2022-中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法.pdf

1 附件 中央財政農(nóng)業(yè)保險 保費 補貼管理辦法 第一章 總則 第一條 為 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理 提升農(nóng)業(yè) 保險數(shù)據(jù)信息服務(wù)水平 加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展 完善農(nóng) 業(yè)支持保護(hù)制度 助力鄉(xiāng)村振興 服務(wù)保障國家糧食安全 根據(jù) 中華人民共和國預(yù)算法 及其實施條例 農(nóng)業(yè)保險 條例 金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則 等規(guī)定 制定本辦法 第二條 本辦法所稱 中央財政 農(nóng)業(yè)保險 保費 補貼 是指 財政 部對地方政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu) 以下簡稱承 保機(jī)構(gòu) 開展的符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù) 按照保費的一定 比例 為投保農(nóng)戶 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼 本辦 法所稱承保機(jī)構(gòu) 是指保險公司以及依法設(shè)立并開 展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織 本辦法所稱農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織 是指農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織 第三條 農(nóng)業(yè)保險 工作遵循政府引導(dǎo) 市場運作 自主 自愿 協(xié)同推進(jìn)的原則 農(nóng)業(yè)保險 保費 補貼工作實行 財政支 持 分級負(fù)責(zé) 預(yù)算約束 政策協(xié)同 績效導(dǎo)向 惠及農(nóng)戶 2 的原則 一 財政支持 財政部門履行牽頭主責(zé) 從發(fā)展方向 制度設(shè)計 政策制定 資金保障等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展 通過 保費 補貼 機(jī)構(gòu)遴選等多種政策手段 發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險機(jī) 制性工具作用 督促承保機(jī)構(gòu)依法合規(guī) 展業(yè) 充分調(diào)動各參 與方積極性 推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展 二 分級負(fù)責(zé) 財政部根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定 加強(qiáng) 對地方農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的指導(dǎo) 和監(jiān)督 省級財政部門 對本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作負(fù)總責(zé) 省以下地方財政部 門按照屬地原則各負(fù)其責(zé) 三 預(yù)算約束 各級財政部門應(yīng) 綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展 財政承受能力等實際情況 適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和內(nèi) 在規(guī)律 量力而行 盡力而為 合理確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā) 展優(yōu)先順序 強(qiáng)化預(yù)算約束 提高財政預(yù)算管理水平 四 政策協(xié)同 各級 財政 部門加強(qiáng)與 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 保險 監(jiān)管 林 草 等 有關(guān)單位以及承保 機(jī)構(gòu)的 協(xié)同 推動農(nóng)業(yè)保險 保費補貼政策與 其他農(nóng)村金融 和 支農(nóng) 惠農(nóng) 政策有機(jī) 結(jié)合 促 進(jìn)形成農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的長效機(jī)制 五 績效導(dǎo)向 突出正向激勵 構(gòu)建 科學(xué)合理 的綜合 績效評價指標(biāo)體系 強(qiáng)化績效目標(biāo)管理 做好績效運行監(jiān)控 開展績效評價和結(jié)果應(yīng)用 六 惠及農(nóng)戶 各級財政部門會同有關(guān)方面聚焦服務(wù) 3 三農(nóng) 確保農(nóng)業(yè)保險政策精準(zhǔn)滴灌 切實提升投保農(nóng)戶政 策獲得感和滿意度 第二章 補貼政策 第四條 中央 財政提供保費 補貼的農(nóng)業(yè)保險 以下簡稱 補貼險種 標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食 生態(tài) 安全 的主要 大 宗農(nóng)產(chǎn)品 以及根據(jù)黨中央 國務(wù) 院有關(guān)文件精神確定的其 他農(nóng)產(chǎn)品 對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險 通過以獎代補政策 給予支持 鼓勵各省 自治區(qū) 直轄市 計劃單列 市 以下統(tǒng)稱省 結(jié)合 本 地實際和財力狀況 對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 適應(yīng) 當(dāng)?shù)?