2024年中央一號(hào)文件-中共中央?國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見.pdf

中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用 千村示范 萬村整治 工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見 2024 02 03 18 00 來源 新華社 新華社北京2月3日電 中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用 千村示范 萬村整治 工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的 意見 2024年1月1日 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化 必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面 振興 習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng) 千村示范 萬村整 治 工程 以下簡稱 千萬工程 從農(nóng)村環(huán)境整治入手 由點(diǎn)及 面 迭代升級(jí) 20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村 造福了萬千農(nóng)民 群眾 創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例 要學(xué)習(xí)運(yùn)用 千萬工程 蘊(yùn)含的發(fā)展理念 工作方法和推進(jìn)機(jī)制 把推進(jìn)鄉(xiāng)村全 面振興作為新時(shí)代新征程 三農(nóng) 工作的總抓手 堅(jiān)持以人民為中心 的發(fā)展思想 完整 準(zhǔn)確 全面貫徹新發(fā)展理念 因地制宜 分類施 策 循序漸進(jìn) 久久為功 集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí) 事 不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 階段性成果 做好2024年及今后一個(gè)時(shí)期 三農(nóng) 工作 要以習(xí)近平新時(shí)代中 國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中 全會(huì)精神 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于 三農(nóng) 工作的重要論 述 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì) 三農(nóng) 工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目 標(biāo) 以學(xué)習(xí)運(yùn)用 千萬工程 經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng) 以確保國家糧食安全 確 保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線 以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 提升鄉(xiāng)村建 設(shè)水平 提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn) 強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng) 強(qiáng)化 農(nóng)民增收舉措 打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗 繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新 畫卷 以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè) 一 確保國家糧食安全 一 抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食 產(chǎn)能提升行動(dòng) 穩(wěn)定糧食播種面積 把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提 高單產(chǎn)上 確保糧食產(chǎn)量保持在1 3萬億斤以上 實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工 程 集成推廣良田良種良機(jī)良法 鞏固大豆擴(kuò)種成果 支持發(fā)展高油 高產(chǎn)品種 適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià) 合理確定稻谷最低收購價(jià) 繼 續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼 稻谷補(bǔ)貼政策 完 善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制 鼓勵(lì)地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛 鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法 擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范 圍 實(shí)現(xiàn)三大主糧全國覆蓋 大豆有序擴(kuò)面 鼓勵(lì)地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn) 品保險(xiǎn) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠 做到應(yīng)賠盡賠 完善巨災(zāi)保險(xiǎn) 制度 加大產(chǎn)糧大縣支持力度 探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ) 償機(jī)制 深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作 擴(kuò)大油菜面積 支持發(fā)展油茶等特色 油料 加大糖料蔗種苗和機(jī)收補(bǔ)貼力度 加強(qiáng) 菜籃子 產(chǎn)品應(yīng)急保 供基地建設(shè) 優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制 穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力 完 善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí) 促進(jìn)鮮奶消費(fèi) 支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖 開發(fā)森林食品 樹立大農(nóng)業(yè)觀 大食物觀 多渠道拓展食物來源 探 索構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系 二 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度 健全耕地?cái)?shù)量 質(zhì)量 生態(tài) 三 位一體 保護(hù)制度體系 落實(shí)新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久 基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù) 改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度 堅(jiān)持 以補(bǔ)定 占 將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用 耕地規(guī)模上限 健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度 完善后續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià) 機(jī)制 加強(qiáng)退化耕地治理 加大黑土地保護(hù)工程推進(jìn)力度 實(shí)施耕地 有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng) 嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土 持 續(xù)整治 大棚房 分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕 細(xì)化明確 耕地 非糧化 整改范圍 合理安排恢復(fù)時(shí)序 因地制宜推進(jìn)撂荒地 利用 宜糧則糧 宜經(jīng)則經(jīng) 對(duì)確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 多途徑種好用好 三 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 堅(jiān)持質(zhì)量第一 優(yōu)先把東北黑土 地區(qū) 平原地區(qū) 具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 適 當(dāng)提高中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平 取消各地對(duì)產(chǎn)糧大縣資金配套要 求 強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程監(jiān)管 確保建一塊 成一塊 鼓勵(lì)農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)管護(hù) 分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良 以種適地 同 以地適 種 相結(jié)合 支持鹽堿地綜合利用試點(diǎn) 推進(jìn)重點(diǎn)水源 灌區(qū) 蓄滯 洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造 