現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工困境及其人力基礎(chǔ).pdf

第 41 卷 第 1 期 2024 年 2 月 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 社會科學(xué)版 Journal of China Agricultural University Social Sciences 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工困境及其人力基礎(chǔ) 陳航英 摘 要 在鄉(xiāng)村振興背景下 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍使用大量農(nóng)業(yè)雇工 本文認為 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工實踐呈現(xiàn)出三個特征 即勞動力結(jié)構(gòu)失調(diào) 土客結(jié)合式用工和有組織但 不正規(guī) 在這樣的結(jié)構(gòu)特征下 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇了勞動力數(shù)量不足和質(zhì)量欠缺 兩個問題 綜合農(nóng)業(yè)雇主和農(nóng)業(yè)雇工雙重視角 本文發(fā)現(xiàn) 用工困境根源于在村農(nóng)業(yè)勞 動力所秉持的行動邏輯 勞動習(xí)慣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之間的不匹配 使得現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)極為薄弱 因此 有必要深入思考并采取相應(yīng)措施 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)定堅實的人力基礎(chǔ) 關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)雇工 用工困境 人力基礎(chǔ) 基金項目 國家社科基金一般項目 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中資本下鄉(xiāng)用工機制的社會學(xué)研究 22BSH069 作者簡介 陳航英 陜西師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院副教授 鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)興旺是重點 自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后 2022 年和 2023 年中央一號文件進一步強調(diào)要依托鄉(xiāng)村特色資源 在縣域范圍內(nèi)培育 發(fā)展和 壯大比較優(yōu)勢明顯 帶動能力強 就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè) 形成 一縣一業(yè) 的產(chǎn) 業(yè)發(fā)展格局 推動和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為地方政府的一項重要任務(wù) 從政策話語來看 地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系過程中的重要一 環(huán) 實際上 這也符合廣大中西部鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實情況 相較于東部鄉(xiāng)村地區(qū) 中西 部鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)為主 并且依托自身的資源稟賦出產(chǎn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品 因此 在當前鄉(xiāng)村振興的背景下 廣大中西部地區(qū)的地方政府希望依托本地的特色農(nóng) 產(chǎn)品 發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺 城市工商資本往往具有雄厚的經(jīng)濟實力 先進的經(jīng)營理念 豐富的銷售渠道等優(yōu) 勢 因而被地方政府和主流經(jīng)濟學(xué)者視為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔綱者 在地方政府 的大力支持下 城市工商資本積極下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地 投資發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 從調(diào)查來看 十年前的資本下鄉(xiāng)主要從事糧食作物生產(chǎn) 而近期的資本下鄉(xiāng)所從事的產(chǎn)業(yè)大多是 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 以蔬菜瓜果類的 新農(nóng)業(yè) 為主 不同于糧食作物生產(chǎn) 這類 新農(nóng) 業(yè) 是資本 勞動和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè) 隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展普及 糧食作物生產(chǎn)過 程中的勞動力需求大幅降低 但是 在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 機械化水平依然較低 因 此 以特色農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直有著極大的用工需求 那么 資本下鄉(xiāng)發(fā)展 DOI 10 13240 ki caujsse 2024 01 008 鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工需求是如何得到有效滿足的呢 從學(xué)界和政策界的主流話語來看 這個問題本身并不構(gòu)成一個問題 農(nóng)民在流轉(zhuǎn) 土地之后 會自然而然地進入下鄉(xiāng)資本經(jīng)營的農(nóng)場打工 成為掙工資的農(nóng)業(yè)工人 這 一模式在理論上不僅可行 且一舉多得 土地流轉(zhuǎn)后 下鄉(xiāng)資本獲得土地和勞動力 農(nóng) 民拿到地租 還能獲取打工收入 但問題是 下鄉(xiāng)資本開展規(guī)模經(jīng)營一定會雇傭當?shù)?