三農(nóng) 發(fā)展 需求的 農(nóng)業(yè)保險給予一定的 保費 補貼 等政策支 持 第五條 中央財政補貼險種的保險標(biāo)的 主要包括 一 種植業(yè) 稻谷 小麥 玉米 棉花 馬鈴薯 油 料作物 糖料作物 天然橡膠 三大糧食作物 稻谷 小麥 玉米 制種 二 養(yǎng)殖業(yè) 能繁母豬 育肥豬 奶牛 三 森林 公益林 商品林 四 涉藏特定品種 青稞 牦牛 藏系羊 第六條 對 中央財政補貼險種 的保費 中央財政 省級 4 財政按照保費的一定比例提供補貼 納入補貼范圍的中央單 位承擔(dān)一定比例保費 省級財政平均補貼比例表示為 25 a 以保費規(guī) 模為權(quán)重加權(quán)平均計算 中央單位平均承擔(dān)比例表示為 10 b 以保費規(guī) 模為權(quán)重加權(quán)平均計算 中央單位指納入中央財政農(nóng)業(yè)保險 保費補貼范圍的 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公 司 廣東農(nóng)墾集團(tuán)公司 中國融通資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司 中國儲備糧管理 集團(tuán)有限公司 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司 和 大興 安嶺林業(yè)集團(tuán)公司 第七條 對 中央財政補貼險種 的保費 中央財政承擔(dān)補 貼比例如下 一 種植業(yè)保險保費 當(dāng) a 0 時 中央財政對中西 部地區(qū)和東北地區(qū) 不含大連市 補貼 45 對東部地區(qū)補 貼 35 當(dāng) a 0時 中央財政對中西部地區(qū)和東北地區(qū) 不 含大連市 補貼 45 a 1 8 對東部地區(qū)補貼 35 a 1 4 當(dāng) b 0時 中央財政 2022年對中央單位補貼 65 2023年對中央單位補貼 60 2024年起對中央單位補 貼 55 當(dāng) b 0時 中央財政 2022年對中央單位補貼 65 b 6 5 2023年對中央單位補貼 60 b 6 2024 年起對中央單位補貼 55 b 5 5 二 養(yǎng)殖業(yè)保險保費 當(dāng) a 0 時 中央財政對中西 5 部地區(qū)補貼 50 對東部地區(qū)補貼 40 當(dāng) a 0 時 中央 財政對中西部地區(qū)補貼 50 a 2 對東部地區(qū)補貼 40 a 1 6 當(dāng) b 0 時 中央財政 2022 年對中央單 位補貼 70 2023 年對中央單位補貼 65 2024 年起對中 央單位補貼 60 當(dāng) b 0時 中央財政 2022年對中央單位 補貼 70 b 7 2023 年對中央單位補貼 65 b 6 5 2024年起對中央單位補貼 60 b 6 三 森林保險保費 當(dāng) a 0 時 中央財政對各省公 益林補貼 50 商品林補貼 30 當(dāng) a 0 時 中央財政對 各省公益林補貼 50 a 2 商品林補貼 30 a 1 2 當(dāng) b 0時 中央財政對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司公益林 補貼 70 商品林補貼 50 當(dāng) b 0 時 中央財政對大興 安嶺林業(yè)集團(tuán)公司公益林補貼 70 b 7 商品林補貼 50 b 5 四 涉藏 特定 品種保險保費 對于青稞 牦牛 藏系 羊保險保費 當(dāng) a 0時 中央財政補貼 40 當(dāng) a 0時 中央財政補貼 40 a 1 6 中央單位參照執(zhí)行 第八條 對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險 中央財政 每年安 排一定資金 給予獎補支持 結(jié)合 各省 和 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 農(nóng) 業(yè)保險保費補貼 綜合績效評價結(jié)果和 地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品 保險保費規(guī)模加權(quán)分配 各省 和 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 農(nóng)業(yè)保險保費補貼 綜合績效 6 評價結(jié)果權(quán)重為 20 在綜合績效評價結(jié)果整體權(quán)重下 按 照綜合績效評價得分由高到低的順序 將各省劃分為 4檔 第一檔 10個省 第二檔 10個省 第三檔 8個省 其余省歸 為第 四 檔 第一 二 三檔 分別分配綜合績效評價結(jié)果整體 獎補資金總額 的 50 35 15 每一檔內(nèi)各省平均分配 第四檔不予分配綜合績效評價結(jié)果獎補資金 上一年度省級財政給予補貼 符合保險原則的 地方優(yōu)勢 特色農(nóng)產(chǎn)品保險 保費規(guī)模權(quán)重為 80 各省 和 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所獲地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保 險獎補資金不得高于該省所獲大宗農(nóng)產(chǎn)品中央財政農(nóng)業(yè)保 險保費補貼資金規(guī)模 所獲大宗農(nóng)產(chǎn)品中央財政農(nóng)業(yè)保險保 費補貼低于 1000 萬元的省 不得享受地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品 保險獎補政策 假設(shè)中央財政安排當(dāng)年 地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險 獎補 資金 為 A 某省 上一年度省級財政給予補貼 符合保險原則 的地 方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費規(guī)模在全國占比為 該 省綜合績效評價得分屬于第 n檔 該省所獲大宗農(nóng)產(chǎn)品中央 財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金規(guī)模為 B 則該省當(dāng)年所獲地方 優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補資金 M 可表示為 當(dāng) n 1 時 M A 80 A 20 50 10 當(dāng) n 2 時 M A 80 A 20 35 10 當(dāng) n 3 時 M A 80 A 20 15 8 當(dāng) n 4 時 M A 7 80 以上當(dāng)且僅當(dāng) M B且 B 1000萬元時成立 否 則 M取零 省級財政每年可從中央財政安排當(dāng)?shù)?