上海市2017年綠色高產高效創(chuàng)建項目實施方案.docx

<p>滬農委2017182 號上海市農業(yè)委員會關于印發(fā)上海市 2017年綠色高產高效創(chuàng)建項目實施方案的通知各區(qū)農委,光明食品集團，上實集團：根據農業(yè)部2017 年綠色高產高效創(chuàng)建年工作方案的通知（農農（糧油）20171 號）要求，結合本市農業(yè)生產實際，制定了上海市 2017 年綠色高產高效創(chuàng)建項目實施方案?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。上海市農業(yè)委員會2017 年 8 月 2 日上海市 2017年綠色高產高效創(chuàng)建項目實施方案根據農業(yè)部2017 年綠色高產高效創(chuàng)建年工作方案的通知（農農（糧油）20171 號）要求，結合本市農業(yè)生產實際，特制定本實施方案。一、總體思路深入貫徹落實中央 1 號文件精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進農業(yè)供給側結構性改革為工作主線，以綠色發(fā)展為導向，以促進農民增收、提升供給質量為目標，結合崇明生態(tài)島建設，以家庭農場、專業(yè)合作社、大型農業(yè)企業(yè)等經營主體創(chuàng)建帶動整建制推進，示范推廣一批綠色高產高效技術模式，打造一批綠色有機農產品供應基地，不斷提升糧食、蔬菜綜合生產能力和市場競爭力，促進糧菜產業(yè)轉型升級，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。二、創(chuàng)建目標按照基地、家庭農場、專業(yè)合作社創(chuàng)建帶動整建制創(chuàng)建的工作思路，落實創(chuàng)建田塊、創(chuàng)建面積，明確創(chuàng)建目標。（一）面積目標1.糧食。以稻麥聯(lián)創(chuàng)和整建制推進為創(chuàng)建形式，在市郊區(qū)、農場及域外基地，結合糧食生產功能區(qū)建設，遴選出有代表的家庭農場、專業(yè)合作社、規(guī)?；r場或整個行政村、鎮(zhèn)、區(qū)進行整建制示范區(qū)建設。2017 年全市計劃建立糧食綠色高產高效創(chuàng)建示范點 200 個，示范面積 15 萬畝。單獨列出崇明島作為部級整建制水稻綠色高產高效創(chuàng)建示范區(qū)，示范區(qū)包括崇明區(qū)、光明集團崇明基地和上實農業(yè)公司，計劃創(chuàng)建面積 46 萬畝。2.蔬菜。以整建制推進為創(chuàng)建形式，在崇明區(qū)生產基地，結合本市蔬菜生產保護區(qū)建設，遴選出有代表蔬菜標準園、專業(yè)合作社整建制示范點建設。2017 年計劃建立蔬菜綠色豐產高效創(chuàng)建示范點 50 個，示范面積 12000 畝。（二）效益目標1.糧食。全年糧食畝均經濟效益比對照增 3%。2.蔬菜。全年蔬菜生產畝均經濟效益，綠色豐產高效創(chuàng)建示范點節(jié)本增效5%以上，帶動全區(qū)蔬菜生產節(jié)本增效 2%以上。（三）生態(tài)目標。糧食和蔬菜示范點畝均減肥、減藥比對照各減 8%和10%。（四）產量目標。全市示范點水稻作物平均畝產 600 公斤，麥子作物平均畝產 350 公斤；崇明島水稻作物早熟國慶稻品種平均畝產 350 公斤、中遲熟優(yōu)質常規(guī)稻品種 550 公斤，優(yōu)質雜交稻品種 600 公斤；蔬菜作物平均畝產 5000公斤。（五）機械化目標。糧食、蔬菜示范點耕種收綜合機械化水平分別達 90%和 60%以上。三、實施內容（一）糧食按照上海市農委印發(fā)的 2017 年糧食綠色豐產高效創(chuàng)建實施方案（滬農委2016283 號），在全市面上實施 “五大技術”，即“三三制”茬口模式技術、稻麥機械化種植技術、良種良法配套模式化技術、氮磷鉀養(yǎng)分平衡施用技術和病蟲害綠色防控技術。崇明島圍繞“四大行動”重點開展整建制創(chuàng)建工作。1.綠肥水稻茬口模式化技術推廣行動。結合崇明區(qū)主栽水稻品種特點，重點選擇糧食家庭農場、專業(yè)合作社，大力推廣綠肥水稻茬口模式，構建用地養(yǎng)地相結合的糧食耕作模式，完善相關技術指標，提高技術到位率。2.水稻全程機械化技術攻關行動。以機械化種植、機械化施肥、機械化病蟲草防治以及產后烘干等為重點，推廣水稻全程機械化栽培技術，以光明食品集團崇明基地為核心，輻射帶動崇明區(qū)糧食規(guī)模經營農戶，為推進全市糧食生產全程機械化提供技術支撐。3.水稻產加銷融合發(fā)展增效行動。依托農業(yè)企業(yè)，圍繞糧食生產功能區(qū)建設，以品牌創(chuàng)建為抓手，擴大市場影響力，實現(xiàn)水稻產加銷融合發(fā)展，實施“品牌、品種、品質”“三品”戰(zhàn)略，實現(xiàn)品牌增效、品種優(yōu)質，品質提升，促進水稻生產從“賣稻谷”向“賣大米”轉變，增加種糧農民收入。4.種養(yǎng)結合綠色增收行動。依托崇明生態(tài)島建設，結合本市畜禽糞便治理，深入推進種養(yǎng)結合?？偨Y種養(yǎng)結合典型經驗，因地制宜，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、鱉等“水稻”種養(yǎng)模式，增加綠色優(yōu)質產品供給，帶動農民增收。