實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理 中小型 水庫建設(shè)等工程 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù) 加快推進(jìn)受災(zāi) 地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建 加強(qiáng)氣象災(zāi)害短期預(yù)警和中長期趨勢(shì)研判 健全 農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制 推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng) 四 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局 支持重 大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng) 完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作 機(jī)制 加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu) 良品種 開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn) 推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè) 化擴(kuò)面提速 大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng) 完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ) 貼政策 開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定 綠色通道 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體 系條件建設(shè) 強(qiáng)化公益性服務(wù)功能 五 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 聚焦解決 誰來種地 問題 以 小農(nóng)戶為基礎(chǔ) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn) 社會(huì)化服務(wù)為支撐 加快 打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍 提升家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民 合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平 增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服 務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶 拓展 服務(wù)領(lǐng)域和模式 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn) 勞務(wù)等居間服 務(wù) 六 增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力 健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān) 測(cè)預(yù)警機(jī)制 強(qiáng)化多品種聯(lián)動(dòng)調(diào)控 儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障 優(yōu)化糧食 倉儲(chǔ)設(shè)施布局 提升儲(chǔ)備安全水平 深化 一帶一路 農(nóng)業(yè)合作 加 大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度 加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)監(jiān)測(cè)分析 七 持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng) 弘揚(yáng)節(jié)約光榮風(fēng)尚 推進(jìn)全 鏈條節(jié)糧減損 健全常態(tài)化 長效化工作機(jī)制 挖掘糧食機(jī)收減損潛 力 推廣散糧運(yùn)輸和儲(chǔ)糧新型裝具 完善糧食適度加工標(biāo)準(zhǔn) 大力提 倡健康飲食 健全部門監(jiān)管 行業(yè)自律 社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體 系 堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為 二 確保不發(fā)生規(guī)模性返貧 八 落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制 壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé) 任 持續(xù)鞏固提升 三保障 和飲水安全保障成果 對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧 風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶 符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施 加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī) 療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測(cè)預(yù)警 按規(guī)定及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策 加 快推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)互聯(lián)互通 加強(qiáng) 跨部門信息整合共享 研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口 常態(tài)化幫扶政策銜接并軌 九 持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶 強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo) 鞏固 一批 升級(jí)一批 盤活一批 調(diào)整一批 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 可持續(xù) 發(fā)展 中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持 總體穩(wěn)定 強(qiáng)化資金項(xiàng)目績效管理 加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理 符合條 件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理 提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)實(shí)效 推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng) 落實(shí)東西部勞務(wù)協(xié)作幫扶責(zé)任 統(tǒng)籌用 好就業(yè)幫扶車間 公益崗位等渠道 穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模 十 加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度 將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整 合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施 加強(qiáng)整合 資金使用監(jiān)管 國有金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支 持力度 持續(xù)開展醫(yī)療 教育干部人才 組團(tuán)式 幫扶和科技特派團(tuán) 選派 高校畢業(yè)生 三支一扶 計(jì)劃向脫貧地區(qū)傾斜 支持易地扶貧 搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展 易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難 的家庭 符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍 推動(dòng)建立欠發(fā)達(dá)地 區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制 三 提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 十一 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng) 質(zhì)量興 農(nóng) 綠色興農(nóng) 加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌 農(nóng)林牧漁并舉 產(chǎn)加銷貫通 農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè) 鼓勵(lì)各 地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 支持打造鄉(xiāng)土特色品牌 實(shí)施鄉(xiāng)村文 旅深度融合工程 推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū) 村 建設(shè) 培育生態(tài)旅游 森林康養(yǎng) 休閑露營等新業(yè)態(tài) 推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展 提升品質(zhì) 