地方優(yōu)勢特 色 農(nóng) 產(chǎn)品保險 獎補資金中提取一定比例的資金 統(tǒng)籌用于完善大 災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制 加強(qiáng)信息化建設(shè)等農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作 具 體用途由省級財政決定 省級財政每年提取金額不得超過當(dāng) 年中央財政安排當(dāng)?shù)鬲勓a 資金 的 20 第九條 鼓勵省級財政部門結(jié)合實際 對不同險種 不 同區(qū)域?qū)嵤┎町惢霓r(nóng)業(yè)保險 保費 補貼政策 加大對重要農(nóng) 產(chǎn)品 規(guī)模經(jīng)營主體 產(chǎn)糧大縣 脫貧 地區(qū) 及脫貧戶 的支持 力度 第 三 章 保險方案 第十條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平 合理擬訂農(nóng)業(yè)保險條款和 費率 保險費率應(yīng)當(dāng)按照保本微利原則厘定 綜合費用率不 高于 20 屬于財政給予保費補貼險種的 保 險條款和保險費 率 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取各地人民政府財政 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 林草部門和農(nóng)戶代表以及財政部各地監(jiān)管局 以下簡稱監(jiān)管 局 意見的基礎(chǔ)上擬訂 第十一條 補貼險種的保險責(zé)任 應(yīng)當(dāng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕?自 然災(zāi)害 重大病 蟲鼠 害 動物疾病疫病 意外 事故 野生動 8 物毀損等風(fēng)險 有條件的 地方 可穩(wěn)步探索 將 產(chǎn)量 氣象等 變 動作為保險責(zé)任 第十二條 補貼險種的保險金額 主要包括 一 種植業(yè)保險 原則上為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生 的物化成本 包括種子 化肥 農(nóng)藥 灌溉 機(jī)耕和地膜等 成本 對于 13 個糧食主產(chǎn)省 含大連市 青島市 產(chǎn)糧大 縣的三大糧食作物 保 險金額可以覆蓋物化成本 土地成本 和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本 完全成本 如果相應(yīng)品種 的市場價格主要由市場機(jī)制形成 保險金額也可以體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn) 品價格和產(chǎn)量 覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入 二 養(yǎng)殖業(yè)保險 原則上為 保險標(biāo)的 的 生產(chǎn)成本 可 包括 部分 購買價格 或 飼養(yǎng)成本 具體由各省根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展 實際 地方財力狀況等因素綜合確定保險金額 三 森林保險 原則上為林木損失后的再植成本 包 括 災(zāi)害木清理 整地 種苗處理與施肥 挖坑 栽植 撫育 管理 到樹木成活所需的一次性總費用 鼓勵各省和承保機(jī)構(gòu) 根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力 適當(dāng)調(diào) 整保險金額 對 于超出 上述標(biāo)準(zhǔn) 的部分 應(yīng)當(dāng) 通過適當(dāng) 方式 予以明確 由此產(chǎn)生的 保費 有條件的地方可以結(jié)合實際 提供一定的補貼 或由投保人承擔(dān) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本 單產(chǎn)和價格 地頭價 數(shù)據(jù) 以相關(guān) 部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)或發(fā)展改革委最新發(fā)布的 全國農(nóng)產(chǎn)品成本 9 收益資料匯編 為準(zhǔn) 第十三條 各省財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門 指導(dǎo)承保 機(jī)構(gòu)逐步建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險費率調(diào)整機(jī)制 合理確定費率水 平 中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司 以下簡稱中國農(nóng)再 應(yīng) 當(dāng)適時發(fā)布農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃和風(fēng)險費率參考 第十四條 承保機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置補貼險種賠付 標(biāo)準(zhǔn) 維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益 補貼險種 不得設(shè) 置 絕對免賠 科學(xué) 合理設(shè)置相對免賠 省級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督 第十五條 補貼險種的 保險條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂 表述清 晰 保單上應(yīng)當(dāng)明確載明 農(nóng)業(yè)保險標(biāo)的位置和 農(nóng)戶 農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營組織 