河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運行機制研究——以臨城縣五龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為例.pdf

近 年 來 國 家 高 度 重 視 鄉(xiāng) 村 振 興 以 技 術(shù) 密 集 為 主 要 特 點 以 科 技 開 發(fā) 示 范 輻 射 和 推 廣 為 主 要 內(nèi) 容 以 促 進 區(qū) 域 農(nóng) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 和 產(chǎn) 業(yè) 升 級 為 目 標 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 是 鄉(xiāng) 村 振 興 產(chǎn) 業(yè) 的 基 礎 1 自 2 0 1 7 年 起 連 續(xù) 4 a 的 中 央 一 號 文 件 對 此 作 出 了 部 署 尤 其 是 在 2 0 2 0 年 出 臺 的 中 央 一 號 2 文 件 中 更 是 明 確 提 出 了 加 快 國 家 省 市 縣 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 園 的 建 設 要 求 國 家 持 續(xù) 推 進 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 的 創(chuàng) 建 2 0 2 1 年 中 央 財 政 支 持 新 創(chuàng) 建 5 0 個 國 家 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 園 5 0 個 優(yōu) 勢 特 色 產(chǎn) 業(yè) 集 群 3 0 0 個 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 強 鎮(zhèn) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 是 推 動 我 國 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 發(fā) 展 的 重 要 抓 手 3 河 北 省 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 發(fā) 展 勢 頭 較 好 2 0 1 5 年 以 來 共 創(chuàng) 建 了 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 3 5 0 0 多 家 先 后 認 定 省 級 園 區(qū) 2 3 2 家 市 級 園 區(qū) 5 0 6 家 縣 級 園 區(qū) 1 0 0 5 家 4 但 仍 存 在 效 益 低 規(guī) 模 與 技 術(shù) 不 匹 配 設 施 結(jié) 構(gòu) 性 能 偏 低 等 問 題 5 摘 要 為 促 進 河 北 省 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 發(fā) 展 進 一 步 提 高 河 北 省 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 水 平 圍 繞 河 北 省 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 的 運 行 機 制 進 行 了 研 究 以 邢 臺 市 臨 城 縣 五 龍 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 為 例 在 闡 述 了 園 區(qū) 概 況 產(chǎn) 業(yè) 基 礎 科 技 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 優(yōu) 勢 等 基 本 現(xiàn) 狀 基 礎 上 深 入 探 討 了 園 區(qū) 的 運 行 機 制 如 要 素 投 入 機 制 管 理 機 制 保 障 機 制 等 旨 在 通 過 剖 析 該 園 區(qū) 運 行 機 制 中 存 在 的 問 題 針 對 園 區(qū) 發(fā) 展 中 存 在 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 示 范 及 輻 射 功 能 的 不 足 等 問 題 提 出 相 應 的 應 對 措 施 關 鍵 詞 河 北 省 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 運 行 機 制 中 圖 分 類 號 F 3 2 3 文 獻 標 識 碼 A 文 章 編 號 1 0 0 8 1 6 3 1 2 0 2 1 0 6 0 0 2 5 0 4 曹 瑾 1 蔡 寧 2 牛 細 婷 2 尚 丹 2 張 利 娜 3 王 瑩 2 1 河 北 農(nóng) 業(yè) 大 學 河 北 保 定 0 7 1 0 0 0 2 河 北 省 農(nóng) 林 科 學 院 農(nóng) 業(yè) 信 息 與 經(jīng) 濟 研 究 所 河 北 石 家 莊 0 5 0 0 5 1 3 新 疆 農(nóng) 業(yè) 大 學 新 疆 烏 魯 木 齊 8 3 0 0 5 2 D O I 1 0 1 2 1 4 8 h b n y k x 2 0 2 1 0 1 4 9 河 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 2 0 2 1 2 5 6 2 5 2 8 6 4 J o u r n a l o f H e b