滬農(nóng)委規(guī)〔2023〕10號-《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目及資金管理細則（試行）》（含政策解讀）.pdf

關(guān)于印發(fā) 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目及資金管理細則 試行 的通知發(fā)文機關(guān) 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 上海市財政局主題分類 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委規(guī)范性文件發(fā)文字號 滬農(nóng)委規(guī) 2023 10 號發(fā)布日期 2023 09 07 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 財政局 各相關(guān)單位 為進一步規(guī)范并加強上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目及資金管理 按照 上海市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法 滬農(nóng)委規(guī) 2022 5 號 的要求 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局制定了 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目及資金管理細則 試行 現(xiàn)印發(fā)給你們 請遵照執(zhí)行 特此通知 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 上海市財政局2023 年 8 月 14 日 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目及資金管理細則 試行 第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范并加強上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目及資金管理 根據(jù) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項管理辦法 農(nóng)科教發(fā) 2022 3 號 和 上海市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法 滬農(nóng)委規(guī) 2022 5 號 有關(guān)精神 依據(jù)國家和本市有關(guān)科技項目及資金管理規(guī)定及相關(guān)財務(wù)制度 結(jié)合本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實際情況 制定本細則 第二條 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目 以下簡稱 體系項目 聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求 根據(jù)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局 整合本市科研 教育 技術(shù)推廣 企業(yè)等科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化資源 以農(nóng)產(chǎn)品為單元 以產(chǎn)業(yè)為主線 按照全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技力量 建設(shè)具有地方特色或優(yōu)勢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 提升上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力 第三條 體系項目圍繞規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的技術(shù)研究 集成和示范 廣泛凝聚各方研發(fā)力量 打破部門 區(qū)域?qū)W科界限 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈 體系項目建設(shè)周期與規(guī)劃相匹配 一般為五年 從各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā) 在內(nèi)容設(shè)計 任務(wù)分解 協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化 制度化設(shè)計 建立相對穩(wěn)定的資金支持渠道 加強與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對接 第二章 管理機構(gòu)與職責第四條 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 以下簡稱 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 會同上海市財政局 以下簡稱 市財政局 組建上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)指導委員會 以下簡稱 協(xié)調(diào)指導委員會 負責對體系項目進展情況開展年度監(jiān)督考核 負責協(xié)調(diào)解決體系項目實施中遇到的重大問題 第五條 協(xié)調(diào)指導委員會辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中 心 以下簡稱 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 協(xié)助協(xié)調(diào)指導委員會辦公室具體開展體系項目日常管理工作 第三章 組織架構(gòu)與崗位職責第六條 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由首席專家 專業(yè)組和綜合試驗站構(gòu)成 根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要 可設(shè)置專項和關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)用場景示范點 每個專業(yè)組設(shè)一個組長崗位 每個綜合試驗站設(shè)一個站長崗位 首席專家所在單位為體系項目技術(shù)依托單位 其他單位為體系項目建設(shè)單位 第七條 首席專家崗位職責 組建并管理本體系項目創(chuàng)新團隊 提出體系項目建設(shè)周期內(nèi)研究和試驗示范任務(wù)與分年度計劃 制定任務(wù)分解方案 組織 指導 協(xié)調(diào)和落實體系項目年度研究和試驗示范任務(wù) 組建關(guān)鍵節(jié)點技術(shù)創(chuàng)新團隊實施專項 強化各節(jié)點協(xié)同創(chuàng)新 執(zhí)行體系項目資金預算 統(tǒng)籌管理資金安排和 使用情況 組織創(chuàng)新團隊年度總結(jié)與考核 