地方財政 中央財政等各方承擔(dān)的保費比例 及 金額 第 四 章 預(yù)算管理 第十六條 農(nóng)業(yè)保險 保費 補貼資金實行專項管理 分賬 核算 財政部承擔(dān)的保費補貼資金 列入年度中央預(yù)算 省 級財政部門承擔(dān)的保費補 貼資金 由省級財政預(yù)算安排 省 級以下財政部門承擔(dān)的保費補貼資金 由省級財政部門負(fù)責(zé) 監(jiān)督落實 并向財政部報送 農(nóng)業(yè)保險 保費 補貼資金到位承 諾函 中央單位向 財 政部報送 農(nóng)業(yè)保險保 費承擔(dān)資金到 位承諾函 10 第十七條 農(nóng)業(yè)保險 保費 補貼資金實行專款專用 據(jù)實 結(jié)算 各地保費 補貼資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余的 抵減下年度預(yù)算 如下年度不再為補貼地區(qū) 中央財政結(jié)余部分全額返還財政 部 第十八條 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)于每年 3 月 31日前 編制當(dāng)年保費補貼資金申請報告 報財政部 并抄 送對口監(jiān)管局 同時 對上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼 資金進(jìn)行結(jié)算 編制結(jié)算報告 含用于申報獎補資金的地方 優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費規(guī)模 送對口監(jiān)管局審核 并抄 送財政部 中央單位不同省的業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)所在地監(jiān)管局審 核 當(dāng)年資金申請和上年度 資金結(jié)算報告需分別報送 報告 內(nèi)容 主要包括 一 保險方案 包括補貼險種的 承保 機(jī)構(gòu) 經(jīng)營模式 保險品種 保險費 率 保險金額 保險責(zé)任 補貼區(qū)域 投 保面積 單位 保費 總保費 等相關(guān)內(nèi)容 二 補貼方案 包括農(nóng)戶自繳 保費 比例及金額 各級 財政補貼 或中央單位承擔(dān)的 比例及金額 資金撥付與結(jié)算等 相關(guān)情況 三 保障措施 包括工作計劃 組織領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)督管理 承保 查勘 定損 理賠 防災(zāi)防損等相關(guān)措施 四 生產(chǎn) 成本 收益 數(shù)據(jù) 包括相關(guān)部門認(rèn)可的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)等 相 關(guān)內(nèi)容 非完全成本保險 或種植收入保 11 險品種 保險金額超過物化成本 的 應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行 說明 并測算 地方 各級財政應(yīng)承擔(dān) 的 補貼金額 五 相關(guān)表格 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng) 填報 上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金結(jié)算表 當(dāng)年中央財 政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金測算表 監(jiān)管局對上年度資金結(jié)算 情況進(jìn)行審核后 填報中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金監(jiān)管 局確認(rèn)結(jié)算表 六 其他材料 財政部要求 地方財政部門和監(jiān)管局 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送或有必要進(jìn)行說明的材料 七 地方 優(yōu) 勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險數(shù)據(jù) 各省 和 新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)填報上一年度省級財政給予補貼 符合保 險原則 的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險情況表 監(jiān)管局對上年度地方優(yōu) 勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險情況進(jìn)行審核后 填報地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn) 品保險情況監(jiān)管局確認(rèn)表 第十九條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對承保標(biāo)的的核驗 對承保 理賠數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé) 地方財政部門及有關(guān)中央單位對報 送材料的真實性負(fù)責(zé) 在此基礎(chǔ)上監(jiān)管局履行審核職責(zé) 監(jiān) 管局 重點審核但不限于上年度中央財政補貼資金是否按規(guī) 定用途使用 承保機(jī)構(gòu)是否按 照本辦法 規(guī)定報送保單級數(shù) 據(jù) 市縣各級財政保費補貼是 否到位 承保機(jī)構(gòu)是否收取農(nóng) 戶保費以及承保理賠公示等情況 監(jiān)管局 可根據(jù)各地實際情 況以及國家有關(guān)政策規(guī)定 適當(dāng)擴(kuò)大審核范圍 12 原則上 監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)算材料后 1個月內(nèi) 出具 審核意見報財政部 并抄送相關(guān)財政部門或中央單位 省級 財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)管局審核意見后 10 日內(nèi) 根據(jù)審核意見向財政部報送補貼資金結(jié)算材料 