e i A g r i c u l t u r a l S c i e n c e s 編 輯 蔡 海 燕 收 稿 日 期 2 0 2 1 0 8 0 4 基 金 項 目 河 北 省 農(nóng) 林 科 學 院 基 本 科 研 業(yè) 務 費 青 年 項 目 2 0 2 1 0 9 0 1 0 1 作 者 簡 介 曹 瑾 1 9 9 6 女 河 北 石 家 莊 人 碩 士 研 究 生 在 讀 主 要 從 事 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 模 式 及 生 態(tài) 研 究 E m a i l 4 6 1 6 7 0 6 6 7 q q c o m 通 訊 作 者 牛 細 婷 1 9 6 4 女 河 北 平 山 人 研 究 員 碩 士 主 要 從 事 農(nóng) 業(yè) 規(guī) 劃 研 究 E m a i l n h t 1 9 6 4 1 2 6 c o m 通 訊 作 者 王 瑩 1 9 9 2 女 河 北 石 家 莊 人 助 理 研 究 員 碩 士 主 要 從 事 農(nóng) 業(yè) 規(guī) 劃 研 究 E m a i l 4 0 8 9 4 0 4 6 6 q q c o m R e s e a r c h o n th e Op e r a ti o n M e c h a n i s m o f M o d e r n A g r i c u l tu r a l P a r k s i n He b e i P r o v i n c e T a k i n g W u l o n g M o d e r n A g r i c u l tu r a l P a r k i n L i n c h e n g Co u n ty a s a n E x a m p l e C A O J i n 1 C A I N i n g 2 N I U X i t i n g 2 SH A N G D a n 2 Z H A N G L i na 3 W A N G Y i n g 2 1 H e b e i A g ri c u l t u ra l U n i v e rs i t y B a o d i n g 07 1 0 00 C hi na 2 I n s t i t u t e o f A g ri c u l t ur a l In f o r m a t i o n a nd E c o no m y H e b e i A c a de m y o f A g r i c u l t u r e a n d F o re s t ry S c i e n c e s Sh i j i a z h u a ng 0 5 0 05 1 C h i n a 3 X i n j i a ng A g r i c u l t ur a l U n i v e rs i t y U ru m q i 83 0 0 52 C h i n a A b s t r ac t I n o rd e r t o p ro m o t e t h e d e v e l o p m e n t o f m o de r n a g r i c u l t u r a l p a rk s a nd f u rt h e r i m p r o v e t he de v e l o p m e nt l e v e l o f m o d e rn a g r i c u l t ur e i n H e b e i P ro v i n c e t he o p e ra t i o n m e c ha n i s m o f m o d e rn a g ri c u l t ur a l p a rk s i n H e be i P ro v i n c e i s s t u di e d T a k i n g W u l o n g x i a n A g ri c u l t ur a l P a rk i n L i n c he n g C o u n t y X i n g t a i C i t y a s a n e x a m p l e t h e b a s i c s i t u a t i o n o f t h e p a rk i n d u s t r i a l f o u nd a t i o n s c i e n t i f i c a n d t e c h no l o g i c a l i nn o v a t i o n a n d e n t r e p r e n e u rs hi p a d v a n t a g e s a r e e x po u n de d T he o p e ra t i o n m e c ha n i s m o f t h e p a rk s u c h a s f a c t o r i n p ut m e c h a n i s m m a n a g e m e n t m e c h a n i s m a n d g u a ra n t e e m e c h a n i s m a r e d e e pl y d i s c u s s e d T h e p ro b l e m s o f s u s t a i n a bl e d e v e l o pm e n t a nd i n s uf f i c i e n t d e m o ns t r a t i o n a n d ra d i a t i o n f u n c t i o n i n t he d e v e l o p m e n t o f t h e p a r k a r e a n a l y z e d a nd t h e c o r re s po n d i n g