現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)-應重點培育的新型經(jīng)營主體.pdf

2013年9月 第33卷第5期 河北學刊 Hebei Academic Joumfl Sep 2013 V01 33 No 5 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 應重點培育的新型經(jīng)營主體 汪曉文 楊光宇 蘭州大學經(jīng)濟學院 甘肅蘭州730000 摘要 培育新型農業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展中國現(xiàn)代農業(yè)的客觀要求 是農業(yè)先進生產力及與之相適應的農村生產關系的 有機結合體 近年來 通過實踐與探索 一種集高效種養(yǎng) 加工配送 示范推廣 研發(fā)孵化 積聚擴散 科普培訓 信息交流 休閑觀光功能于一身的新型農業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)迅速興起 為加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的跨越 實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)營方 式的根本轉變 提供了有益的探索 關鍵詞 新型經(jīng)營主體 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園 發(fā)展對策 基金項目 2010年度教育部人文社會科學規(guī)劃基金項目 經(jīng)濟增長 收入分配與農村貧困 以甘肅為例 10XJA790007 2012年度甘肅省社會科學規(guī)劃項目 甘肅省連片困難地區(qū)人口發(fā)展與扶貧開發(fā)研究 12005RK 2013年度中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金 人文社會科學類 五位一體 總體布局背景下 資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究 13LZUJBWZD008 作者簡介 汪曉文 1969一 男 甘肅省蘭州市人 蘭州大學經(jīng)濟學院教授 主要從事區(qū)域經(jīng)濟學研究 楊光宇 199l一 男 天津市靜海縣人 蘭州大學經(jīng)濟學院在讀碩士研究生 主攻區(qū)域經(jīng)濟學 中圖分類號 乃06 3 文獻標識碼 A 文章編號 1003 7071 2013 05 0118 03 收稿日期 2013 07 10 一 構建新型農業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展所需 發(fā)達國家的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明 傳統(tǒng)農業(yè)與 現(xiàn)代技術的有效結合往往伴隨著新型產業(yè)組織形態(tài)的 誕生與壯大 經(jīng)過三十多年的改革開放 大量農業(yè)實 用先進科技不斷涌現(xiàn)并得到推廣應用 農民科學文化 素質得到普遍提高 農村職業(yè)分化過程中形成了一支 龐大的種田能手隊伍 農村致富能人 科技示范戶 返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民 大學生村官 復員軍人等開始從事農業(yè)規(guī) 模經(jīng)營 伴隨著中國綜合國力大幅提升 財政資金強農 惠農成為可能 一定規(guī)模以上的農業(yè)經(jīng)營變得有利可 圖 與此同時 隨著工業(yè)化 信息化 城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn) 代化的快速推進 大量農村勞動力持續(xù)向外轉移 一些 地方不同程度地出現(xiàn)農忙季節(jié)缺人手 務農勞動力老 齡化等現(xiàn)象 農村分工分業(yè)深化 農戶分層分化加快 經(jīng)營規(guī)模小 生產方式粗放 科技投入不足 勞動力老 齡化 組織化程度低 服務體系不健全 現(xiàn)有農業(yè)生產 經(jīng)營方式已難以適應中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要 1 新型農業(yè)經(jīng)營主體特征 從國內外農業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗看 可以把新型農 業(yè)經(jīng)營主體定義為 具有相對較大的經(jīng)營規(guī)模 較好的 物質裝備條件 較高的科技水平和經(jīng)營管理能力 勞動 生產 資源利用和土地產出率較高 以商品化生產為主 1J 8 要目標的農業(yè)經(jīng)營組織 其區(qū)別于傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營主體 的顯著特征是規(guī)模經(jīng)營 土地流轉是實現(xiàn)新型農業(yè)經(jīng) 營主體規(guī)模經(jīng)營的必經(jīng)之路 其主要特征有 一是適 度規(guī)模和專業(yè)化生產 新型經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模明顯高 于傳統(tǒng)農戶家庭經(jīng)營規(guī)模 專門從事農業(yè)生產 能夠實 現(xiàn)對自身勞動力資源的充分利用 取得較好的規(guī)模經(jīng) 濟效益 二是集約化經(jīng)營 與傳統(tǒng)小規(guī)模家庭經(jīng)營相 比 