上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案.docx

<p>關(guān)于印發(fā)上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知各區(qū)農(nóng)委、各有關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行） 和關(guān)于地方開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的總體要求，結(jié)合本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作實(shí)際，市農(nóng)委制定了上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案，現(xiàn)予以印發(fā)。原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實(shí)施方案 （滬農(nóng)委2010 115 號(hào)）廢止。上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)2017 年 6 月 13 日上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新水平和轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行） （農(nóng)科教發(fā)2007 12 號(hào)）和關(guān)于地方開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) （農(nóng)科教發(fā)2008 5 號(hào)）的總體要求，結(jié)合本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實(shí)施方案（滬農(nóng)委2010115 號(hào)）進(jìn)行了修訂， 制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)和原則根據(jù)本市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局，整合本市科研、教育、技術(shù)推廣、企業(yè)等科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，具有地方特色或優(yōu)勢(shì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐作用，從而提升上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)堅(jiān)持以下原則：服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。打破部門區(qū)域?qū)W科界限，廣泛凝聚科學(xué)研究、技術(shù)推廣、教育、企業(yè)等研發(fā)力量，合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的科技資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐。強(qiáng)化制度管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系要從各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化、制度化設(shè)計(jì)；通過(guò)基地、人才和任務(wù)相結(jié)合，建立規(guī)范、有效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)定資金投入。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的要求，建立相對(duì)穩(wěn)定的資金支持渠道，穩(wěn)定資金投入。加強(qiáng)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對(duì)接。本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的延伸和補(bǔ)充。要積極配合、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)在本市的相關(guān)任務(wù)。二、任務(wù)、結(jié)構(gòu)和職責(zé)基本任務(wù)是：圍繞本市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，聚集科技資源進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究，注重技術(shù)的集成應(yīng)用和示范推廣，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位技術(shù)服務(wù)；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和信息，為政府決策提供咨詢，向社會(huì)提供信息服務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)三個(gè)層級(jí)構(gòu)成。針對(duì)每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個(gè)首席專家負(fù)責(zé)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置若干個(gè)專業(yè)組。每個(gè)專業(yè)組設(shè)一個(gè)組長(zhǎng)崗位。其主要職能是：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究與集成，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；收集、監(jiān)測(cè)和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息等；指導(dǎo)綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)的運(yùn)作。結(jié)合每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干個(gè)綜合試驗(yàn)站，每個(gè)綜合試驗(yàn)站設(shè)一個(gè)試驗(yàn)站站長(zhǎng)崗位。綜合試驗(yàn)站主要依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立。其主要職責(zé)是：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)的試驗(yàn)、示范；培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；調(diào)查、收集生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題與技術(shù)需求信息，提供應(yīng)急技術(shù)服務(wù)。在本主產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)立若干個(gè)技術(shù)示范點(diǎn)，示范應(yīng)用綜合試驗(yàn)站的應(yīng)用成果，主要起輻射和帶動(dòng)作用。三、管理體制市農(nóng)委會(huì)同市財(cái)政局成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)” ） ，由市產(chǎn)業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)界、科技教育界代表及有關(guān)專家組成，市農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)任委員會(huì)主任。協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)主要職責(zé)是：組織制定本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展規(guī)劃；組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家遴選；對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估；綜合評(píng)估各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展?fàn)顩r及其貢獻(xiàn)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市農(nóng)委科技處，市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心協(xié)助日常工作，建立管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管各體系運(yùn)行和管理情況。四、遴選方式（一）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家采取組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)組織產(chǎn)業(yè)相關(guān)主管部門、有關(guān)專家進(jìn)行遴選，提出建議名單，報(bào)市農(nóng)委審定。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家根據(jù)本產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求、各研究領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)等情況，整合本市科技創(chuàng)新資源，確定創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中各專業(yè)組及組長(zhǎng)的候選名單報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室確定，首席專家應(yīng)兼任其中一個(gè)專業(yè)組組長(zhǎng)崗位。專業(yè)組中崗位設(shè)置及人員組成，由首席專家和專業(yè)組組長(zhǎng)提名，經(jīng)征求崗位人員所在單位意見(jiàn)后，報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室確定。（二）綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家和各專業(yè)組組長(zhǎng)根據(jù)本產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，考慮產(chǎn)品特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)與代表性和工作基礎(chǔ)等情況，并征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，提出綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)的建議名單，報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室審核。五、運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個(gè)實(shí)施周期，實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。（一）任務(wù)確定每五年周期開(kāi)始的前一年，圍繞本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五年目標(biāo)，需解決的重點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題，由首席專家牽頭組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來(lái)五年研究和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃與分年度計(jì)劃，經(jīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)組織專家評(píng)審，報(bào)市農(nóng)委主任辦公會(huì)審定。（二）組織實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)根據(jù)審批下達(dá)的五年研究和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃與分年度計(jì)劃，制定本體系五年研究和試驗(yàn)示范任務(wù)分解方案（計(jì)劃任務(wù)書） ，經(jīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)專家評(píng)議通過(guò)后，首席專家、各專業(yè)組、綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)分別根據(jù)相應(yīng)職責(zé)簽訂任務(wù)委托協(xié)議。實(shí)施過(guò)程中，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題，可以向有關(guān)部門提出立項(xiàng)建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究成果與體系內(nèi)的研究相互銜接。綜合試驗(yàn)站收集、分析和整理的本區(qū)域生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題、技術(shù)需求信息和疫情、災(zāi)情等動(dòng)態(tài)信息，必須及時(shí)反饋到創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以解決。（三）考核評(píng)估建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系目標(biāo)考評(píng)制度。每年度，由首席專家根據(jù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)，組織對(duì)專業(yè)組及組長(zhǎng)、綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)以及技術(shù)示范點(diǎn)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)合同書內(nèi)容指標(biāo)，組織有關(guān)專家對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席專家進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)審核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)的，提出整改要求或進(jìn)行人員調(diào)整。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系五年實(shí)施期滿，協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)組織綜合考核，考核結(jié)果作為下一階段產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的重要依據(jù)。六、保障措施（一）資金來(lái)源本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目列入市科技興農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算，由市科技興農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)支持，資金管理參照上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目及資金管理辦法 （滬農(nóng)委2014473號(hào)）執(zhí)行。（二）人員保障體系內(nèi)全部崗位和人員實(shí)行五年聘任制，在被聘期間，仍可承擔(dān)所在單位的崗位和職責(zé)，以及相關(guān)工作任務(wù)。所在單位要保證聘用人員的科研及試驗(yàn)示范時(shí)間，提供必要的研究輔助人員，為聘用人員開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供便利條件。所有聘任人員應(yīng)自覺(jué)接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān)政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用部門使用。（三）生產(chǎn)、科研、示范設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等條件建設(shè)。體系人員所在單位應(yīng)保證創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的辦公條件和實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用、試驗(yàn)示范用地和設(shè)施建設(shè)；保證綜合試驗(yàn)站的辦公條件建設(shè)、試驗(yàn)示范用地和設(shè)施建設(shè)；保障創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獨(dú)立開(kāi)展科技活動(dòng)。</p>