補短板挖潛力推動現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展.pdf

經營管理 64 2022 1 自然聲 蟬鳴 鳥叫 水流動 等 的融入 可以對患者情緒起 到一定的安撫作用 搭配植物香 味 可以起到非常良好的療養(yǎng)效 果 四是突出觸覺感受美 包括 座椅材料選擇 座椅高度 座椅 長度 坡道長度 坡道坡度 坡 道休息區(qū)寬度 扶手高度等 借 此來提高患者舒適度 使患者有 好心情 3 4 合理搭配植物品種 利用植物特色搭建自然景 觀 營造更加舒適的自然環(huán)境 在具體搭配中 第一 注重本土 保護 對于植物品種的選擇 需 充分利用本土植物的造景優(yōu)勢來 完成景觀設計 而且本土植物適 應性更強 成活率更高 這樣也 減少了后期維護成本支出 提升 了設計內容的經濟性 第二 在 植物選擇中需要對植物芳香價 值 藥用價值進行考量 避免使 用飄絮 過敏 有毒品種 從而 在滿足景觀設計要求的基礎上 還可以提升其景觀價值 綜上所述 將 康養(yǎng) 理 念融入大醫(yī)療景觀設計中 對于 提升設計內容人性化 滿足植物 應用要求有著積極的意義 補短板 挖潛力 推動現代農業(yè)產業(yè)園區(qū) 高質量發(fā)展 徐 飛 江蘇省常州市金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)農村工作局 江蘇 常州 213245 摘要 現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建 設對加快農業(yè)農村現代化具有重 要意義 本文通過分析金壇上阮 現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展現狀 問 題 從而提出下一步建議 更好 推動現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)高質量發(fā) 展 關鍵詞 現代農業(yè)產業(yè)園 區(qū) 現狀 問題 建議 建設現代農業(yè)產業(yè)園是黨 中央 國務院做出的重要決策部 署 是新時代推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興 的重要抓手 是推動農業(yè)高質量 發(fā)展 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 加快 農業(yè)農村現代化的重要載體 2016年底 中央農村工作會議提 出現代農業(yè)產業(yè)園是優(yōu)化農業(yè)產 業(yè)結構 促進三產深度融合的重 要載體 現代農業(yè)產業(yè)園通過增 加農民的收入 帶動區(qū)域經濟和 產業(yè)的發(fā)展 從而進一步推進 現代農業(yè)的發(fā)展 2018年國家發(fā) 布 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 2018 2022年 提出依托現代農業(yè)產 業(yè)園 打造農村產業(yè)融合發(fā)展的 平臺載體 促進一二三產業(yè)融合 發(fā)展 自2010年江蘇省創(chuàng)建首批 省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)以來 一 批產業(yè)特色鮮明的現代農業(yè)產業(yè) 園區(qū)相繼建成 江蘇省金壇上阮 現代農業(yè)產業(yè)園區(qū) 自2010年創(chuàng) 建以來 經過10年建設 在推動 產業(yè)發(fā)展 帶動農民增收等方面 均取得一定成效 但隨著項目相 繼落戶園區(qū) 逐步呈現后續(xù)發(fā)展 乏力現象 存在一些問題亟待解 決 1 上阮現代農業(yè)產業(yè)園區(qū) 概況 園區(qū)位于茅山旅游度假區(qū)南 部 規(guī)劃總面積4 15萬畝 核心 區(qū)1 05萬畝位于薛埠鎮(zhèn)上阮村 園區(qū)自規(guī)劃建設之初 深入挖掘 薛埠鎮(zhèn)地理條件 自然資源和 產業(yè)特色 