新型農業(yè)經(jīng)營主體具有較好的物質裝備條件 生產 技術水平高 具有現(xiàn)代經(jīng)營管理意識 能夠實現(xiàn)對資源 要素的集約利用 勞動生產率 土地產出率和資源利用 率都比較高 三是市場化程度高 新型農業(yè)經(jīng)營主體 須按照市場需求來安排農業(yè)生產活動 絕大部分產品 都要進人市場 能夠和市場實現(xiàn)有效銜接 商品化率和 經(jīng)濟效益明顯高于傳統(tǒng)農戶 因而在經(jīng)營規(guī)模 輻射 帶動 營利能力 資金來源 市場導向 產品認證 品牌 建設 銷售渠道 經(jīng)營管理 可持續(xù)發(fā)展 產品質量等方 面具有明顯優(yōu)勢 2 新型農業(yè)經(jīng)營主體標準 作為新興農業(yè)經(jīng)營主體的農業(yè)企業(yè) 家庭農場 農 民專業(yè)合作社 盡管在組織架構 經(jīng)營模式和分配體制 等方面存在明顯差異 但從本質上看 檢驗新型農業(yè)經(jīng) 營主體好與不好 關鍵看三條 一是看農民有無實惠 二是看這種模式能否可持續(xù) 三是看農民擁護與否 萬方數(shù)據(jù) 經(jīng)濟學觀察 二 新型經(jīng)營主體一現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的跨越 實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)營 方式的根本轉變 關鍵是要培育新型農業(yè)生產經(jīng)營主 體 近年來 通過實踐與探索 一種以技術密集為主要 特點 以科技開發(fā) 示范 輻射和推廣為主要內容 以促 進區(qū)域農業(yè)結構優(yōu)化升級為目標 以提高農業(yè)綜合生 產能力 抗風險能力和市場競爭能力為主攻方向 由一 元或多元主體投資建設 以農業(yè)企業(yè) 農業(yè)專業(yè)合作 社 種養(yǎng)大戶為主要運作主體 運用 公司 基地 合 作社 農戶 運作模式 充分體現(xiàn)產業(yè)化 集約化 科技 化 生態(tài)化新成果 匯集高效種養(yǎng) 加工配送 示范推 廣 輻射帶動 科普培訓 信息交流 旅游觀光等于一體 的新型農業(yè)經(jīng)營組織現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)迅速興起 目前 全國各類規(guī)模以上農業(yè)園區(qū)累計超過3萬家u 3 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是技術 資金 人才 勞動力等要素 聚集后與市場對接的綜合體 是農業(yè)科學技術研究 開 發(fā) 示范 推廣和科技成果轉化的平臺及載體 成為加 速農業(yè)科技成果轉化 推動農業(yè)科技進步 發(fā)展農業(yè)生 產力 提高農業(yè)市場競爭力的一種新型農業(yè)發(fā)展模式 具有產業(yè)特色鮮明 科技密集 經(jīng)營規(guī)模大 技術裝備 先進 輻射帶動力強 綜合效益明顯等特點 按照農業(yè) 資源稟賦和產業(yè)特點 從中國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的主體功 能來講 中國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)主要有以下幾種類型 1 農產品加工園區(qū) 以現(xiàn)代高新技術為依托 充分發(fā)揮特色農產品資 源豐富的優(yōu)勢 重點發(fā)展綠色 營養(yǎng) 保健食品 通過開 發(fā)高附加值農產品 進一步延深產業(yè)鏈條 不斷提高農 業(yè)生產效益 積極打造滿足人民群眾健康生活所需的 特色農產品生產加工區(qū) 截至2011年 全國各類農產 品加工園區(qū)超過1萬個 完成總產值15萬多億元口J 2 農業(yè)科技展示園區(qū) 依托區(qū)位優(yōu)勢 借助高?？蒲性核目萍?人才資 源 以現(xiàn)代設施農業(yè)為主導 開發(fā)建設標準化 工廠化 生產的農業(yè)科技示范園區(qū) 2011年 被農業(yè)部確定的 首批52個示范園以占全國6 的土地面積 貢獻了占 全國13 的糧食總產 機械化利用水平達70 區(qū)內農 民人均純收入比全國平均水平高2900元 1 3 休閑襁世園區(qū) 即把自身農業(yè)資源稟賦和休閑需求有機結合而規(guī) 劃建設的農業(yè)園區(qū) 休閑農業(yè)是農業(yè)園區(qū)功能的有效 拓展 也是現(xiàn)代農業(yè)的內容之一 截至2012年底 全國 休閑農業(yè)年經(jīng)營收入超過2400億元 休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村 旅游經(jīng)營單位達180萬家 其中 規(guī)模以上園區(qū)超過 3 3萬家 年接待游客近8億人次 滿足了社會上對休 閑旅游的新追求H J 4 現(xiàn)代農產品物流園區(qū) 即利用發(fā)達的交通網(wǎng)絡和良好的物流行業(yè)基礎 以農產品流通配送為目的 憑借運轉高效 物暢其流的 跨區(qū)域農產品物流配送中心 由交通運輸 包裝加工 倉儲配送 信息網(wǎng)絡等多環(huán)節(jié)組成的物流園區(qū) 三 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 農業(yè)轉型升級新引擎 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要載體 和新型農業(yè)經(jīng)營主體 承載著探索農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道 路的重任 日益成為發(fā)展新型農業(yè)的核心區(qū) 培訓新型 農民的先行區(qū) 建設新型農村的示范區(qū) 綜合創(chuàng)新教育 的建設區(qū) 并為推進現(xiàn)代高效農業(yè)規(guī)?