楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展歷程、經(jīng)驗(yàn)及啟示.pdf

第2 2卷第6期 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 V o l 2 2 N o 6 2 0 2 2年1 1月J o u r n a l o f N o r t h w e s t A 2 科技部科技評(píng)估中心 北京 1 0 0 0 8 1 摘 要 楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)的第一家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 主要目的是服務(wù) 西北干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建具有重 要的示范與指導(dǎo)意義 2 0年來(lái) 楊凌農(nóng)高區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段 在管理體制機(jī)制改革 農(nóng)業(yè)科創(chuàng)資源集聚 農(nóng) 業(yè)創(chuàng)新主體培育等方面取得了顯著成效 但還存在高層次人才引育留困難 企業(yè)主體創(chuàng)新能力有待提高 輻射帶動(dòng) 作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)等問(wèn)題 通過(guò)系統(tǒng)梳理?xiàng)盍柁r(nóng)高區(qū)2 4年的發(fā)展歷程和取得的成就 總結(jié)了其發(fā)展的四大經(jīng) 驗(yàn) 分析了現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題 對(duì)我國(guó)國(guó)家農(nóng)高區(qū)未來(lái)的建設(shè)從強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放 加強(qiáng)園區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)六方面提出政策建議 關(guān)鍵詞 楊凌 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 農(nóng)民增收 中圖分類號(hào) F 3 2 0 1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1 0 0 9 9 1 0 7 2 0 2 2 0 6 0 1 5 0 1 1 收稿日期 2 0 2 2 0 4 0 6 D O I 1 0 1 3 9 6 8 j c n k i 1 0 0 9 9 1 0 7 2 0 2 2 0 6 1 7 基金項(xiàng)目 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目 4 1 6 0 1 6 0 3 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目 A S T I P I A E D 2 0 2 2 0 7 作者簡(jiǎn)介 于琦 女 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所博士研究生 主要研究方向?yàn)閳@區(qū)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)關(guān)系 通信作者 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略 是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性 歷史 性任務(wù) 其總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào) 沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代 化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技 在人才 然而 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足 1 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱 2 農(nóng)村人口和勞動(dòng)力老弱化 3 城鄉(xiāng)資源要素流通不暢 4 等實(shí)際問(wèn)題 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 實(shí) 現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需科技 人才的支撐 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 以下簡(jiǎn)稱農(nóng)高區(qū) 應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作 用 農(nóng)高區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的高級(jí)形態(tài) 其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的載體和孵化器 5 6 農(nóng)高區(qū)的建設(shè) 有利于加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益 7 是新時(shí)期推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 現(xiàn)代化的重要舉措 2 0 1 8年1月 國(guó)家出臺(tái)了 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) 提出了在全國(guó)布 局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)高區(qū) 開(kāi)啟了農(nóng)高區(qū)發(fā)展的新征程 預(yù)計(jì)到2 0 2 5年在全國(guó)建設(shè)農(nóng)高區(qū)3 0家左右 截至目 前 我國(guó)分批次先后批準(zhǔn)設(shè)立陜西楊凌 黃河三角洲 江蘇南京 山西晉中 吉林長(zhǎng)春 黑龍江佳木斯 河南周 口 內(nèi)蒙古巴彥淖爾和新疆昌吉9家國(guó)家農(nóng)高區(qū) 各自形成了特色鮮明的發(fā)展主題 任務(wù)與內(nèi)容 例如 楊凌 農(nóng)高區(qū)以干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展主題 黃河三角洲農(nóng)高區(qū)以鹽堿地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要特征 南京 白馬農(nóng)高區(qū)以綠色智慧農(nóng)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn) 晉中農(nóng)高區(qū)以發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)為主攻方向 它們立足各自的產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ) 區(qū)位條件和資源稟賦 肩負(fù)起區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的使命 同時(shí)也相應(yīng)承擔(dān)了國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代 化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù) 楊凌農(nóng)高區(qū)成立于1 9 9 7年7月 是我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 自建立以來(lái)肩負(fù)著帶動(dòng) 旱區(qū) 服務(wù)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命 2 0年來(lái) 楊凌農(nóng)高區(qū)聚焦農(nóng)業(yè)科技和管理體制的創(chuàng)新 通過(guò)集聚科創(chuàng) 要素 培育特色產(chǎn)業(yè) 科技示范推廣 對(duì)外交流合作等途徑 逐步形成了 區(qū)校融合 協(xié)同創(chuàng)新 示范引領(lǐng) 輻射 帶動(dòng) 立足旱區(qū) 服務(wù)全國(guó) 面向世界 合作共贏 的 楊凌模式 積累了一系列農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的成果與經(jīng) 驗(yàn) 然而楊凌農(nóng)高區(qū)在高層次人才引進(jìn) 自主科創(chuàng)能力提升 農(nóng)業(yè)科技示范推廣等方面仍然存在不足 導(dǎo)致 了農(nóng)高區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)較弱 發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足 新時(shí)期 在我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的大背景之下 通過(guò)系統(tǒng)梳理?xiàng)盍柁r(nóng)高區(qū) 2 4年的發(fā)展歷程及取得的成績(jī) 總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題 既有利于充分挖掘楊凌農(nóng)高區(qū)的發(fā)展?jié)摿?