含用 于申報獎補資金的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費規(guī)模 并 附監(jiān)管局審核意見 第二十條 省級財政部門和 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政 局 根 據(jù)實際情況 對照農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價指標(biāo) 進(jìn)行 自評 形成 上年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效 評價 報告 并 提供必要的佐證材料 省級財政部門 和 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財 政 局 對報送材料和數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé) 自評材料于 每年 4月 15日前報送財政部 抄送對口監(jiān)管局 監(jiān)管局對省級財政部 門 和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局 的自評材料進(jìn)行復(fù)核 于 每年 5月 15日前將復(fù)核結(jié)果報送財政部 財政部結(jié)合日常工作掌 握 客觀數(shù)據(jù) 監(jiān)管局復(fù)核結(jié)果等情況 組織對省級財政部 門 和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局 上報的自評材料進(jìn)行復(fù)評 形 成最終考核結(jié)果 綜合績效 評價 報告內(nèi)容 主要包括 一 各項綜合績效評價指標(biāo)完成情 況 對照各項三級 績效指 標(biāo)的指標(biāo)釋義和評價標(biāo)準(zhǔn) 逐項填寫全年實際完成情 況 并計算分值 二 未完成 績效 指標(biāo) 的原因和改進(jìn)措施 對未完成績 效 指標(biāo) 的原因逐條進(jìn)行分析 書面作出說明并提出改進(jìn)措 13 施 三 相關(guān)表格 省級財政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財 政局應(yīng)填報農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效 評價 表 監(jiān)管局審核 后 填報農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效監(jiān)管局確認(rèn)表 四 其他材料 財政部要求 地方財政部門和監(jiān)管局 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送或有必要進(jìn)行說明的材料 第二十一條 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng) 加強(qiáng)和 完善預(yù)算編制工作 根據(jù)補貼 險種 的投保面積 投保數(shù)量 保險金額 保險費率和保費補貼比例等情況 填報中央 財政 農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金測算表 測算 下一年度 各級財 政應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)的 保費 補貼資金 并編制報告 于每年 8 月 20 日 前 上報 財政部 并抄送對口監(jiān)管局 第二十二條 對未按上述規(guī)定時間報送補貼資金申請 材料的地區(qū) 財政部和監(jiān)管局不予受理 視同該年度該地區(qū) 單位 不申請中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼 第二十三條 對于 省級財政部門和中央單位 報送 的 保 費 補貼預(yù)算申請 符合本辦法規(guī)定條件的 財政部給予 保費 補貼 支持 第二十四條 財政部 在收到省級財政部門按照本辦法 規(guī)定報送的材料以及監(jiān) 管局審核意見 后 結(jié)合預(yù) 算 安排 和已 預(yù)撥 保費 補貼資金等情況 清算上年度 并 撥 付 當(dāng)年 剩余 保費 補貼資金 有關(guān)中央單位的保費補貼資金 按照相關(guān)預(yù)算管 14 理規(guī) 定執(zhí)行 地方各級財政部門在向 承保 機(jī)構(gòu)撥付保費補貼資金時 應(yīng)當(dāng)要求 承保 機(jī)構(gòu)提供保費補貼資金對應(yīng)業(yè)務(wù)的保單級數(shù) 據(jù) 保單級數(shù)據(jù)至少保存 10 年 由省級財政部門確定保單 級數(shù)據(jù)的留存主體 相關(guān) 保單級數(shù)據(jù)要做到可核驗 可追溯 可追責(zé) 對以前年度中央財政補貼資金結(jié)余較多的地區(qū) 省級財 政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明 對連續(xù)兩年結(jié)余資金 較多且無特殊原因的省及中央單位 財政部將根據(jù)預(yù)算 管理 相關(guān)規(guī)定 結(jié)合當(dāng)年 中央財政收支狀況 地方或中央單位實 際執(zhí)行情況等 收回中央財政補貼結(jié)余資金 并酌情扣減當(dāng) 年預(yù)撥資金 第二十五條 地方財政部門應(yīng)當(dāng)根 據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進(jìn)度 及簽單情況 及時向承保機(jī)構(gòu)撥付保費補貼資金 不得拖欠 具體資金撥付方式由省級財政部門自主決定 原則上 財政 部門在收到承保機(jī)構(gòu)的保費補貼資金申請后 要在一個季度 內(nèi)完成審核和資金撥付工作 超過一個季度仍未撥付的 相 關(guān)財政部門應(yīng)向省級財政部門書面說明 省級財政部門在申 請中央財政保費補貼時 要將相關(guān)說明一并報財政部 有關(guān) 中央單位參照執(zhí)行 第二十六條 承保機(jī)構(gòu)在與中國農(nóng)再 進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時 