 遍 缺 乏 主 動 創(chuàng) 新 精 神 主 要 體 現(xiàn) 在 一 是 由 于 投 資 資 金 及 技 術(shù) 等 的 限 制 高 檔 次 設 施 環(huán) 境 可 控 抗 御 自 48 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 當代農(nóng)村財經(jīng) 2024 年第 9 期 然 災 害 能 力 強 的 設 施 創(chuàng) 新 和 研 發(fā) 不 足 河 南 設 施 裝 備 多 以 簡 易 的 塑 料 大 棚 小 拱 棚 為 主 且 冷 棚 季 節(jié) 性 棚 居 多 智 能 溫 室 數(shù) 量 極 少 科 技 含 量 低 抵 御 自 然 災 害 能 力 較 弱 二 是 由 于 量 化 指 標 缺 失 及 管 理 模 式 滯 后 設 施 農(nóng) 業(yè) 種 植 技 術(shù) 和 經(jīng) 營 模 式 創(chuàng) 新 動 力 不 足 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 標 準 化 程 度 較 低 多 數(shù) 種 植 仍 以 傳 統(tǒng) 經(jīng) 驗 為 主 經(jīng) 營 模 式 也 較 為 單 一 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 參 差 不 一 難 以 滿 足 設 施 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 發(fā) 展 要 求 三 是 由 于 農(nóng) 戶 經(jīng) 驗 思 維 及 認 知 水 平 的 局 限 設 施 農(nóng) 業(yè) 種 養(yǎng) 品 種 與 結(jié) 構(gòu) 較 為 單 一 缺 乏 培 育 高 端 產(chǎn) 品 及 豐 富 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 的 創(chuàng) 新 意 識 雖 然 河 南 建 有 日 光 溫 室 14 萬 多 座 溫 室 大 棚 總 數(shù) 達 151 59 萬 個 但 多 為 設 施 蔬 菜 而 且 多 以 種 植 白 菜 菜 花 及 蘿 卜 等 普 通 蔬 菜 為 主 產(chǎn) 品 價 值 較 低 且 市 場 波 動 較 大 三 缺 少 有 效 的 設 施 農(nóng) 業(yè) 風 險 分 擔 機 制 近 年 來 在 中 央 政 策 的 引 導 下 農(nóng) 業(yè) 保 險 得 到 了 飛 速 發(fā) 展 糧 食 等 大 宗 農(nóng) 產(chǎn) 品 均 被 納 入 了 農(nóng) 業(yè) 保 險 的 范 圍 而 且 在 政 府 相 關(guān) 政 策 的 支 持 下 保 險 公 司 也 針 對 不 同 農(nóng) 產(chǎn) 品 設 計 了 不 同 的 保 險 產(chǎn) 品 很 大 程 度 上 幫 助 農(nóng) 戶 降 低 了 生 產(chǎn) 過 程 中 的 風 險 和 損 失 但 在 設 施 農(nóng) 業(yè) 方 面 目 前 卻 尚 未 有 較 為 成 熟 的 風 險 分 擔 機 制 特 別 是 關(guān) 于 溫 室 蔬 菜 等 市 場 價 格 波 動 較 大 產(chǎn) 品 的 保 險 更 是 長 期 缺 位 隨 著 近 年 來 極 端 天 氣 出 現(xiàn) 頻 率 的 增 高 農(nóng) 業(yè) 特 別 是 設 施 農(nóng) 業(yè) 這 種 季 節(jié) 性 強 價 格 波 動 大 且 極 易 受 自 然 環(huán) 境 影 響 的 產(chǎn) 業(yè) 模 式 迫 切 需 要 相 應 的 風 險 分 擔 機 制 來 幫 助 分 散 風 險 降 低 損 失 走 訪 調(diào) 研 中 也 發(fā) 現(xiàn) 90 的 種 植 大 戶 及 合 作 社 都 正 面 臨 著 風 險 損 失 無 法 分 散 只 能 獨 自 承 擔 的 困 境 他 們 渴 望 政 府 能 制 定 相 應 政 策 解 決 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 中 相 關(guān) 保 險 產(chǎn) 品 稀 缺 的 難 題 為 設 施 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 銷 售 甚 至 深 加 工 等 環(huán) 節(jié) 推 出 更 豐 富 更 有 針 對 性 的 保 險 產(chǎn) 品 幫 助 分 散 風 險 四 專 業(yè) 人 才 隊 伍 建 設 與 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 需 求 匹 配 度 不 高 調(diào) 研 中 發(fā) 現(xiàn) 部 分 區(qū) 域 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 中 專 業(yè) 人 才 隊 伍 建 設 滯 后 于 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 需 求 普 遍 缺 失 高 素 