；a 提升農 業(yè)發(fā)展水平 起到了良好的示范引領作用 1 推動科技成果轉化 以技術密集為主要特點的農業(yè)科技園區(qū) 通過先 進實用技術的引進 消化 吸收和再創(chuàng)新 把先進科技 轉化為現(xiàn)實生產力 在此基礎上 通過核心區(qū) 示范 區(qū) 輻射區(qū)之間層層傳播與擴散 變成農民 學得會 和 用得上 的實用技術 同時科技園區(qū)也成了大眾化的 科普基地 使農民不出家門就能隨時了解現(xiàn)代農業(yè)科 研發(fā)展的新動向 極大地促進了農業(yè)新技術成果的轉 化 示范和應用 到2012年10月 在已經(jīng)建立了的73 個國家農業(yè)科技園區(qū)中 自主開發(fā)和引進的項目共 6656項 推廣應用新技術5358項 新品種8045個 J 2 帶動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化 各地現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)從發(fā)揮本地的優(yōu)勢和特色出 發(fā) 大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè) 工廠化養(yǎng)殖業(yè) 農產品生 產加工業(yè) 旅游觀光農業(yè)等 涵蓋都市農業(yè) 設施農業(yè) 觀光農業(yè) 休閑農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)業(yè)態(tài) 推動一產向二產 和三產延伸 并實現(xiàn)融合式發(fā)展 以園區(qū)建設為載體 初步建立起政府投入為引導 民間投入為主體 社會投 入為補充的多渠道投入機制 加快了周邊地區(qū)農業(yè)產 業(yè)結構調整和企業(yè)聚集 而且促進了一些高附加值新 型農業(yè)業(yè)態(tài)的形成 據(jù)統(tǒng)計 在已建設的36個國家農 業(yè)科技園區(qū)中 種子種苗生產 農產品加工等產業(yè)所占 比重比所在地區(qū)高25 以上 畜牧業(yè) 花卉 蔬菜等所 占比重比所在地區(qū)高40 以上舊J 3 壯大龍頭企業(yè) 加快農業(yè)產業(yè)化調整步伐 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)依托區(qū)域優(yōu)勢與特色 通過招商引 資 吸引 積聚資本 技術 人才等要素 成功引進 孵化 和培育了一批現(xiàn)代農業(yè)加工企業(yè) 推動了農業(yè)的品牌 化 標準化和市場化發(fā)展 通過 公司 農戶 龍頭 企業(yè) 基地 農戶 等模式 按照市場需求組織生產 形成產 加 銷緊密相連的產業(yè)鏈 較好地解決了生產 19 萬方數(shù)據(jù) 河北學刊2013 5 與市場脫軌帶來的風險 截至2012年 國家農業(yè)科技規(guī)劃和地區(qū)資源稟賦 按照 聚焦特色 優(yōu)化結構 提升 園區(qū)孵化和培育了4000余家科技型農業(yè)企業(yè) 累計實 水平 形成規(guī)模 的要求 堅持 有所為 有所不為 原 現(xiàn)產值4644億元 凈利潤431 91億元 出I 1創(chuàng)匯193 95 則 實施傾斜政策 加快建設一批高效農業(yè)核心產業(yè)基 億元 繳納稅金128 15億元 5 地和園區(qū) 不斷放大優(yōu)勢特色產業(yè) 提升產業(yè)競爭力 4 帶動周邊農民就業(yè) 促進農民增收 2 著力強化園區(qū)項目建設 園區(qū)發(fā)展與否 關鍵 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)一方面帶動了園區(qū)周圍鎮(zhèn)村基 在項目 故應圍繞優(yōu)勢特色產業(yè) 發(fā)展農產品深加工和 礎設施和生態(tài)環(huán)境等建設 另一方面園區(qū)強大的輻射 休閑觀光農業(yè)等新型業(yè)態(tài) 確實解決園區(qū)在建設過程 帶動能力可以有效帶動當?shù)剞r民的就業(yè)和增收 加速 中遇到的立項 審批以及土地 水 電 路 通信等方面 區(qū)域農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 園區(qū)周邊農民年收入高于當?shù)?的難點 重點問題 加大項目和產業(yè)招商引資力度 爭 農民平均收入20 吸納就業(yè)人數(shù)超過6l萬人 培養(yǎng) 取重點引進一批龍頭型 基地型農業(yè)大項目 了一大批新型農民 累計組織開展各類技術培訓30多 3 著力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略 農業(yè)園區(qū)主要特點 萬次 培訓人員1244萬人次 在生態(tài) 加工 商務等環(huán)節(jié) 就是技術密集 以科技開發(fā) 示范 輻射和推廣為主要 上增加了創(chuàng)收 還帶動運輸 包裝等產業(yè)的發(fā)展 有效 內容 與科技創(chuàng)新息息相關 因此 應制定優(yōu)惠政策 地將 短板 經(jīng)濟 加長加厚 強力推動農村經(jīng)濟持續(xù) 吸引城市大專院校 科研院所聯(lián)合辦園 引進高科技人 健康發(fā)展 才 以市場為導向 將其作為研發(fā)基地和新產品新技術 四 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展鏈的問題及對策 