“大國小農(nóng)”現(xiàn)代化出路在于農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展.pdf

1 大國小農(nóng) 現(xiàn)代化出路 在于農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展 中國農(nóng)業(yè)科學院黨組書記 福建省人民政府顧問 張合成 內(nèi)容提要 應對大變局 縮小與世界前沿的差距 小農(nóng)戶同步實現(xiàn)現(xiàn)代化 必須 以科技為硬核支撐 走高水平自立自強之路 面對科技支撐小農(nóng)戶地位不穩(wěn) 認識 不高 投入不足 人才隊伍萎縮 農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足等弱項 應堅定不移落實 農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針 優(yōu)先確保核心與戰(zhàn)略支撐地位 優(yōu)先提高農(nóng)業(yè)科技投入 水平 優(yōu)先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)科技隊伍 優(yōu)先提升涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力 優(yōu)先激發(fā)農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新體系活力 關(guān)鍵詞 大國小農(nóng) 農(nóng)業(yè)科技 優(yōu)先發(fā)展 涉農(nóng)企業(yè) 中圖分類號 F323 3 文獻標識碼 A 文章編號 1003 0670 2022 6 0001 06 習近平總書記強調(diào) 實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接 民族要復興 鄉(xiāng)村必振 興 我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 農(nóng)民問題 只有深刻理解了 三農(nóng) 問題 才 能更好理解我們這個黨 這個國家 這個民族 第三次農(nóng)業(yè)普查顯示 我國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè) 經(jīng)營主體 98 以上 小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從 業(yè)人員 90 小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面 積的 70 全國有 2 3 億戶農(nóng)戶 戶均經(jīng)營規(guī) 模 7 8 畝 15 畝 1 公頃 經(jīng)營耕地 10 畝以 下的農(nóng)戶有 2 1 億戶 人均一畝三分地 戶 均不過十畝田 1 我國農(nóng)業(yè)基本資源稟賦和 人地關(guān)系格局決定了農(nóng)業(yè)的主流將長期是小規(guī) 模經(jīng)營 大國小農(nóng) 國情農(nóng)情在很長一段時 間內(nèi)不會發(fā)生根本轉(zhuǎn)變 社會大局能夠保持 穩(wěn)定 沒有出什么亂子 關(guān)鍵是農(nóng)民在老家還 有塊地 有棟房 回去有地種 有飯吃 有事干 即使不回去心里也踏實 小農(nóng)戶還將繼續(xù)肩 負糧食安全和社會穩(wěn)定重任 對標對表鄉(xiāng)村全 面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務 必須立足 基本國情農(nóng)情 立足建立服務小農(nóng)戶占比多 經(jīng)營規(guī)模小 布局分散的科技等公共服務體系 習近平總書記強調(diào) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 關(guān)鍵是農(nóng)業(yè) 科技現(xiàn)代化 走科技優(yōu)先發(fā)展之路成為 大 發(fā)展論壇 2 發(fā)展論壇 國小農(nóng) 國情農(nóng)情下農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選 擇 深入貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 和創(chuàng)新核心地位總體要求 要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科 技優(yōu)先發(fā)展機制 加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技投入 努 力實現(xiàn)高水平科技自立自強 一 科技支撐小農(nóng)戶同步現(xiàn)代化具有 必然性 小農(nóng)在中國存在了幾千年 無論現(xiàn)階段外 部環(huán)境變化如何 基于內(nèi)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭經(jīng) 營最優(yōu)的本源 小農(nóng)還會長期延續(xù) 農(nóng)業(yè)改革 必須圍繞小農(nóng)實際需求設計 才能滿足生產(chǎn)關(guān) 系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律 