農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》.pdf

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀 十四五 全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 2 0 2 1年9月8日 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞通氣會(huì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師 發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德介紹近日由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門聯(lián)合印發(fā)的 十四五 全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 以下簡(jiǎn)稱 規(guī)劃 有關(guān)情況 部相關(guān)司局有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問(wèn) 曾衍德介紹 這是我國(guó)首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 明確了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā) 展的思路目標(biāo) 重點(diǎn)任務(wù)和重大措施 對(duì) 十四五 時(shí)期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出了系統(tǒng)安排 具有里程碑式的意義 面向 十四五 規(guī)劃 完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求 樹立和踐行 綠水青山就是金山銀山 理念 以高質(zhì)量發(fā)展為主題 以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 以構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn) 明確提出到2 0 2 5年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 五個(gè)明顯 的定性目標(biāo) 即資源利用水平明顯提高 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善 綠色產(chǎn)品供給明顯增加 減排固碳能力明顯增強(qiáng) 規(guī)劃 進(jìn)一步明確了4方面1 1項(xiàng)定量指標(biāo) 在保資源方面 提出到2 0 2 5年全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4 5 8 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0 5 7 在優(yōu)環(huán)境方面 提出主要農(nóng)作物化肥 農(nóng)藥利用率均達(dá)到4 3 秸稈 糞污 農(nóng)膜利用率分別達(dá)到8 6 以上 8 0 和8 5 在促生態(tài)方面 提出新增退化農(nóng)田治理面積1 4 0 0萬(wàn)畝 新增東北黑土地保護(hù)利用面積1億畝 在增供給方面 提出綠色 有機(jī) 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到6萬(wàn)個(gè) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到 9 8 規(guī)劃 聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié) 重點(diǎn)是 三加強(qiáng) 一打造 即加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù) 打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 最新公布的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 目前我國(guó)擁有耕地1 9 1 8億畝 園地3 0 3億畝 與國(guó)土 二調(diào) 相比 1 0年間全國(guó)耕地地類減少了1 1 3億畝 為此 規(guī)劃 提出了穩(wěn)數(shù)量 提質(zhì)量 保生態(tài)的 三位一體 工作舉措 嚴(yán)守1 8億畝耕地紅線 堅(jiān)決遏制耕地 非農(nóng)化 防止 非糧化 實(shí)施好耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng) 特別是要保護(hù)好東北黑土地這個(gè) 耕地中的大熊貓 推動(dòng)用地與養(yǎng)地相結(jié)合 力爭(zhēng)到2 0 2 5年受污染耕地安全利用率達(dá)到9 3 左右 第二次全國(guó)污染源普查結(jié)果表明 與1 0年前相比 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域化學(xué)需氧量 總氮 總磷排放分別下降1 9 4 8 2 5 實(shí)現(xiàn)了 增產(chǎn)又減污 與此同時(shí) 農(nóng)業(yè)面源污染結(jié)構(gòu)性 根源性 趨勢(shì)性壓力仍然較大 防治工作任重道遠(yuǎn) 為此 規(guī)劃 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 要求強(qiáng)化政策扶持 突出工作重點(diǎn) 加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化 生產(chǎn)清潔化 廢棄物資源化 產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化 針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的碳達(dá)峰碳中和問(wèn)題 規(guī)劃 嚴(yán)格落實(shí)2 0 3 0年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的要求 在工作上作出分三步走的安排 一是組織專家團(tuán)隊(duì) 科學(xué)測(cè)算減排固碳潛力 二是務(wù)實(shí)制定實(shí)施方案 明確重點(diǎn)任務(wù) 時(shí)間表和路線圖 三是建 設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系 在不同區(qū)域 不同生產(chǎn)場(chǎng)景布局監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn) 開展溫室氣體排放和農(nóng)田固碳能力長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè) 同時(shí) 在技術(shù)支撐上堅(jiān)持兩手抓 一手抓減碳 一手抓固碳 規(guī)劃 單列一節(jié)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)作出了安排 一是突出保護(hù)和防治 推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展 實(shí)施好長(zhǎng)江 十年禁漁 啟動(dòng)長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)工程 加強(qiáng)珍稀魚類國(guó)家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理 實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程 減少農(nóng)業(yè)污染入湖負(fù)荷 二是突出節(jié)水和修復(fù) 推動(dòng)黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 全流域推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水 嚴(yán)格落實(shí)以水定地 因水施種 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 旱作農(nóng)業(yè) 分區(qū)域推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù) 黃河上游重點(diǎn)開展禁牧休牧 劃區(qū)輪牧 中游積極開展小流域綜合治理 下游重點(diǎn)加強(qiáng)灘區(qū)生態(tài)綜合整治 規(guī)劃 首次提出打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系 是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策 規(guī)劃 從綠色生產(chǎn) 加工 流通 消費(fèi)等全過(guò)程對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了系統(tǒng)安排 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 三品一標(biāo) 行動(dòng) 在加工流通環(huán)節(jié)上要構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng) 鏈 在產(chǎn)業(yè)鏈布局上要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展 進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 低碳發(fā)展 循環(huán)發(fā)展 全鏈條拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間 推動(dòng)形成節(jié)約適度 綠色低碳的生產(chǎn)生活方式 培育綠色低碳新增長(zhǎng)點(diǎn) 加快形成發(fā)展新動(dòng)能 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力 規(guī)劃 針對(duì)科技與政策兩大制約短板 提出強(qiáng)化科技動(dòng)能和制度動(dòng)能 一方面健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技動(dòng)能 加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技自主創(chuàng)新 構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系 推進(jìn)要素投入精準(zhǔn)減量 生產(chǎn)技術(shù)集約高效 產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán) 設(shè)施裝備配套齊全 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型 另一方面健全體制機(jī)制 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度動(dòng)能 建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任 考核制度 獎(jiǎng)懲機(jī)制 強(qiáng)化制度約束 完善市場(chǎng)機(jī)制 引導(dǎo)社會(huì)參與 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向 切實(shí)改變農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴資源消耗的發(fā)展模式 為完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扶持政策 規(guī)劃 明確提出 健全政府投入激勵(lì)機(jī)制 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù) 加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度 多渠道增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展投入 一是選擇重點(diǎn)縣建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片 圍繞糧棉油糖等重點(diǎn)作物 集成組裝耕種管收全過(guò)程綠色高質(zhì)高效新技術(shù) 二是實(shí)施耕地輪作休耕試點(diǎn) 東北黑土地保護(hù)工程 耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)和第三輪草原保護(hù)利用獎(jiǎng)補(bǔ) 啟動(dòng)實(shí)施綠色養(yǎng)殖池塘改造 實(shí)施漁業(yè)增殖放流行動(dòng) 支持建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng) 三是實(shí)施秸稈綜合利用 廢舊地膜回收利用 開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn) 啟動(dòng)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn) 促進(jìn)糞肥有效使用 開展長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理 來(lái)源 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村