2022-關于深化農(nóng)業(yè)科研機構創(chuàng)新與服務績效評價改革的指導意見.pdf

關于深化農(nóng)業(yè)科研機構創(chuàng)新與服務 績效評價改革的指導意見 為進一步推動全國農(nóng)業(yè)科研機構堅持面向世界科技前沿 面 向經(jīng)濟主戰(zhàn)場 面向國家重大需求 面向人民生命健康 聚焦主責 主業(yè) 構建以技術研發(fā)創(chuàng)新度 產(chǎn)業(yè)需求關聯(lián)度 產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度 為導向的分類評價制度 加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強 為全面推 進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力支撐 提出以下 意見 一 聚焦主責主業(yè)開展科技創(chuàng)新與服務 針對當前各級農(nóng)業(yè) 科研機構創(chuàng)新資源分散 低水平重復 同質化發(fā)展等問題 中央 省 地 市 農(nóng)業(yè)科研機構應進一步明確主體定位與核心使命 聚 焦主責主業(yè) 建立分工協(xié)作 優(yōu)勢互補的協(xié)同創(chuàng)新格局 不斷提升 國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能 中央級農(nóng)業(yè)科研機構應立足國 家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量定位 重點開展基礎前沿研究 關鍵核心技術 攻關 重大科技平臺建設等 在解決事關三農(nóng)發(fā)展全局和長遠利益 的重大科技問題中發(fā)揮主導作用 省級農(nóng)業(yè)科研機構是省域農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要科技力量 重點開展區(qū)域性 產(chǎn)業(yè)共性技 術研發(fā)與集成創(chuàng)新 提供地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈條技術解決方案 有力支撐地方穩(wěn)糧保供 穩(wěn)產(chǎn)增收和高質量發(fā)展 地 市 級農(nóng)業(yè) 3 科研機構是國內(nèi)外先進適用農(nóng)業(yè)科技成果在本地落地應用的承接 者 試驗者和推廣者 重點開展技術試驗 配套熟化和示范推廣 提 供科技培訓與指導 服務地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 二 健全符合主體定位與核心使命的制度體系 各級農(nóng)業(yè)科 研機構要制定健全本單位章程 明確宗旨目標 功能定位 業(yè)務范 圍 運行管理機制等 實行 一院 所 一章程 優(yōu)化法人治理結 構 完善現(xiàn)代科研院所制度體系 根據(jù)基礎前沿研究 應用研究技 術開發(fā) 基礎性長期性科技工作 轉移轉化與推廣服務等不同科技 活動類型的特點 建立目標明確 開放協(xié)作 穩(wěn)定高效的資源分配 與項目管理制度體系 在承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系 或創(chuàng)新團 隊 工作以及重大科技任務中 著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領域戰(zhàn)略科學 家 科技領軍人才及創(chuàng)新團隊 青年科技人才和卓越工程師 建立 各類人才有序銜接 梯次配備 分布合理 富有活力的人才發(fā)展制 度體系 樹立應用和價值導向 建立以技術產(chǎn)品競爭力和市場占 有率為主要衡量指標的成果轉移轉化制度體系 完善職稱評審制 度 優(yōu)化考核管理機制 建立體現(xiàn)實際貢獻的多元評價與激勵制度 體系 三 激發(fā)各類科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力 健全完善以創(chuàng)新 價值 能力 貢獻為導向的人才分類評價機制和充分體現(xiàn)知識 技 術等創(chuàng)新要素價值的收益分配制度 落實農(nóng)業(yè)科技人才支持激勵 政策 積極為人才松綁減負 營造潛心科研的創(chuàng)新環(huán)境 加大對基 礎研究與應用基礎研究人員的穩(wěn)定支持力度 建立自由探索和顛 4 覆性技術創(chuàng)新活動免責機制 加大對應用技術研發(fā)人員的激勵力 度 強化技術開發(fā)和成果評價的市場導向 確?？萍既藛T轉化收益 分配比例不低于50 針對性 定向性選派或鼓勵科技人員離崗 創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)兼職兼薪 加大對從事基礎性長期性科技工作人員 的保障力度 科學設置評價指標 在職稱評審 評獎評優(yōu)中預留一 定比例指標 適當提高經(jīng)費補助標準 保障合理薪酬待遇 建立轉 移轉化與推廣服務人員常態(tài)化培訓體系 在職稱評審 評先評優(yōu) 績效激勵等方面予以傾斜 四 明確基礎研究與應用基礎研究評價重點 基礎研究與應 用基礎研究是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭 是破解我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 卡 脖子 關鍵技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科學問題的重要途徑 主要評價 農(nóng)業(yè)領域重大理論創(chuàng)新 科學發(fā)現(xiàn) 方法創(chuàng)新等 從0到1 的原創(chuàng) 性成果產(chǎn)出 以及聚焦國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的 理論創(chuàng)新 關鍵科學問題突破 重要研究范式構建 研究方法創(chuàng)新 和重要技術創(chuàng)新體系創(chuàng)建等創(chuàng)新成果 評價要重點關注研究工作 對關鍵技術研發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導作用 充分考慮不同學科 間研究周期 研究難度 論文影響因子等客觀差異 從研究水平和 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進行客觀評價 五 明確應用研究與技術開發(fā)評價重點 應用研究與技術開 發(fā)是農(nóng)業(yè)應用基礎研究與科技成果應用轉化的銜接紐帶 是實現(xiàn) 科技成果有效供給的重要環(huán)節(jié) 主要評價應用研究和技術開發(fā)目 