新中國成立 以來 我國逐步形成了政府主導下的科研院所 涉農(nóng)高校及農(nóng)技推廣服務組織的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 體系總體架構(gòu) 具有科學化 建制化 體系化 和系統(tǒng)性 先進性 公益性等功能 以人民為 中心 充分展現(xiàn)出典型的中國特色社會主義制 度的顯著優(yōu)勢 也是科技支撐小農(nóng)戶同步現(xiàn)代 化具有必然性決定的 特別是黨的十八大以來 科技支撐服務小農(nóng)戶的能力得到了極大提升 推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就 發(fā)生了歷 史性變革 進入新階段 推進農(nóng)業(yè)科技高水平自 立自強 還必須穩(wěn)定 強化 發(fā)展中國特色的農(nóng) 業(yè)科研 教育和推廣體系 通過改革推進產(chǎn)學研 用一體化 提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能 一 應對大變局 小農(nóng)戶必須以科技為 硬核支撐 從國際大局看 科技創(chuàng)新已經(jīng)成為國際戰(zhàn) 略博弈的主要戰(zhàn)場 圍繞科技制高點的競爭空 前激烈 當前我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的部分關(guān)鍵核心技 術(shù)對外依賴度較高 白羽肉雞 生豬 肉牛 奶牛等畜禽核心種群生產(chǎn)水平與國外存在較大 差距 有些品種嚴重依賴進口 存在種源安全 隱患 從國內(nèi)大局看 我國開啟全面建設社會 主義現(xiàn)代化國家新征程 全面推進鄉(xiāng)村振興 需要依托科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 保障 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全 二 縮小與世界前沿差距 唯有走高水 平自立自強之路 我國農(nóng)業(yè)科技整體實力已經(jīng)進入世界前列 由跟跑為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦?并跑 領(lǐng)跑并行 科 技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)能力顯著提升 農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率穩(wěn)步提升至 60 以上 科 技為保障國家糧食安全 重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮了重要作用 總的來看 我國農(nóng)業(yè)科技基本自立 自主可控 但與發(fā)達國家還有較大差距 主要體現(xiàn)在我國 農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新能力與農(nóng)業(yè)科技發(fā)達國家 還有不小的差距 國家第六次技術(shù)預測結(jié)果顯 示 我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)跑僅占 10 并 跑 39 跟跑 51 基礎研究薄弱 原創(chuàng)性創(chuàng) 新能力不強的局面并未根本性轉(zhuǎn)變 三 小農(nóng)戶同步實現(xiàn)現(xiàn)代化 科技優(yōu)先 發(fā)展是出路 黨的十九大提出 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 要遵循科技自立自 強是國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的基本原理 圍繞農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新下功夫 做文章 黨提出的堅持藏糧 于地 藏糧于技 加強基礎研究 推進關(guān)鍵核 心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新等科技政策導向 既是 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn) 也 3 2022 年第 6 期 是確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的關(guān) 鍵支撐 習近平總書記指出 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是 讓農(nóng)民挑上 金扁擔 即要把數(shù)以億計的小 農(nóng)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道 實現(xiàn)小農(nóng)現(xiàn)代化 讓 種糧農(nóng)民有錢掙 得實惠 日子越過越好 二 地位不穩(wěn)是科技支撐小農(nóng)戶的最 大挑戰(zhàn) 習近平總書記強調(diào) 讓農(nóng)民掌握先進農(nóng)業(yè) 技術(shù) 用最好的技術(shù)種出最好的糧食 大 國小農(nóng) 人多地少 是我國的基本農(nóng)情和主 要矛盾 在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進中 