的勞動力嗎 當?shù)氐膭趧恿Ψ弦?guī)模農(nóng)場的用工需求嗎 當?shù)氐霓r(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)之 后愿意進入農(nóng)場成為一名領(lǐng)取工資的農(nóng)業(yè)工人嗎 真實情況可能更加復(fù)雜 調(diào)研時 筆者經(jīng)常聽到規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者抱怨 最大的 問題 也是最緊要的問題就是勞動力 這種經(jīng)濟作物幾乎全部都是 要 人工的 機 械只能替代一部分 人工 現(xiàn)在就是一個用工難 現(xiàn)在種菜其實最主要的是工人 不是錢 不是地的問題 其實我覺得還是人的問題 勞動力的問題 在調(diào)查過程 中 筆者也遇到不少因為工資待遇問題 農(nóng)業(yè)勞工隊伍撤走 農(nóng)場經(jīng)營慘淡 瀕臨破產(chǎn) 的情況 由此可見 相較于土地 資金 技術(shù)等問題 雇工問題已經(jīng)成為下鄉(xiāng)資本經(jīng) 營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大挑戰(zhàn) 也正是在這個意義上 有學(xué)者呼吁 研究和分 析鄉(xiāng)村雇工中雇傭雙方所面臨的困境 并從政策和行動層面努力破解與應(yīng)對 是全面 推進鄉(xiāng)村振興進程的重要課題 葉敬忠等 2023 68 有鑒于此 本文意圖探討鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的用工困境 并 在分析其產(chǎn)生根源的基礎(chǔ)上 進一步討論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)問題 這對 于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施無疑具有十分重要的意義 一 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實踐的現(xiàn)實圖景 隨著資本下鄉(xiāng) 土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 農(nóng)業(yè)雇工已經(jīng)較為普遍 農(nóng)業(yè) 雇工市場已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)初步發(fā)展起來 Che et al 2015 葉敬忠等 2023 56 相 關(guān)研究也發(fā)現(xiàn) 我國 60 的農(nóng)場有常年雇工 平均雇用 4 個常年雇工 80 的農(nóng)場雇 用臨時雇工 郜亮亮等 2020 因此 農(nóng)業(yè)打工者乃是個急不可待的研究課題 黃 宗智 2010 136 但在探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工問題之前 有必要先從總體上了解 和把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實踐的現(xiàn)狀 一 用工實踐的現(xiàn)狀 了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實踐的現(xiàn)狀首先需要明確農(nóng)業(yè)雇工的類型 較為常規(guī)的 43 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 社會科學(xué)版 2024 年 這些資料來自作者的田野訪談 行文中不再特別列示相關(guān)訪談信息 就土地而言 當前土地流轉(zhuǎn)政策不斷完備 獲取土地經(jīng)營權(quán)已非難事 就資金而言 絕大部分下 鄉(xiāng)資本自身經(jīng)濟實力雄厚 即便缺乏資金 也能通過多種方式有效融資 就技術(shù)而言 市場化的 技術(shù)服務(wù)提供商 政府農(nóng)技部門 科研院校等都能給予下鄉(xiāng)資本技術(shù)援助 做法是按照雇傭時間長短將農(nóng)業(yè)雇工分為 長工 固定工 與 短工 季節(jié)工 或者按 照計酬方式分為 散工 和 包工 在當前農(nóng)業(yè)資本化趨勢顯著 農(nóng)業(yè)資本跨區(qū)域投 資和調(diào)動勞動力的情況下 對雇工按照地域?qū)傩赃M行劃分可能更為重要 這主要是因 為雇工的地域?qū)傩耘c其在規(guī)模農(nóng)場的勞動形象有著極為密切的關(guān)系 按照雇工的地域?qū)傩?本文將農(nóng)業(yè)雇工群體分為兩類 即 本地農(nóng)業(yè)雇工 local agricultural worker 和 外地農(nóng)業(yè)雇工 migrant agricultural worker 簡單來說 本地 農(nóng)業(yè)雇工就是近距離務(wù)工的農(nóng)業(yè)雇工 他們較少跨縣域 大多以個人為單位在本村 本鎮(zhèn)或者相鄰村鎮(zhèn)務(wù)工 因而一般都是早出晚歸 與之不同的是 外地農(nóng)業(yè)雇工則是 遠距離 跨縣域或省域的農(nóng)業(yè)雇工 他們通常以家庭為單位 拖家?guī)Э?到外地的 規(guī)模農(nóng)場務(wù)工 從調(diào)查來看 這些外地農(nóng)業(yè)雇工主要來自云南 貴州 四川等省份較 為偏遠的農(nóng)村地區(qū) 就來源而言 本地和外地兩類農(nóng)業(yè)雇工都是來自農(nóng)村社會分化后產(chǎn)生的 普通 農(nóng)戶家庭 陳航英 2015 這類普通農(nóng)戶家庭已經(jīng)不再是農(nóng)村改革之初的承包制 小農(nóng)戶 而是 半工半耕 的兼業(yè)農(nóng)戶 這種兼業(yè)建立在代際或性別分工的基礎(chǔ)上 年輕人或者男性外出務(wù)工 年齡較大的人或者婦女在家務(wù)農(nóng) 賀雪峰 2013 3 但 不同的是 本地農(nóng)業(yè)雇工多為留守在家的年齡較大的人或婦女 其中男性多為 50 70 歲 40 多歲的很少見 女性多為 40 65 歲 從性別比重來看 男性占二到三成 女 性占七到八成 在很多地方特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中 女工甚至能占到九成以上 而外地農(nóng) 業(yè)雇工則男女老少都有 且以年輕人為主 其中年輕人多為 20 50 歲 也不乏 16 18 歲的青年 部分年齡較大的人多介于 50 70 歲之間 就性別比重而言 男女各占 五成 費舍爾指出 農(nóng)業(yè)勞動力市場的一個特征是勞動力在包工頭 labor contractor 等 第三方人員的帶領(lǐng)下尋找工作 Fisher 1953 7 之所以如此 很大程度上是因為相 較于城市正規(guī) 透明的勞動力市場 農(nóng)業(yè)勞動力市場不正規(guī) 不完善 市場信息不透 明 不暢通 對雇傭雙方來說 直接對接不僅很難 而且成本極高 因此 一個可行的 辦法就是 中間人 對接雇傭雙方 而這個 中間人 就是所謂的 包工頭 或者 領(lǐng) 工 從相關(guān)調(diào)查和研究來看 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雇工招募 無論是本地農(nóng)業(yè)雇 工 還是外地農(nóng)業(yè)雇工 采取的也都是 包工制 或者 領(lǐng)工制 的方式 陳航英 2020 尹秋玲 2020 賀亮 張翼 2021 盧克玲 2022 部分包工頭或者領(lǐng)工會通過快手 視頻號等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布招工信息 但主要還 是依靠親戚 朋友 同鄉(xiāng) 同學(xué)等社會關(guān)系 這很大程度上取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性 不 同于工業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性的 不能耽誤農(nóng)時 如果招募過來的勞動力不可 53 第 1 期 陳航英 