加快標準化建設(shè) 助推山東蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展.pdf

加快標準化建設(shè) 助推山東蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 安 潔 1 王 爽 2 高中強 3 汪 明 1 黃永杰 1 丁習(xí)武 3 孟露露 2 1 山東國家標準技術(shù)審評中心 2 山東省標準化研究院 3 山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 摘 要 蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)一直是山東省標準化工作的重點 本文通過資料搜集 調(diào)查問卷 實地調(diào)研等方式 結(jié)合 山東蔬菜產(chǎn)業(yè)實際 研究分析了標準化組織與平臺 標準覆蓋情況以及蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)成效等蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè) 基本情況 深入剖析產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)標準建設(shè)不平衡 蔬菜標準話語權(quán)不高以及標準實施與效果評價滯后等問題 并提出 了下一步加快標準化建設(shè) 推動蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作建議 關(guān)鍵詞 標準化 蔬菜 高質(zhì)量發(fā)展 DOI編碼 10 3969 j issn 1002 5944 2021 04 012 Speeding Up the Standardization Construction to Boost High Quality Development of Vegetable Industry in Shandong AN Jie 1 WANG Shuang 2 GAO Zhong qiang 3 WANG Ming 1 HUANG Yong jie 1 DING Xi wu 3 MENG Lu lu 2 1 Shandong National Center of Standards Evaluation 2 Shandong Institute of Standardization 3 Shandong Agriculture Technology Popularization Station Abstract Vegetable industry standardization has always been the focus of Shandong Province This paper analyzes the basic situation of vegetable industry standardization construction in Shandong Province including standardization organization and platform standards coverage and effect of vegetable industry standardization construction through data collection and analysis on the spot investigation and so on This paper analyzes the unbalanced situation of standardization construction of each link in the industrial chain lack of influence of vegetable standards and the implementation and effect evaluation of standards and puts forward suggestions for further work Keywords standardization vegetable high quality development 標準實踐 山 東 省 是 傳 統(tǒng) 蔬 菜 大 省 栽 培 歷 史 悠 久 氣 候 條件適宜 品種資源豐富 自1991年以來 山東蔬菜 的 栽 培 面 積 產(chǎn) 量 產(chǎn) 值 出口創(chuàng) 匯等 一直 位 居 全 國 前列 在全國的綜合競爭力水平一直處于 龍頭 地 位 素有 世界蔬菜看中國 中國蔬菜看山東 的美 譽 1 蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省特色鮮明 效益顯著 的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 是山東省農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)增收 的主要來源之一 對解決農(nóng)村勞動力的就業(yè) 增加 農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)收益 提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量 帶 動地方以及區(qū)域經(jīng)濟增長具有重要作用 2 近年來 山東蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)水平穩(wěn)步提 高 標準化助力山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級 蔬 50 2021年第3期 下 總第579期 菜產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的美譽度和競爭力進一 步提升 但仍存在蔬菜標準話語權(quán)不足等問題 3 4 須 進 一 步 采 取 標 準 化 措 施 為 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 的 高 質(zhì) 量 發(fā)展提供保障 為了更好地發(fā)揮標準化作用 助力 蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 本文對于蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化 工作進行了深入研究探討 1 山東蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)基本情況 近年來 山東省委省政府認真貫徹落實黨中 央 國務(wù)院農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各項決策部署 先后印發(fā) 關(guān) 于開展國家標準化綜合改革試點工作的實施方案 