優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 十二 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí) 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加 工 精深加工協(xié)同發(fā)展 促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè) 施改造提升 支持區(qū)域性預(yù)冷烘干 儲(chǔ)藏保鮮 鮮切包裝等初加工設(shè) 施建設(shè) 發(fā)展智能化 清潔化精深加工 支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng) 產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工 打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群 支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn) 品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園 十三 推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展 深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建 設(shè) 健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系 促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展 大力發(fā)展 共同配送 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí) 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系 建設(shè) 加快建設(shè)骨干冷鏈物流基地 布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流 設(shè)施 實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程 推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè) 發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售 加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管 持續(xù)整治農(nóng) 村假冒偽劣產(chǎn)品 十四 強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措 實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng) 持續(xù)壯大 鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè) 支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng) 手工作坊 林下經(jīng)濟(jì)等家庭 經(jīng)營項(xiàng)目 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng) 健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企 業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè) 健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制 培育壯大勞務(wù)品牌 開 展農(nóng)民工服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng) 加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 加強(qiáng)拖欠農(nóng) 民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 完善根治欠薪長效機(jī)制 加強(qiáng)農(nóng)民工 職業(yè)技能培訓(xùn) 推廣訂單 定向 定崗培訓(xùn)模式 做好大齡農(nóng)民工就 業(yè)扶持 在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工 代賑 繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模 鼓勵(lì)以出租 合作開發(fā) 入股經(jīng)營等 方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn) 增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 四 提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平 十五 增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能 適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì) 優(yōu)化 村莊布局 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 公共服務(wù)配置 強(qiáng)化縣域國土空間規(guī)劃對(duì)城 鎮(zhèn) 村莊 產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌 分類編制村莊規(guī)劃 可單獨(dú) 編制 也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干村莊為單元編制 不需要編制的可在縣鄉(xiāng)級(jí) 國土空間規(guī)劃中明確通則式管理規(guī)定 加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)效性 可 操作性和執(zhí)行約束力 強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控 在耕地總量不 減少 永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下 綜合運(yùn)用增減掛鉤和占 補(bǔ)平衡政策 穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治 整合盤活農(nóng)村零散閑置土地 保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地 十六 深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng) 因地制宜推進(jìn)生 活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁 完善農(nóng)民參與和長效管護(hù)機(jī)制 健全農(nóng) 村生活垃圾分類收運(yùn)處置體系 完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò) 分 類梯次推進(jìn)生活污水治理 加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查和源頭治理 穩(wěn)步推進(jìn)中西部地區(qū)戶廁改造 探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁 政府驗(yàn)收 合格后補(bǔ)助到戶的獎(jiǎng)補(bǔ)模式 協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾 糞污 農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用 十七 推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板 從各地實(shí)際和農(nóng)民需求出 發(fā) 抓住普及普惠的事 干一件 成一件 完善農(nóng)村供水工程體系 有條件的推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化 集中供水規(guī)?；?暫不具備條件的加 強(qiáng)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造 加強(qiáng)專業(yè)化管護(hù) 深入實(shí)施農(nóng)村供 水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng) 推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程 推動(dòng)農(nóng)村分布式 新能源發(fā)展 加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè) 扎實(shí)推 進(jìn) 四好農(nóng)村路 建設(shè) 完善交通管理和安全防護(hù)設(shè)施 加快實(shí)施農(nóng) 村公路橋梁安全 消危 行動(dòng) 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改 造 鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果 持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行 動(dòng) 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 縮小城鄉(xiāng) 數(shù)字鴻溝 實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工 程 鼓勵(lì)有條件的省份統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺(tái) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營 