從而更好地完成國(guó)家賦予農(nóng)高區(qū)的歷史使命 又為我國(guó)各區(qū)域未來(lái)高質(zhì)量開(kāi)展國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn) 借鑒 一 楊凌農(nóng)高區(qū)的發(fā)展歷程 楊凌農(nóng)高區(qū)自成立以來(lái) 圍繞擔(dān)負(fù)的國(guó)家使命 開(kāi)啟了以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的艱辛探 索 回顧梳理總結(jié)2 0年發(fā)展歷程 大致可以劃分為四個(gè)主要階段 一 萌芽起步階段 1 9 9 6年以前 以管理體制機(jī)制改革探索為主要特征 楊凌 自然地理?xiàng)l件優(yōu)越 是我國(guó)華夏農(nóng)耕文明的發(fā)祥地之一 8 1 9 9 6年以前 楊陵區(qū)基于自身的自然 條件優(yōu)勢(shì)和各級(jí)政府的支持 為以后農(nóng)高區(qū)的建設(shè)主要做出了以下兩方面的貢獻(xiàn) 一是積累了大量的農(nóng)業(yè)科 教資源 早在1 9 3 4年 于右任先生和楊虎城將軍在楊陵創(chuàng)辦了我國(guó)西北地區(qū)第一所農(nóng)業(yè)高等學(xué)府 國(guó)立 西北農(nóng)林專科學(xué)校 形成了楊陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教事業(yè)的第一個(gè)發(fā)展高峰 9 新中國(guó)成立初期 楊陵在此學(xué)?；?礎(chǔ)上 先后建立和分化出多個(gè)農(nóng)林水科教單位 使楊陵成為學(xué)科門(mén)類齊全 師資力量雄厚的 農(nóng)科城 9 二 是開(kāi)展了一系列管理體制機(jī)制的改革 1 9 5 8年 楊陵為了協(xié)調(diào)管理區(qū)內(nèi)的六家科教單位成立了直屬省委的 武功地區(qū)科學(xué)機(jī)關(guān)黨委 于1 9 7 8年成立了由省科委管理的武功農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心 1 9 7 9年 為了解決科教 人員子女安置及商品供應(yīng)等問(wèn)題 建立了縣團(tuán)級(jí)楊陵特區(qū) 1 9 8 2年 為了更好地為區(qū)內(nèi)科教單位提供生活科 研服務(wù) 設(shè)立了獨(dú)立的縣級(jí)楊陵區(qū) 歸寶雞市管理 并于1 9 8 3年重新劃歸咸陽(yáng)市 1 9 9 2年 陜西省政府批復(fù) 同意楊陵建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 楊陵的發(fā)展步入新階段 1 0 總體來(lái)說(shuō) 1 9 9 6年之前的楊陵發(fā)展以集聚農(nóng)業(yè)科教資源的管理體制機(jī)制改革探索為主要特征 為后期 農(nóng)高區(qū)的建設(shè)奠定了行政管理 公共服務(wù) 農(nóng)業(yè)科教資源等全方位的基礎(chǔ) 二 快速發(fā)展階段 1 9 9 7 2 0 0 9年 以管理體制創(chuàng)新和科教資源集聚為主要特征 1 9 9 7年7月 國(guó)務(wù)院下發(fā) 關(guān)于建立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及其實(shí)施方案的批復(fù) 批準(zhǔn)陜西省 人民政府設(shè)立楊凌農(nóng)高區(qū) 并納入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)序列 此后 在這一政策的強(qiáng)烈刺激下 楊凌緊 緊圍繞管理體制創(chuàng)新和科教資源集聚實(shí)施了一系列重大舉措 在管理體制創(chuàng)新上 楊凌農(nóng)高區(qū)堅(jiān)持省部共 建 以省為主的原則 1 1 實(shí)行陜西省和科技部 雙組長(zhǎng)制 組建了省內(nèi)共建領(lǐng)導(dǎo)小組 設(shè)立了農(nóng)高區(qū)管理委 員會(huì) 在科教體制改革上 楊凌農(nóng)高區(qū)組建了科教體制改革調(diào)研小組并建立了管委會(huì)同科教單位聯(lián)席會(huì)議制 度 在研發(fā)平臺(tái)打造上 基于國(guó)家有關(guān)部委的支持 一批重要的研究機(jī)構(gòu)和聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)實(shí)施 在提 升人才引育質(zhì)量上 大力深化人才工作體制機(jī)制改革 依托國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地 吸引國(guó)內(nèi)外 151 第6期 于琦 等 楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展歷程 經(jīng)驗(yàn)及啟示 楊凌 陵 名稱是根據(jù)社會(huì)發(fā)展階段而定的 楊陵行政區(qū)劃仍歸咸陽(yáng)市 1 9 9 7年以前稱楊陵 1 9 9 7年7月成立楊凌農(nóng)業(yè)高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)后稱楊凌 高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才來(lái)?xiàng)盍璋l(fā)展創(chuàng)業(yè) 總體而言 這一時(shí)期楊凌農(nóng)高區(qū)的發(fā)展以創(chuàng)新管理體制和集聚科教資源為主要特征 在原有的農(nóng)業(yè)科教 資源的基礎(chǔ)上 依靠省部共建的優(yōu)勢(shì)充分吸納人才 資金 創(chuàng)新平臺(tái) 農(nóng)高區(qū)處于快速發(fā)展階段 三 調(diào)整發(fā)展階段 2 0 1 0 2 0 1 7年 以服務(wù)西北旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要特征 2 0 1 0年1月 國(guó)務(wù)院下發(fā) 關(guān)于支持繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復(fù) 確立楊 凌農(nóng)高區(qū)開(kāi)展干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的主題定位 圍繞這一主題 楊凌農(nóng)高區(qū)主要開(kāi)展了以下四方 面工作 一是大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程 農(nóng)高區(qū)在搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái) 促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè) 快速發(fā)展 開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新改革等方面進(jìn)行了一系列探索 二是聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升 一 方面 農(nóng)高區(qū)制定了一系列支持 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策 營(yíng)造了良好的政策環(huán)境 另一方面 農(nóng)高區(qū)注重協(xié)同 創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè) 積極推進(jìn)創(chuàng)新要素聚集 三是完善農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 通過(guò)出臺(tái)科創(chuàng)服務(wù)支持政策 組建雙創(chuàng)導(dǎo)師隊(duì)伍 推動(dòng)實(shí)施 農(nóng)科培訓(xùn)工程 建立科技特派員工作體系等方式 積極拓展示范推廣服務(wù)新 空間 此外 2 0 1 0年7月 楊凌成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際研究院 并積極推動(dòng)楊凌自貿(mào)片區(qū)和農(nóng)高會(huì)的發(fā)展 農(nóng) 業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)際合作不斷深化 整體而言 這一時(shí)期楊凌農(nóng)高區(qū)的發(fā)展以服務(wù)西北旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要特征 經(jīng)過(guò)第一階段的資源 積累和本階段的調(diào)整優(yōu)化 農(nóng)高區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 示范推廣帶動(dòng) 對(duì)外交流合作 體系也不斷完善 初步形成全方位 寬領(lǐng)域 深層次的發(fā)展格局 四 高質(zhì)發(fā)展階段 2 0 1 8年至今 以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展為主要特征 2 0 1 8年1 0月 國(guó)務(wù)院下發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復(fù) 確定 了楊凌農(nóng)高區(qū) 核心示范 帶動(dòng)旱區(qū) 服務(wù)全國(guó) 的定位 加快以科技創(chuàng)新為核心高質(zhì)量發(fā)展之路 在這一政 策導(dǎo)向下 楊凌農(nóng)高區(qū)開(kāi)啟了高質(zhì)發(fā)展的新階段探索 在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力方面 注重區(qū)校融合發(fā)展 不斷擴(kuò)大政產(chǎn)學(xué)研合作 并扎實(shí)推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 在開(kāi)展涉農(nóng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)方面 大力推進(jìn)行政管 理 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 土地 金融等方面的改革 激發(fā)農(nóng)村各資源要素的發(fā)展活力 