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工困境及其人力基礎(chǔ) 筆者關(guān)注了一些包工頭 領(lǐng)工的社交媒體賬號 從了解的情況來看 他們的 關(guān)注者 以熟人為 主 因為他們發(fā)布的內(nèi)容并不吸引人 一般的瀏覽者很少會去關(guān)注他們 靠 在農(nóng)忙時節(jié) 撂挑子 那么收成定然受到影響 甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)場經(jīng)營的失敗 為 了避免這種情況 包工頭和領(lǐng)工在招募時 會從自己身邊知根知底的熟人入手 正因 如此 無論是本地的還是外地的農(nóng)業(yè)雇工隊伍 其內(nèi)部都充斥著各類復(fù)雜的社會 關(guān)系 勞動力的招募方式進一步形塑了規(guī)模農(nóng)場的用工管理方式 相較于規(guī)范的現(xiàn)代 工業(yè)企業(yè)組織 下鄉(xiāng)資本建立的規(guī)模農(nóng)場是一種 半規(guī)范 的生產(chǎn)組織 這些農(nóng)場本 身并沒有負責(zé)管理農(nóng)業(yè)雇工的人事部門 為了農(nóng)場管理上的便利 規(guī)模農(nóng)場的負責(zé) 人會在自身與農(nóng)業(yè)雇工之間建構(gòu)一個中間管理層 這個中間管理層一般就是包工頭 或者領(lǐng)工 因為復(fù)雜社會關(guān)系的存在 雇工更愿意服從包工頭和領(lǐng)工的管理 而為 了管理的細化和效果 包工頭或者領(lǐng)工也會進一步將雇工分為不同的小組 負責(zé)不同 的片區(qū)或工作 因此 在規(guī)模農(nóng)場之中 一般會形成 農(nóng)場負責(zé)人 總管 片長 組 長 一線工人 或者 農(nóng)場負責(zé)人 領(lǐng)工 一線工人 這樣的層級管理體系 除此之外 不同類型的農(nóng)業(yè)雇工在工資制度和待遇上也存在差異 外地農(nóng)業(yè)雇 工是遠道而來的 規(guī)模農(nóng)場會給予相應(yīng)的交通補貼 此外 還會在工作地附近修建簡 易生活區(qū) 為工人們提供住房 盥洗 伙房等基礎(chǔ)生活設(shè)施 并每月給予其一定的餐 補 對于本地農(nóng)業(yè)雇工 規(guī)模農(nóng)場則不會提供住宿 偶爾會提供午餐 在工資制度上 外地農(nóng)業(yè)雇工多為計件工資制 例如 在寧夏黃高縣 收割西蘭 花的工資為 0 36 元 個 收割卷心菜為 0 2 元 斤 收割菜心則是 0 6 0 7 元 斤 工人進場之初 這一工價就會被商定好 之后不會再做更改 一般在每月 15 日之前 結(jié)算上個月工資 而本地農(nóng)業(yè)雇工則多為計時工資制 一天工作 8 10 個小時 每 小時工資在 8 15 元之間 一天的工資多介于 100 150 元之間 一般來說 男工日 工資較女工日工資高出 20 50 元 與外地農(nóng)業(yè)雇工不同 本地農(nóng)業(yè)雇工的工資在農(nóng) 忙季節(jié)會上漲 50 100 元不等 本地農(nóng)業(yè)雇工的工資大多是當天結(jié)算 如果所需工 作的時間較長 也會按月或周結(jié)算 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的雇傭關(guān)系往往缺乏正式的 書面合同 絕大部分都是口頭契約 更遑論工傷 醫(yī)療等各類社會保險了 從已有研究來看 全國其他地區(qū)的用工實踐狀況大體上也是如此 Zhang Donaldson 2008 潘璐 周雪 2016 馬小勇 孫逸戈 2021 甘偉銘 周鳳玨 2022 高盼 2022 二 用工實踐的特征 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工的增加 一些普遍性的特征日益明顯 當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)用工實踐主要有以下三個特征 第一 勞動力結(jié)構(gòu)失調(diào) 隨著城鄉(xiāng)流動的加劇 農(nóng)村青壯年勞動力大量流向城 市 老人和婦女留守在家 這顯著地改變了我國農(nóng)村地區(qū)勞動力的數(shù)量 年齡和性別 結(jié)構(gòu) 葉敬忠等 2023 65 從調(diào)查來看 當前在農(nóng)業(yè)雇工市場上提供勞動力的主要 是留守在家的中老年人和婦女 前者一般因為年齡原因而無法進城務(wù)工 后者一般 63 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 社會科學(xué)版 2024 年 則是留守在家照顧老人和孩子 因此 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實踐呈現(xiàn)出勞動力老 齡化和女性化的特征 并且因為農(nóng)業(yè)勞動力總量減少 出現(xiàn)了 人工難請 的局面 此外 值得注意的是 絕大部分農(nóng)村勞動力的勞動技能較為單一 大多只掌握主 糧作物生產(chǎn)的勞動技能 但是 當前鄉(xiāng)村振興進程中發(fā)展起來的蔬菜瓜果類特色農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)對勞動技能的要求恰恰又是較為精細和專業(yè)的 因此 勞動力技能和用工需 求之間的不匹配也是當前農(nóng)業(yè)勞動力不容忽視的結(jié)構(gòu)性特征 上述觀察與其他學(xué)者在各地的發(fā)現(xiàn)也是相契合的 朱啟臻 楊匯泉 2011 de Brauw et al 2013 郜亮亮等 2020 盡管現(xiàn)今也有部分掌握專業(yè)技能的青壯年勞 動力加入了外地農(nóng)業(yè)雇工隊伍 但這并不能從根本上改變當下農(nóng)業(yè)雇工隊伍結(jié)構(gòu)失 調(diào)的局面 第二 土客結(jié)合式用工 本地農(nóng)業(yè)雇工在數(shù)量 年齡 性別和勞動技能方面存在 的結(jié)構(gòu)性問題 使得外來資本主導(dǎo)的規(guī)模農(nóng)場開始 不惜成本 從云南 貴州 四川等 偏遠農(nóng)村地區(qū) 搬運 外地農(nóng)業(yè)雇工 但是 一方面因為外地農(nóng)業(yè)雇工的數(shù)量有限 另一方面外來資本需要處理好與當?shù)剜l(xiāng)土社會的關(guān)系問題 所以規(guī)模農(nóng)場也會雇傭 一批本地農(nóng)業(yè)雇工 這就使得當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的用工實踐呈現(xiàn)出一種 土客結(jié)合 的 特征 陳航英 2021 土客結(jié)合 是指規(guī)模農(nóng)場在生產(chǎn)過程中同時使用本地農(nóng)業(yè)雇工和外地農(nóng)業(yè)雇 工 盡管同時使用兩類雇工 但他們所從事的崗位和工作有較大差別 因為 新農(nóng) 業(yè) 的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)對勞動技能要求較為精細和專業(yè) 所以規(guī)模農(nóng)場會在這些要求 較高的關(guān)鍵 核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排具有專業(yè)技能的外地農(nóng)業(yè)雇工 以確保農(nóng)產(chǎn)品的供給 量和品質(zhì) 而在一些邊緣 