應(yīng)當(dāng)將 收取農(nóng)戶保費情況及已向財政部門提交資金申請的 15 各級 財政補貼到位情況一并交換 中國農(nóng)再收到各地拖欠保 費補貼資金情況后 應(yīng)當(dāng) 向財政部報告 對拖欠承保機(jī)構(gòu)保費補貼較為嚴(yán)重的地區(qū) 財政部將通 過適當(dāng)方式公開通報 下達(dá)督辦函進(jìn)行督辦 整改不力的 財政部將按規(guī)定收回中央財政補貼 取消該地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保 費補貼資格 并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任 第二十七條 省級財政部門應(yīng)掌握保費補貼資金的實際 使用情況 及時安排資金支付保費補貼 對中央財政應(yīng)承擔(dān) 的保費補貼資金缺口 省級財政部門及有關(guān)中央單位可在次 年向財政部報送資金結(jié)算 申請時一并提出 第二十八條 保費 補貼撥付按照預(yù)算管理體制和國庫集 中支付制度有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行 第 五 章 機(jī)構(gòu)管理 第二十九條 財政部依托中國農(nóng)再建設(shè)全國農(nóng)業(yè)保 險數(shù) 據(jù)信息系統(tǒng) 以下簡稱信息系統(tǒng) 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)保 險核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與中國農(nóng)再對接 及時 完整 準(zhǔn)確報送農(nóng) 業(yè)保險數(shù)據(jù)信息 信息系統(tǒng)與各省財政部門 監(jiān)管局共享 適時擴(kuò)大至有 關(guān)方面和市縣財政部門 信息系統(tǒng)屬地數(shù)據(jù)真實性由當(dāng)?shù)刎?政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督 監(jiān)管局可依托信息系統(tǒng)審核農(nóng)業(yè)保險相關(guān) 16 數(shù)據(jù) 中國農(nóng)再可接受省級財政部門委托 根據(jù)省級財政部 門需要 拓展信息系統(tǒng)功能 第三十條 信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)要 求承保機(jī)構(gòu)填報以下信息 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行填報 一 農(nóng)業(yè)保險保單級數(shù) 據(jù) 二 農(nóng)戶保費繳納情況 三 各級財政保費補貼到位情況 四 保險標(biāo)的所屬村級 代碼 五 財政部門要求填報的其他情況 第三十一條 中國農(nóng)再應(yīng)當(dāng)于每年 3月 10日前對承保機(jī) 構(gòu)年度數(shù)據(jù)報送質(zhì)量進(jìn)行評價 并將評價結(jié)果反饋財政部和 對應(yīng)省級財政部門 評價結(jié)果用于但不限于 農(nóng)業(yè)保險保費補 貼綜合績效評價 中國農(nóng)再應(yīng)當(dāng)對承保機(jī)構(gòu)傳送的數(shù)據(jù) 與土地確權(quán) 生 豬生產(chǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)核實 并將核實結(jié)果報財政部并反饋 省級財政部門 抄送對口監(jiān)管局 第三十二條 省級財政部門 和相關(guān)中央單位 應(yīng)當(dāng)根據(jù) 有 關(guān)規(guī)定 建立健全 補貼險種 承保機(jī)構(gòu)遴選 考核等相關(guān)制度 按照公平 公正 公開和優(yōu)勝劣汰的 原則 公開遴選承保機(jī) 構(gòu) 提高保險服務(wù)水平與質(zhì)量 補貼險 種 承保機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng) 滿足財政部關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保 險承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的有關(guān)要求 17 第三十三條 承保機(jī)構(gòu)要履行社會責(zé)任 把社會效益放 在首位 兼顧經(jīng)濟(jì)效益 不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量 一 服務(wù) 三農(nóng) 全局 統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟(jì)效益 積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險工作 二 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 合理擬定保險方 案 改善承保工作 滿足日益增長的 三農(nóng) 保險需求 三 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò) 人才 管理 服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢 迅速 及時做好災(zāi)后查勘 定損 理賠工作 四 加強(qiáng)宣傳公示 促進(jìn)農(nóng)戶 了解 保費 補貼政策 保 險條款及工作進(jìn)展等情況 五 強(qiáng)化 風(fēng)險管控 預(yù)防為主 防賠結(jié)合 協(xié)助做好 防災(zāi)防損工作 通過再保險等有效 方式 分散風(fēng)險 六 其他 惠及農(nóng)戶的相關(guān) 工作 第三十四條 承保機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)按照 財政部有關(guān) 規(guī)定 及時 足額計提農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金 逐年滾存 逐步建立應(yīng) 