農(nóng)村社會(huì)管理等涉農(nóng)信息協(xié)同共享 十八 完善農(nóng)村公共服務(wù)體系 優(yōu)化公共教育服務(wù)供給 加強(qiáng) 寄宿制學(xué)校建設(shè) 辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校 實(shí)施縣域普通高中發(fā) 展提升行動(dòng)計(jì)劃 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè) 穩(wěn)步提 高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè) 助理 醫(yī)師資格的人員比例 持續(xù)提升農(nóng)村 傳染病防控和應(yīng)急處置能力 逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)使用的比例 加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理 健全農(nóng)村養(yǎng) 老服務(wù)體系 因地制宜推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè) 鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村 老年助餐和互助服務(wù) 健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 多繳多得 長繳 多得 激勵(lì)機(jī)制 加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù) 做好流動(dòng)兒 童 留守兒童 婦女 老年人 殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù) 實(shí)施產(chǎn)糧大 縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng) 十九 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻 堅(jiān)戰(zhàn) 一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù) 扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效 推廣種養(yǎng)循環(huán)模式 整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治 加強(qiáng)耕地土壤 重金屬污染源排查整治 加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢 測(cè) 提升 從農(nóng)田到餐桌 全過程食品安全監(jiān)管能力 推進(jìn)獸用抗菌 藥使用減量化行動(dòng) 強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控 持續(xù) 鞏固長江十年禁漁成效 加快推進(jìn)長江中上游坡耕地水土流失治理 扎實(shí)推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水 推進(jìn)水系連通 水源涵養(yǎng) 水土保 持 復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境 強(qiáng)化地下水超采治理 加強(qiáng)荒漠化綜合防 治 探索 草光互補(bǔ) 模式 全力打好 三北 工程攻堅(jiān)戰(zhàn) 鼓勵(lì)通 過多種方式組織農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè) 優(yōu)化草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?策 健全對(duì)超載過牧的約束機(jī)制 加強(qiáng)森林草原防滅火 實(shí)施古樹名 木搶救保護(hù)行動(dòng) 二十 促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展 統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振 興 提升縣城綜合承載能力和治理能力 促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ) 資源要素優(yōu)化配置 優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局 構(gòu)建以縣城為樞 紐 以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系 擴(kuò)大縣域就業(yè)容量 統(tǒng)籌縣域 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù) 推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體 緊密型縣域醫(yī)共 體建設(shè) 實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng) 鼓勵(lì)有條件的縣 市 區(qū) 將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍 五 提升鄉(xiāng)村治理水平 二十一 推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興 堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向 強(qiáng) 化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任 健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭創(chuàng)先進(jìn) 整頓后進(jìn) 機(jī)制 全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全 覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn) 建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織 健 全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系 推行村級(jí)議事協(xié)商目錄制度 加強(qiáng) 村干部隊(duì)伍建設(shè) 健全選育管用機(jī)制 實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量 培育儲(chǔ)備三年行動(dòng) 優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理 進(jìn)一步整 合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量 推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系 持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng) 域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人 員的管理職責(zé) 加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度 縣以上機(jī)關(guān)一般不得 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員 推廣 街鄉(xiāng)吹哨 部門報(bào)到 等做法 嚴(yán)格實(shí) 行上級(jí)部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度 健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單 推 動(dòng)解決 小馬拉大車 等基層治理問題 二十二 繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化 推動(dòng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有 機(jī)結(jié)合 書寫中華民族現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村篇 改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建 設(shè) 推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向村莊 集市等末梢延伸 促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文 化資源下沉 增加有效服務(wù)供給 深入開展聽黨話 感黨恩 跟黨走 宣傳教育活動(dòng) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展 強(qiáng)化農(nóng) 業(yè)文化遺產(chǎn) 農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用 實(shí)施鄉(xiāng)村文 物保護(hù)工程 開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范 堅(jiān)持農(nóng)民唱主 角 促進(jìn) 村BA 村超 村晚等群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展 二十三 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗 堅(jiān)持疏堵結(jié)合 標(biāo)本兼治 創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體 發(fā)揮村民自治作用 強(qiáng)化村規(guī)民約激勵(lì)約束 功能 持續(xù)推進(jìn)高額彩禮 大操大辦 散埋亂葬等突出問題綜合治 理 鼓勵(lì)各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所 