c o u n t e r m e a s ur e s a re p ut f o rw a rd K e y w o r d s H e b e i P r o v i n c e M o d e r n a g ri c ul t u ra l p a rk O pe r a t i o n m e c h a ni s m 河 北 省 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 運 行 機 制 研 究 以 臨 城 縣 五 龍 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 為 例 河 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 2 0 2 1 年 為 了 推 動 河 北 省 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 發(fā) 展 進 一 步 提 高 河 北 省 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 水 平 以 邢 臺 市 臨 城 縣 五 龍 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 為 例 深 入 分 析 園 區(qū) 的 運 行 機 制 針 對 園 區(qū) 發(fā) 展 中 存 在 的 問 題 提 出 相 應 的 對 策 與 建 議 1 邢 臺 市 臨 城 縣 五 龍 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 1 1 園 區(qū) 概 況 五 龍 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 位 于 河 北 省 邢 臺 市 臨 城 縣 郝 莊 鎮(zhèn) 占 地 面 積 8 6 6 6 7 h m 2 核 心 區(qū) 占 地 面 積 4 6 6 6 7 h m 2 設 有 生 態(tài) 修 復 與 保 護 區(qū) 插 板 獨 秀 區(qū) 大 道 吉 利 區(qū) 七 星 雞 鳴 區(qū) 事 事 如 意 區(qū) 平 安 采 摘 區(qū) 皇 迷 鄉(xiāng) 愁 區(qū) 五 龍 門 景 區(qū) 8 個 功 能 區(qū) 園 區(qū) 充 分 依 托 太 行 山 資 源 保 護 泜 河 北 支 源 頭 生 態(tài) 環(huán) 境 建 設 現(xiàn) 代 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 濟 林 體 系 立 足 山 場 揚 長 避 短 促 進 傳 統(tǒng) 生 產(chǎn) 模 式 的 轉(zhuǎn) 型 升 級 完 善 配 套 果 品 加 工 業(yè) 和 商 貿(mào) 物 流 業(yè) 信 息 服 務 與 電 子 商 務 等 現(xiàn) 代 服 務 業(yè) 實 現(xiàn) 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 該 園 區(qū) 具 有 良 好 的 產(chǎn) 業(yè) 基 礎 立 足 于 建 設 太 行 山 綠 色 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 揮 區(qū) 域 優(yōu) 勢 以 蘋 果 核 桃 板 栗 種 植 及 生 態(tài) 養(yǎng) 殖 為 發(fā) 展 重 點 帶 動 優(yōu) 質(zhì) 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 加 工 和 鄉(xiāng) 村 生 態(tài) 旅 游 發(fā) 展 以 京 津 冀 市 場 為 目 標 的 鮮 活 農(nóng) 產(chǎn) 品 供 給 產(chǎn) 業(yè) 體 系 2 五 龍 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 的 運 行 機 制 2 1 運 行 機 制 的 框 架 結(jié) 構(gòu) 五 龍 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 的 運 行 機 制 包 括 要 素 投 入 機 制 管 理 機 制 和 保 障 機 制 其 中 要 素 投 入 機 制 主 要 包 括 土 地 流 轉(zhuǎn) 資 金 籌 措 勞 動 力 素 質(zhì) 提 升 和 科 技 支 撐 等 機 制 管 理 機 制 主 體 是 產(chǎn) 業(yè) 化 經(jīng) 營 聯(lián) 合 體 可 細 分 為 企 業(yè) 合 作 社 和 小 農(nóng) 戶 3 個 方 面 保 障 機 制 包 括 政 策 保 障 技 術(shù) 保 障 組 織 保 障 和 人 才 保 障 這 四 項 機 制 7 圖 1 運 行 機 制 管 理 機 制要 素 投 入 機 制 保 障 機 制 組 織 保 障 技 術(shù) 保 障 人 才 保 障 政 策 保 障 企 業(yè) 合 作 社 小 農(nóng) 戶 產(chǎn) 業(yè) 化 經(jīng) 營 聯(lián) 合 體科 技 支 撐 資 金 籌 措 土 地 流 轉(zhuǎn) 勞 動 力 素 質(zhì) 提 升 圖 1 五 龍 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 運 行 機 制 的 框 架 結(jié) 構(gòu) F i g 1 F ra mew o r k o f o p era t i o n mech a n i s