次要生產(chǎn)環(huán)節(jié)則會安排可替代性強的本地農(nóng)業(yè)雇工 在降 低用工成本的同時 處理好與當?shù)剜l(xiāng)土社會的關(guān)系 很多從事 新農(nóng)業(yè) 的家庭農(nóng)場在一些專業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上也會雇請外地農(nóng)業(yè)雇工 例如 關(guān)中平原地區(qū)是葡萄的優(yōu)質(zhì)種植區(qū) 每當五 六月份 當?shù)氐募彝マr(nóng)場就會雇請 貴州等地的專業(yè)雇工隊伍來完成葡萄的疏花疏果工作 之所以這么做 一是因為本 地農(nóng)業(yè)雇工的數(shù)量不足以應(yīng)付這段農(nóng)忙時節(jié)的工作 二是因為這些專業(yè)的外地農(nóng)業(yè) 雇工的勞動高效且有保障 隨著 新農(nóng)業(yè) 的大面積擴張 以及農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量普遍減少 這種 土 客結(jié)合 的用工特征或許將更為顯著 第三 有組織但不正規(guī) 前文已述 農(nóng)業(yè)雇工的招募和管理采取的大都是 包工 制 或 領(lǐng)工制 的方式 這也就是說 盡管我國農(nóng)業(yè)勞動力市場并不完善 但是在農(nóng) 業(yè)用工實踐中卻具有一定的組織性 這種組織性的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)土社會中的各類熟人關(guān) 系 依靠這種組織性 農(nóng)業(yè)雇傭雙方能夠更為便捷地對接 盡管具有一定的組織性 但整體上我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實踐呈現(xiàn)出的更多是 非正規(guī)性 informalization 所謂非正規(guī) 我們指的是雇傭并不穩(wěn)定或穩(wěn)當 也即 73 第 1 期 陳航英 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工困境及其人力基礎(chǔ) 是缺乏書面合同 且不提供社會保險或福利 Gallagher et al 2011 2 農(nóng)業(yè)用工 實踐的非正規(guī)性很大程度上源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性 農(nóng)活是季節(jié)性的 等農(nóng)忙的 時候過了 每天也就沒那么多事情可以做了 所以人多了就肯定養(yǎng)不住了 因此 規(guī)模農(nóng)場會季節(jié)性地雇工 相較于經(jīng)營 舊農(nóng)業(yè) 的農(nóng)場 經(jīng)營 新農(nóng)業(yè) 的農(nóng)場用工 量都比較大且持續(xù)穩(wěn)定 但即便是這些農(nóng)場 農(nóng)業(yè)雇主也不會與農(nóng)業(yè)雇工簽訂合同 并提供社會保險等保障 有意思的是 2023 年筆者在寧夏黃高縣調(diào)查發(fā)現(xiàn) 當?shù)氐馁Y本化菜場開啟了一 種更具 靈活性 flexibility 的用工方式 這些菜場不再是單獨雇傭一支外地農(nóng)業(yè) 雇工隊伍 而是多個菜場統(tǒng)一安排種植茬口 相互之間根據(jù)需要調(diào)度雇工隊伍 這一 用工方式能夠增加外地農(nóng)業(yè)雇工的工作量 但是 在這樣靈活的用工方式下 雇傭雙 方的關(guān)系更加不穩(wěn)定了 在一定程度上 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雇傭的非正規(guī)性也與普通農(nóng)戶家庭的境況有關(guān) 一般 來說 普通農(nóng)戶家庭依舊會從事種植和養(yǎng)殖活動 雖然種植和養(yǎng)殖經(jīng)營收入不多 但 對于維持和實現(xiàn)家庭再生產(chǎn)卻是不可或缺的一部分 再加上諸如婚喪嫁娶等社會性 事務(wù)的影響 他們更多是利用空閑時間到規(guī)模農(nóng)場打零工 此外 一些農(nóng)場工作的季 節(jié)性和較低的工資待遇也使得農(nóng)業(yè)雇工很難或者不想固定在一個農(nóng)場工作 在市場 理性的驅(qū)使下 尹秋玲 2020 他們會選擇在農(nóng)業(yè)勞動力市場上 待價而沽 以期受 雇于那些急需勞動力的雇主以獲得較高的工資 因此 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雇傭關(guān)系 的非正規(guī)性也就愈發(fā)顯著 二 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工困境及其社會根源 在調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)問題時 規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者經(jīng)常抱怨遭遇的 用工困境 目前的困難 用工就是一個最大的困難 那么 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭 遇到了什么樣的用工困境 其根源又在哪里呢 一 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工困境 1 勞動力數(shù)量不足 說起農(nóng)業(yè)用工 首先想到的是農(nóng)業(yè)工人的來源問題 對于這個問題 很多人會不 假思索地回答 從農(nóng)村 農(nóng)民之中來嘛 這個回答沒錯 因為中國人口眾多 農(nóng)村 有大量的勞動力 但當規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來到農(nóng)村準備雇請農(nóng)業(yè)工人的時候 其會發(fā) 現(xiàn) 農(nóng)村居然 人工難請 這就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工遇到的第一個問題 即勞動力 數(shù)量不足 已有研究指出 隨著城鄉(xiāng)差距的擴大 農(nóng)村青壯年勞動力大量進城務(wù)工 導(dǎo)致農(nóng) 村勞動力數(shù)量急劇減少 從而產(chǎn)生 用工荒 朱啟臻 楊匯泉 2011 和 農(nóng)業(yè)勞動力 潛在斷層危機 蔡弘 黃鸝 2017 這個現(xiàn)象筆者在調(diào)研期間也時常聽到規(guī)模農(nóng)業(yè) 83 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 社會科學(xué)版 2024 年 經(jīng)營者說起 現(xiàn)在人工難找 價格也貴 這是普遍存在的現(xiàn)象 現(xiàn)在人手缺得很 厲害 每個菜場都缺 正因為勞動力數(shù)量不足 所以調(diào)查過程中有的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者表達了對今后農(nóng) 業(yè)用工前景的擔憂 5 年以后 就是叫人來撒肥料 都沒人來撒了 現(xiàn)在都是 60 70 歲的人在搞 年輕人根本不可能來搞 5 年以后 我也不說絕對沒有人 但至少要少 70 80 的勞動力 就算想找人撒肥料也找不到了 現(xiàn)在貴州 四川干的這些 人 是 20 年 30 年之前大部分沒念書的人 這部分人現(xiàn)在還在支撐這個產(chǎn)業(yè) 