遴選關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)用場景示范點 示范應(yīng)用體系項目成果 擴大體系項目輻射和帶動作用 第八條 專業(yè)組組長崗位職責 根據(jù)體系項目任務(wù)要求 研判本領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢 提出體系項目建設(shè)任務(wù)建議 明確本專業(yè)組責任分工 制定落實技術(shù)方案 組織本專業(yè)組創(chuàng)新團隊成員圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題開展技術(shù)攻關(guān) 政策咨詢和應(yīng)急服務(wù)等 對接和指導綜合試驗站與關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)用場景示范點 第九條 綜合試驗站站長崗位職責 根據(jù)體系項目任務(wù)要求 調(diào)查 收集生產(chǎn)實際問題與技術(shù)需求信息 對體系項目形成的研究成果開展集成試驗和示范 組織本試驗站創(chuàng)新團隊成員開展技術(shù)培訓 服務(wù)等 對接和指導關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)用場景示范點 第十條 體系項目技術(shù)依托單位要嚴格履行法人主體責任 為首席專家提供必要的研究場所和輔助人員 及時報告首席專家工作單位調(diào)動 出國 違紀違法等重大事項 將體系項目工作納入科研項目進行日常監(jiān)督和管理 加強資金內(nèi)控 制度建設(shè) 第四章 體系項目管理第十一條 體系項目設(shè)立 一 發(fā)布 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技需求 組織產(chǎn)業(yè)主管部門和專家 研究確定體系項目建設(shè)目標與重點任務(wù) 公開發(fā)布遴選通知 二 申報 首席專家申報人根據(jù)遴選通知編制首席專家推薦表 體系項目建設(shè)實施方案等申報材料 經(jīng)所在單位審核后 報送市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心受理后 根據(jù)遴選通知要求 對申報材料進行形式審查 并形成審查結(jié)果 三 評審 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出評審方案 經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后 組織開展專家評審 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心匯總專家評審結(jié)果 報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 四 公示 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)專家評審結(jié)果 研究確定首席專家人選 體系項目建設(shè)實施方案和建設(shè)經(jīng)費 并向社會公示首席專家人選 五 下達 經(jīng)公示無異議后 由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)資金預算安排 商市財政局同意后 下達年度計劃 第十二條 體系項目日常管理 一 任務(wù)下達 計劃下達后 首席專家組織體系項目技術(shù)依托單位和各建 設(shè)單位形成年度計劃任務(wù)分解方案 經(jīng)專家評議通過后 由市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心與首席專家 專業(yè)組 綜合試驗站 專項承擔單位等簽訂任務(wù)委托協(xié)議和年度計劃任務(wù)書 明確實施內(nèi)容 計劃進度 考核指標 經(jīng)費預算等 二 動態(tài)管理 專業(yè)組 綜合試驗站 專項承擔單位應(yīng)于每年 11 月 30日前通過管理系統(tǒng)提交年度工作總結(jié) 總結(jié)資金使用 實施進展等情況 首席專家應(yīng)于每年 12 月 31 日前提交產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和政策咨詢年度報告 三 年度考核 協(xié)調(diào)指導委員會對首席專家進行年度考核 對未完成任務(wù)指標的 限期整改 必要時可對體系相關(guān)組 站或人員進行調(diào)整 體系項目實施最后一年不單獨進行考核 與綜合績效評價合并開展 首席專家根據(jù)年度計劃任務(wù)書和任務(wù)委托協(xié)議 組織對專業(yè)組 綜合試驗站及專項進行考核 考核結(jié)果作為年度績效支出分配依據(jù) 報市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 四 項目變更 涉及體系項目技術(shù)依托單位變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出申請 獲得批準后方可實施變更 涉及考核指標 專業(yè)組 綜合試驗站 專項承擔單位發(fā)生變化 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出申請 獲得批準后方可實施變更 其他不涉及經(jīng)費的變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 五 項目終止 體系項目實施過程中 如發(fā)生重大變化 體系項目技術(shù)依托單位可以向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請終止 如出現(xiàn)年度考核未完成任務(wù)且整改后仍未達到預期或嚴重違規(guī)違紀行為等情況 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委可直接終止 第十三條 人員管理 一 人員遴選 按照按需設(shè)崗 按崗聘人的原則 首席專家在申報編制實施方案時 提出創(chuàng)新團隊成員建議名單 在評審時予以確定 二 人員聘任 創(chuàng)新團隊成員實行聘任制 在被聘期間仍可承擔其所在單位的崗位職責以及相關(guān)工作任務(wù) 三 人員變更 首席專家變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財政局提出申請 獲得批準后方可實施變更 專業(yè)組組長 綜合試驗站站長變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出申請 獲得批準后方可實施變更 其他創(chuàng)新團隊成員變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 第十四條 綜合績效評價體系項目建設(shè)周期結(jié)束后 采用綜合績效評價的方式 從對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻 度 與創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的結(jié)合度 國內(nèi)同行業(yè)的認可度和政府產(chǎn)業(yè)決策的參與度等方面綜合評價體系項目任務(wù)目標完成情況 