m o f W u l o n g M o d er n A g ri cu l t u ra l P a rk 2 2 三 大 運 行 機 制 2 2 1 要 素 投 入 機 制 2 2 1 1 土 地 流 轉(zhuǎn) 該 園 區(qū) 廣 泛 開 展 轉(zhuǎn) 包 出 租 入 股 互 換 轉(zhuǎn) 讓 委 托 代 耕 等 多 種 形 式 的 土 地 使 用 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 推 動 土 地 規(guī) 模 化 經(jīng) 營 8 促 進 農(nóng) 業(yè) 資 源 向 優(yōu) 勢 產(chǎn) 業(yè) 和 龍 頭 企 業(yè) 集 中 積 極 引 導 當 地 及 周 邊 地 區(qū) 的 農(nóng) 戶 依 法 自 愿 有 償 向 龍 頭 企 業(yè) 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 或 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 轉(zhuǎn) 讓 土 地 使 用 權(quán) 為 產(chǎn) 業(yè) 化 經(jīng) 營 創(chuàng) 造 良 好 的 條 件 圖 2 2 2 1 2 資 金 籌 措 該 園 區(qū) 積 極 爭 取 各 級 農(nóng) 業(yè) 專 項 要 素 投 入 機 制 資 金 籌 措土 地 流 轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn) 包 出 租 入 股 互 換 轉(zhuǎn) 讓 委 托 代 耕 省 市 各 級 農(nóng) 業(yè) 專 項 補 貼 吸 引 社 會 資 金 爭 取 政 策 性 貸 款 扶 持 企 業(yè) 自 籌 技 能 培 訓 鼓 勵 創(chuàng) 業(yè) 創(chuàng) 新 產(chǎn) 品 研 發(fā) 技 術(shù) 交 流 戰(zhàn) 略 合 作 科 技 支 撐勞 動 力 素 質(zhì) 提 升 圖 2 五 龍 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 要 素 投 入 機 制 F i g 2 F a ct o r i n p u t m e ch a n i s m o f W u l o n g M o d ern A g ri cu l t u ra l P a r k 2 6 第 6 期 其 中 包 括 各 類 農(nóng) 業(yè) 科 技 培 訓 優(yōu) 質(zhì) 農(nóng) 產(chǎn) 品 商 品 基 地 建 設 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開 發(fā) 項 目 等 整 合 項 目 資 金 集 中 用 于 各 項 園 區(qū) 建 設 2 2 1 3 勞 動 力 素 質(zhì) 提 升 園 區(qū) 每 年 開 展 2 4 次 高 素 質(zhì) 農(nóng) 民 和 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 培 訓 會 加 大 對 從 事 農(nóng) 業(yè) 相 關 人 員 的 技 能 培 訓 制 定 獎 勵 措 施 鼓 勵 支 持 高 校 畢 業(yè) 生 科 技 人 員 等 各 類 人 員 返 鄉(xiāng) 加 入 園 區(qū) 創(chuàng) 業(yè) 創(chuàng) 新 2 2 1 4 科 技 支 撐 2 0 1 5 年 該 園 區(qū) 與 河 北 省 農(nóng) 林 科 學 院 果 樹 研 究 所 加 強 技 術(shù) 合 作 交 流 與 產(chǎn) 品 研 發(fā) 2 0 1 6 年 3 月 與 中 國 科 學 技 術(shù) 大 學 蘇 州 研 究 院 蘇 州 硒 谷 科 技 有 限 公 司 簽 訂 了 中 國 臨 城 萬 畝 功 能 農(nóng) 業(yè) 體 驗 示 范 區(qū) 戰(zhàn) 略 合 作 協(xié) 議 著 力 開 發(fā) 一 條 富 硒 養(yǎng) 生 的 旅 游 線 路 集 文 化 養(yǎng) 生 旅 游 健 康 為 一 體 的 新 型 功 能 農(nóng) 業(yè) 體 驗 示 范 區(qū) 為 臨 城 縣 打 造 一 張 新 的 城 市 名 片 2 2 2 管 理 機 制 園 區(qū) 形 成 了 以 企 業(yè) 為 主 體 與 合 作 社 及 小 農(nóng) 戶 聯(lián) 合 運 營 的 管 理 機 制 在 山 地 統(tǒng) 籌 開 發(fā) 農(nóng) 田 分 戶 承 包 的 體 制 下 企 業(yè) 與 村 集 體 合 作 社 和 農(nóng) 戶 建 起 了 產(chǎn) 業(yè) 化 經(jīng) 營 聯(lián) 合 體 實 施 園 區(qū) 共 建 共 享 以 規(guī) 模 經(jīng) 營 為 依 托 以 利 益 聯(lián) 結(jié) 為 紐 帶 扶 持 小 農(nóng) 戶 把 小 農(nóng) 生 產(chǎn) 引 入 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 軌 道 9 分 工 協(xié) 作 形 成 農(nóng) 業(yè) 一 體 化 經(jīng) 營 聯(lián) 合 體 成 為 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 體 系 轉(zhuǎn) 型 升 級 變 革 的 新 體 制 園 區(qū) 發(fā) 展 多 種 形 