之后 隨著人們意識的上升 包括條件都好了 以后面臨的就是 這部分人越來越少了 2 勞動力質(zhì)量欠缺 相較于數(shù)量上的不足 讓規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者更為頭疼的還是第二個問題 即勞動力 質(zhì)量欠缺 具體來說 這個問題包括以下兩個方面 第一 農(nóng)村勞動力的能力不足 其主要是指現(xiàn)有農(nóng)村勞動力在體力 技能和知識 等方面存在不足 調(diào)查過程中 有規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提到 我們也試著用本地人去 種 去收 不行 種也是好種 但最重要的是收 他沒有那個技術(shù) 請本地人割 菜 做不出那種手工 手工要求太高了 好多人就是年齡大了 其他地方用工沒 人要 都擠到我這兒 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對勞動力在專業(yè)知識 技能等方面提出了新 的要求 但當前我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)日益老齡化 并且由于受教水平較低導(dǎo)致人力資 本偏低 葉初升 馬玉婷 2020 因此 在一定程度上確實存在難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展用工需求的問題 第二 農(nóng)村勞動力的素質(zhì)不高 大體表現(xiàn)在四個方面 一是 勞動態(tài)度不端正 因為農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)督存在困難 所以部分工人 出工不出力 磨洋工 工人干活缺 乏責(zé)任心 撒種子這邊撒得多 那邊撒得少 到最后影響產(chǎn)量 做點工 他們就給你 磨 磨到你沒脾氣了 跟他們說的時候 他們不要臉的 不聽你的 說他們也假裝聽 不到 還罵你 做包工 就是隨便給你搞兩下子 就走了 叫他返工 他不返 就是這 樣的 咱 農(nóng)場 里面最主要的問題是啥 就是這工人沒有責(zé)任心 二是 勞動效率低下 這也是農(nóng)業(yè)雇工經(jīng)營最為人所詬病的一點 賀雪峰 2013 59 60 葉敬忠等 2016 筆者在調(diào)研期間遇到一位農(nóng)場管理者訓(xùn)斥農(nóng)業(yè)工 人 昨天 19 個人割菜 就割了 300 斤菜 你們好意思嗎 都不知道你們的面子放哪 里去了 三是 勞動缺乏紀律性 有的工人到了農(nóng)場 不一定服從勞動安排 而是會想方 設(shè)法偷懶 那些本地人真的是拿蛇皮袋往菜地里一放就睡覺了 有專門的人看 著 要不然會有偷懶的 反正不好好干 一會兒上廁所 一會兒倒水 滿園子來回 跑 而有的工人則會因為家庭事務(wù)請假 而不顧及農(nóng)場農(nóng)活的急緩 本地人是這 樣的 一下子親戚家有事了 一下這樣 一下那樣 碰到急的活怎么辦 還不是只能 拖一天了 93 第 1 期 陳航英 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工困境及其人力基礎(chǔ) 四是 存在難以管理的問題 前兩年我開除了四五個 她們一下子就把我圍住 了 七八十個人把我圍住了 說要立刻結(jié)賬 立刻走人 立刻要怎么樣 反正這個事情 不能干 還威脅我 完了之后 她們不準我收那個菜 有時候你說我 指工人 兩 句 因為我不高興 明天我不來了 人家是這種心態(tài)的 這點我們從對農(nóng)業(yè)工人的 訪談中也可以看到 老板的臉色我從來都不看的 你要我就做 你不要我就走 又 沒有什么了不起的 概括而言 當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的用工困境主要包括兩個方面 即勞動力數(shù)量 不足和質(zhì)量欠缺 這也被認為是下鄉(xiāng)資本經(jīng)營效率低下 經(jīng)營慘淡 乃至失敗退場的 根本原因 需要指出的是 規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的上述抱怨主要針對的還是本地農(nóng)業(yè)雇 工 對于外地農(nóng)業(yè)雇工 他們大體上還是比較滿意的 當然 還需要注意的是 上述用工困境的描述都是作為雇主的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的 片面之詞 要探究這種用工困境產(chǎn)生的根源 很有必要從農(nóng)業(yè)雇工的角度出發(fā)來 考察 二 產(chǎn)業(yè)用工困境的社會根源 在已有研究中 農(nóng)業(yè)雇工很多時候都被視為一個類似于土地 資金 技術(shù)等的物 質(zhì)性生產(chǎn)要素 與之不同 我們認為農(nóng)業(yè)雇工首先是一個活生生的 社會人 他們 有七情六欲 也有自己的各種觀念和想法 因此 對農(nóng)業(yè)雇工的討論不能將他們從自 己生活的社會環(huán)境和意義世界分離出來 下面我們將綜合農(nóng)業(yè)雇主和農(nóng)業(yè)雇工雙重 視角來探究農(nóng)業(yè)用工困境產(chǎn)生的社會根源 1 勞動力數(shù)量之謎 有研究認為 當前農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn) 用工荒 的主要原因是農(nóng)村勞動力大量進城 務(wù)工 造成了農(nóng)業(yè)勞動力的總體性短缺 但也有研究指出 中國面臨的勞動力短缺并 非全局性的 只要放松勞動力地區(qū)間流動的約束 促進中西部農(nóng)村地區(qū)富余勞動力流 動 就能夠有效緩解勞動力短缺問題 許慶等 2013 這又該作何理解呢 本文認為 上述兩種解釋雖然表面上看似矛盾 但實際上都只注意到了 絕對勞 動力 數(shù)量的問題 而忽視了 相對勞動力 數(shù)量的問題 換言之 我們還是需要回到 原初的問題 即規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者想要招募的是怎樣的工人 當?shù)剞r(nóng)民是否符合農(nóng)場 的用工條件 農(nóng)民是否愿意進入農(nóng)場成為農(nóng)業(yè)工人 作為雇主的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者一般想要招募的是怎樣的工人呢 在調(diào)查過程中 規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者一般會有以下幾種說法 好管理 又聽話 又愛動 吃苦耐勞 向 著公司 能為公司著想 這塊只要他盡心盡力 努力工作了 那就行了 年輕人 一個他干得動 人家還是有這種心態(tài) 想多掙點錢 從這些話語中可以看到 規(guī)模 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者心目中的 優(yōu)質(zhì) 農(nóng)業(yè)工人主要是較為年輕 生產(chǎn)能力強 服從管理 吃苦 耐勞 忠實可靠 盡心盡力的農(nóng)業(yè)勞動力 但是 當前的農(nóng)村勞動力隊伍狀況又是怎樣的呢 前文已述 當前農(nóng)村的勞動力 04 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 社會科學(xué)版 2024 年 隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了系統(tǒng)性的失調(diào) 