質(zhì) 農(nóng) 民 培 育 培 訓 體 系 各 類 園 區(qū) 普 遍 缺 乏 既 懂 經(jīng) 營 管 理 又 懂 設 備 技 術(shù) 的 帶 頭 人 式 復 合 型 管 理 人 才 部 分 種 植 大 戶 專 業(yè) 合 作 社 領 頭 人 甚 至 部 分 龍 頭 企 業(yè) 的 領 導 其 知 識 結(jié) 構(gòu) 技 術(shù) 水 平 和 管 理 方 式 與 發(fā) 展 現(xiàn) 代 化 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 要 求 難 以 有 效 匹 配 同 時 基 層 農(nóng) 業(yè) 專 業(yè) 技 術(shù) 人 才 和 高 素 質(zhì) 農(nóng) 民 培 育 力 度 不 夠 缺 乏 真 正 長 期 扎 根 基 層 一 線 的 高 素 質(zhì) 農(nóng) 民 以 土 專 家 和 農(nóng) 民 研 究 員 為 代 表 的 鄉(xiāng) 土 科 技 人 才 極 為 短 缺 另 外 部 分 地 區(qū) 從 業(yè) 人 員 老 齡 化 問 題 也 較 為 突 出 一 些 生 態(tài) 園 區(qū) 專 業(yè) 合 作 社 等 從 業(yè) 人 員 多 為 農(nóng) 村 老 年 婦 女 年 齡 多 在 60 歲 以 上 其 文 化 程 度 難 以 滿 足 現(xiàn) 代 化 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 要 求 五 相 關(guān) 政 策 配 套 有 待 進 一 步 完 善 調(diào) 研 中 也 發(fā) 現(xiàn) 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 過 程 中 由 于 地 理 位 置 自 然 優(yōu) 勢 及 財 政 狀 況 等 方 面 的 差 異 性 各 地 市 的 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 程 度 參 差 不 齊 相 關(guān) 配 套 服 務 也 存 在 較 大 差 異 例 如 部 分 區(qū) 域 仍 存 在 大 量 陳 舊 老 化 溫 室 亟 待 改 造 一 直 未 享 受 到 相 應 財 政 扶 持 政 策 制 約 了 其 發(fā) 展 水 平 的 提 升 和 市 場 供 給 保 障 能 力 的 發(fā) 揮 部 分 區(qū) 域 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 專 業(yè) 技 術(shù) 裝 備 普 及 率 不 夠 高 生 產(chǎn) 中 多 為 人 力 操 作 機 械 化 裝 備 應 用 較 少 尤 其 是 缺 乏 溫 室 大 棚 專 用 小 型 機 械 急 需 出 臺 相 應 措 施 促 進 設 施 生 產(chǎn) 機 械 化 智 能 化 水 平 的 提 升 進 而 提 高 設 施 農(nóng) 業(yè) 綜 合 生 產(chǎn) 能 力 和 調(diào) 控 能 力 部 分 區(qū) 域 在 產(chǎn) 地 批 發(fā) 市 場 田 間 地 頭 預 冷 處 理 倉 儲 冷 鏈 物 流 設 施 建 設 等 財 政 扶 持 力 度 不 夠 致 使 設 施 農(nóng) 業(yè) 倉 儲 物 流 發(fā) 展 相 對 滯 后 部 分 區(qū) 域 在 產(chǎn) 品 深 加 工 中 央 廚 房 凈 菜 處 理 設 施 建 設 等 缺 少 配 套 支 持 致 使 龍 頭 企 業(yè) 精 深 加 工 力 度 不 足 四 加 快 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 對 策 建 議 一 設 計 市 場 穩(wěn) 健 成 本 可 控 風 險 可 防 效 益 可 估 的 運 行 機 制 解 決 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 中 的 價 格 波 動 大 自 然 災 害 影 響 大 勞 動 力 成 本 高 及 經(jīng) 濟 效 益 低 的 關(guān) 鍵 在 于 設 計 一 套 市 場 穩(wěn) 健 成 本 可 控 風 險 可 防 效 益 可 估 的 運 行 機 制 充 分 發(fā) 揮 市 場 配 置 資 源 的 作 用 應 建 立 健 全 公 平 誠 信 透 明 完 善 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 保 證 機 制 打 通 生 產(chǎn) 者 與 消 費 者 互 認 互 信 通 道 全 面 提 升 優(yōu) 質(zhì) 農(nóng) 產(chǎn) 品 供 給 效 率 應 有 序 穩(wěn) 定 發(fā) 展 一 些 綜 合 性 專 業(yè) 性 的 中 介 組 織 引 導 農(nóng) 民 加 入 設 施 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 供 49 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 當代農(nóng)村財經(jīng) 2024 