為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠 性社會(huì)服務(wù) 降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān) 完善婚事新辦 喪事簡辦 孝老愛 親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)黨員干部帶頭承諾踐諾 發(fā)揮示 范帶動(dòng)作用 強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵(lì) 加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè) 推廣清單 制 積分制等有效辦法 二十四 建設(shè)平安鄉(xiāng)村 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 楓橋經(jīng)驗(yàn) 完 善矛盾糾紛源頭預(yù)防 排查預(yù)警 多元化解機(jī)制 健全農(nóng)村掃黑除惡 常態(tài)化機(jī)制 持續(xù)防范和整治 村霸 依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢(shì)力 及其 保護(hù)傘 持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng) 加 強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范 開展農(nóng)村道路交通 燃?xì)?消防 漁船等 重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅(jiān) 加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程 應(yīng)急管理信息 化和公共消防設(shè)施建設(shè) 提升防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力 加強(qiáng)法治鄉(xiāng) 村建設(shè) 增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí) 六 加強(qiáng)黨對(duì) 三農(nóng) 工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 二十五 健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制 堅(jiān)持把解決好 三 農(nóng) 問題作為全黨工作重中之重 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 改革完善 三農(nóng) 工作體制機(jī)制 全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制 壓實(shí)五級(jí)書記抓 鄉(xiāng)村振興責(zé)任 明確主攻方向 扎實(shí)組織推動(dòng) 加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體 系建設(shè) 強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé) 鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí) 代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí) 四下基層 制度 深入調(diào)查研究 推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問 題 優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核 突出實(shí)績實(shí)效 能整合的整合 能 簡化的簡化 減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān) 按規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興表彰激 勵(lì) 講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事 二十六 強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新 在堅(jiān)守底線前提下 鼓勵(lì)各地實(shí) 踐探索和制度創(chuàng)新 強(qiáng)化改革舉措集成增效 激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活 力 啟動(dòng)實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn) 健全土地 流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制 探索防止流轉(zhuǎn)費(fèi)用不合理上漲有效辦法 穩(wěn)慎推 進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 促進(jìn)新型農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)集體資產(chǎn)由村民 委員會(huì) 村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免 持續(xù) 深化集體林權(quán)制度改革 農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革 農(nóng)墾改革和供銷合作社 綜合改革 二十七 完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制 堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為 一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域 創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制 確保投入與 鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng) 落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策 規(guī)范用好地 方政府專項(xiàng)債券等政策工具 支持鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目建設(shè) 強(qiáng)化 對(duì)信貸業(yè)務(wù)以縣域?yàn)橹鞯慕鹑跈C(jī)構(gòu)貨幣政策精準(zhǔn)支持 完善大中型銀 行 三農(nóng) 金融服務(wù)專業(yè)化工作機(jī)制 強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支 小定位 分省分類推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn) 創(chuàng)新支持糧食安全 種 業(yè)振興等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸服務(wù)模式 發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融 推進(jìn)農(nóng)村 信用體系建設(shè) 發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和政府投資基金等作用 強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng) 在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下 開展 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn) 鼓勵(lì)社會(huì) 資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村 有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為 加強(qiáng)涉 農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管 嚴(yán)厲查處套取 騙取資金等違法違規(guī)行為 二十八 壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍 實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃 加 大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng) 有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù) 全 面提高農(nóng)民綜合素質(zhì) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使 用 完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和保障措施 加強(qiáng)高等教育新農(nóng)科建設(shè) 加快 培養(yǎng)農(nóng)林水利類緊缺專業(yè)人才 發(fā)揮普通高校 職業(yè)院校 農(nóng)業(yè)廣播 電視學(xué)校等作用 提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)效 推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員 縣管 鄉(xiāng)用 鄉(xiāng)聘村用 實(shí)施教師 縣管校聘 改革 推廣科技小院模 式 鼓勵(lì)科研院所 高校專家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 堅(jiān)定信 心 鉚足干勁 苦干實(shí)干 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效 向建 設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)