在村的勞動力大都是老人和婦女 當然 如果從絕對 數(shù)量來說 這部分在村勞動力的數(shù)量并不少 但從相對的角度來說 他們其實并非規(guī) 模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者心目中的 優(yōu)質(zhì) 勞動力 因此 并不是任何一個在村勞動力都能進入 規(guī)模農(nóng)場成為農(nóng)業(yè)工人 也并不是絕對勞動力數(shù)量大 相對勞動力數(shù)量就充足 從這 個意義上來說 規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者口中所謂的 人工難請 實則是一個相對問題 指的 是符合其條件的勞動力缺乏 農(nóng)民進入農(nóng)場勞作的意愿如何 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辛勞和較低的收益 使得農(nóng)村年輕 一代并不愿意務(wù)農(nóng) 王春光 2021 年輕人不好找 下苦的人不多 能吃苦耐勞的 人不多 然后其次是你的薪資待遇不到位 在調(diào)查過程中 很多農(nóng)民都稱自己為 末代種田人 并且他們也不希望自己的下一代繼續(xù)從事農(nóng)業(yè) 我現(xiàn)在的主要目 的是把孩子送出去 不要種果樹 給娃說 你不要種果樹 不要到土里 甚至很多早 年進城務(wù)工的農(nóng)民 現(xiàn)今年齡較大了也不愿返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng) 因為返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)收入遠低于在城 市務(wù)工 賀雪峰 2019 58 在這樣一種現(xiàn)實和意愿力量的影響下 規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者 想要雇請到心儀的農(nóng)業(yè)勞動力更顯艱難 除了上述原因外 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工數(shù)量不足的另一個原因是工人的流動性大 不安定 從筆者在寧夏黃高縣的調(diào)查來看 外地農(nóng)業(yè)雇工的流動性很大 流動性 太大了 有的在這里干兩個月走了 有的在那里干兩個月又走了 寧夏這個地方用工 量太大了 哪里都要人 現(xiàn)在菜場是越來越多了 工人的流動性也是越來越大了 由于工人相對缺乏 加之用工信息傳播便捷 外地農(nóng)業(yè)雇工多抱有一種不愿安定的心 態(tài) 我能干就干 不能干我直接走人就算了 就是看哪里條件比較好 就去哪里 流動的嘛 相較于外地農(nóng)業(yè)雇工的 跨地域 流動 本地農(nóng)業(yè)雇工的流動則更多是 社會性 的 有十二三個人是每天都來的 其他的都是有變動的 可能家里有事 有時來 有時不來 每個家庭都是農(nóng)村家庭 都有事的 她家種了小麥 玉米這些 東西 她要去挖馬鈴薯 就不來這里 指菜場 了 還有養(yǎng)牛的 養(yǎng)羊的 還有我家 媳婦生小孩了 要照顧下 因為這些社會性事務(wù)的存在 所以本地農(nóng)業(yè)雇工時不時 就會不來上班 而這很大程度上會影響規(guī)模農(nóng)場生產(chǎn)活動的安排 從上述分析可見 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的勞動力數(shù)量不足問題其實是相對而 言的 在村勞動力的絕對數(shù)量并不少 但他們并不一定能夠符合規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的 用工條件 而即便符合條件 他們也不一定愿意進入農(nóng)場成為農(nóng)業(yè)工人 即便進入 了 他們也會因為各種原因不安定 因此 要從當前在村勞動力群體之中招募到符合 規(guī)模農(nóng)場要求的農(nóng)業(yè)工人 并使之能夠安定下來 對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者來說確實是 一個艱巨的挑戰(zhàn) 2 勞動力質(zhì)量之思 當下從在村勞動力群體中招募的農(nóng)業(yè)工人 在規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者心目中的形象總 體上可以概括為兩點 即 能力不足 和 素質(zhì)不高 14 第 1 期 陳航英 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工困境及其人力基礎(chǔ) 首先來看 能力不足 的問題 規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者抱怨農(nóng)業(yè)工人 能力不足 主要 指缺乏相應(yīng)的勞動技能 按照規(guī)模農(nóng)場的要求 絕大部分本地農(nóng)業(yè)雇工確實 能力 不足 但是 這個問題也得相對來說 從調(diào)查來看 農(nóng)業(yè)工人是否具備相應(yīng)的勞動 技能主要取決于發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型和地域?qū)傩?如果發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是主糧作物 那么絕大部分農(nóng)民具備相應(yīng)的勞動技能 他們種田也都是一把老手 都是老把 式 但如果發(fā)展的是 新農(nóng)業(yè) 那么就要看其地域?qū)傩粤?如果這個 新農(nóng)業(yè) 是 本地的產(chǎn)業(yè) 則本地農(nóng)業(yè)雇工就具備相應(yīng)的勞動技能 反之 則不具備 例如 在陜西 省洛川縣的蘋果產(chǎn)業(yè)中 因為從事了多年的蘋果生產(chǎn)活動 所以本地農(nóng)業(yè)雇工都具備 剪枝 拉枝等勞動技能 而外地農(nóng)業(yè)雇工則不具備相應(yīng)的勞動技能 更多是從事套 袋 摘袋 收果等簡單的工作 高盼 2022 在山東濟南的調(diào)查也有類似的發(fā)現(xiàn) 如 果這個 新農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)是移植來的 那么情況就會相反 就此而言 本地農(nóng)業(yè)雇工一 般都具有當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的那些技能 而只是缺乏移植的那些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需 的技能 也正因如此 在很多特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中能夠見到大量外地農(nóng)業(yè)雇工的身影 再來看 素質(zhì)不高 的問題 有的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者將之歸因于地方的 風(fēng)氣 問 題 他們這個地方的風(fēng)氣就是這樣的 你們沒聽說過 XX 地方 人最難打交道 嗎 不講理的態(tài)度 有的則認為是 人的意識 問題 我們這邊本地人也有意識 的問題 你給他一天八九十元 或者一百元 他就是那種小富即安的心態(tài) 我一天掙 個八九十元 反正我也不操啥心 我就這樣子干 太陽出來了我就干 太陽下山了我 就回去 到時間我就回去 