蘧萎裟蒜篡黯鬻新與成果轉化 以 1 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題 4 著力促進園區(qū)融合式發(fā)展 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題突出表現(xiàn)在 趨勢是以一產為基礎 逐步向二產和三產延仲 實現(xiàn)三 政策滯后 國家尚未制定完善的法規(guī)政策來扶持或規(guī) 次產業(yè)聯(lián)動 融合式發(fā)展 所以 應在發(fā)揮生產和示范 范園區(qū)發(fā)展 對園區(qū)建設缺乏統(tǒng)一的宏觀指導 重建 功能的同時 不斷向創(chuàng)意 銷售 服務和觀光等方向發(fā) 輕管 重視園區(qū)建設 一哄而上 花費了大量人力 物 展 推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭 之冀望 翌矍 之些毫髦坌悠 量蘭簍蕁 黑謄鐾堅 參考文獻 啊究 其示范 推廣等作用尚未發(fā)揮出來 品牌不 一 亮 部分園區(qū)由于缺乏強有力的龍頭企業(yè) 沒有培育打 1 劉旭 我國農業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀與發(fā)展對策 A 科技創(chuàng)新 造過硬的龍頭產品 無法吸引周圍農戶積極參加到園 與環(huán)首都現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設 論文集 c 北京 中國經(jīng)濟 區(qū)建設中來 科技含量低 一些園區(qū)由于缺乏高技術 出版社 20您 人才作支撐 創(chuàng)新能力較弱 缺乏特色 21奎業(yè)登望辦公室 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農產品加工業(yè)休閑農業(yè)發(fā)展 考銎堡奎塑苧竺皇堂孝壁翌芝 一 3 翥岔罐在 R農 業(yè)20現(xiàn)12代 0化9征 0程6 N 人民日報 加 2一 一針對目前發(fā)展中存在的上述問題 為了促進園區(qū) 一 一 撒 健康發(fā)展 充分發(fā)揮園區(qū)在創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營主體 4 全國休閑農業(yè)發(fā)展情況研究報告 N 農民日報 2012 06 引領農業(yè)轉型升級的積極作用 發(fā)展中國農業(yè)園區(qū)應 一13 在以下幾個方面下功夫 5 張來武 農業(yè)農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得長足發(fā)展 N 經(jīng)濟日 1 著力建設核心示范園區(qū) 依據(jù)農業(yè)產業(yè)發(fā)展 報 2012 11 04 Modern Agrieuitural Garden the New Management Main Body Should be Focused on Cultvating WANG Xiao wen Yang Guang yu School of Economics Lanzhou Un vers ty Lanzhou 730000 China Abstract Modem agricultural garden is the objective demand of developing Chinab modern agriculture for it is proper in rural areas In recent years new typed agricultural garden has been rising with charac teristics of hi sh efficiency process popular science information leisure tourism and SO on To speed up the transformation from traditional agriculture to modern one this kind of garden is a better choice Key Words new typed operational subject modem agricultural garden developing strategy 責任編輯 校對 王月霞 120 萬方數(shù)據(jù) 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 應重點培育的新型經(jīng)營主體 作者 汪曉文 楊光宇 WANG Xiao wen Yang Guang yu 作者單位 蘭州大學經(jīng)濟學院 甘肅蘭州 730000 刊名 河北學刊 英文刊名 Hebei Academic Journal 年 卷 期 2013 33 5 參考文獻 5條 1 劉旭 我國農業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀與發(fā)展對策 2012 2 農業(yè)部新聞辦公室 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農產品加工業(yè)休閑農業(yè)發(fā)展進入新階段 2012 3 馮華 挺進在農業(yè)現(xiàn)代化征程 2012 4 全國休閑農業(yè)發(fā)展情況研究報告 2012 5 張來武 農業(yè)農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得長足發(fā)展 2012 本文鏈接