確定發(fā)展經濟林果為 主導產業(yè) 2012年園區(qū)被認定為 江蘇省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū) 目 前現已形成經濟林果基地近4萬 畝 在2016年對全省91個農牧為 主的省級農業(yè)產業(yè)園區(qū)監(jiān)測評價 中 上阮園區(qū)被評為優(yōu)秀園區(qū) 先后榮獲 江蘇省農業(yè)信息化示 范基地 全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地 稱號 2 上阮現代農業(yè)產業(yè)園區(qū) 現狀 2 1 基礎配套設施不斷完善 自2010年園區(qū)規(guī)劃建設以 來 區(qū) 鎮(zhèn)兩級政府共計投入近 2億元 不斷完善道路 塘壩 溝渠 指示標牌等基礎設施 先 后進行中低產田改造3 1萬畝 流轉農田和山地1 8萬畝 加固 水庫塘壩19座 疏浚排灌渠道25 公里 2018年貫穿園區(qū)的265省 道通車 隨著上阮美麗鄉(xiāng)村示范 區(qū)項目啟動 2019年重點修建上 阮公路至溧陽一號農路連接線工 程 上阮公路至李家山民宿區(qū)園 區(qū)支路共計8公里 升級改造原 上阮村委會為游客服務中心 園 區(qū)基礎配套設施得到進一步完 善 2 2 農業(yè)經營主體不斷增加 園區(qū)實行 政府主導 企 業(yè)經營 運作模式 始終堅持以 培育農業(yè)新型經營主體為抓手 推動林果茶特色產業(yè)發(fā)展壯大 截至目前 園區(qū)共培育農業(yè)企業(yè) 80余家 農民合作社40余家 家 庭農場30余家 其中市級農業(yè)龍 經營管理 65 2022 1 頭企業(yè)1家 區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè) 12家 其中江蘇京東農業(yè)股份有 限公司于2015年在新三板成功掛 牌上市 培育了京東農業(yè) 后稷 循環(huán)農業(yè)園 申莆獼猴桃 千畝 櫻花園等一批特色鮮明的農業(yè)項 目 實現年產值6 5億元 2 3 科技服務水平逐步提升 園區(qū)發(fā)展注重與科研院所的 合作 與南京農業(yè)大學 南京林 業(yè)大學 揚州大學 江蘇省農科 院等科研院校建立品種 技術推 廣合作關系 先后引進新品種70 余個 應用推廣新技術20余項 2019年 結合薛埠鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強 鎮(zhèn)示范項目建設 圍繞茶果優(yōu)勢 產業(yè) 深化與揚州大學 南京農 業(yè)大學 省市農科院及相關科研 院所的合作共建 引進茶果新 品種60余個 示范應用新技術5 項 切實提高產業(yè)研發(fā) 引進 示范和推廣水平 2 4 三產融合發(fā)展取得成效 以建設上阮美麗鄉(xiāng)村示范區(qū) 為契機 園區(qū)大力發(fā)展農業(yè)休閑 觀光 培育了茅山南湖養(yǎng)生度假 莊園 超群果園 千畝櫻花園等 一批特色農業(yè)旅游景點 自2013 年連續(xù)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié) 上阮賞 花季 水果采摘節(jié) 自行車公開 賽 攝影比賽等宣傳推廣活動 打造 春季賞花 夏季采果 園區(qū)農業(yè)旅游品牌 建設上阮農 業(yè)公園 3 園區(qū)發(fā)展呈現的問題 3 1 園區(qū)管理機制不完善 園區(qū)實行 鎮(zhèn)區(qū)合一 管理 模式 2011年8月 上阮園區(qū)管 委會成立 由薛埠鎮(zhèn)主要領導擔 任法人 抽調農服站工作人員現 場辦公 自園區(qū)管委會自批準成 立 沒有專門核準編制 隨著園 區(qū)創(chuàng)成后工作人員人事調動 園 區(qū)管理逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣部 門的條線工作 缺乏專業(yè)管理人 員 呈現管理松散現象 3 2 