而學(xué)界已有研究多將規(guī)模農(nóng)業(yè)所面臨的勞動監(jiān)督等難 題歸因于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特性 Mann Dickinson 1978 或者經(jīng)濟哲學(xué)上的 道德 風(fēng)險 孫新華 2013 但這樣的解釋顯然并不充分 也不全面 而且將豐富的人物 刻板化了 農(nóng)業(yè)工人并非一個生產(chǎn)要素 他們首先是一個活生生的 社會人 他們 也有自己生活的社會環(huán)境和意義世界 因此 很有必要從農(nóng)業(yè)工人自身的理解和處 境出發(fā)來看待這個 素質(zhì) 問題 前文提及 進入農(nóng)場勞作的本地農(nóng)業(yè)雇工以留守在家的老人和婦女為主 對于 他們而言 主要的任務(wù)是照顧家人以及家里的土地和牲口 真正到農(nóng)場打工的人其 實都是來自這樣的普通農(nóng)戶家庭 即使不出來打工 家里的日子也能過得下去 但是 出來打工掙點零花錢 還能補貼家用 正如一些被訪的農(nóng)業(yè)工人所言 人的負擔都 重著呢 你看經(jīng)濟 指生活 說是好了 但 消費高了嘛 壓力大了嘛 我們年紀也 大了 問誰要錢去呢 都沒工作 就打工嘛 不像城里人 老了有退休工資 我們老了 沒有退休工資 對于這部分就近打工的本地農(nóng)業(yè)雇工來說 他們的生計邏輯是在照顧好家庭生 產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上 出來打工掙點零花錢以補貼家用 我覺得她們的性質(zhì)是這樣的 丈夫去外面打工 她一個人在家里沒事干 就想去外面找點事情 多少賺點零花錢來 花一下 她們認為 我不是來謀生的 我不是來找一份長久的工作的 她們是這種 24 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 社會科學(xué)版 2024 年 心態(tài) 在這種家庭生計邏輯下 本地農(nóng)業(yè)雇工呈現(xiàn)出來的是一種不專心于農(nóng)場工作的 工人形象 這顯然與規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者心目中 優(yōu)質(zhì) 農(nóng)業(yè)工人形象差距太大 因為后 者主要在以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的市場邏輯之下建構(gòu)出來的 生計邏輯與市場邏輯之間 的張力 在規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者心目中形成了本地農(nóng)業(yè)雇工 質(zhì)量欠缺 的印象 此外 還有必要從勞作環(huán)境變化的角度來考慮 素質(zhì) 問題 就農(nóng)村中日常的農(nóng) 業(yè)勞動而言 在形式和節(jié)奏上通常具有不規(guī)則的 irregularity 特性 正是這類工作 的這種性質(zhì) 使精確的 典型的時間預(yù)算不會存在 湯普森 2020 453 除了服從 自然氣候和地方社會文化傳統(tǒng)的約束 農(nóng)民更多是可以自行確定勞作的時間 進度和 節(jié)奏的 勞動季度緊張的 硬時間 與可以自由 放松的 軟時間 交替出現(xiàn) 這無疑 是農(nóng)業(yè)勞動者所體驗的時間節(jié)奏的特征之一 孟德拉斯 2010 55 但與之不同 在以利益為導(dǎo)向的規(guī)模農(nóng)場上 對勞動的形式 節(jié)奏和質(zhì)量等都有 精確的規(guī)定 顯然不可能讓農(nóng)業(yè)工人自行確定勞動時間 進度和節(jié)奏 相反 必須讓工 人服從農(nóng)場的勞動時間和計劃安排 工人出工之前 組長就要早 1 個小時在田里 等著他們 安排下事情 今天怎么做 這點從農(nóng)業(yè)工人的口中也可以知道 像 我們是有規(guī)定的時間的嘛 問 自己在家干的話 這么大太陽就不會那么早出來吧 那肯定的啊 現(xiàn)在沒辦法啊 要給人家打工嘛 7 點要按時到這邊的 我們來遲了 總管會罵我們的 其實我們現(xiàn)在給他干這個也沒有偷懶嘛 就憑自己的力氣這么 干 但人家不放心嘛 你站起來一會兒 都要管的 必須蹲在這里 我們在地里的 時候 他就跟著的 看你們兩個人要是在聊天的話 就罵你們 那個菜難割死了 大個的不要 太小的也不要 就是那個剛好的要 誰能那么準呢 當這些農(nóng)民從原先較為自由和自主的勞作環(huán)境 進入到一個較為規(guī)范和正式的 工作環(huán)境當中受雇為工人之時 他們的勞動心態(tài)和勞動習(xí)慣并沒有發(fā)生很大的變化 很多時候 他們還是按照在自家土地上勞動的習(xí)慣從事規(guī)模農(nóng)場上的工作 顯然 這 種舊有的勞動習(xí)慣難以匹配規(guī)模農(nóng)場精確又嚴格的勞動要求 因而 本地農(nóng)業(yè)雇工 在規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者眼中也就成了一批 素質(zhì)不高 的勞動力 而與規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者心目中 優(yōu)質(zhì) 農(nóng)業(yè)工人形象較為契合的則是外地農(nóng)業(yè)雇 工 不同于本地農(nóng)業(yè)雇工 外地農(nóng)業(yè)雇工更加以利益為導(dǎo)向 他們將農(nóng)場的工作視 為職業(yè) 拖家?guī)Э趤淼睫r(nóng)場就是為了賺錢 我們從貴州跑到這個地方來 都是為了 賺錢 對于雇主來說 他們不僅勞動自覺 具有較高的勞動效率 而且更易于管理 外地 工人下地是沒有時間 規(guī)定 的 他們非常自覺 早晨四五點鐘就下地了 然 后九點多吃早飯 這個外地工人 只要我明天要干啥 計劃做好 必須得給我去 披 著雨衣都得給我出去干 他有這個好處 那外地來的人 聽話呀 你說咋干 就咋 干 他就是掙錢的 他聽你招呼 因此 這種背井離鄉(xiāng) 與生活實際和鄉(xiāng)土文化完 全割裂 以利益為導(dǎo)向的外地農(nóng)業(yè)雇工被認為能夠更好地服務(wù)于規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者追 34 第 1 期 陳航英 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工困境及其人力基礎(chǔ) 逐利潤的經(jīng)營目標 潘璐 周雪 2016 有研究指出 在我國大眾話語體系中 農(nóng)民向來被認為是 低素質(zhì) 的 Schnei der 2015 而規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者借用了這套話語體系 筆者曾遇到一些農(nóng)場管理人 員直接將外地農(nóng)業(yè)雇工稱為 低等人 的情況 但是 在實際調(diào)查過程中 與農(nóng)業(yè)工 人接觸得越多就越發(fā)讓我相信 他們并非素質(zhì)低下 他們中的大部分都堅守著一種樸 素的 將心比心的勞動倫理 給人家干這行 就要給人家把這個心給操上 是不是 老板這一袋子肥料也是掏下錢的 辛苦得很 所以也不能亂撒 老板也不容易 是 不是 人家做個老板 弄這么大的投資下去 不是開玩笑的 不是說人家投資那么多 錢下去 請你來搞得亂七八糟的 人家何必請你呢 人家自己弄就得了 正是絕 大部分農(nóng)業(yè)工人所持有的這種勞動倫理 才使得規(guī)模農(nóng)場的經(jīng)營能維系下去 基于上述思考 本文認為 