《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》政策解讀.pdf

2021 8 12 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地 非農(nóng)化 防止耕地 非糧化 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見 政策解讀 1 2 日期 2021 07 22 11 40來(lái)源 省政府辦公廳 索引號(hào) 000014349 2021 771427主題分類 綜合政務(wù)發(fā)布機(jī)構(gòu) 省政府辦公廳成文日期 2021 07 22 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地 非農(nóng)化 防止耕地 非糧化 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見 政策解讀 一 起草背景 9月10日 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了 關(guān)于堅(jiān)決制止耕地 非農(nóng)化 行為的通知 國(guó)辦發(fā)明電 2020 24號(hào) 11月4日 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā) 關(guān)于防止耕地 非糧化 穩(wěn)定糧食生 產(chǎn)的意見 國(guó)辦發(fā) 2020 44號(hào) 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署要求 嚴(yán)格加強(qiáng)耕地保護(hù) 強(qiáng)化耕地用途管制 堅(jiān)決制止耕地 非農(nóng)化 防止耕地 非糧化 切實(shí)保護(hù)和增強(qiáng)糧食 生產(chǎn)能力 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 特制定本意見 二 主要內(nèi)容 意見 共分為三個(gè)部分 一 總體要求 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 深入貫徹黨中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和保障糧食安全的決策部署 認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中 央農(nóng)村工作會(huì)議精神 緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力 抓住耕地這個(gè)關(guān)鍵 采取 長(zhǎng)牙齒 的硬措施 落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 堅(jiān)持積極穩(wěn)妥 分類指導(dǎo) 依法依規(guī) 屬地管 理的原則 不斷強(qiáng)化耕地用途管制 健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn) 堅(jiān)決守住耕地紅線和糧食安全根基 確保耕地?cái)?shù)量不減少 質(zhì)量有提高 布局 更優(yōu)化 糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)每年至少種植一季糧食作物 全省糧食綜合生產(chǎn)能力 播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在300億斤 1500萬(wàn)畝和120億斤以上 二 主要任務(wù) 共包括9個(gè)方面的工作任務(wù) 一要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署 切實(shí)做到六個(gè)嚴(yán)禁 四個(gè)禁止 加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管 堅(jiān)決制止糧食生產(chǎn)功能區(qū) 非農(nóng)化 非糧化 以及破壞耕作條件的行為 二要全面 開展摸底調(diào)查 摸清耕地 非農(nóng)化 和 非糧化 的類型 面積 分布 三要堅(jiān)決遏制增量 堅(jiān)決遏制耕地 非農(nóng)化 非糧化 新增問(wèn)題發(fā)生 做到發(fā)現(xiàn)一起 制止一起 查處一 起 四要妥善處置存量 對(duì)現(xiàn)有耕地 非農(nóng)化 非糧化 問(wèn)題 要實(shí)事求是 分類制定穩(wěn)妥處置方案 五要嚴(yán)格治理耕地拋荒 切實(shí)采取有效措施開展耕地拋荒整治 嚴(yán)格制止拋 荒 取消拋荒耕地承包農(nóng)戶的中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼 對(duì)拋荒導(dǎo)致耕地種植條件破壞或耕地質(zhì)量等級(jí)下降的 責(zé)令限期改正或治理 依法予以處理 六要嚴(yán)格耕地農(nóng)業(yè)用途管制 堅(jiān)持 2021 8 12 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地 非農(nóng)化 防止耕地 非糧化 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見 政策解讀 2 2 農(nóng)地農(nóng)用 糧地糧用 明確糧食生產(chǎn)功能區(qū) 永久基本農(nóng)田和一般耕地利用優(yōu)先序 對(duì)不符合耕地農(nóng)業(yè)用途管制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 原則上不予安排財(cái)政扶持資金項(xiàng)目 七要嚴(yán)格糧 食生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)利用 用2年時(shí)間完成整治優(yōu)化工作 針對(duì)不同情況 積極穩(wěn)妥開展 非農(nóng)化 非糧化 清理騰退和調(diào)整修編 八要不斷提高耕地質(zhì)量 扎實(shí)推進(jìn)永久基本農(nóng)田和 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù) 完善管護(hù)利用機(jī)制 九要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 著力穩(wěn)定和提高糧食播種面積 總產(chǎn)量和自給率 堅(jiān)持走規(guī)?；?綠色化 優(yōu)質(zhì)化 機(jī)械化 社會(huì) 化 數(shù)字化的路子 推動(dòng)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展 三 組織保障 一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 各市 縣 市 區(qū) 政府對(duì)制止耕地 非農(nóng)化 防止耕地 非糧化 負(fù)總責(zé) 相關(guān)工作納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和糧食安全責(zé)任制考 核 二要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系 建立健全耕地 非農(nóng)化 非糧化 舉報(bào) 巡查 監(jiān)測(cè) 執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制 定期開展全省耕地保護(hù)利用和種糧情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià) 三要加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo) 各市縣政府要抓緊制定工作方案 完善相關(guān)政策措施 積極穩(wěn)妥抓好貫徹落實(shí)