小農(nóng)面 臨著從業(yè)人員流失過度 留守勞動力老齡化 兼業(yè)化現(xiàn)象嚴重 土地細碎化導致其運用現(xiàn)代 生產(chǎn)技術(shù) 信息手段能力不強等問題 目前我 國農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展在思想認識 要素投入 創(chuàng)新主體及系統(tǒng)效能方面還存在短板弱項 一 認識不高是制約農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展 的關(guān)鍵問題 黨的十九屆五中全會指出 堅持創(chuàng)新在我 國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位 但目前對于 科技創(chuàng)新核心地位的認識還不夠 農(nóng)業(yè)科技優(yōu) 先發(fā)展在實際工作中還沒有提到一定高度 農(nóng) 業(yè)科技的 三性 公共性 基礎性 社會性 定位決定了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府要發(fā)揮主導作用 財 政承擔主要責任的基本政策取向 一些地方把 依靠科技只掛在嘴上 貼在墻上 著名高校 科研單位協(xié)議簽了一大堆 人才沒有引進一個 投入沒有增加一分錢 一些地方用 臨時抱佛腳 的思維方式管理科技 出了問題就找大院 大所 大專家解決 對本地區(qū)的科研單位 科技機構(gòu) 不聞 不問 不關(guān)心 養(yǎng)兵千日 用兵一時 尚未成為農(nóng)業(yè)科技隊伍建設共識 個別地方 率 先 精簡 撤并 轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科技機構(gòu) 農(nóng)業(yè)科研 的長期積累受損失 生物安全第一哨所不穩(wěn)定 二 地位不穩(wěn)遲滯了農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展 進程 從我國農(nóng)業(yè)資源稟賦看 絕大多數(shù)地區(qū)不 可能像歐美那樣普遍搞大規(guī)模農(nóng)業(yè) 唯有通過 提升科技創(chuàng)新能力 壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍 完善 農(nóng)業(yè)科研 教育 推廣體系等 才能促進科技 與產(chǎn)業(yè)有機融合 實現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展有機銜接 一些地方的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu) 科 技人員整天為生存而發(fā)愁 一些地方既 無錢 養(yǎng)兵 更無錢打仗 不少農(nóng)業(yè)企業(yè)尚未認識 到單獨列支研發(fā)投入的重大價值 一些地方在 機構(gòu)改革中將農(nóng)業(yè)機構(gòu)撤并推到最前線 以精 簡農(nóng)業(yè)專業(yè)性機構(gòu)為目標 有的試圖將農(nóng)業(yè)科 研機構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè) 有的試圖推向市場 脫鉤 斷奶 撤銷 合并 轉(zhuǎn)企 減編 等做法弱化 了公益性地位 一些地方?jīng)]有汲取防控禽流感 非洲豬瘟 草地貪夜蛾難度帶來的教訓 撤并 專業(yè)推廣機構(gòu)步伐并未停止 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體 系 接地線 存在 斷鏈 風險 農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣在基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級進行了大幅度整合 種植 畜牧 農(nóng)機 水產(chǎn) 農(nóng)業(yè)經(jīng)營等五站合并 機構(gòu)精簡 使得基層推廣機構(gòu)專業(yè)人員少的窘 境愈加凸顯 其上連國家級科研機構(gòu) 下接 三 農(nóng) 的連接線有 斷鏈 的風險 三 投入不足是約束農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展 的最大短板 政府農(nóng)業(yè)科技投入強度長期不足 OECD 4 發(fā)展論壇 數(shù)據(jù)表明 2017 年中國政府農(nóng)業(yè)公共研發(fā)投入 占農(nóng)業(yè) GDP 比例僅為 0 62 左右 遠低于世界 前 5 名國家平均 1 98 的水平 瑞士 3 06 加拿大 1 90 巴西 1 82 日本 1 73 美國 1 40 政府農(nóng)業(yè)科技投入比重持續(xù)下滑 我國政府農(nóng)業(yè)科技投入占全國科技投入的比重 由 2001 年的 8 9 下降到 2015 年的 5 35 農(nóng) 業(yè)科技投入占全國財政總支出的比例由 0 33 下降到 0 22 近幾年還有所下降 我國農(nóng)業(yè) 科技結(jié)構(gòu)不合理 基礎性 穩(wěn)定性經(jīng)費低 新 一輪科技體制改革以來 政府給予的穩(wěn)定性科 研經(jīng)費支持比例由 2014 年的 60 80 下降到了 2019 年的 54 40 遠低于科技發(fā)達國家對農(nóng)業(yè) 