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的種種用工困境 并非源于 農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量的絕對不足 也絕非因為農(nóng)業(yè)勞動力能力不行 素質(zhì)不高 實則根源 于一種 文化阻隔 在村農(nóng)業(yè)勞動力所秉持的行動邏輯與勞動習(xí)慣并不適應(yīng)于現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需 史國衡 1946 155 既有的供給與新興的需求之間出現(xiàn)了不匹 配的情況 這種不匹配 再加上擁有話語權(quán)的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的不斷言說 以及農(nóng)民 群體的相對失語 共同塑造出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇嚴重用工困境的局面 三 結(jié)論與討論 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的過程中 廣大中西部地區(qū)積極引入城市工商資本下鄉(xiāng)發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 以期推動縣域鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺 隨著資本下鄉(xiāng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展 出現(xiàn)了較為普遍的農(nóng)業(yè)用工現(xiàn)象 基于實地調(diào)查 本文認為 當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的用工實踐呈現(xiàn)出三個特征 即勞 動力結(jié)構(gòu)失調(diào) 土客結(jié)合式用工和有組織但不正規(guī) 在這樣的結(jié)構(gòu)特征下 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇了勞動力數(shù)量不足和質(zhì)量欠缺兩個用工問題 綜合農(nóng)業(yè)雇主和農(nóng)業(yè)雇 工雙重視角 本文發(fā)現(xiàn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的用工困境 根源于在村農(nóng)業(yè)勞動力所 秉持的行動邏輯與勞動習(xí)慣跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之間的不匹配 這從根本上導(dǎo) 致了當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)極為薄弱 主糧作物能憑借農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的普及處理好用工問題 但當下各個地方大力 發(fā)展的 新農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)則不得不面對嚴峻的用工問題 如何才能為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展構(gòu)建一個穩(wěn)定而又堅實的人力基礎(chǔ)呢 在調(diào)查過程中 大部分規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者寄希望于外地農(nóng)業(yè)雇工 盡管來自云南 貴州 四川等省份的外地農(nóng)業(yè)雇工更加契合規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者心目中 優(yōu)質(zhì) 農(nóng)業(yè)工人 的形象 但是 只談錢 且更具組織性的外地農(nóng)業(yè)雇工也有可能讓規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者遭 遇工人結(jié)構(gòu)性力量的抵抗 陳航英 2020 此外 外地農(nóng)業(yè)雇工數(shù)量并不充足 各地 44 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 社會科學(xué)版 2024 年 資本化農(nóng)場之間爆發(fā)的 搶人大戰(zhàn) 就是明顯的例子 或許正因為如此 在廣西 云 南的甘蔗產(chǎn)業(yè)中 一些規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者已經(jīng)從越南 緬甸等國引入跨國農(nóng)業(yè)工人 汪 淳玉 2022 當然 也有一些規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者給本地農(nóng)業(yè)雇工 做思想工作 傳播市場經(jīng)濟 的意識和思維 給他們分工 給他們方法 教他們怎么做效率高點 怎么去做才能 把錢掙上 就是要做思想工作 思想工作是最重要的 就是給他們灌輸這個思想 比如 你做一天工就 80 塊錢 但如果包給你的話 你可以掙 120 180 塊 怎么做 你 看 這東西要這么搞就快 盡管不少農(nóng)村勞動力在進入規(guī)模農(nóng)場勞作之后 勞動習(xí) 慣逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變 但大體上 農(nóng)村勞動力所秉持的家庭生計邏輯和固有的勞動習(xí)慣并 沒有在這樣的思想工作下發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變 需要認識到的是 當前規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者面對的仍舊是這一批留守在村里的中老 年勞動力 對于這樣一批勞動力 想要通過思想工作培養(yǎng)其市場經(jīng)濟意識來改變觀 念和看法 或許并不會有太顯著的效果 因此 有學(xué)者建議規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當調(diào)適 自身 遵循農(nóng)民的行動倫理 以使自身 扎根鄉(xiāng)土 解決用工問題 周飛舟 何奇峰 2021 孫新華 吳楠 2022 這或許是規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者破解當前用工困境的一個根治 之策 但就長遠而言 它能否為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的人力基礎(chǔ)仍值得 商榷 因為在可預(yù)期的一段時間內(nèi) 大批現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力將因為年老體衰 條件改 善等原因而逐步退出農(nóng)業(yè)勞動力市場 那么 接續(xù)的下一代農(nóng)村勞動力是否愿意進 入農(nóng)業(yè)勞動力市場呢 一批新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人是否能夠培養(yǎng)起來呢 從更大的方 面來說 我們的年輕一代還愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活