（二）蔬菜結合上海生產實際和產業(yè)發(fā)展需要，選擇蔬菜作物，重點開展“四大行動”。1.綠色技術模式示范行動。以蔬菜質量安全與環(huán)境生態(tài)為重點，圍繞雙綠工程建設，示范推廣“四誘一網”技術。圍繞資源高效利用，示范推廣蔬菜廢棄物資源化利用等循環(huán)農業(yè)技術。圍繞土壤保育，示范推廣高溫悶棚土壤消毒處理、設施菜田洗鹽、蔬菜水肥一體化、微生物土壤修復與保育、水旱輪作等五項技術。2.區(qū)域關鍵技術攻關行動。突破技術瓶頸，著力攻克蔬菜機械化收獲的薄弱環(huán)節(jié)，提高蔬菜生產機械化水平。突破效益瓶頸，推廣高效搭配技術，提高蔬菜生產效益。3.特色產品提質增效行動。突出標準化生產，選擇已創(chuàng)建的蔬菜標準園，加強標準化生產，大力發(fā)展綠色蔬菜產品認證，同時加強產銷對接，提高蔬菜綜合效益和競爭力。4.農業(yè)功能拓展增收行動。發(fā)展休閑觀光、農業(yè)事體驗、文化傳承等新業(yè)態(tài)，把蔬菜園藝場變成學生農業(yè)教育基地、市民觀光、休閑、采摘基地，把產品變成商品，實現(xiàn)“一田多用”，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力。四、項目資金與使用根據中央財政安排綠色高產高效創(chuàng)建資金總量，結合我市實際，統(tǒng)籌安排2 個創(chuàng)建示范區(qū)補助資金。補助資金主要用于三個方面：一是物化投入補助。對運用綠色高產高效的主推品種、配方肥或有機肥、生物農藥、性引誘劑、殺蟲燈等物化投入，以及田間電子監(jiān)測設備等物聯(lián)網設備進行補助。二是社會化服務補助。重點用于購買病蟲綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務進行補助，促進區(qū)域病蟲綠色防控水平整體提升。三是技術推廣服務補助。對農技推廣、科研等部門開展技術推廣服務給予適當補助，重點用于核心團隊技術攻關和技術指導所需經費等，由項目區(qū)在補助資金中按 10%以內切塊安排。五、保障措施（一）加強組織領導。市農委成立綠色高產高效創(chuàng)建工作領導小組和專家技術組，切實加強創(chuàng)建工作的領導和指導，明確分工，各司其職。項目區(qū)要成立相應的領導小組和技術小組，建立創(chuàng)建工作協(xié)調機構，制定好實施方案，明確職責分工，抓好措施落實。（二）落實創(chuàng)建責任。市綠色高產高效創(chuàng)建領導小組重點負責創(chuàng)建工作總體規(guī)劃、年度工作部署、階段工作督導以及創(chuàng)建經費的爭取和落實。市專家技術組具體負責創(chuàng)建工作的日常管理和技術指導等。包括年度實施方案的制定、技術措施的落實、階段性檢查考核、日常技術指導、年度總結等。示范區(qū)要根據創(chuàng)建任務，將創(chuàng)建工作責任分類分項落實到崗到人，確保事事有人抓、環(huán)環(huán)有人管。（三）創(chuàng)新創(chuàng)建機制。項目區(qū)根據創(chuàng)建任務，落實創(chuàng)建主體和創(chuàng)建面積。創(chuàng)新社會化服務方式，探索政府購買公益性服務的新模式。推進農科教結合、產學研寫作，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局。推進農業(yè)結合，促進產加銷銜接，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈。（四）明確時間節(jié)點。5 月完成省級實施方案的上報和項目區(qū)實施方案報送。6 月，落實水稻、蔬菜綠色高產高效創(chuàng)建示范點，開展培訓指導。7-11 月，開展綠色高產高效創(chuàng)建工作指導，組織水稻中、后期檢查評比工作及蔬菜產品質量抽查工作。12 月，做好年度創(chuàng)建工作總結。（五）搞好技術服務。市、區(qū)專家技術組加強對綠色高產高效創(chuàng)建工作的指導服務，在關鍵農時季節(jié)，開展現(xiàn)場觀摩、技術培訓、專家巡回指導等活動，提高技術到位率。以經營主體為重點，建立專家對口聯(lián)系制度，幫助解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題。同時，要落實檔案記載，根據“一點一檔”記載要求，按照市農技部門統(tǒng)一編制的檔案記載手冊要求，及時做好示范點生產檔案的記載工作，檔案記載內容的完整性和數據填報的時效性作為年度評優(yōu)的一個重要依據。（六）加強資金管理。項目區(qū)要切實加強項目監(jiān)管，建立資金使用臺賬制度，做到有章可循、有據可查。嚴格資金使用范圍，嚴禁截留、挪用和超范圍支出，做到專款專用。要加大扶持力度，落實市級糧食綠色高產高效創(chuàng)建獎補資金。同時，積極爭取各級財政的支持，圍繞綠色高產高效創(chuàng)建工作，聚焦相關政策，落實配套資金，保障綠色高產高效創(chuàng)建工作的開展。（七）強化督查和考核。圍繞年度創(chuàng)建目標和任務，市、區(qū)兩級農業(yè)行政和技術部門切實加強對示范點、示范區(qū)創(chuàng)建工作的監(jiān)督和管理，有計劃、分階段抓好技術交流、指導服務，以及階段工作督查和考核評比工作，評選市級糧食綠色高產高效創(chuàng)建優(yōu)秀示范方，給予優(yōu)秀示范方通報和獎勵。</p>