年第 9 期 銷 一 體 化 的 經(jīng) 濟 聯(lián) 合 體 幫 助 農(nóng) 民 熟 悉 掌 握 并 開 拓 市 場 保 障 他 們 的 切 身 利 益 應 制 定 成 本 調(diào) 控 的 配 套 管 理 措 施 一 方 面 確 保 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 順 利 進 行 保 證 生 產(chǎn) 成 本 可 控 進 而 有 效 抵 御 風 險 另 一 方 面 延 長 產(chǎn) 業(yè) 鏈 增 加 產(chǎn) 品 附 加 值 保 障 收 益 提 升 應 依 托 現(xiàn) 代 技 術(shù) 手 段 加 強 農(nóng) 業(yè) 防 災 減 災 基 礎 設 施 建 設 建 立 健 全 農(nóng) 業(yè) 保 險 體 系 構(gòu) 建 完 善 的 農(nóng) 業(yè) 風 險 預 警 系 統(tǒng) 和 應 急 保 障 體 系 二 構(gòu) 建 資 金 可 獲 技 術(shù) 穩(wěn) 定 經(jīng) 濟 可 行 配 套 完 善 的 發(fā) 展 框 架 由 于 設 施 農(nóng) 業(yè) 所 需 資 金 規(guī) 模 大 技 術(shù) 要 求 高 配 套 服 務 要 求 嚴 需 構(gòu) 建 資 金 可 獲 技 術(shù) 穩(wěn) 定 經(jīng) 濟 可 行 配 套 完 善 的 發(fā) 展 框 架 提 升 資 金 投 入 加 強 科 技 研 發(fā) 完 善 配 套 服 務 應 進 一 步 健 全 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 投 入 保 障 制 度 創(chuàng) 新 投 融 資 機 制 拓 寬 資 金 籌 措 渠 道 形 成 財 政 優(yōu) 先 保 障 金 融 重 點 傾 斜 社 會 積 極 參 與 的 多 元 投 資 格 局 應 切 實 提 高 財 政 資 金 的 使 用 效 率 將 績 效 管 理 深 度 融 入 設 施 農(nóng) 業(yè) 資 金 預 算 編 制 執(zhí) 行 及 監(jiān) 督 全 過 程 應 圍 繞 設 施 農(nóng) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 設 計 先 進 裝 備 專 用 品 種 及 生 產(chǎn) 技 術(shù) 等 關(guān) 鍵 領 域 開 展 技 術(shù) 攻 關(guān) 加 快 解 決 制 約 其 發(fā) 展 的 關(guān) 鍵 技 術(shù) 難 題 應 引 進 自 動 化 和 智 能 化 程 度 高 的 先 進 技 術(shù) 和 設 備 降 低 人 工 成 本 提 高 生 產(chǎn) 效 率 應 加 快 培 育 高 效 低 風 險 農(nóng) 藥 水 肥 一 體 化 技 術(shù) 長 效 控 緩 釋 肥 技 術(shù) 土 壤 修 復 技 術(shù) 等 新 戰(zhàn) 略 新 技 術(shù) 安 排 高 度 重 視 去 庫 存 降 成 本 補 短 板 的 實 施 效 果 三 建 立 制 度 健 全 組 織 有 力 市 場 完 善 操 作 可 行 的 管 理 體 系 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 健 康 有 序 發(fā) 展 需 要 一 套 有 條 不 紊 的 運 行 管 理 體 系 需 要 從 制 度 設 計 組 織 管 理 市 場 運 營 操 作 技 術(shù) 等 視 角 完 善 其 管 理 體 系 應 加 強 現(xiàn) 代 設 施 農(nóng) 業(yè) 科 技 服 務 體 系 建 設 形 成 政 府 協(xié) 調(diào) 企 業(yè) 引 導 合 作 組 織 參 與 農(nóng) 民 互 動 的 設 施 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 推 廣 模 式 完 善 基 層 農(nóng) 技 推 廣 體 系 應 加 強 專 業(yè) 人 才 技 能 培 訓 發(fā) 展 扶 持 一 批 有 優(yōu) 勢 有 特 色 的 龍 頭 企 業(yè) 和 生 產(chǎn) 示 范 戶 實 現(xiàn) 設 施 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 質(zhì) 與 量 的 雙 提 升 應 依 托 數(shù) 據(jù) 要 素 區(qū) 塊 鏈 等 技 術(shù) 完 善 生 產(chǎn) 基 地 龍 頭 企 業(yè) 批 發(fā) 市 場 消 費 終 端 的 產(chǎn) 品 溯 源 模 式 提 升 設 施 農(nóng) 業(yè) 輻 射 區(qū) 域 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 帶 動 效 應 應 促 進 信 息 流 資 金 流 人 才 流 及 物 流 等 協(xié) 同 發(fā) 展 完 善 全 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 資 源 配 置 借 全 產(chǎn) 業(yè) 鏈 發(fā) 展 