評價結(jié)果為不合格或排序為末位的 不再繼續(xù)支持建設(shè) 綜合績效評價方案另行制定 第五章 資金管理第十五條 資金支持方式體系項目采取前補助方式支持 分年度安排資金預算 撥付預算到體系項目 技術(shù)依托單位 體系項目技術(shù)依托單位根據(jù)年度計劃任務(wù)書預算撥款至體系項目建設(shè)單位 第十六條 資金開支范圍體系項目資金預算由直接費用和間接費用組成 一 直接費用 是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用 主要包括 1 設(shè)備費 是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備 對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造 以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用 計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費科目列支 應(yīng)當合理安排設(shè)備購置 鼓勵開放共享 自主研制 租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造 避免重復購置 對于使用專項經(jīng)費購置的單臺 套 件價格在 50 萬元以上的設(shè)備 應(yīng)當按照本市新購大型 科學儀器設(shè)施聯(lián)合評議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 2 業(yè)務(wù)費 是指在項目實施過程中消耗的各種材料 輔助材料等低值易耗品的采購 運輸 裝卸 整理等費用 發(fā)生的測試化驗加工 燃料動力 出版 文獻 信息傳播 知識產(chǎn)權(quán)事務(wù) 會議 差旅 國際合作交流等費用 具體支出內(nèi)容可包括 1 材料費 是指在項目實施過程中需要消耗的各種原材料 輔助材料 試劑等低值易耗品 實驗動植物 元器件 部件 外購件 包裝物等采購 運輸 裝卸 整理等費用 2 測試化驗加工費 是指在項目實施過程中委托外單位 包括體系項目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位 開展與項目相關(guān)的檢驗 測試 設(shè)計 化驗及加工等費用 3 燃料動力費 是指在項目實施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備 科學裝置等運行發(fā)生的可單獨計量的水 電 氣 燃料消耗費用等 4 差旅 會議 國際合作與交流費 是指在項目實施過程中為組織開展學術(shù)研討 咨詢論證 以及組織協(xié)調(diào)項目活動而發(fā)生的會議費用 開展科學實驗 試驗 科學考察 業(yè)務(wù)調(diào)研 學術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費 住宿費 伙食補助費和市內(nèi)交通費 研究人員出國及外國專家來華開展科學技術(shù)交流與合作的費用 5 出版 文獻 信息傳播 知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費 是指在項目實施過程中需要支付的出版費 資料費 專業(yè)軟件購買費 文獻檢索費 專業(yè)通信費 專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用 3 勞務(wù)費 是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生 博士后 訪問學者和項目聘用的研究人員 科研輔助人員等的勞務(wù)性費用 以及支付給臨時聘請的專家咨詢 評審等費用 項目聘用人員勞務(wù)費開支標準 參照本市科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平 根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定 其由單位繳納的社會保險補助 住房公積金等可納入勞務(wù)費科目開支 支付給臨時聘請的專家費用 不得支付給參與項目研究和管理的相關(guān)人員 其管理按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 二 間接費用 是指體系項目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位在組織實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用 主要包括 為項目研究提供的房屋占用 日常水 電 氣 暖消耗費 有關(guān)管理費用的補助支出 以及激勵科研人員的績效支出等 結(jié)合單位信用情況 間接費用實行總額控制 按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備購置費后的 40 進行核定 間接費用應(yīng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理 健全內(nèi)部管理制度 統(tǒng)籌安排使用 績效支出安排應(yīng)當與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤 體系項目技術(shù)依托單 位和建設(shè)單位可將間接費用全部用于績效支出 并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜 第十七條 預算調(diào)整體系項目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴格按任務(wù)委托協(xié)議和年度計劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容使用項目資金 確有必要調(diào)整時 按以下程序辦理 并在建設(shè)周期結(jié)束前 報市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 一 體系項目技術(shù)依托單位預算調(diào)整 1 設(shè)備費預算調(diào)整 由首席專家提出申請 單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和項目實際需求后 由單位自行審批 2 除設(shè)備費外的其他直接費用調(diào)整 單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度 結(jié)合單位實際情況自行審批或授權(quán)首席專家根據(jù)科研活動實際需要自主安排 3 間接費用預算總額不得調(diào)增 內(nèi)部構(gòu)成調(diào)劑或調(diào)劑至直接費用 由首席專家提出申請 單位自行進行審批 二 體系建設(shè)單位預算調(diào)整 1 設(shè)備費預算調(diào)整 由專業(yè)組 綜合試驗站 專項負責人提出申請 單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和項目實際需求后自行審批 并及時報首席專家和體系項目技術(shù)依托單位備案 2 除設(shè)備費外的其他直接費用調(diào)整 