入園項目缺乏動態(tài)管理 在引進入園40個項目中 少 部分項目存在建設進度緩慢 運 營不善 疏忽管理等現象 嚴重 制約了園區(qū)后續(xù)發(fā)展 比如宏豐 食用菌 鑫田農業(yè)由于建設方資 金鏈問題 項目基本處于停擺狀 態(tài) 玫瑰風情園由于整體投資較 大 花茶等農產品加工沒有形成 規(guī)模化生產 僅靠花季門票收入 很難維持企業(yè)日常經營 龍翔蘆 筍基本處于半生產狀態(tài) 前期搭 建的鋼架大棚設施沒有充分發(fā)揮 生產效益 由于缺乏項目淘汰機 制 受到前期園區(qū)與企業(yè)簽訂的 土地承包協(xié)議限制 這些 僵尸 項目 造成土地資源的浪費 影 響園區(qū)整體形象 3 3 缺乏農產品深加工 農業(yè)生產大部分停留在農產 品初加工階段 僅有的農產品深 加工主要聚集在山芋粉絲加工 大部分停留在手工作坊階段 整 體規(guī)模偏小 缺乏深加工龍頭企 業(yè) 尤其是特色優(yōu)勢果品產業(yè) 受限于企業(yè)規(guī)模 建設用地 資金投入等因素 缺乏果品深加 工 整體產業(yè)鏈條較短 農業(yè)附 加值較低 4 下一步建議 園區(qū)將緊緊圍繞農業(yè)產業(yè) 強鎮(zhèn) 上阮美麗鄉(xiāng)村等重點建設 項目 聚焦產業(yè)提升 深化農業(yè) 供給側結構性改革 推動產業(yè)結 構優(yōu)化調整 培育新的經濟增長 點 4 1 重新修訂總體規(guī)劃 園區(qū)現行的總體規(guī)劃是2010 年編制的 整體較為粗略 隨著 近幾年新項目的引進與建設 四區(qū)八園一中心 的總體布局 早已經不適合描述園區(qū)項目布 局 雖然之后出臺了美麗鄉(xiāng)村建 設規(guī)劃 果樹產業(yè)規(guī)劃 但都是 從單一角度給出的專項規(guī)劃 需 要盡快修訂園區(qū)總體規(guī)劃 為下 一步園區(qū)發(fā)展指明方向 4 2 完善公共服務平臺 由于土地指標 資金投入 人員配備等因素 計劃建設的園 區(qū)公共服務中心一直未能建成 下一步 將結合農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn) 示范項目和上阮美麗鄉(xiāng)村項目建 設 將園區(qū)管委會設立在246畝 水果科技展示基地內 完善農民 培訓室 農產品檢測室 園區(qū)整 體導覽沙盤 生態(tài)停車場 公共 衛(wèi)生設施 游客服務中心等配套 設施 目標建成全方位 職權 一致 上下聯通的現代農業(yè)服務 體系 4 3 建立項目動態(tài)管理機制 對運營管理不善的項目負責 人需盡快約談 幫助企業(yè)尋求轉 型之路 確實無法繼續(xù)運營的 將探討制定項目退出機制 盡量 避免出現土地荒廢情況 后期項 目引進堅持 寧缺毋濫 原則 不僅要嚴格園區(qū)準入機制 更要 落實項目退出機制 加快 騰籠 換鳥 讓土地資源效益落到實 處 4 4 增強農民參與程度 通過建立 企業(yè) 合作社 農民 模式 園區(qū)在帶動農民增 收致富上發(fā)揮了重要作用 上 阮村的農民人均收入從2010年的 12900元到2020年的29800元 有 了大幅增長 但通過分析村民的 收入構成 基本以務工工資為 主 經營性收入和財產性收入占 比很低 園區(qū)帶動農民增收主要 是通過土地租金 提供再就業(yè)崗 位的形式實現 農民參與園區(qū)建 設的方式過于單一 下一步將緊 密結合美麗鄉(xiāng)村建設 大力發(fā)展 農業(yè)休閑觀光產業(yè) 尤其正在規(guī) 劃建設中的李家山特色民宿村 將極大帶動農民參與積極性 通 過引導農民開展果品采摘 農家 樂 民宿等方式 不僅要做到帶 動農民增收 更要實現家門口致 富 綜上 為推動園區(qū)高質量發(fā) 展 歸根到底還是要聚焦產業(yè)發(fā) 展 但需根據實際 找準定位 在產業(yè)數量上 應聚焦單一主導 產業(yè) 或選擇產業(yè)關聯度高的2個 產業(yè) 以確保產業(yè)做大做強 只 有夯實了產業(yè)基礎 才能尋求多 元發(fā)展 走產業(yè)融合道路 進一 步提升農民參與積極性 園區(qū)才 能呈現生命力