科研機構(gòu) 70 80 的穩(wěn)定投入比例 基礎研 究支出比例從 2014 年的 3 20 上升到 2019 年 的 4 53 還遠低于主要創(chuàng)新型國家 14 的水 平 特別是地方政府 社會投入和企業(yè)投入不 足拉低了農(nóng)業(yè)科技投入水平 四 人才隊伍萎縮是阻礙農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先 發(fā)展的現(xiàn)實困難 人才是第一資源 是成事之基 推動農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化 要培育懂生產(chǎn)經(jīng)營 懂農(nóng)業(yè)技術(shù) 為 農(nóng)業(yè)服務的新型職業(yè)農(nóng)民 十年之計 莫如 樹木 終身之計 莫如樹人 未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化的發(fā)展 有了新型人才的助力 才能成為有 奔頭的產(chǎn)業(yè) 面對 大國小農(nóng) 國情農(nóng)情 必 須清醒認識使命任務的艱巨性 必須認清我國 需要一支規(guī)模宏大的農(nóng)業(yè)科技隊伍 必須認清 農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)不是太多而是太少 農(nóng)業(yè)科技人 員不是太多而是太少 一些鄉(xiāng)村強烈呼吁人才 下鄉(xiāng) 一些農(nóng)民專業(yè)合作社困于缺人才難以發(fā) 展 一些農(nóng)業(yè)企業(yè)急需的實用技術(shù)人才得不到 有效補充 一些基層專業(yè)部門專業(yè)人員占比快 速下降 2003 年全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu) 1 170 家 2020 年下降到 974 家 下降 17 2003 年全國 農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)從業(yè)人員 9 6 萬人 2020 年下降 到 8 4 萬人 下降 12 一些涉農(nóng)高校農(nóng)學 植物保護 農(nóng)業(yè)工程等備受冷落 無論是在人 才力量 經(jīng)費投入 招生就業(yè)等都呈現(xiàn)邊緣化 態(tài)勢 據(jù)有關(guān)專家估計 目前我國農(nóng)業(yè)大專院 校真正學傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)的可能在五分之一左右 80 都是非農(nóng)專業(yè) 畢業(yè)之后去了非農(nóng)行業(yè) 曾經(jīng)為我國農(nóng)業(yè)人才隊伍培育核心骨干的中等 專業(yè)學校沒有得到有效的保護和發(fā)展 五 農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足是科技優(yōu)先 發(fā)展的突出弱項 農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少 規(guī)模小 創(chuàng)新能力弱是 大 國小農(nóng) 的基本國情和農(nóng)情 與科技發(fā)達國家 的農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相比 我國涉農(nóng)企業(yè)距離 成為技術(shù)創(chuàng)新主體的目標尚有差距 突出表現(xiàn) 為涉農(nóng)高新領(lǐng)域企業(yè)少 截至 2019 年底 我國 涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè) 8 920 家 僅占高新技術(shù)企 業(yè)總數(shù)的 3 96 涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)投入強度低 2020年我國涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)投入強度僅為0 69 遠低于世界第一梯隊國家水平 2 5 以及 國內(nèi)全行業(yè)企業(yè)平均水平 1 41 我國涉農(nóng) 企業(yè)創(chuàng)新能力總體偏低 規(guī)模偏小 缺乏科技 領(lǐng)軍企業(yè) 我國涉農(nóng)上市公司創(chuàng)新指數(shù)平均得 分僅為 47 25 分 滿分 100 分 2 涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng) 新能力低導致我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力很弱 規(guī) 模以上農(nóng)副食品加工與制造業(yè)新產(chǎn)品銷售收入 占主營收入比重僅 7 9 低于我國全部企業(yè)平 5 2022 年第 6 期 均水平 19 在有產(chǎn)品創(chuàng)新的農(nóng)副加工與 制造業(yè)中 僅有 10 的企業(yè)有能力生產(chǎn)國際市 場新產(chǎn)品 三 堅定不移落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 總方針 加快推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接 