式 的 利 益 聯(lián) 結(jié) 模 式 即 農(nóng) 民 以 土 地 入 股 龍 頭 企 業(yè) 分 紅 模 式 龍 頭 企 業(yè) 合 作 社 農(nóng) 戶 模 式 農(nóng) 民 依 托 園 區(qū) 網(wǎng) 絡 交 易 平 臺 的 電 商 分 銷 商 模 式 龍 頭 企 業(yè) 家 庭 農(nóng) 場 模 式 分 戶 承 包 果 園 模 式 圖 3 推 動 資 源 變 資 本 資 金 變 股 金 村 民 變 股 民 實 現(xiàn) 企 業(yè) 與 農(nóng) 戶 雙 贏 帶 動 廣 大 農(nóng) 戶 脫 貧 致 富 2 2 3 保 障 機 制 建 立 健 全 保 障 機 制 成 立 領 導 小 組 及 管 理 委 員 會 圍 繞 園 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 設 施 建 設 投 融 資 科 技 創(chuàng) 新 大 眾 創(chuàng) 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 和 人 才 引 進 土 地 流 轉(zhuǎn) 等 方 面 制 定 針 對 性 可 操 作 性 強 的 優(yōu) 惠 政 策 和 扶 持 措 施 積 極 推 進 與 大 專 院 校 及 科 研 單 位 深 度 合 作 邀 請 知 名 農(nóng) 業(yè) 專 家 為 園 區(qū) 各 方 面 的 建 設 工 作 提 供 技 術(shù) 指 導 舉 辦 農(nóng) 業(yè) 科 技 培 訓 和 知 識 講 座 組 織 新 興 職 業(yè) 農(nóng) 民 參 加 培 訓 解 決 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 和 管 理 中 的 技 術(shù) 難 題 努 力 爭 取 國 家 和 省 部 級 科 技 項 目 落 戶 園 區(qū) 圖 4 2 3 該 園 區(qū) 運 行 機 制 的 借 鑒 意 義 在 上 述 要 素 投 入 機 制 管 理 機 制 及 保 障 機 制 等 的 支 撐 下 五 龍 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 立 足 于 當 地 的 自 然 地 理 文 化 因 地 制 宜 準 確 定 位 具 有 較 好 的 要 素 投 入 機 制 較 強 的 科 學 管 理 和 保 障 機 制 在 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 的 引 領 下 打 造 三 產(chǎn) 融 合 產(chǎn) 加 銷 游 一 體 化 的 園 區(qū) 運 行 模 式 此 外 園 區(qū) 注 重 科 技 支 撐 運 用 錯 季 種 植 及 山 地 水 土 保 持 等 科 學 技 術(shù) 提 升 了 當 地 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 水 平 以 產(chǎn) 業(yè) 化 經(jīng) 營 聯(lián) 合 體 企 業(yè) 合 作 社 小 農(nóng) 戶 利 益 聯(lián) 結(jié) 機 制 農(nóng) 民 以 土 地 入 股 龍 頭 企 業(yè) 分 紅 農(nóng) 民 入 股 合 作 社 加 工 龍 頭 企 業(yè) 收 購 園 區(qū) 建 網(wǎng) 絡 交 易 平 臺 農(nóng) 民 成 為 電 商 分 銷 商 龍 頭 企 業(yè) 家 庭 農(nóng) 場 實 行 統(tǒng) 一 管 理 機 制 農(nóng) 民 分 戶 承 包 圖 3 五 龍 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 管 理 機 制 F i g 3 M a n a g e m en t mech a n i s m o f W u l o n g M o d ern A g ri cu l t u ra l P a rk 保 障 機 制 政 策 保 障 技 術(shù) 保 障 組 織 保 障 人 才 保 障 成 立 管 理 委 員 會 加 大 高 速 質(zhì) 農(nóng) 民 培 訓 力 度 積 極 吸 引 優(yōu) 秀 人 才 入 駐 園 區(qū) 建 立 園 區(qū) 領 導 小 組 鼓 勵 科 技 創(chuàng) 新 落 實 知 識 產(chǎn) 權(quán) 保 護 爭 取 科 技 項 目 發(fā) 揮 與 大 專 院 校 科 研 單 位 的 合 作 優(yōu) 勢 用 地 指 標 落 實 土 地 流 轉(zhuǎn) 政 策 財 政 扶 持 政 策 圖 4 五 龍 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 保 障 機 制 F i g 4 G u a ra n t e e m ec h a n i s m o f W u l o n g M o d ern A g ri cu l t u ra l P a r k 曹 瑾 等 河 北 省 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 運 行 機 制 研 究 2 7 河 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 2 0 2 1 年 及 農(nóng) 產(chǎn) 品 市 場 競 爭 力 不 僅 具 有 較 好 的 持 續(xù) 發(fā) 展 能 力 還 能 在 一 定 程 度 上 輻 射 帶 動 周 邊 地 區(qū) 發(fā) 展 現(xiàn) 代 化 農(nóng) 