在發(fā)揮示范推廣效應(yīng)方面 農(nóng)高區(qū)積極在省內(nèi)外開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作 推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地 并不斷創(chuàng)新示范 推廣模式與培訓(xùn)方式方法 此外 農(nóng)高區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)制定了上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)方案和發(fā)展規(guī)劃 扎實(shí)推進(jìn)上合農(nóng) 業(yè)基地建設(shè)工作 建設(shè)了 一帶一路 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心 不斷提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平 總體來(lái)說(shuō) 這一時(shí)期楊凌農(nóng)高區(qū)發(fā)展的主要特征為 以科技創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展 農(nóng)高區(qū)的發(fā)展由增 量逐漸轉(zhuǎn)為提質(zhì) 更加注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力體制的完善及成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化 農(nóng)業(yè)前沿改革的試點(diǎn)運(yùn)行 示范推廣的結(jié)構(gòu)和方式的轉(zhuǎn)變以及國(guó)際合作的深度推進(jìn) 逐步邁入提質(zhì)增效的發(fā)展新階段 二 楊凌農(nóng)高區(qū)發(fā)展的主要成效 2 0年來(lái) 楊凌農(nóng)高區(qū)立足西北旱區(qū) 緊緊圍繞國(guó)家賦予的使命進(jìn)行了一系列探索 在管理體制機(jī)制改 革 打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地 示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作等方面取得了顯著成績(jī) 具體 表現(xiàn)在 一 創(chuàng)新管理體制機(jī)制 匯聚多方發(fā)展資源 農(nóng)高區(qū)成立之初就明確堅(jiān)持 省部共建 以省為主 的原則 經(jīng)過(guò)多年的改革探索 目前形成了陜西省和 科技部 雙組長(zhǎng)制 2 2個(gè)部委參與共建 3 4個(gè)廳局單位組成領(lǐng)導(dǎo)小組參與省內(nèi)共建的管理模式 1 2 楊凌區(qū) 由2個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)街道組成 其正式的行政管轄權(quán)限由楊凌農(nóng)高區(qū)管委會(huì)行使 管委會(huì)下設(shè)工委辦公室 管委 會(huì)辦公室 省部共建和區(qū)校融合發(fā)展辦公室 發(fā)展和改革局等部門(mén) 共同負(fù)責(zé)楊凌區(qū)內(nèi)事務(wù) 見(jiàn)圖1 1 2 這 251 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 第2 2卷 一管理模式的確立 既有利于農(nóng)高區(qū)明確目標(biāo)定位 又最大程度集成了多方資源 凝聚了發(fā)展合力 以資金 投入為例 2 4年來(lái) 各中央部委 省委省政府給予農(nóng)高區(qū)各項(xiàng)財(cái)政投入由1 9 9 7年1 0 8 3萬(wàn)元增長(zhǎng)到2 0 2 0年 2 6 0 1億元 累計(jì)達(dá)到1 8 7 9 6億元 楊凌區(qū)地方財(cái)政投入由1 9 9 8年4 4 5萬(wàn)元增長(zhǎng)到2 0 2 0年2 0 5 5億元 累 計(jì)1 0 7 6 9億元 兩者合計(jì)達(dá)2 9 5 6 4億元 圖1 楊凌農(nóng)高區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制 二 開(kāi)展農(nóng)科教體制改革 打造農(nóng)業(yè)科創(chuàng)高地 楊凌農(nóng)高區(qū)依托西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院 并與兩所大學(xué)建立了聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)班 子高層會(huì)商機(jī)制 農(nóng)高區(qū)黨工委 管委會(huì)與西北農(nóng)林科技大學(xué)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職 設(shè)立了省部共建和區(qū) 校融合發(fā)展辦公室 專門(mén)負(fù)責(zé)共建融合工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 經(jīng)過(guò)多年的探索 農(nóng)高區(qū)形成了農(nóng)科教緊密結(jié)合 政產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的獨(dú)特機(jī)制 見(jiàn)圖1 在科教資源集聚方面 農(nóng)高區(qū)構(gòu)建了省部級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)9 7個(gè) 其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè) 工程 中心 野外觀測(cè)臺(tái)站等國(guó)家級(jí)平臺(tái)6個(gè) 集聚了高等院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的各類科技創(chuàng)新平臺(tái)1 1 4個(gè) 其中省部 級(jí)及以上平臺(tái)9 5個(gè) 區(qū)級(jí)平臺(tái)1 9個(gè) 獲批了陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái) 依托嘉禾藥業(yè) 陜果集團(tuán) 華秦農(nóng)牧 等企業(yè)建成省工程技術(shù)研究中心 四主體一聯(lián)合 等科技平臺(tái) 累計(jì)獲得1 0項(xiàng)國(guó)家級(jí)代表性重大科技成 果 審定通過(guò)農(nóng)作物新品種達(dá)7 6 8個(gè) 僅小麥和玉米兩系列新品種在黃淮麥區(qū)累計(jì)推廣面積已超過(guò)8億畝 實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)2 1 5億公斤 為保障國(guó)家糧食安全作出重要貢獻(xiàn) 1 3 在人才高地打造方面 農(nóng)高區(qū)出臺(tái)了 楊凌示范區(qū)加快人才集聚十條政策措施 楊凌示范區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)人 才向基層流動(dòng)的政策措施 楊凌示范區(qū)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)柔性引才引智實(shí)施辦法 試行 等人 才政策 現(xiàn)有高層次人才中 兩院院士4人 雙聘院士1 1人 國(guó)家人才項(xiàng)目專家3 9人 國(guó)家杰出青年科學(xué)基 金獲得者8人 優(yōu)秀青年基金獲得者8人 國(guó)家百千萬(wàn)人才工程入選者1 2人 新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃入選 者6 4人 1 2 近5年來(lái) 示范區(qū)每年引進(jìn)博士以上高層次人才數(shù)均在1 0 0人次以上 1 3 在科技服務(wù)體系構(gòu)建方面 農(nóng)高區(qū)出臺(tái)了面向旱區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范推廣的 楊凌示范區(qū)面向旱區(qū)農(nóng)業(yè)科技 351 第6期 于琦 等 楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展歷程 經(jīng)驗(yàn)及啟示 示范推廣發(fā)展規(guī)劃 探索形成了大學(xué)試驗(yàn)站 產(chǎn)業(yè)鏈 農(nóng)科培訓(xùn) 科技特派員 農(nóng)業(yè)展會(huì) 媒體等6種推廣模 式 示范推廣的面積逐漸擴(kuò)大 效益連年攀升 見(jiàn)圖2 1 3 2 0 2 0年示范推廣面積達(dá)1億畝 較1 9 9 7年增長(zhǎng) 3 1 1 5倍 示范推廣效益為2 3 1億元 較1 9 9 7年增長(zhǎng)2 3 7倍 1 4 此外 農(nóng)高區(qū)建立了國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī) 構(gòu)4家 開(kāi)展了 科技創(chuàng)新劵 的探索 2 4年來(lái)累計(jì)技術(shù)合同交易額達(dá)1 6 1億元 品種權(quán)交易額達(dá)2 2 3億元 圖2 1 9 9 7 2 0 2 0年農(nóng)高區(qū)示范推廣效益及面積 三 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 圍繞政府職能轉(zhuǎn)變 農(nóng)村金融改革 國(guó)際農(nóng)業(yè)合作等9個(gè)方面 實(shí)施了首批1 8項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn) 1 5 開(kāi)展了 農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn) 新增 兩權(quán) 抵押貸款1 9 0 7萬(wàn)元 經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款發(fā)放額居全省前列 