農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人解讀《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》.pdf

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人解讀 十四五 全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 2 0 2 1年9月8日 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞通氣會 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師 發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹近日由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門聯(lián)合印發(fā)的 十四五 全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 以下簡稱 規(guī)劃 有關(guān)情況 部相關(guān)司局有關(guān)負責同志回答記者提問 曾衍德介紹 這是我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃 明確了深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā) 展的思路目標 重點任務(wù)和重大措施 對 十四五 時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出了系統(tǒng)安排 具有里程碑式的意義 面向 十四五 規(guī)劃 完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求 樹立和踐行 綠水青山就是金山銀山 理念 以高質(zhì)量發(fā)展為主題 以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 以構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點 明確提出到2 0 2 5年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 五個明顯 的定性目標 即資源利用水平明顯提高 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善 綠色產(chǎn)品供給明顯增加 減排固碳能力明顯增強 規(guī)劃 進一步明確了4方面1 1項定量指標 在保資源方面 提出到2 0 2 5年全國耕地質(zhì)量等級達到4 5 8 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0 5 7 在優(yōu)環(huán)境方面 提出主要農(nóng)作物化肥 農(nóng)藥利用率均達到4 3 秸稈 糞污 農(nóng)膜利用率分別達到8 6 以上 8 0 和8 5 在促生態(tài)方面 提出新增退化農(nóng)田治理面積1 4 0 0萬畝 新增東北黑土地保護利用面積1億畝 在增供給方面 提出綠色 有機 地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達到6萬個 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達到 9 8 規(guī)劃 聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié) 重點是 三加強 一打造 即加強農(nóng)業(yè)資源保護利用 加強農(nóng)業(yè)面源污染防治 加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復 打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 最新公布的第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 目前我國擁有耕地1 9 1 8億畝 園地3 0 3億畝 與國土 二調(diào) 相比 1 0年間全國耕地地類減少了1 1 3億畝 為此 規(guī)劃 提出了穩(wěn)數(shù)量 提質(zhì)量 保生態(tài)的 三位一體 工作舉措 嚴守1 8億畝耕地紅線 堅決遏制耕地 非農(nóng)化 防止 非糧化 實施好耕地保護與質(zhì)量提升行動 特別是要保護好東北黑土地這個 耕地中的大熊貓 推動用地與養(yǎng)地相結(jié)合 力爭到2 0 2 5年受污染耕地安全利用率達到9 3 左右 第二次全國污染源普查結(jié)果表明 與1 0年前相比 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域化學需氧量 總氮 總磷排放分別下降1 9 4 8 2 5 實現(xiàn)了 增產(chǎn)又減污 與此同時 農(nóng)業(yè)面源污染結(jié)構(gòu)性 根源性 趨勢性壓力仍然較大 防治工作任重道遠 為此 規(guī)劃 堅持問題導向 要求強化政策扶持 突出工作重點 加強重點流域治理 構(gòu)建長效機制 推進農(nóng)業(yè)投入品減量化 生產(chǎn)清潔化 廢棄物資源化 產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化 針對社會普遍關(guān)注的碳達峰碳中和問題 規(guī)劃 嚴格落實2 0 3 0年前力爭實現(xiàn)碳達峰的要求 在工作上作出分三步走的安排 一是組織專家團隊 科學測算減排固碳潛力 二是務(wù)實制定實施方案 明確重點任務(wù) 時間表和路線圖 三是建 設(shè)監(jiān)測評估體系 在不同區(qū)域 不同生產(chǎn)場景布局監(jiān)測網(wǎng)點 開展溫室氣體排放和農(nóng)田固碳能力長期定位監(jiān)測 同時 在技術(shù)支撐上堅持兩手抓 一手抓減碳 一手抓固碳 規(guī)劃 單列一節(jié)對長江經(jīng)濟帶和黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護作出了安排 一是突出保護和防治 推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展 實施好長江 十年禁漁 啟動長江水生生物多樣性保護工程 加強珍稀魚類國家自然保護區(qū)建設(shè)管理 實施長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程 減少農(nóng)業(yè)污染入湖負荷 二是突出節(jié)水和修復 推動黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展 全流域推進農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水 嚴格落實以水定地 因水施種 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 旱作農(nóng)業(yè) 分區(qū)域推進生態(tài)保護修復 黃河上游重點開展禁牧休牧 劃區(qū)輪牧 中游積極開展小流域綜合治理 下游重點加強灘區(qū)生態(tài)綜合整治 規(guī)劃 首次提出打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系 是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策 規(guī)劃 從綠色生產(chǎn) 加工 流通 消費等全過程對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了系統(tǒng)安排 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 三品一標 行動 在加工流通環(huán)節(jié)上要構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng) 鏈 在產(chǎn)業(yè)鏈布局上要推進產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展 進一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 低碳發(fā)展 循環(huán)發(fā)展 全鏈條拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間 推動形成節(jié)約適度 綠色低碳的生產(chǎn)生活方式 培育綠色低碳新增長點 加快形成發(fā)展新動能 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力 規(guī)劃 針對科技與政策兩大制約短板 提出強化科技動能和制度動能 一方面健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系 強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技動能 加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技自主創(chuàng)新 構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系 推進要素投入精準減量 生產(chǎn)技術(shù)集約高效 產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán) 設(shè)施裝備配套齊全 推動農(nóng)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型 另一方面健全體制機制 增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度動能 建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標責任 考核制度 獎懲機制 強化制度約束 完善市場機制 引導社會參與 加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向 切實改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式 為完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扶持政策 規(guī)劃 明確提出 健全政府投入激勵機制 加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護 加大生態(tài)保護補償力度 多渠道增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展投入 一是選擇重點縣建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片 圍繞糧棉油糖等重點作物 集成組裝耕種管收全過程綠色高質(zhì)高效新技術(shù) 二是實施耕地輪作休耕試點 東北黑土地保護工程 耕地質(zhì)量保護與提升行動和第三輪草原保護利用獎補 啟動實施綠色養(yǎng)殖池塘改造 實施漁業(yè)增殖放流行動 支持建設(shè)國家級海洋牧場 三是實施秸稈綜合利用 廢舊地膜回收利用 開展畜禽糞污資源化利用整縣推進 啟動綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點 促進糞肥有效使用 開展長江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理 來源 農(nóng)民日報 浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村