對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的長效機(jī)制 第三十五條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年 5月 31日前將上一年 度農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金提取 使用情況報告同級財政部 門 省級財政部門匯總后于 6月 30日前報財政部 第三十六條 地方財政部門 或承保機(jī)構(gòu)不得 引入 保險 中 介機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶與 承保機(jī)構(gòu)辦理中央財政 補貼險種 合同 簽訂 等 有關(guān)事宜 中央財政 補貼險種 的保費或保費補貼 不得用 18 于向保險中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費或傭金 第 六 章 保障措施 第三十七條 各 省 應(yīng) 當(dāng) 結(jié)合本地財政狀況 農(nóng)戶承受能 力等 情況 制定 保費 補貼方案 鼓勵各省和承保機(jī)構(gòu)采取有效措施 加強(qiáng)防災(zāi)減損工 作 防范逆向選擇與道德風(fēng)險 鼓勵 各省 根據(jù)有關(guān)規(guī)定 對 承保機(jī)構(gòu) 的展業(yè) 承保 查勘 定損 理賠 防災(zāi)防損等農(nóng) 業(yè)保險工作給予支持 第三十八條 各 省 和 承保機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)因地制宜確定具體投 保模式 堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合 積極發(fā) 揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)農(nóng)林財工作機(jī)構(gòu) 村民委員會等 組織服務(wù)功能 采取 多種形式組織農(nóng)戶投保 承保機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)以單一投保人 農(nóng) 戶 為單位出具保 險單或保險憑證 保險單或保險憑證應(yīng)發(fā)放到戶 由農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營組織 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林財工作機(jī)構(gòu) 村民委員會等單位組織 農(nóng)戶 投保的 承保機(jī)構(gòu)可以以村為單位出具保險單 制 訂 投 保清單 詳細(xì)列明投保農(nóng)戶的投保信息 并由投保農(nóng)戶 或其 授權(quán)的直系親屬 簽字確認(rèn) 第三十九條 允許設(shè)立補貼險種協(xié)保員 協(xié)助承保機(jī)構(gòu) 開展承保 理賠等工作 每村 結(jié)合實際需要可以 設(shè)協(xié)保員一 19 名 由承保機(jī)構(gòu)和村民委員會協(xié)商確定 并在本村公示 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與協(xié)保 員簽訂書面合同 約定雙方權(quán)利義 務(wù) 承保機(jī)構(gòu)可以向 協(xié)保員支付一定費用 具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方 協(xié)商確定 但原則上不得 超過當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪?承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對協(xié)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn) 對協(xié)保員的協(xié) 辦行為負(fù)責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦業(yè)務(wù)由縣級及以上財政部門 另行規(guī)定 第四十條 各 省 和 承保機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際 研究制定查 勘定損工作標(biāo)準(zhǔn) 對定損辦法 理賠起點 定損流程 賠償 處理等具體問題予以規(guī)范 切實 維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益 第四十一條 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議 后 10 日內(nèi) 將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人 農(nóng)業(yè)保 險 合同對賠償保險金期限有 約定的 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履 行賠償保險金義務(wù) 承保機(jī)構(gòu)原則上 應(yīng)當(dāng)通過財政補貼 一卡通 銀行轉(zhuǎn) 賬等 非現(xiàn)金方式 直接將保險賠款支付給 投保 農(nóng)戶 如果 投 保 農(nóng)戶沒有財政補貼 一卡通 和銀行賬戶 承保機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng) 采取適當(dāng)方式 確保 將賠償保險金 直接賠付到戶 第四十二條 承保機(jī)構(gòu)在確認(rèn)收到農(nóng)戶 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 組織自繳保費后方可出具保險單 承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在村 組 顯著位置或企業(yè)公示欄 或通過互聯(lián)網(wǎng)等方式 將惠 20 農(nóng)政策 承保情況 理賠結(jié)果 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公 示 做到公開透明 第七章 績效管理和 監(jiān)督檢查 