探索 險(xiǎn)資支農(nóng) 模式 不斷拓展 銀保富 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍 創(chuàng)新開(kāi)辦了1 2個(gè)新險(xiǎn)種試點(diǎn) 楊凌農(nóng)商行增資擴(kuò)股 順利完成 注冊(cè)資本金由2億元增資至9億元 并獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn) 率先在全國(guó)推 出的農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)動(dòng)態(tài)抵押貸款及創(chuàng)新事例被新華社 內(nèi)參 刊發(fā)報(bào)道 土地 三權(quán)分置 確權(quán)頒證全面完 成 農(nóng)村 三變 改革取得實(shí)質(zhì)性突破 兩權(quán) 抵押貸款發(fā)放額居全省第一 示范區(qū)被科技部認(rèn)定為全國(guó)首批 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū) 探索建立項(xiàng)目 一口受理 并聯(lián)審批制度等利企便民舉措 微信辦照 作為地 方典型經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng) 此外 自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn) 以標(biāo)準(zhǔn)化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 新模式 成功入選第三批全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 最佳實(shí)踐案例 1 5 國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 成功 入選全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)典型案例 四 優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃布局 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 高起點(diǎn)編制了城市規(guī)劃 初步形成了 一城兩鎮(zhèn)若干個(gè)美麗鄉(xiāng)村 的城鄉(xiāng)發(fā)展格局 城市建成區(qū)從3 6 平方公里擴(kuò)展到4 2平方公里 城區(qū)人口從3萬(wàn)多人增加到1 6 9萬(wàn)多人 城鎮(zhèn)化率達(dá)到6 6 8 1 6 通過(guò)政策 引導(dǎo)和就業(yè)扶持 啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移 逐步形成了從事二 三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進(jìn) 城居住 從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民在田園農(nóng)莊生活的格局 全面實(shí)施以 環(huán)境 產(chǎn)業(yè) 服務(wù) 素質(zhì) 為主要內(nèi)容的四 大提升工程 創(chuàng)建田園村莊3 1個(gè) 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有效改善 在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè) 戶籍改革 城鄉(xiāng)道路交通 等5大類3 2項(xiàng)具體政策上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展 養(yǎng)老 低保等3 1項(xiàng)社保政策在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 一致 醫(yī)療 工傷等5大社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋 2 0 2 0年全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入1 4 6 2 3元 較1 9 9 7年 增長(zhǎng)了1 0倍 1 7 五 創(chuàng)新科技服務(wù)模式 培育新型經(jīng)營(yíng)主體 楊凌農(nóng)高區(qū)聚焦專業(yè)化孵化載體建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展 積極構(gòu)建 眾創(chuàng)空間 孵化器 加速 器 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 的全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系 并出臺(tái)了 楊凌示范區(qū)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法 關(guān)于支持 科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的措施 楊凌示范區(qū)眾創(chuàng)空間認(rèn)定和管理辦法 等一系列文件予以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境保 障 培育了國(guó)家大學(xué)科技園1個(gè) 科技企業(yè)孵化器6個(gè) 其中國(guó)家級(jí)孵化器1個(gè) 示范區(qū)級(jí)孵化器5個(gè) 孵 化總面積1 1 3 0 0 0平方米 在孵企業(yè)2 1 3家 畢業(yè)企業(yè)1 5 0家 建有科技部備案的眾創(chuàng)空間4家 國(guó)家級(jí)星創(chuàng) 451 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 第2 2卷 天地3家 省級(jí)星創(chuàng)天地3家 省級(jí)眾創(chuàng)空間1家 累計(jì)招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)9 8 1個(gè) 累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)4 9家 家庭農(nóng)場(chǎng)7 1家 農(nóng)民專業(yè)合作社3 2 1家 1 8 2 0 1 8年 2 0 2 0年 楊凌農(nóng)高區(qū) 雙創(chuàng) 基地工作受到 國(guó)務(wù)院表彰 制定了 面向旱區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃 建立了以職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理中心為龍頭 以永久性試驗(yàn)示范站 專家大院 科技示范基地 科技特派創(chuàng)業(yè)示范基地為載體 集中式理論培訓(xùn) 田間地頭培訓(xùn) 遠(yuǎn)程信息咨詢 媒 體培訓(xùn)相結(jié)合的多種培訓(xùn)方式和全國(guó)獨(dú)有的農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系 累計(jì)培訓(xùn)超過(guò)5 0萬(wàn)人次 1 6 0 0 0 名農(nóng)民獲得了 楊凌示范區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱證書(shū) 為帶動(dòng)農(nóng)民增收培育了一批土專家 1 3 六 搭建多元合作平臺(tái) 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平 2 0 2 0年1 0月 農(nóng)高區(qū)建立了首個(gè)上合組織成員國(guó) 共商 共建 共享 的農(nóng)業(yè)交流合作平臺(tái) 上合組 織農(nóng)業(yè)基地 基地已面向上合組織國(guó)家舉辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)2 1期 參加人數(shù)達(dá)5 2 0 0余人 2 0 1 7年4 月 中國(guó) 陜西 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)正式掛牌 成為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū) 先后與7 3個(gè)國(guó)家和 地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來(lái) 近三年 農(nóng)高區(qū)進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)到3 4 8 7億元 連續(xù)成功舉辦了2 7屆楊凌農(nóng)高會(huì) 累 計(jì)吸引五大洲8 0多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的上萬(wàn)家涉農(nóng)企業(yè)和單位參展參會(huì) 參展項(xiàng)目及產(chǎn)品超過(guò)1 7萬(wàn)項(xiàng) 3 3 0 0 多萬(wàn)客商和群眾參展參會(huì) 連續(xù)六屆項(xiàng)目簽約投資和交易額均超過(guò)了1 0 0 0億元 產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 效益 1 3 楊凌農(nóng)高會(huì)已成為陜西省唯一國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì) U F I 認(rèn)證展會(huì) 全國(guó)四大5 A級(jí)農(nóng)業(yè)綜合展會(huì)之 一 全國(guó)唯一中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)證展會(huì) 品牌價(jià)值達(dá)8 7 1 1 9億元 1 3 積極融入 一帶一路 