的通知 魯政字 2018 125號 關(guān)于印發(fā)山東省 新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃 2018 2022 年 的通知 魯政字 2018 150號 深入實施質(zhì) 量興農(nóng)和標準化戰(zhàn)略 推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化 優(yōu) 質(zhì)化 特色化 品牌化發(fā)展 成效顯著 1 1 標準化工作組織建立健全 2018年 山東省成立了山東國家標準技術(shù)審評 中心 全 國 蔬 菜 質(zhì) 量 標 準 中心 2 0 1 9 年 組 建了山 東 省農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化分技術(shù)委 員會 創(chuàng)建國家蔬菜技術(shù)標準創(chuàng)新基地 建設(shè)完成 大 蔥 生 姜 大 蒜 馬 鈴 薯 食 用 菌 等 1 1 個 省 級 蔬 菜 標準創(chuàng)新平臺 帶動引領(lǐng)蔬菜標準化建設(shè) 1 2 蔬菜產(chǎn)業(yè)標準全覆蓋 全省蔬菜領(lǐng)域共主導(dǎo)和參與制定國家標準 33項 行業(yè)標準66項 發(fā)布實施地方標準376項 2018年 山東省在全國率先制定并發(fā)布 蔬菜標準 體系建設(shè)指南 DB37 T 3383 2018 省級地方標 準 收集整理蔬菜標準1304項 通過查漏補缺 近 兩年發(fā)布實施山東省地方標準76項 立項省地方標 準291項 基本覆蓋了全省150多種 2500多個品種 的蔬菜產(chǎn)品 基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要 壽光市先后 制定了10種涵蓋蔬菜產(chǎn)前 產(chǎn)中 產(chǎn)后的標準綜合 體 為壽光蔬菜標準上升為行業(yè)標準 國家標準打 好了基礎(chǔ) 1 3 蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)成效顯著 一是大力開展蔬菜標準基地建設(shè) 全省共建設(shè) 省級蔬菜標準化生產(chǎn)基地556個 國家級標準化示 范 區(qū) 1 0 4 個 其 中 臨 沂 市 9 0 的 蔬 菜 基 地 實 現(xiàn) 了 標 準化生產(chǎn) 產(chǎn)業(yè)集群特色明顯 顏瑩潔 等 2019 滕州市馬鈴薯生產(chǎn)標準化覆蓋率93 7 20萬畝獲 批 全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地 http shtml 二是品牌效應(yīng)不斷擴大 創(chuàng)建蒼山大蒜 萊蕪生姜等16個山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌 和113個企業(yè) 合作社 品牌 認證2645個無公害產(chǎn) 品 1678個綠色產(chǎn)品 88個地理標志產(chǎn)品 20個馳 名商標 2019年 金鄉(xiāng)大蒜 滕州馬鈴薯等進入中國 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值百強 三是質(zhì)量安全監(jiān)管 及檢測能力不斷加強 目前 獲得資質(zhì)認定的省部 級 市級 縣級和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)達131家 形 成了以省 市 縣級檢測中心為支撐 大宗農(nóng)產(chǎn)品主 產(chǎn)區(qū) 菜籃子 產(chǎn)品基地 大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 檢測點為補充 覆蓋全省 布局合理 職能明確 專 業(yè)齊全 運行高效的省 市 縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村五級蔬 菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系 實現(xiàn)了從田間到餐 桌的全過程監(jiān)管 蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升 2019年 檢測合格率穩(wěn)定在97 以上 2 山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)存在的 問題 雖然山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)取得了一定的 成 績 但 仍 然 也 存 在 以 下 問 題 2 1 蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)標準建設(shè)不平衡 名特優(yōu)蔬 菜標準仍需提升 對比國內(nèi)外蔬菜標準體系 山東省已發(fā)布或列 入制修訂計劃的仍多以生產(chǎn)技術(shù)類標準為主 標準 數(shù) 量 占 比 7 4 而 在 加 工 流 通 服 務(wù) 等 產(chǎn) 中 產(chǎn) 后 環(huán) 節(jié) 標 準 的 支 撐 作 用 相 對 薄 弱 全 省 重 點 培 育 的 6 3 個名特優(yōu)蔬菜中 標準覆蓋率已達100 但多為種 安 潔 王 爽 高 中 強 等 加快標準化建設(shè) 助推山東蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 512021年第3期 下 總第579期 安 潔 王 爽 高 中 強 等 加快標準化建設(shè) 助推山東蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 植技術(shù)類標準 等級規(guī)格 貯藏保鮮 流通服務(wù)等 標準化建設(shè)仍需加強 已有種植類標準也需及時提 升與更新 2 2 山東省蔬菜標準話語權(quán)與蔬菜產(chǎn)業(yè)在全國的龍 頭地位不匹配 自上世紀90年代以來 山東省蔬菜面積 產(chǎn)量 值 出口 量 出口 額 等 主 要 指 標 一直 位 居 全 國 前 列 但山東省在蔬菜領(lǐng)域主導(dǎo)起草的國家及行業(yè)標準 數(shù)量分別僅占5 2 和8 7 作為蔬菜大省 在標準 制定工作上仍存在思想保守以及重視程度不夠等 問題 2 3 標準的推廣實施仍存在難點堵點 據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 14 的群體認為標準的宣傳 推 廣 還 不 夠 特 別 是 小 而 散 的 種 植 戶 群 體 由 于 組 織化 專業(yè)化程度低 再加上生產(chǎn)者年齡 知識文化 結(jié)構(gòu)等問題 對于先進技術(shù)及標準化生產(chǎn)的接受 度低 標準實施工作模式和內(nèi)容仍待加強 