第四十三條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照 全面實施預(yù)算績效 管理有關(guān)規(guī)定 科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo) 開展績效運行監(jiān)控 建 立和完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價制 度 并將其與完善農(nóng) 業(yè)保險政策 遴選承保機(jī)構(gòu)等工作有機(jī)結(jié)合 省級財政部門應(yīng)于每年 5 月 31 日前 填報中央財政下 達(dá)農(nóng)業(yè)保險保費補貼預(yù)算時所附區(qū)域績效 自評 表 將上年度 農(nóng)業(yè)保險保費補貼區(qū)域績效 自評 結(jié)果報財政部 抄送對口監(jiān) 管局 第四十四條 財 政部 將適時 對農(nóng)業(yè)保險 保費 補貼工作進(jìn) 行監(jiān)督檢查 對農(nóng)業(yè)保險 保費 補貼資金使用 情況和效果 進(jìn)行 評價 地方各級財政部門 應(yīng)當(dāng) 建立健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼資 金執(zhí)行情 況動態(tài)監(jiān)控機(jī)制 定期 或不 定期 自查 本地區(qū)農(nóng)業(yè) 保 險 保費 補貼工作 監(jiān)管局 應(yīng)當(dāng)定 期或不定期抽查 有關(guān)情況 及時報告財政部 第四十五條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險 保 費 補貼 一 虛構(gòu)或者虛增保險標(biāo)的 或者以同一保險標(biāo)的進(jìn) 21 行多次投保 二 通過虛假理賠 虛列費用 虛假退保 截留 或者 代領(lǐng)或 者 挪用賠款 挪用經(jīng)營費用等方式 沖銷投保農(nóng)戶繳 納 保費 或者財政補貼資金 三 其他騙取農(nóng)業(yè)保險 保費 補貼資金的方式 第四十六條 對于地方財政部門 中央單位 承保機(jī)構(gòu) 以任何方式騙取保費補貼資金的 財政部及監(jiān)管局將責(zé)令其 改正并追回相應(yīng)保費補貼資金 視情暫停其 中央財政農(nóng)業(yè)保 險保費補貼 資格 監(jiān)管局可向財政部提出暫停補貼資金的建 議 情 節(jié)嚴(yán)重的 依法依規(guī)予以處罰 在地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補資金申請中 經(jīng)財政部 審核 存在將不符合要求的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種納 入申報范圍且保費規(guī)模達(dá)到或超過 1000 萬元的省 暫停該 省當(dāng)年參與地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策資格 各級財政部門 監(jiān)管局及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險保費補 貼資金管理工作中 存在違反本辦法規(guī)定 以及其他濫用職 權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊等違法 違規(guī) 行為的 依法追究相應(yīng) 責(zé)任 涉嫌犯罪的 依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理 第八章 附則 第四十七條 各 省 和 承保機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法 規(guī)定 在 22 收到本辦法 6個月內(nèi) 制定和完善相關(guān)實施細(xì)則 省級財政部 門應(yīng)當(dāng)在實施細(xì)則中明確相關(guān)部門 單位和承保機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè) 保險數(shù)據(jù) 真實性和承保標(biāo)的核驗 理賠結(jié)果確認(rèn) 保費補貼 資金申請審核等環(huán)節(jié)中的職責(zé) 報送財政部 抄送對口監(jiān)管 局 中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策實施期暫定 5年 政策 到期后 財政部將根據(jù)相關(guān)法律 行政法規(guī)和黨中央 國務(wù) 院有關(guān)要求 結(jié)合農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需要進(jìn)行評估 根據(jù)評估結(jié) 果作出調(diào)整 第四十八條 對未納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼和地 方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策支持范圍 但享有地方財政 資金支持的農(nóng)業(yè) 保險業(yè)務(wù) 參照本辦法執(zhí) 行 第四十九條 本辦法自 2022年 1 月 1 日 起施行 財政 部 關(guān)于加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度的 通知 財金 2015 184號 財政部關(guān)于印發(fā) 中央財政 農(nóng)業(yè)保險保 險 費補貼管理辦法 的通知 財金 2016 123 號 財政部關(guān)于修訂 中央財政農(nóng)業(yè)保險保 險 費補貼管理 辦法 的通知 財金 2019 36 號 財政部關(guān)于開展中 央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補試點的通知 財金 2019 55號 財政部關(guān)于擴(kuò)大中央財政對地方優(yōu)勢特色 農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點范圍的通知 財金 2020 54號 同時廢止 其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的 以本辦法為準(zhǔn)