建設(shè) 不斷拓展和 加強(qiáng)雙多邊農(nóng)業(yè)交流合作 先后與6 0多個(gè)國(guó)家建立了緊密的合作關(guān)系 開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)5 0 0余項(xiàng) 組織實(shí) 施國(guó)際合作項(xiàng)目1 3 0多項(xiàng) 西北農(nóng)林科技大學(xué) 楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院與世界4 0所知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)簽訂了 相關(guān)合作協(xié)議 西北農(nóng)林科技大學(xué)發(fā)起成立的 絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟 連接1 7個(gè)國(guó)家 9 0所大 學(xué) 年均國(guó) 境 外學(xué)者入?yún)^(qū)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流訪問(wèn)達(dá)1 2 0 0余人次 三 楊凌農(nóng)高區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題 一 主要經(jīng)驗(yàn) 縱觀楊凌農(nóng)高區(qū)2 0多年的發(fā)展歷程 表面上看 其在某些方面的成功之處得益于農(nóng)高區(qū) 先行先試 的 政策極差效應(yīng) 作為我國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 楊凌受到了各級(jí)政府的 格外關(guān)懷 然而 仔細(xì) 考察農(nóng)高區(qū)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn) 其發(fā)展的成功之處絕不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于此 經(jīng)過(guò)幾代人的奮力拼搏 農(nóng)高 區(qū)已經(jīng)逐步形成了 區(qū)校融合 協(xié)同創(chuàng)新 示范引領(lǐng) 輻射帶動(dòng) 立足旱區(qū) 服務(wù)全國(guó) 面向世界 合作共贏 的 楊凌模式 1 堅(jiān)持 區(qū)校融合 協(xié)同創(chuàng)新 創(chuàng)新建立健全管理機(jī)制體制 良好的管理體制以及配套的政策體系 為 農(nóng)高區(qū)的發(fā)展提供了全方位的保障 楊凌農(nóng)高區(qū)在管理體制的建設(shè)和政策完善方面主要積累了以下幾方面 經(jīng)驗(yàn) 一是實(shí)行 省部共建 以省為主 的領(lǐng)導(dǎo)管理體制 由國(guó)家科學(xué)技術(shù)部等部委和陜西省政府共同建設(shè) 成立了楊凌農(nóng)高區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 由科技部部長(zhǎng)和陜西省省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng) 并由3 4個(gè)廳局組成省內(nèi)共建領(lǐng)導(dǎo) 小組 這一體制機(jī)制充分調(diào)動(dòng)了中央和地方的積極性 有利于集聚各方資源 爭(zhēng)取多方支持 二是踐行 區(qū) 校融合 的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 1 9 9 9年 農(nóng)高區(qū)通過(guò)對(duì)駐區(qū)的1 0家農(nóng)科教單位資源整合 組建了西北農(nóng)林科技 大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院 開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)教育與科研單位實(shí)質(zhì)性合并的先河 促進(jìn)了教育 科研 產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配 置 大幅提升了農(nóng)高區(qū)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力 此外 楊凌農(nóng)高區(qū)在每開(kāi)展一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)前沿探索時(shí) 都會(huì)先出臺(tái)相關(guān)保障政策 這既是對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的規(guī)范 也為后期在此基礎(chǔ)上不斷完善 繼續(xù)推進(jìn)提供了抓手 2 堅(jiān)持 示范引領(lǐng) 輻射帶動(dòng) 著力完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力 楊凌農(nóng)高區(qū)聚焦西北旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需 551 第6期 于琦 等 楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展歷程 經(jīng)驗(yàn)及啟示 求 積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技信息化 社會(huì)化服務(wù)體系 探索形成了大學(xué)試驗(yàn)站 產(chǎn)業(yè)鏈 農(nóng)科培訓(xùn) 科技特派員 農(nóng) 業(yè)展會(huì) 媒體等6種示范推廣模式 1 9 2 0 通過(guò)品種展示 園區(qū)示范 農(nóng)科培訓(xùn) 技術(shù)交易與推廣等方式 源源不 斷地把區(qū)內(nèi)兩所大學(xué)及國(guó)內(nèi)外最新科技成果示范輻射到廣大旱區(qū) 在農(nóng)民培訓(xùn)方面 通過(guò)啟動(dòng) 楊凌農(nóng)科培 訓(xùn)工程 制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范性政策文件 成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等一系列保障措施 依托永久性試驗(yàn)示 范站 科技示范基地 科技特派員示范 實(shí)訓(xùn) 基地 遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng) 楊凌示范區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱培 訓(xùn)學(xué)校 西北農(nóng)林科技大學(xué)新農(nóng)村村官培訓(xùn)基地以及現(xiàn)代新聞媒體等平臺(tái) 采用 走出去教和請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué) 相結(jié) 合的方式 初步形成了 楊凌農(nóng)科 培訓(xùn)品牌 3 堅(jiān)持 立足旱區(qū) 服務(wù)全國(guó) 聚焦提升科技創(chuàng)新發(fā)展能力 農(nóng)高區(qū)聚焦旱區(qū)干旱缺水 生態(tài)脆弱等世 界性難題 不斷加強(qiáng)旱區(qū)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 全力發(fā)揮我國(guó)農(nóng)科教基地和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地的作用 農(nóng) 高區(qū)一方面通過(guò)制定出臺(tái) 關(guān)于支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的措施 楊凌示范區(qū)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法 楊凌示范區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法 等一系列支持科技創(chuàng)新的政策文件 為農(nóng)高區(qū)的科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了良好 的政策環(huán)境 另一方面打造了大學(xué)科技園 科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái) 培育了農(nóng)業(yè)科技企業(yè) 家庭農(nóng) 場(chǎng) 農(nóng)民合作社等新型創(chuàng)新主體 借助西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 野外 觀測(cè)臺(tái)站等科技創(chuàng)新平臺(tái) 引進(jìn)了兩院院士 國(guó)家人才項(xiàng)目專家 國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者等一批高層 次人才 不斷提升了區(qū)內(nèi)自身的科技創(chuàng)新能力 持續(xù)將良種 良技 良法 良藝輸送到廣大旱區(qū)乃至全國(guó)各 地 推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 為干旱半干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善 保障國(guó)家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn) 4 堅(jiān)持 面向世界 合作共贏 努力增強(qiáng)國(guó)際品牌影響力 楊凌農(nóng)高區(qū)始終把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放作為發(fā) 揮示范引領(lǐng)作用的重要舉措 充分運(yùn)用上合組織農(nóng)業(yè)基地 農(nóng)高會(huì) 自貿(mào)片區(qū)等國(guó)際農(nóng)業(yè)交流合作大平臺(tái) 最 