業(yè) 3 存 在 的 問 題 3 1 融 資 渠 道 有 限 可 持 續(xù) 發(fā) 展 動 力 不 足 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 具 有 投 資 回 收 期 長 回 報 率 較 低 運 營 風 險 高 等 特 點 收 益 緩 慢 農(nóng) 產(chǎn) 品 價 格 浮 動 較 大 是 影 響 融 資 渠 道 的 主 要 原 因 1 0 目 前 園 區(qū) 的 主 要 資 金 來 源 于 政 府 投 資 主 體 的 單 一 制 約 著 園 區(qū) 建 設 與 長 足 發(fā) 展 拓 寬 融 資 渠 道 是 園 區(qū) 長 足 發(fā) 展 的 重 要 保 障 3 2 園 區(qū) 科 技 人 員 不 足 勞 動 者 素 質(zhì) 偏 低 園 區(qū) 輻 射 面 低 目 前 園 區(qū) 工 作 人 員 學 歷 水 平 偏 低 老 齡 化 嚴 重 雖 然 園 區(qū) 已 經(jīng) 建 立 了 人 才 引 進 激 勵 機 制 制 定 了 獎 勵 措 施 但 是 由 于 園 區(qū) 遠 離 城 市 不 能 有 效 吸 引 高 學 歷 懂 技 術(shù) 的 人 才 且 目 前 園 區(qū) 的 農(nóng) 技 推 廣 體 系 不 成 熟 有 意 愿 參 與 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 農(nóng) 戶 得 不 到 有 效 的 技 術(shù) 培 訓 園 區(qū) 的 輻 射 效 應 較 低 1 1 3 3 經(jīng) 營 管 理 機 制 落 后 經(jīng) 濟 效 益 尚 有 上 升 空 間 園 區(qū) 沒 有 建 立 現(xiàn) 代 企 業(yè) 的 管 理 制 度 園 區(qū) 經(jīng) 營 者 沒 有 現(xiàn) 代 企 業(yè) 管 理 理 念 管 理 水 平 較 低 對 經(jīng) 營 目 標 的 定 位 不 準 確 生 產(chǎn) 水 平 不 高 1 2 4 對 策 建 議 4 1 完 善 多 元 化 的 園 區(qū) 融 資 機 制 建 立 風 險 投 資 體 系 園 區(qū) 需 建 立 多 層 次 多 渠 道 多 元 化 的 融 資 機 制 加 強 投 入 資 金 的 監(jiān) 督 與 管 理 提 高 各 職 能 部 門 的 監(jiān) 督 力 度 確 保 投 資 專 項 基 金 落 實 到 位 保 證 園 區(qū) 投 入 資 金 的 使 用 效 率 合 理 分 配 資 金 使 得 園 區(qū) 可 以 持 續(xù) 發(fā) 展 1 3 要 建 立 完 善 的 風 險 投 資 體 系 勇 于 探 索 風 險 投 資 項 目 推 進 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 的 創(chuàng) 新 和 轉(zhuǎn) 化 1 4 1 7 要 創(chuàng) 建 園 區(qū) 風 險 投 資 基 金 投 資 服 務 中 心 風 險 投 資 基 金 多 由 國 家 財 政 地 方 財 政 資 金 為 主 體 投 資 服 務 中 心 為 園 區(qū) 提 供 風 險 投 資 機 會 以 加 快 科 技 成 果 轉(zhuǎn) 化 與 落 地 4 2 建 立 有 效 的 人 才 引 進 和 激 勵 機 制 要 持 續(xù) 加 強 園 區(qū) 與 科 研 院 所 的 深 度 合 作 使 得 科 研 院 所 成 為 園 區(qū) 發(fā) 展 的 堅 實 技 術(shù) 依 托 吸 引 科 研 機 構(gòu) 科 研 院 校 和 企 業(yè) 在 園 區(qū) 建 立 創(chuàng) 新 實 驗 基 地 和 科 技 成 果 轉(zhuǎn) 化 基 地 鼓 勵 示 范 和 引 進 新 品 種 新 技 術(shù) 建 立 多 層 次 人 才 引 進 機 制 精 準 制 定 引 進 措 施 且 注 重 專 業(yè) 性 人 才 的 培 養(yǎng) 1 8 建 立 行 之 有 效 的 獎 勵 機 制 根 據(jù) 不 同 層 次 人 才 的 獎 勵 需 求 制 定 獎 勵 措 施 已 達 到 激 勵 效 果 1 9 4 3 實 施 高 效 的 現(xiàn) 代 化 經(jīng) 營 管 理 體 制 和 多 樣 化 經(jīng) 營 模 式 引 進 現(xiàn) 代 企 業(yè) 管 理 機 制 構(gòu) 建 各 部 門 科 學 評 價 體 系 定 期 對 各 環(huán) 節(jié) 進 行 科 學 評 價 與 考 核 規(guī) 范 財 務 制 度 管 理 制 度 工 作 流 程 加 強 監(jiān) 督 部 門 的 責 任 意 識 保 證 園 區(qū) 各 環(huán) 節(jié) 的 高 效 運 轉(zhuǎn) 2 0 5 結(jié) 語 近 年 來 國 家 大 力 推 行 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 并 對 三 農(nóng) 問 題 持 續(xù) 關 注 為 發(fā) 展 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 的 建 設 勢 在 必 行 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 的 運 行 機 制 問 題 逐 漸 步 提 上 研 究 日 程 河 北 省 緊 鄰 京 津 地 理 位 置 獨 特 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 有 一 定 的 基 礎 應 大 力 探 