標與國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求及區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的符合度 5 針對性 應用技術研發(fā)平臺 中試基地車間等設施條件建設的完備 性和分布情況 科技研發(fā)人才隊伍的規(guī)模和比例 科技成果的成熟 度和核心知識產(chǎn)權布局情況 用人機制 產(chǎn)學研用協(xié)同組織模式的 創(chuàng)新性和適宜性 六 明確基礎性長期性科技工作評價重點 基礎性長期性科 技工作是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及其動態(tài)變化進行科學觀察 觀測 調 查 監(jiān)測和記錄 并闡明內(nèi)在聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律的科學活動 從事農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)環(huán)境要素動態(tài)觀測工作 主要評價觀測數(shù)據(jù)的積累數(shù)量 質 量及對科技創(chuàng)新支撐作用 服務政府農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策貢獻度等 從事 生物種質資源保護與利用工作 主要評價生物種質資源普查 收 集 保存 鑒定 評價的數(shù)量質量及對社會共享利用的范圍及程度 等 從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村微觀經(jīng)濟調查工作 主要評價農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)調查 的方式方法 樣本規(guī)模和代表性 數(shù)據(jù)質量 以及對服務各級政府 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟決策的貢獻度等 從事農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測等工作 主要評價監(jiān)測評估的覆蓋面及數(shù)據(jù)質量 檢測技術和標準的科學 性適用性等 七 明確轉移轉化與推廣服務評價重點 科技成果轉移轉化 與推廣服務是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟融合 將科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn) 力的有效途徑 主要評價加強科技成果轉化與推廣服務工作制度 和專業(yè)人才隊伍建設情況 科企融合發(fā)展平臺與機制建設情況 支 撐縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開展的集成創(chuàng)新 試驗示范等情況 新品 種 新技術 新產(chǎn)品 新裝備 新模式等科技成果面向市場轉移轉化 6 的合同金額 服務范圍和社會價值 組織開展各類涉農(nóng)人員培訓教 育情況 組織或參與科技幫扶 防災減災 科普情況 八 優(yōu)化研究領域布局 各級農(nóng)業(yè)科研機構應根據(jù)績效評價 結果 進一步聚焦主體定位和核心使命 優(yōu)化研究領域布局 推動 優(yōu)勢資源向重點學科 短板學科和亟需發(fā)展的新興學科集聚 要 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 市場需求和自身定位 加強生物育種 智慧農(nóng)業(yè) 智 能裝備 現(xiàn)代加工 新型材料等新興交叉學科布局 加強種質創(chuàng)新 品質評價 種養(yǎng)管理 加工儲運等全鏈條技術研發(fā)和集成應用 加 強以糧經(jīng)飼統(tǒng)籌 農(nóng)林牧漁結合 種養(yǎng)加一體為方向的輪作農(nóng)業(yè) 立體農(nóng)業(yè) 循環(huán)農(nóng)業(yè)的研究應用 加強 一農(nóng) 向 三農(nóng) 轉變的研 究應用 因地制宜研發(fā)集成并熟化提升農(nóng)村生活垃圾 生活污水處 理以及農(nóng)村廁所革命技術與模式 加快搶占農(nóng)業(yè)科技制高點 提 升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化 標準化 智能化水平 促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸 多產(chǎn)業(yè) 協(xié)同 九 提升科技資源配置效能 農(nóng)業(yè)科研機構主管部門應加強 與有關部門溝通 協(xié)同建立與分類評價相配套的分類激勵機制 將 績效評價結果與科研項目 人才培育 平臺建設等掛鉤聯(lián)動 充分 發(fā)揮績效評價的正向激勵作用 對基礎研究和應用基礎研究工作 評價結果優(yōu)秀的 重點提供長期穩(wěn)定的財政支持 在國家重點實驗 室和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學科群實驗室等平臺建設方面給予傾斜 改善科 研條件 提高人員待遇 對應用研究和技術開發(fā)工作評價結果優(yōu) 秀的 重點在國家 省部級工程技術研究中心布局 中試基地車間 7 建設 科企對接融合等方面給予傾斜支持 對基礎性長期性科技 工作評價結果優(yōu)秀的 重點保障運轉經(jīng)費和人員經(jīng)費 在職稱評 審 人員待遇等方面給予傾斜支持 對轉移轉化與推廣服務工作 評價結果優(yōu)秀的 重點保障人員配備 在職稱評審 評獎評優(yōu)等方 面給予傾斜支持 十 構建良好創(chuàng)新生態(tài) 弘揚科學家精神 切實加強科研誠信 和作風學風建設 著力打造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài) 農(nóng)業(yè)科研機構要始終堅持和加強黨的全面領導 推動引導科技人 員將創(chuàng)新興趣與國家需求相結合 將專業(yè)精神與愛國奉獻相結合 要將科研誠信貫穿于農(nóng)業(yè)基礎前沿研究 關鍵核心技術攻關 重大 新產(chǎn)品創(chuàng)制及基礎性長期性農(nóng)業(yè)科技工作等創(chuàng)新活動全過程全鏈 條 落實到教學培訓 示范推廣 科研管理 成果評價等各環(huán)節(jié) 延 伸至年度考核 職稱晉升 評獎評優(yōu)等各方面 要傳承和發(fā)揚 北 大荒精神 祁陽站精神 等農(nóng)業(yè)科研領域優(yōu)良傳統(tǒng) 引導廣大農(nóng) 業(yè)科技工作者下沉重心 一心為民 躬耕田野 把科技論文寫在祖 國大地上 把創(chuàng)新成果應用到生產(chǎn)實踐中 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳2022年1月4日印發(fā) 8