大限度匯聚國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新資源 多層次 寬領(lǐng)域加強(qiáng)與世界各國(guó)及國(guó)際組織的交流合作 一是建成了一批國(guó) 際合作交流平臺(tái) 深化與 一帶一路 國(guó)家及世界各國(guó)的交流合作 先后建立了1 3個(gè)國(guó)際交流合作平臺(tái) 二 是完善了一批國(guó)際合作交流機(jī)制 與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等國(guó)際組織深化交流往來(lái) 農(nóng)高會(huì) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論 壇 等已成為楊凌與世界各國(guó)及國(guó)際組織的固定交流機(jī)制 三是建設(shè)了一批國(guó)際合作示范園區(qū) 先后建立 了1 0余座農(nóng)業(yè)科技示范園和海外基地 為楊凌深化國(guó)際合作交流提供了優(yōu)質(zhì)載體 四是推出了一批國(guó)際知 名的農(nóng)業(yè)合作品牌 依托農(nóng)高會(huì) 每年定期舉辦國(guó)際葡萄與葡萄酒大會(huì) 世界蘋(píng)果大會(huì)等行業(yè)盛會(huì) 推動(dòng)了 相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展 二 存在問(wèn)題 2 0多年來(lái) 楊凌農(nóng)高區(qū)立足服務(wù)西北旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一系列成就 成長(zhǎng)為引領(lǐng)西北旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展 的科技創(chuàng)新中心和合作交流中心 然而 受到地理區(qū)位 管理機(jī)制等多方面的影響和制約 農(nóng)高區(qū)在區(qū)域競(jìng) 爭(zhēng)力 人才引育留 企業(yè)創(chuàng)新能力 輻射帶動(dòng)作用以及資源要素集聚等方面仍然存在一定的發(fā)展瓶頸和現(xiàn)實(shí) 問(wèn)題 1 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步提升 人才引育留困難 楊凌農(nóng)高區(qū)地處西北傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設(shè)規(guī)模較 小 城市服務(wù)功能不夠完善 在集聚高層次人才方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯 面臨著現(xiàn)有人才不足和引進(jìn)人才乏力 的雙重壓力 主要表現(xiàn)在 一方面標(biāo)志性國(guó)家級(jí)人才短缺 領(lǐng)軍人才數(shù)量較少 以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例 目 前學(xué)校集聚院士 國(guó)家海外特聘專家 長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授 杰青 萬(wàn)人計(jì)劃 領(lǐng)軍人及 四青 人才共計(jì)7 5人 與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)相比存在較大差距 較之華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)也有一定距離 另一方面 高層次人 才分布不均衡 農(nóng)高區(qū)現(xiàn)有地方級(jí)領(lǐng)軍人才以上的高層次人才共計(jì)3 0 0人 主要集中于西北農(nóng)林科技大學(xué) 企業(yè)中僅陜西化建工程有限責(zé)任公司擁有8名 農(nóng)高區(qū)現(xiàn)有的5 1家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 3 7家涉農(nóng)高新技術(shù)企 業(yè)中均無(wú)高層次人才引進(jìn) 2 企業(yè)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高 發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足 楊凌農(nóng)高區(qū)的發(fā)展起步于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主 工業(yè) 651 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 第2 2卷 幾乎為零的基礎(chǔ)之上 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小 缺乏大企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的帶動(dòng) 1 5 加之區(qū)域內(nèi)高校 科研院所和 行政單位占比較高 學(xué)術(shù)思維和行政思維方式濃厚 企業(yè)家的開(kāi)拓性創(chuàng)新思維不足 1 5 不利于農(nóng)高區(qū)內(nèi)企業(yè) 科技創(chuàng)新潛力的發(fā)揮 農(nóng)高區(qū)引育的企業(yè)科技創(chuàng)新能力欠缺 突出表現(xiàn)在以下3個(gè)方面 一是農(nóng)高區(qū)內(nèi)企業(yè) 原創(chuàng)性 代表性的科技重大成果較少 2 0多年來(lái) 農(nóng)高區(qū)取得的一系列國(guó)家級(jí)代表性重大科技成果和省部 級(jí)科技成果基本依托于西北農(nóng)林科技大學(xué) 企業(yè)作為主要完成單位的科技重大成果比較欠缺 二是企業(yè)的 科技成果轉(zhuǎn)化率較低 2 0 2 0年 農(nóng)高區(qū)銷售收入為1 7 2 6 9億元 與全國(guó)高新區(qū)均值 1 7 5 1 6 2億元 及陜西 高新區(qū)均值 1 9 7 2 3 8億元 相比還有較大差距 反映了區(qū)內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化 產(chǎn)品品牌培育的欠 缺 三是市場(chǎng)化程度較低 對(duì)政府投入有較大依賴性 1 5 2 1 從2 0 1 5年到2 0 2 0年 楊凌地方財(cái)政預(yù)算支出 從2 3 6 2億元增長(zhǎng)到3 1 0 1億元 其財(cái)政自給率卻從3 9 2 0 下降到2 5 1 5 顯示了農(nóng)高區(qū)依靠財(cái)政發(fā)展的 局面沒(méi)有得到很好的改善 1 5 內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足 亟需市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型 3 輻射帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng) 要素集聚能力較弱 我國(guó)干旱半干旱地區(qū)橫跨西北 華北廣大地區(qū) 面積達(dá)5 0 9萬(wàn)平方公里 占全國(guó)耕地總面積的6 0 農(nóng)高區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范推廣時(shí) 需要省 市際間有效 的體制機(jī)制保障 現(xiàn)階段楊凌農(nóng)高區(qū)開(kāi)展的農(nóng)技示范推廣主要通過(guò)示范推廣基地 農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站以及農(nóng) 業(yè)科技培訓(xùn)等方式 內(nèi)容僅僅局限在農(nóng)技推廣和人才輸送層面 省市際合作 交流機(jī)制體制缺乏 導(dǎo)致農(nóng)高區(qū) 對(duì)旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輻射帶動(dòng)的廣度 深度不足 由于楊凌農(nóng)高區(qū)地處西北地區(qū) 對(duì)資金 人才 技術(shù)等各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的吸引力較弱 加之其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 薄弱 單一 制約了區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 1 5 2 2 不利于農(nóng)高區(qū)對(duì)旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng) 2 0 2 0年 楊 凌引育企業(yè)數(shù)為2 2 7家 僅占全國(guó)高新區(qū)平均值的2 3 2 0 其中高新技術(shù)企業(yè)5 3家 涉農(nóng)企業(yè)占比不到 5 0 且總體產(chǎn)值規(guī)模較小 四 進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)與發(fā)展的建議 依據(jù) 十四五 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃 提出的 三個(gè)提升 三個(gè)建設(shè) 一個(gè)銜接 一個(gè)融合 7個(gè)方面 重點(diǎn)任務(wù)和 十四五 全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃 聚焦的種子 耕地 農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵核心問(wèn)題 借鑒楊凌 農(nóng)高區(qū)2 0多年發(fā)展的歷程 成效 經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題 立足國(guó)家對(duì)農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建的定位目標(biāo)與重大需求 聚焦制約區(qū) 