索 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 適 宜 的 運 行 機 制 因 地 制 宜 大 膽 嘗 試 最 大 限 度 發(fā) 揮 自 身 優(yōu) 勢 進 而 起 到 示 范 推 廣 的 作 用 參 考 文 獻 1 韓 靜 常 力 文 建 設 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 園 助 力 農(nóng) 業(yè) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 N 廣 元 日 報 2 0 2 0 0 8 2 6 2 新 華 社 2 0 2 0 年 中 央 一 號 文 件 公 布 全 文 E B O L 2 0 2 0 0 2 0 5 2 0 2 1 1 0 1 1 h t t p s f i n an ce q q com a 2 0 2 0 0 2 0 5 0 1 2 2 8 3 h t m 3 張 騫 淮 賀 舉 孫 寧 王 艾 萌 李 存 軍 信 息 化 引 領 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 與 對 策 研 究 J 中 國 農(nóng) 業(yè) 科 技 導 報 2 0 1 9 2 1 1 2 8 1 3 4 金 宇 楊 偉 華 河 北 省 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 發(fā) 展 路 徑 和 機 制 研 究 J 河 北 農(nóng) 業(yè) 2 0 2 0 7 4 3 4 7 5 聞 忠 旗 安 徽 省 小 農(nóng) 戶 和 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 有 機 銜 接 研 究 D 舟 山 浙 江 海 洋 大 學 2 0 2 0 6 李 玉 梅 東 營 市 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 建 設 的 實 踐 與 思 考 J 當 代 農(nóng) 村 財 經(jīng) 2 0 1 8 1 5 4 5 7 7 唐 英 廣 元 市 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 園 區(qū) 運 行 機 制 研 究 D 雅 安 四 川 農(nóng) 業(yè) 大 學 2 0 1 3 8 單 傳 海 單 傳 海 四 策 解 四 難 推 進 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 發(fā) 展 方 式 轉(zhuǎn) 變 J 農(nóng) 村 經(jīng) 營 管 理 2 0 0 9 1 3 1 3 2 9 莫 藝 堅 農(nóng) 戶 土 地 流 轉(zhuǎn) 行 為 及 績 效 研 究 D 楊 凌 西 北 農(nóng) 林 科 技 大 學 2 0 1 8 1 0 矯 健 陳 霞 陳 偉 忠 康 永 興 穆 鈺 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 及 國 際 經(jīng) 驗 借 鑒 J 農(nóng) 業(yè) 展 望 2 0 1 8 1 4 1 1 2 0 2 4 3 4 1 1 蘇 亞 芳 李 洪 文 周 曉 波 戈 玉 蘭 魏 星 建 設 好 雙 柏 縣 國 家 級 楚 雄 高 科 技 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 的 思 考 J 云 南 農(nóng) 業(yè) 2 0 1 4 6 1 0 1 2 1 2 俞 美 蓮 馬 瑩 董 家 田 張 莉 俠 國 外 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 發(fā) 下 轉(zhuǎn) 第 6 4 頁 2 8 河 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 2 0 2 1 年 展 對 上 海 的 啟 示 J 上 海 農(nóng) 業(yè) 學 報 2 0 1 4 3 0 6 7 1 2 1 3 沈 偉 棋 溫 煒 長 興 縣 著 力 構(gòu) 建 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 三 大 體 系 助 力 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 J 現(xiàn) 代 農(nóng) 機 2 0 2 1 5 1 2 1 4 查 金 祥 陳 世 雄 雷 海 章 我 國 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 運 行 機 制 研 究 J 高 科 技 與 產(chǎn) 業(yè) 化 2 0 0 2 1 4 7 5 1 1 5 楊 敬 華 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng) 業(yè) 與 創(chuàng) 新 發(fā) 展 機 制 與 模 式 的 研 究 D 北 京 中 國 農(nóng) 業(yè) 科 學 院 2 0 0 5 1 6 郭 冬 鴻 竇 軼 蓉 發(fā) 揮 現(xiàn) 代 設 施 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 帶 動 作 用 促 進 小 農(nóng) 戶 和 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 有 機 銜 接 J 