關(guān)鍵要依靠科技力量 只有現(xiàn)代技術(shù) 現(xiàn)代裝 備 現(xiàn)代經(jīng)營理念的持續(xù)輸入 才能不斷幫助 改造和升華小農(nóng) 使其從普通的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員 成為具有人力資本的勞動力 為此 落實農(nóng)業(yè) 農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針 就必須加快建立農(nóng)業(yè)科 技優(yōu)先發(fā)展的政策體系 一 優(yōu)先確保核心與戰(zhàn)略支撐地位 黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國 現(xiàn)代化建設全局中的核心地位 把科技自立自 強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐 創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)業(yè) 發(fā)展的第一動力 從剛建國的國民溫飽不能全 部解決 到基本解決溫飽 再到全面建成小康 社會 我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮的作用功不可沒 經(jīng) 過艱苦努力 我國以占世界 9 的耕地 6 的 淡水資源 養(yǎng)育了世界近 1 5 的人口 從當年 4 億人吃不飽到今天 14 億多人吃得好 有力回答 了 誰來養(yǎng)活中國 的問題 糧食生產(chǎn)實現(xiàn) 十八 連豐 農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由 八五 時期 的 25 36 提高到 十三五 末的 60 以上 2018 年我國農(nóng)業(yè)科技投入僅占我國科技總投入 的 4 69 但卻產(chǎn)出了 16 47 的 GDP 全國農(nóng) 業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重 必須要充 分認識 科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了核心作用 科技創(chuàng)新被提到前所未有的高度 為新時代農(nóng) 業(yè)科技改革指明了目標方向 也要求農(nóng)業(yè)科技 改革只能進一步加強 堅決不能削弱 農(nóng)業(yè)科 技改革要立足我國國情農(nóng)情 遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī) 律和科學研究規(guī)律 推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng) 業(yè)強國轉(zhuǎn)變 二 優(yōu)先提高農(nóng)業(yè)科技投入水平 要力爭到 十四五 末實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入 四 個追平 包括農(nóng)業(yè)科技投入強度達到 1 5 左 右 接近全國科技總投入強度 基礎科研投入 占比提升至 10 左右 接近發(fā)達國家水平 穩(wěn) 定性支持占比提升至 70 左右 接近發(fā)達國家 水平 到 2035 年 農(nóng)業(yè)科技投入強度 基礎科 研投入占比 穩(wěn)定性支持占比 企業(yè)研發(fā)投入 占比全面追平發(fā)達國家水平 同時 積極引導 鼓勵 支持社會資本投資農(nóng)業(yè)科研 充分發(fā)揮 社會資本在延長農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈中的重要作用 在農(nóng)業(yè)科技投入中還必須要優(yōu)先布局農(nóng)業(yè)科技 基礎性研究 加快基礎研究前瞻布局與規(guī)劃制 定 加強農(nóng)業(yè)生物重要形狀 作物高效光合作 用 生物固氮 動物營養(yǎng)與飼料轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的 基礎研究 鼓勵 無人區(qū) 領(lǐng)域的探索研究 優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科技長期性基礎設施建設 要對 標有著 170 多年歷史的英國洛桑實驗站 建設 一批農(nóng)業(yè)科學野外觀測臺站和農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)中 心 持續(xù)開展動植物資源 土壤肥料 病蟲害 農(nóng)業(yè)環(huán)境等動態(tài)觀測和監(jiān)測 三 優(yōu)先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)科技隊伍 農(nóng)業(yè)科技具有生命長周期 自然環(huán)境強約 束和人類健康高度相關(guān)等特殊屬性 要充分認 識農(nóng)業(yè)科技長期積累的不易 把握好公益與收 益的關(guān)系 堅決不能動搖農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的根本 6 發(fā)展論壇 防止公益性定位動搖 要加快落實農(nóng)業(yè)科研機 構(gòu)的公益性定位 