域發(fā)展的突出問(wèn)題 堅(jiān)持國(guó)家農(nóng)高區(qū) 一區(qū)一主題 創(chuàng)建要求 圍繞 科技創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)體系 農(nóng)民增收 供給側(cè)改 革 對(duì)外合作與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià) 6個(gè)方面 提出進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家農(nóng)高區(qū)未來(lái)建設(shè)與發(fā)展的主要建議 以期充分發(fā)揮 國(guó)家農(nóng)高區(qū)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用 一 聚焦國(guó)家重大需求 強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐 國(guó)家農(nóng)高區(qū)的建設(shè)有其國(guó)家使命 需要緊緊圍繞生物種業(yè) 耕地保育 綠色投入品 農(nóng)機(jī)裝備 智慧農(nóng)業(yè) 等國(guó)家農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心領(lǐng)域 充分發(fā)揮農(nóng)高區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育 科技創(chuàng)新 示范推廣等方面的引領(lǐng)作用 具體來(lái)說(shuō) 應(yīng)聚焦國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展5個(gè)方面的重大需求 一是聚焦種源創(chuàng)新與生物育種 國(guó)家農(nóng)高區(qū)要完善育種創(chuàng) 新體制機(jī)制 積極推進(jìn)科企合作 省內(nèi)省際區(qū)域性聯(lián)合攻關(guān) 強(qiáng)化育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管 2 3 積極搭 建生物育種基地及科研合作平臺(tái) 為區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研單位種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)營(yíng)造良好的氛圍 二是聚焦耕地的 數(shù)量保護(hù)與質(zhì)量提升 位于不同區(qū)域的國(guó)家農(nóng)高區(qū)要因地制宜 承擔(dān)起區(qū)域性耕地保護(hù)的重任 如 位于東 北地區(qū)的國(guó)家農(nóng)高區(qū)要做好黑土地保護(hù)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān) 黃河三角洲地區(qū)的國(guó)家農(nóng)高區(qū)則需要全力攻 克土地鹽堿化的難題 三是聚焦農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn) 國(guó)家農(nóng)高區(qū)既要加強(qiáng)高效 安全 低殘留的綠色投入品研究 及農(nóng)業(yè)面源污染 廢棄物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 又要注重對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo) 四是 聚焦農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備與智能化 國(guó)家農(nóng)高區(qū)的發(fā)展應(yīng)立足我國(guó)農(nóng)村空心化現(xiàn)狀 加強(qiáng)符合區(qū)域發(fā)展需求的智 751 第6期 于琦 等 楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展歷程 經(jīng)驗(yàn)及啟示 能化 綠色化農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā) 集成應(yīng)用一批糧食作物生產(chǎn) 經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn) 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖 農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng) 機(jī)裝備 帶動(dòng)提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)械化水平 五是聚焦農(nóng)業(yè)數(shù)字化 國(guó)家農(nóng)高區(qū)的發(fā)展應(yīng)立足區(qū)域農(nóng) 業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 推進(jìn)數(shù)字化信息服務(wù)向 三農(nóng) 延伸 逐步將物聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù) 區(qū)塊鏈 人工智能等信息化技術(shù)應(yīng) 用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 加工 銷售 流通等各個(gè)環(huán)節(jié) 提升我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平 二 培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 國(guó)家農(nóng)高區(qū)的發(fā)展要以培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為核心 不斷培育壯大多元化的融合主體 2 4 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè) 鏈 提升價(jià)值鏈 完善利益鏈 2 4 2 5 推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展 逐步構(gòu)建起現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系 一是立足區(qū)域?qū)?際 打造優(yōu)勢(shì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 包括農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 生態(tài)高值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 農(nóng)業(yè)高端服務(wù) 業(yè)等 2 6 二是大力發(fā)展培育家庭農(nóng)場(chǎng) 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 完善各主體分 工協(xié)作機(jī)制 強(qiáng)化其引領(lǐng)帶動(dòng)作用 三是引導(dǎo)三產(chǎn)融合主體與小農(nóng)戶緊密合作 鼓勵(lì)開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè) 發(fā)展股 份合作 不斷完善區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 四是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 逐步將物聯(lián)網(wǎng) 大數(shù) 據(jù) 人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化 智能化 三 完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收 促進(jìn)農(nóng)民增收是國(guó)家農(nóng)高區(qū)建立的主要目標(biāo)之一 既需要充分發(fā)揮其對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用 不斷完善小 農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 又需要增強(qiáng)農(nóng)民的增收本領(lǐng) 拓寬其增收渠道 一是積極推 進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和供銷社 中糧 中化等部門(mén)與小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī) 制 提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織化程度 2 7 帶動(dòng)小農(nóng)戶更好地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大市場(chǎng) 二是建立健全農(nóng)民教育 培訓(xùn)體系 通過(guò)定期調(diào)研農(nóng)民的科技需求 有針對(duì)性地開(kāi)展電子商務(wù) 機(jī)械化種養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 不 斷提升農(nóng)民的職業(yè)技能 增強(qiáng)其增收的內(nèi)在實(shí)力 三是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 農(nóng)高區(qū)通過(guò)積極搭建各類創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)孵化平臺(tái) 做好相關(guān)政策的配套 吸引各類人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 2 6 四是培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 