農(nóng) 家 參 謀 2 0 2 1 2 0 4 2 4 3 1 7 張 甜 甜 韓 東 黃 姍 河 北 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 視 角 下 石 家 莊 市 鹿 泉 區(qū) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 園 發(fā) 展 研 究 J 山 西 農(nóng) 經(jīng) 2 0 2 1 2 2 1 6 5 1 6 6 1 8 李 成 平 徐 德 庚 張 杰 江 蘇 省 儀 征 市 棗 林 灣 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 轉(zhuǎn) 型 思 路 J 世 界 熱 帶 農(nóng) 業(yè) 信 息 2 0 2 2 1 6 8 6 9 1 9 葉 嘉 申 海 玉 楊 利 韓 超 喬 莉 娟 張 彥 昌 張 彥 軍 栗 桂 平 河 北 省 國 家 級 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 建 設 現(xiàn) 狀 與 對 策 分 析 J 河 北 農(nóng) 業(yè) 2 0 1 5 1 6 1 6 4 2 0 杜 明 促 進 小 農(nóng) 戶 和 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 有 機 銜 接 N 山 西 日 報 2 0 2 0 0 9 0 1 上 接 第 2 8 頁 度 施 氮 量 及 栽 培 方 式 對 玉 米 品 種 桂 糯 5 1 8 產(chǎn) 質(zhì) 量 的 影 響 J 南 方 農(nóng) 業(yè) 學 報 2 0 1 1 4 2 5 4 9 6 4 9 9 8 鮑 士 旦 土 壤 農(nóng) 化 分 析 M 北 京 中 國 農(nóng) 業(yè) 出 版 社 2 0 0 5 9 楊 小 梅 劉 樹 偉 秦 艷 梅 陳 楠 楠 鄒 建 文 中 國 玉 米 化 學 氮 肥 利 用 率 的 時 空 變 異 特 征 J 中 國 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 學 報 2 0 1 3 2 1 1 0 1 1 8 4 1 1 9 2 1 0 李 明 悅 金 修 寬 高 偉 衣 文 平 高 賢 彪 不 同 施 氮 水 平 對 鮮 食 玉 米 產(chǎn) 量 及 氮 素 吸 收 的 影 響 J 天 津 農(nóng) 業(yè) 科 學 2 0 2 0 2 6 8 5 3 5 5 6 0 1 1 王 鑫 基 肥 配 施 和 拔 節(jié) 期 追 氮 對 鮮 食 糯 玉 米 籽 粒 產(chǎn) 量 和 品 質(zhì) 的 影 響 D 揚 州 揚 州 大 學 2 0 1 4 1 2 陳 國 清 趙 浚 宇 王 鑫 陸 大 雷 陸 衛(wèi) 平 基 肥 氮 磷 鉀 配 施 和 拔 節(jié) 期 追 施 氮 肥 對 鮮 食 期 采 收 糯 玉 米 糊 化 特 性 的 影 響 J 江 蘇 農(nóng) 業(yè) 學 報 2 0 1 4 3 0 1 7 3 7 9 1 3 趙 榮 芳 文 天 祥 陳 惠 陽 馮 穎 竹 不 同 種 植 密 度 下 甜 玉 米 氮 磷 鉀 養(yǎng) 分 吸 收 量 差 異 研 究 J 中 國 農(nóng) 學 通 報 2 0 1 5 3 1 2 1 4 3 4 6 1 4 劉 亞 利 楊 耀 迥 蘇 琪 陳 坤 盧 生 喬 張 述 寬 程 偉 東 不 同 基 因 型 鮮 食 玉 米 品 種 適 宜 種 植 密 度 研 究 J 安 徽 農(nóng) 業(yè) 科 學 2 0 1 3 4 1 2 9 1 1 6 2 6 1 1 6 2 8 1 5 羅 勇 段 明 禹 舒 中 兵 陳 浪 羅 希 榕 楊 秀 偉 種 植 密 度 對 鮮 食 玉 米 遵 糯 4 號 的 產(chǎn) 量 及 性 狀 的 影 響 J 湖 南 農(nóng) 業(yè) 科 學 2 0 1 4 7 2 6 2 7 1 6 劉 威 周 劍 雄 謝 媛 圓 薛 欣 欣 熊 漢 鋒 徐 芳 森 袁 家 富 熊 又 升 控 釋 尿 素 條 施 深 度 對 鮮 食 玉 米 田 間 氨 揮 發(fā) 和 氮 肥 利 用 率 的 影 響 J 應 用 生 態(tài) 學 報 2 0 1 9 3 0 4 1 2 9 5 1 3 0 2 1 7 李 明 悅 金 修 寬 高 偉 衣 文 平 高 賢 彪 有 機 肥 替 代 部 分 氮 化 肥 對 鮮 食 玉 米 產(chǎn) 量 干 物 質(zhì) 和 氮 吸 收 的 影 響 J 天 津 農(nóng) 業(yè) 科 學 2 0 2 0 2 6 9 5 6 6 0 1 8 安 文 博 孫 焱 鑫 李 占 臺 王 激 清 鄒 國 元 楊 俊 剛 不 同 緩 控 釋 肥 對 鮮 食 玉 米 產(chǎn) 量 品 質(zhì) 及 氨 揮 發(fā) 的 影 響 J 應 用 生 態(tài) 學 報 2 0 2 0 3 1 7 2 4 2 2 2 4 3 0 1 9 張 垚 孔 亮 亮 楊 躍 華 劉 俊 峰 崔 陽 宋 俏 姮 緩 控 釋 肥 對 糯 玉 米 鮮 苞 產(chǎn) 量 和 氮 肥 利 用 效 率 的 影 響 J 河 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 2 0 2 1 2 5 1 7 0 7 4 2 0 方 成 岳 明 燦 王 東 升 李 偉 明 徐 莉 陳 小 云 焦 加 國 化 肥 減 施 配 施 微 生 物 菌 劑 對 鮮 食 玉 米 生 長 和 土 壤 肥 力 的 影 響 J 土 壤 2 0 2 0 5 2 4 7 4 3 7 4 9 6 4