實 現(xiàn) 價 值 鏈 升 級 應 提 升 設 施 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 發(fā) 揮 其 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 獨 特 優(yōu) 勢 提 升 品 牌 影 響 力 促 進 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 特 色 發(fā) 展 四 完 善 專 項 補 貼 定 向 保 險 市 場 維 護 政 府 參 與 的 配 套 保 障 準 確 把 握 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 律 完 善 設 施 農(nóng) 業(yè) 專 項 補 貼 定 向 保 險 資 源 配 置 等 配 套 建 設 協(xié) 調(diào) 解 決 資 金 勞 動 土 地 及 技 術(shù) 等 難 題 促 進 河 南 設 施 農(nóng) 業(yè) 的 規(guī) 模 化 長 效 化 發(fā) 展 應 探 索 建 立 政 府 出 資 市 場 運 營 第 三 方 監(jiān) 管 的 新 型 財 政 資 金 運 作 模 式 建 立 健 全 設 施 農(nóng) 業(yè) 專 項 補 貼 政 策 鼓 勵 金 融 機 構(gòu) 設 立 設 施 農(nóng) 業(yè) 專 屬 金 融 產(chǎn) 品 并 積 極 宣 傳 推 廣 貸 款 貼 息 補 助 政 策 實 現(xiàn) 投 貸 聯(lián) 動 提 高 資 金 使 用 效 益 應 因 地 制 宜 推 進 設 施 農(nóng) 業(yè) 定 向 保 險 產(chǎn) 品 與 服 務 的 投 放 提 高 種 植 大 戶 與 龍 頭 企 業(yè) 的 保 險 與 防 災 防 損 意 識 應 出 臺 相 關(guān) 措 施 嚴 把 設 施 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 資 配 套 關(guān) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 關(guān) 及 產(chǎn) 品 價 格 關(guān) 等 維 護 市 場 穩(wěn) 定 應 強 化 政 府 與 市 場 聯(lián) 動 機 制 融 合 人 力 資 金 土 地 及 技 術(shù) 等 資 源 要 素 努 力 培 育 專 業(yè) 大 戶 家 庭 農(nóng) 場 和 農(nóng) 業(yè) 合 作 社 等 新 型 經(jīng) 營 主 體 促 進 設 施 農(nóng) 業(yè) 健 康 有 序 發(fā) 展 參 考 文 獻 1 張 金 子 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 及 對 策 J 農(nóng) 業(yè) 科 技 與 信 息 2022 4 102 104 2 樊 勝 根 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 踐 行 大 食 物 觀 N 經(jīng) 濟 日 報 2023 07 14 11 3 毛 曉 雅 祖 爽 現(xiàn) 代 設 施 農(nóng) 業(yè) 如 何 走 得 穩(wěn) N 農(nóng) 民 日 報 2023 11 10 08 4 周 其 森 補 上 現(xiàn) 代 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 短 板 N 經(jīng) 濟 日 報 2023 7 19 05 5 潔 梅 林 曾 數(shù) 字 基 礎 設 施 建 設 對 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 供 應 鏈 現(xiàn) 代 化 的 影 響 J 中 國 流 通 經(jīng) 濟 2023 37 11 47 60 6 全 國 現(xiàn) 代 設 施 農(nóng) 業(yè) 建 設 規(guī) 劃 2023 2030 年 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 財 政 部 國 家 發(fā) 展 改 革 委 自 然 資 源 部 7 李 霞 趙 吉 坤 呂 小 峰 蔡 元 新 高 標 準 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 研 究 綜 述 J 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 研 究 2023 29 11 1 7 8 丁 亞 會 張 云 鶴 孫 寧 傅 國 海 林 森 我 國 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 國 際 經(jīng) 驗 與 啟 示 J 江 蘇 農(nóng) 業(yè) 科 學 2023 51 16 1 8 作 者 單 位 1 河 南 工 業(yè) 大 學 糧 食 經(jīng) 濟 研 究 中 心 2 河 南 工 業(yè) 大 學 經(jīng) 濟 貿(mào) 易 學 院 責 任 編 輯 李 麗 君 50