孫東文 等 2 0 1 1 2 4 蔬菜領(lǐng)域標準實施效果評價和培訓(xùn)工作有待 提升 根據(jù)調(diào)研 蔬菜標準體系中仍有較多需要修訂 的 超齡 標準 同時也存在 多標并存 且內(nèi)容不 協(xié) 調(diào) 的 情 況 重 制 定 輕 評 價 的 現(xiàn) 象 比 較 普 遍 急 需 開展蔬菜標準實施效果評價工作 同時 標準編寫 和宣貫培訓(xùn)工作力度仍需加強 3 標準化助推蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 對策建議 以 山 東 省 標 準 化 條 例 發(fā) 布 實 施 為 契 機 進 一 步 引 導(dǎo) 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 各 相 關(guān) 方 強 化 標 準 化 理 念 堅 持 問題導(dǎo)向 以標準化建設(shè)為抓手 不斷健全標準化 管理與服務(wù)機制 強化標準實施 助推山東蔬菜產(chǎn) 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 3 1 進一步完善蔬菜標準體系建設(shè) 為蔬菜高質(zhì)量 發(fā)展奠定基礎(chǔ) 在 蔬菜標準體系建設(shè)指南 DB37 T 3383 2018 的框架下 根據(jù)實際需求 在商品化處理 冷 鏈 物 流 分 級 評 價 質(zhì) 量 追 溯 社 會 化 服 務(wù) 等 產(chǎn) 后 環(huán)節(jié)加快標準的制修訂 確保蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化 推進 立足山東省名特優(yōu)蔬菜 加強標準制定和管 理 全面實現(xiàn) 一品一標 為品牌的孵化提供重要 支撐 為地方特色產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展打開綠色通道 3 2 不斷提升山東蔬菜標準話語權(quán) 通過標準走 出去帶動蔬菜產(chǎn)品走出去 積極推動全國蔬菜標準化技術(shù)委員會設(shè)施蔬 菜分技術(shù)委員會落戶山東 加強山東蔬菜標準向國 家標準的轉(zhuǎn)化 重點實施蔬菜標準 領(lǐng)跑者 制度 加 強 科 技 攻 關(guān) 著力 攻 克 新 品 種 培 育 農(nóng) 機 農(nóng) 藝 融 合 智能化管理等關(guān)鍵技術(shù) 推進標準創(chuàng)新 提高標 準的先進性 依托山東國家標準技術(shù)審評中心 加 快在品種選育 感官認證 設(shè)施設(shè)備研制 追溯體系 搭 建 品 質(zhì) 指 標 細 化 質(zhì) 量 等 級 劃 分 品 牌 培 育 以 及投入品 貯藏保鮮 綠色輕簡技術(shù)研發(fā)等山東省 蔬菜優(yōu)勢領(lǐng)域國家標準和國際標準的制定和轉(zhuǎn)化 通過標準走出去帶動蔬菜產(chǎn)品走出去 3 3 加強標準實施 打造 山東蔬菜 品牌 以標準化示范項目建設(shè)為重要抓手 以多種形 式 各種手段把蔬菜標準技術(shù)送到農(nóng)戶手中 打通 標準宣貫的 最后一公里 深化以 龍頭企業(yè) 合 作社 基地 農(nóng)戶 帶動模式 加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體 系 構(gòu) 建 推 動 標 準 落 地 實 施 開 展 尋 標 對 標 達 標 創(chuàng)標 在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域選樹領(lǐng)頭羊 排 頭兵 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體將區(qū)域優(yōu)勢資源 市場公 認度高的蔬菜高標準打造成特色強 質(zhì)量好 牌子 響的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品 鞏固老品牌 創(chuàng)建新品牌 打造知名 品牌 強化地理標志和商標保護 推進與國外農(nóng)產(chǎn) 品互認合作 帶動山東蔬菜從 區(qū)域品牌 走向 中 國馳名 國際知名 使 山東蔬菜 成為高質(zhì)量 蔬菜的代名詞 3 4 建立蔬菜標準實施信息反饋機制 目前 山東省已經(jīng)對 蔬菜病蟲害安全防治 52 2021年第3期 下 總第579期 技術(shù)規(guī)范 GB T 23416 2009所有部分 9項國家 標準和 蔬菜標準體系建設(shè)指南 DB37 T 3383 2018 山東省地方標準進行了實施效果評估 并形 成標準實施效果評價報告 作為標準制修訂的重要 依據(jù)和參考 下一步將擴大蔬菜標準實施效果評價 范圍 暢通標準實施信息反饋渠道 解決標準 超 齡 以及重復(fù)交叉等問題 切實保障蔬菜標準的有 效供給 3 5 強化政策保障措施 按下蔬菜高質(zhì)量發(fā)展快進鍵 完善考評機制 加強蔬菜標準化建設(shè)引導(dǎo) 加 大對蔬菜標準化領(lǐng)域科研立項和評獎的支持力度 健全以標準成果為導(dǎo)向的考核和評價機制 提高山 東省蔬菜領(lǐng)域科技成果的標準轉(zhuǎn)化效率 進一步加 大對蔬菜重點標準的經(jīng)費支持力度 為標準化建設(shè) 提供經(jīng)費保障 參考文獻 1 高中強 鄭華美 郝國芳 等 山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級 J 中國蔬菜 2017 04 7 11 2 張平 朱智強 山東蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合競爭力分析 J 山東工商學(xué)院 學(xué)報 2017 31 05 27 32 3 李同梅 山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與機遇初探 J 中國農(nóng)業(yè)信 息 2016 16 151 4 喻妍 田清淞 山東與其他蔬菜大省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較分析 J 中國 蔬菜 2017 12 5 9 5 范 毅 山東省 蔬 菜 標準化實 施 問題 研 究 D 山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 20 04 6 趙建武 高質(zhì)量發(fā)展 濰坊蔬菜產(chǎn)業(yè)的不懈追求 N 濰坊日 報 2018 06 14 005 作者簡介 安潔 碩士研究生 正高級工程師 主要從事國家標準審評與農(nóng)業(yè) 農(nóng)村及扶貧標準化研究工作 安 潔 王 爽 高 中 強 等 加快標準化建設(shè) 助推山東蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 532021年第3期 下 總第579期