優(yōu)先落實人才激勵政策 優(yōu) 先安排創(chuàng)新平臺建設 給予充足保障 穩(wěn)定科 研人員心理預期 防止搞 脫鉤 斷奶 轉(zhuǎn) 企 動搖農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本 防止減人壓編 統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革的頂層設計和部署 健全完善科技宏觀決策體系 要從管理理念向 治理理念轉(zhuǎn)變 進一步優(yōu)化部委層面的組織協(xié) 調(diào)機制 增強科技政策 產(chǎn)業(yè)政策 人事及財 政政策間的協(xié)調(diào)度 要增強農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及其 主管部門在改革中的責任感和話語權(quán) 統(tǒng)籌規(guī) 劃更加符合實際 科學合理的改革路徑 四 優(yōu)先提升涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力 科研院所要面向企業(yè)實施 四個開放 開放資源 平臺 知識產(chǎn)權(quán)及科技人才 促進 各類創(chuàng)新要素為企業(yè)服務 面向企業(yè)打造科企 創(chuàng)新聯(lián)合體 支持企業(yè)建立研發(fā)體系 強化產(chǎn) 學研深度融合 聯(lián)合建立新型研發(fā)機構(gòu) 健全 完善利益聯(lián)結(jié)機制 支持鼓勵科研人員創(chuàng)造社 會和個人經(jīng)濟效益的同時 反哺科研單位 做 到產(chǎn)學研不脫鉤 不斷奶 形成社會 單位 科研人員共贏局面 科研院所要面向企業(yè)建立 出題判卷 機制 以企業(yè)需求作為科研任務 來源 由科研院所進行 精準答卷 由專家 提供終身服務 加快科技成果轉(zhuǎn)化應用 加速 企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的持續(xù)升級換代 五 優(yōu)先激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系活力 要優(yōu)先建設國家戰(zhàn)略科技力量 開展事關(guān) 我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村全局發(fā)展中的戰(zhàn)略性 基礎性 前瞻性 長期性 綜合性和公益性的科學研究 組織基礎研究和重大任務聯(lián)合攻關(guān) 依托國家 重大科學工程和國家重點實驗室等條件平臺 集中優(yōu)勢力量 形成跨機構(gòu) 跨學科的重大任 務聯(lián)合攻關(guān)機制 促進原始創(chuàng)新重大突破和自 主創(chuàng)新重大成果產(chǎn)出 讓科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新 兩個輪子一起轉(zhuǎn) 讓科研人員真正享受到改革 紅利 要把涉農(nóng)高職教育作為農(nóng)業(yè)技能人才 農(nóng)技推廣人才和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要來源 地 在人才培養(yǎng)中 加大與產(chǎn)業(yè)需求的契合性 和黏性 以問題為導向 構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主 體 農(nóng)業(yè)科技服務主體以及農(nóng)業(yè)科技應用主體 之間系統(tǒng)銜接 一體推進的協(xié)同創(chuàng)新體制 聚 焦國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標 以市場有效需求為導向 引導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 打通田間地頭到實驗室的 逆向創(chuàng)新鏈條 加強農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給 通過研發(fā)合作 技術(shù)轉(zhuǎn)讓 技術(shù)許可等形式 推動農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求有效對接 注釋 基礎性 穩(wěn)定性經(jīng)費數(shù)據(jù)來源于歷年 全國農(nóng)業(yè) 科技統(tǒng)計資料匯編 和 高等學校科技統(tǒng)計年鑒匯編 全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)來源于歷年 全國農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計資料匯編 參考文獻 1 新華社 全國 98 以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍是小 農(nóng) 戶 EB OL 2019 03 01 2022 06 06 http htm cid 303 2 嚴東權(quán) 2021中國涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新報告 R 北京 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所 2021 責任編輯 鄭怡泓