應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度 結(jié)合單位實際情況自行審批或授權(quán)專業(yè)組 綜合試驗站 專項負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排 并及時報首席專家和體系項目技術(shù)依托單位備案 3 間接費用預算總額不得調(diào)增 內(nèi)部構(gòu)成調(diào)劑或調(diào)劑至直接費用 由專業(yè)組 綜合試驗站 專項負責人提出申請 單位自行進行審批 并及時報首席專家和體系依托單位備案 第十八條 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余體系項目年度結(jié)轉(zhuǎn)資金留存體系項目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用 項目因故終止 體系項目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位應(yīng)自提出終止申請或接到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委終止通知之日起 在 1 個月內(nèi)完成清理賬目與資產(chǎn) 編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項目經(jīng)費 組織項目資金清查處理 確認并收回項目結(jié)余資金 綜合績效評價合格的體系項目 結(jié)余資金留歸體系項目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位使用 統(tǒng)籌用于科研活動直接支出 體系項目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求 加強結(jié)余資金管理 健全結(jié)余資金盤活機制 加快 資金使用進度 綜合績效評價不合格的體系項目 結(jié)余資金按原渠道收回 如仍有尾款的 不再撥付 第十九條 資金審計體系項目建設(shè)周期中 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對資金使用情況進行抽查審計 體系項目建設(shè)周期結(jié)束后 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對全部項目資金進行審計 審計結(jié)果作為綜合績效評價的重要依據(jù) 第二十條 事業(yè)單位使用項目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn) 應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定管理 企業(yè)等經(jīng)營單位使用項目資金形成的固定資產(chǎn) 按照 企業(yè)財務(wù)通則 等相關(guān)規(guī)章制度管理 第二十一條 項目實施形成的大型科學儀器設(shè)備 科學數(shù)據(jù) 自然科技資源等 在保障有關(guān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上 按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開放共享 第六章 責任與監(jiān)督第二十二條 體系項目技術(shù)依托單位應(yīng)依法依規(guī)建立健全項目管理制度 完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制 認真行使資金管理 審核和監(jiān)督權(quán) 采取有效措施為項目實施提供科研 財務(wù) 行政等支撐 制定并嚴格執(zhí)行調(diào)整審批程序 配合 做好評審 年度考核 綜合績效評價等有關(guān)工作 體系項目技術(shù)依托單位 建設(shè)單位和首席專家是體系項目建設(shè) 管理和資金使用的責任主體 專業(yè)組組長 綜合試驗站站長按照與首席專家簽訂的年度計劃任務(wù)委托協(xié)議 完成實施內(nèi)容和考核指標 配合首席專家完成原始資料收集 年度考核 綜合績效評價 資金決算及審計等工作 第二十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財政局通過專項檢查 監(jiān)督評估 績效評價 等多種方式 對體系項目實施和資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查 對發(fā)現(xiàn)問題的單位 采取警示 約談等方式 督促整改 追蹤問責 在任務(wù)委托協(xié)議條款中應(yīng)明確 因故終止或綜合績效評價不合格的體系 除確因客觀原因外 首席專家及相關(guān)責任人 3 年內(nèi)不得申報農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目和體系項目 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將在一定范圍內(nèi)通報 對存在未經(jīng)批準擅自變更 以及不配合綜合績效評價 不配合資金審計等嚴重違約行為的 追回項目已撥資金 取消相關(guān)責任人項目申報資格 第二十四條 體系項目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位在實施過程中存在違規(guī)違紀違約行為的 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財政局等將視情節(jié)輕重采取約談 暫停項目撥款等措施 并根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議的約定 采取終止執(zhí)行 追回已撥資金 階段性或永久性取消申報資格等措施 對弄虛作假和截留 挪用財政資金等違法行為 將按照 財政違法行為處罰處分條例 追究法律責任 涉嫌犯罪的 移送司法機關(guān)處理 有關(guān)處理結(jié)果將依法向社會公開 第二十五條 加強科研誠信建設(shè)和信用管理 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對體系項目技術(shù) 依托單位和建設(shè)單位 相關(guān)責任人 專業(yè)機構(gòu) 評審專家等在項目實施和管理工作中的科研失信行為進行記錄 作為今后項目申報 管理等的重要評價依據(jù) 第二十六條 體系項目在執(zhí)行任務(wù)過程中 須按照國家科技保密有關(guān)法律法規(guī)進行管理 第七章 附則第二十七條 本細則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局負責解釋 第二十八條 本細則自 2023 年 9 月 1 日起施行 有效期至 2025 年 8 月 31日 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案 滬農(nóng)委 2017 123 號 廢止 已實施的體系項目 在不改變?nèi)蝿?wù)委托協(xié)議和計劃任務(wù)書的前提下 參照本細則管理 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目及資金管理細則 試行 政策解讀來源 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 