探索宅基 地使用權(quán)的流轉(zhuǎn) 抵押 有償使用等 推廣財(cái)政補(bǔ)助資金 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等新模式 2 6 不斷增加農(nóng)民的 財(cái)產(chǎn)性收入 四 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 國(guó)家農(nóng)高區(qū)應(yīng)借助科技支撐力量持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 引領(lǐng)區(qū)域逐步實(shí) 現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 一是位于糧食主產(chǎn)區(qū)的國(guó)家農(nóng)高區(qū)應(yīng)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程 將生態(tài)高值糧食產(chǎn)業(yè)作 為發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 通過(guò)發(fā)展綠色糧食產(chǎn)業(yè) 開(kāi)展現(xiàn)代生物育種 推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)智能化生產(chǎn)等方式 逐步實(shí)現(xiàn) 糧食生產(chǎn)綠色化 智能化 產(chǎn)品功能化 優(yōu)質(zhì)化 全力保障我國(guó)糧食安全 2 6 二是位于畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域的國(guó) 家農(nóng)高區(qū)需要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè) 形成現(xiàn)代畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系 科技支撐體系 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體系 等高質(zhì)高效的發(fā)展措施 2 8 三是國(guó)家農(nóng)高區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn) 品品牌的培育和認(rèn)證 通過(guò)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育專項(xiàng)資金 挖掘品牌文化內(nèi)涵 加大大眾媒體宣傳等方式 逐 步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值 四是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)高區(qū)在 三品一標(biāo) 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)方面的示范作用 五 強(qiáng)化對(duì)內(nèi)輻射帶動(dòng) 深化對(duì)外開(kāi)放合作 國(guó)家農(nóng)高區(qū)在對(duì)內(nèi)輻射帶動(dòng)方面應(yīng)從示范和推廣兩方面入手 一是做好農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品品牌打造四方面的示范工作 2 6 二是建立健全省市際之間聯(lián)合推廣示 范機(jī)制 推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的融合發(fā)展 集聚各方資源 構(gòu)建有區(qū)域農(nóng)業(yè)特色 服務(wù)功能完善 帶動(dòng)能力強(qiáng)的 農(nóng)業(yè)科創(chuàng)推廣體系 形成區(qū)域農(nóng)業(yè)科創(chuàng)推廣長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制 在農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作方面 國(guó)家農(nóng)高區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌用 好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng) 兩種資源 加強(qiáng)與國(guó)外開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作 不斷提升農(nóng)高區(qū)的國(guó)際化水平 一是充分發(fā)揮共建 一帶一路 戰(zhàn)略的重要作用 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的多元國(guó)際供應(yīng) 深化農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易合作 二是 851 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 第2 2卷 緊緊圍繞糧食安全 綠色發(fā)展 氣候變化等關(guān)鍵核心領(lǐng)域 拓展與國(guó)外科技組織及農(nóng)民合作組織的交流合作 深化與國(guó)際知名涉農(nóng)企業(yè)的項(xiàng)目合作 強(qiáng)化與國(guó)際知名高校的研究合作 三是積極打造國(guó)際交流合作平臺(tái) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù)等與國(guó)際對(duì)接 不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 六 完善管理考核機(jī)制 加強(qiáng)園區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià) 創(chuàng)建完善的管理考核機(jī)制是在我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期保障國(guó)家農(nóng)高區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉 措 一是政府牽頭監(jiān)督完善國(guó)家農(nóng)高區(qū)管理體制機(jī)制 保證園區(qū)的高效 有序運(yùn)作 二是建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā) 展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新能力 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育 綠色可持續(xù)發(fā)展等方面的考核評(píng) 價(jià) 2 9 三是注重健全國(guó)家農(nóng)高區(qū)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)人員配備 不斷提升監(jiān)測(cè)能力 確保農(nóng)高區(qū) 農(nóng) 高 科 的發(fā) 展方向不變 四是立足區(qū)域自身優(yōu)勢(shì) 注重差異化 特色化產(chǎn)業(yè)的培育 避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化 非農(nóng)化 循序 漸進(jìn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端涉農(nóng)服務(wù)業(yè)延伸 促進(jìn)國(guó)家農(nóng)高區(qū)的可持續(xù) 高質(zhì)量發(fā)展 致謝 科技部科技評(píng)估中心龐宇 張保國(guó) 徐小俊 王高婕 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所位佳 佳 零麗斯為本文的數(shù)據(jù)收集 整理與分析作出了貢獻(xiàn) 謹(jǐn)致謝忱 參考文獻(xiàn) 1 張紅宇 張海陽(yáng) 李偉毅 等 中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 目標(biāo)定位與改革創(chuàng)新 J 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2 0 1 5 0 1 4 1 3 2 陳燕 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興 內(nèi)在邏輯與機(jī)制建構(gòu) J 學(xué)習(xí)與探索 2 0 2 1 1 0 1 1 4 1 2 1 3 姜長(zhǎng)云 姜惠宸 論基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)的三個(gè)層次 J 東岳論叢 2 0 2 1 4 2 0 7 1 3 0 1 4 0 4 王向陽(yáng) 譚靜 申學(xué)鋒 城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)的理論框架與政策思考 J 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 2 0 2 0 1 0 6 1 6 7 5 尹衛(wèi) 褚燕 王煜偉 等 青海省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)路徑初探 J 青海科技 2 0 2 1 2 8 0 2 3 8 4 1 6 郝利 張樹(shù)平 蔣和平 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器運(yùn)行機(jī)制分析 沈陽(yáng)輝山農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器案例研究 J 農(nóng)村經(jīng) 濟(jì) 2 0 0 7 0 4 1 0 0 1 0 3 7 吳圣 陳學(xué)淵 吳永常 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 背景