產(chǎn)生日期 2023 09 07一 制定依據(jù)2022 年 7 月施行的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項管理辦法 從組織架構(gòu) 崗位職責 任務(wù)管理 人員管理和資金管理等方面規(guī)范了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)技術(shù)體系的建設(shè) 運行和管理 上海市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法 明確了鄉(xiāng)村振興專項資金中有一部分用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè) 二 起草過程2022 年底 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科教處會同市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心組成起草小組 集中學習 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項管理辦法 通過專題討論 領(lǐng)會文件精神和要求 在委領(lǐng)導的帶領(lǐng)下 赴市科委 市教委相關(guān)單位調(diào)研 2023 年 1 月 3 月 在充分調(diào)研 學習 研究的基礎(chǔ)上 編制形成了 細則 初稿 4 月25 日 向市財政局 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 中央在滬及市級科研推廣單位 委內(nèi)相關(guān)處室及涉農(nóng)企業(yè)等 60 家單位或部門廣泛征求意見 共收到 21 條反饋意見 5月 5 日 夏明林副主任組織召開專題會 討論 細則 內(nèi)容 聽取委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見建議 5 月 8 日 起草小組根據(jù)征求意見及專題會建議情況 對 細則 內(nèi)容作了進一步修改完善 5 月 29 日主任辦公會后 起草小組按照主任辦公會意見 繼續(xù)對 細則 內(nèi)容作了進一步修改完善 三 主要內(nèi)容上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 廣泛凝聚各方研發(fā)力量 打破部門 區(qū)域?qū)W科界限 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈 從各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā) 在內(nèi)容設(shè)計 任務(wù)分解 協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化 制度化設(shè)計 建立相對穩(wěn)定的資金支持渠道 加強與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對接 本次編制的管理細則 與市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理辦法相比 在以下 4 個方面有所不同 1 以農(nóng)產(chǎn)品為單元 三級組織架構(gòu) 第二條 第六條 上海體系根據(jù)本市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展重點和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局 整合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化資源 以農(nóng)產(chǎn)品為單元 以產(chǎn)業(yè)為主線 按照全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技力量 建設(shè)具有地方特色或優(yōu)勢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 體系由首席專家 專業(yè)組和綜合試驗站構(gòu)成 根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要 可設(shè)置專項和技術(shù)示范點 2 設(shè)置委員會 協(xié)調(diào)指導體系建設(shè) 第四條 第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)指導委員會 由本市產(chǎn)業(yè)主管部門 產(chǎn)業(yè)界 科技教育界代表及有關(guān)專家組成 主要職責是組織制定本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展規(guī)劃 組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家遴選 對體系建設(shè)情況進行指導和監(jiān)督 綜合評估體系發(fā)展狀況及貢獻 協(xié)調(diào)指 導委員會辦公室設(shè)在科教處 科技服務(wù)中心協(xié)助協(xié)調(diào)指導委員會辦公室具體負責體系日常管理工作 3 確定目標任務(wù) 遴選首席專家 第十二條 體系設(shè)立 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和科技需求 研究確定體系建設(shè)目標與重點任務(wù) 公開發(fā)布遴選通知 首席專家申報人根據(jù)遴選通知編制五年建設(shè)實施方案等申報材料 經(jīng)專家評審 協(xié)調(diào)指導委員會審議 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委研究確 定首席專家人選 體系建設(shè)實施方案和建設(shè)經(jīng)費 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心與首席專家 專業(yè)組 綜合試驗站等簽訂任務(wù)委托協(xié)議和年度計劃任務(wù)書 明確實施內(nèi)容 計劃進度 考核指標等 4 年度任務(wù)考核 保障體系實施 第十三條 日常管理 首席專家根據(jù)年度計劃任務(wù)書和任務(wù)委托協(xié)議 組織對專業(yè)組和組長 綜合試驗站和站長以及專項進行考核 考核結(jié)果作為年度績效支出分配依據(jù) 并將考 核結(jié)果報市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 協(xié)調(diào)指導委員會對首席專家進行年度考核 對未完成任務(wù)指標的 限期整改 必要時可對體系相關(guān)人員進行調(diào)整 體系實施最后一年不單獨進行考核 與體系驗收合并開展 除上述 4 個方面以外 體系其他管理工作 如日常管理 人員管理 驗收管理 資金管理 責任監(jiān)督等參照市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目管理 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 2023 年 8 月 24 日