浙江省自然資源廳關于推進規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知.pdf

索引號 002482437 2020 1010111280 公開方式 主動公開 文號 浙自然資規(guī) 2020 2號 生成日期 2020 03 05 公開日期 2020 03 05 發(fā)布單位 浙江省自然資源廳 有效性 有效 信息分類 關鍵詞 建設項目 用地預審 自然資源主管部門 規(guī)劃許可 選址意見書信息來源 浙江省自然資源廳關于推進規(guī)劃用地 多審合一 多證 合一 改革的通知 發(fā)布日期 2020 03 05 瀏覽次數 1304 字體 大 中 小 政策解讀 政策圖解 各市 縣 市 區(qū) 自然資源主管部門 為深化 放管服 改革 優(yōu)化營商環(huán)境 提高政務服務水平 根據 自然資源部關于以 多 規(guī)合一 為基礎推進規(guī)劃用地 多審合一 多證合一 改革的通知 自然資規(guī) 2019 2號 精神 省廳研究制定了我省規(guī)劃用地 多審合一 多證合一 改革貫徹落實意見 經廳黨組會議 審議同意 現予印發(fā) 請認真貫徹執(zhí)行 一 優(yōu)化建設項目規(guī)劃選址與用地預審 一 除跨設區(qū)市行政區(qū)域的建設項目外 國務院 省政府 設區(qū)市人民政府及其投資主管 部門和市轄區(qū)投資主管部門批準 核準 備案的建設項目 由設區(qū)市自然資源主管部門核發(fā)建設 項目用地預審與選址意見書 縣 市 投資主管部門批準 核準的建設項目 由縣 市 自然資 源主管部門核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書 跨行政區(qū)域的建設項目 由項目所在地的共同 上一級自然資源主管部門核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書 涉及新增建設用地 用地預審權 限在自然資源部的 建設單位向項目所在地自然資源主管部門提出申請 由當地自然資源主管部 門受理 經省自然資源廳審查同意后報自然資源部通過用地預審后 按照有關規(guī)定由省自然資源 廳或當地自然資源主管部門核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書 二 涉及國家級風景名勝區(qū)的重大建設項目 由項目所在地設區(qū)市自然資源主管部門核發(fā) 建設項目用地預審與選址意見書 涉及省級風景名勝區(qū)的重大建設項目 由項目所在地設區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書 重大建設項目范圍按照 浙江 省風景名勝區(qū)條例 有關規(guī)定認定 不再單獨設置 涉及風景名勝區(qū)建設項目選址審批 事項 統(tǒng)一歸入 建設項目用地預審與選址審批 事項 涉及風景名勝區(qū)的建設項目 申報前應報經林 業(yè)主管部門 風景名勝區(qū)建設活動審批 事項審核同意 有條件的地方可將 風景名勝區(qū)建設活 動審批 和 建設項目用地預審與選址審批 設定為聯(lián)辦事項 三 建設項目涉及自然保護區(qū)的 由核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書的自然資源主管 部門征得同級林業(yè)主管部門同意后方可辦理 其中 建設項目涉及國家級森林和野生動物類型自 然保護區(qū)的 申報前應先報經國家林業(yè)和草原局 在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構和修筑 設施審批 事項審核同意后方可辦理 涉及省級森林和野生動物類型自然保護區(qū)的 申報前應先 報經省林業(yè)局 在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構和修筑設施審批 事項審核同意后方可辦 理 四 需要開展技術論證的 建設項目規(guī)劃選址和用地預審論證工作原則上由核發(fā)建設項目 用地預審與選址意見書的自然資源主管部門組織開展 建設項目涉及生態(tài)保護紅線 永久基本農 田的 應由設區(qū)市自然資源主管部門報請省自然資源廳組織進行論證 五 建設項目用地預審與選址意見書申報 公示 論證 審查等基本要求按照浙江省自然 資源廳有關文件辦理 若有調整的 以 浙江省投資項目在線監(jiān)管平臺3 0版 設定的內容為 準 六 使用已經依法批準的建設用地進行建設的項目 不再辦理用地預審 需要辦理規(guī)劃選 址的 只審查規(guī)劃選址情況 非劃撥用地的建設項目 不需辦理規(guī)劃選址審批 需要辦理用地預 審的 只審查用地預審情況 審查通過后 均核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書 七 對已獲得選址意見書但尚未獲得用地預審意見的建設項目 建設單位申請辦理建設項 目用地預審與選址意見書的 只需提交用地預審相關材料 自然資源主管部門辦結后收回原選址 意見書 統(tǒng)一出具新的建設項目用地預審與選址意見書 八 對用地預審意見在有效期內的 選址意見書延續(xù)次數未超過兩次的建設項目 申請辦 理選址意見書延期的 只需提交選址意見書延期相關材料 經自然資源主管部門辦結后收回原選 址意見書 統(tǒng)一出具新的建設項目用地預審與選址意見書 有效期與原用地預審意見有效期一 致 九 報自然資源部用地預審的建設項目 建設單位申請報告和省自然資源廳審查報告文本 格式仍按照 國土資源部關于改進和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查的通知 國土資規(guī) 2016 16號 和 自然資源部關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知 自然資規(guī) 2018 3號 規(guī)定執(zhí)行 設區(qū)市 縣 市 區(qū) 自然資源主管部門初審 復核意見 參照 浙江省國土資源廳關于加強建設項目用地預審管理的通知 浙土資規(guī) 2018 13號 執(zhí)行 十 建設項目用地預審與選址意見書正本編號按照自然資源部規(guī)定的規(guī)則執(zhí)行 附件記載 的建設用地要求包括規(guī)劃選址和用地預審兩方面內容 可以明確規(guī)劃條件的 應當依據法定規(guī)劃 明確規(guī)劃設計條件 附圖以經脫密處理的數字線劃地形圖為底圖 比例尺不低于1 2000 線性 工程可分幅出圖 附圖中應標明界址點坐標 十一 建設項目用地預審與選址意見書有效期三年 逾期重新辦理 二 合并建設用地規(guī)劃許可和用地批準 一 以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目 建設單位可向建設項目所在地設區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門提出建設用地規(guī)劃許可和用地批準聯(lián)辦申請 經有建設用地批準權的 人民政府批準后 設區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門向建設單位同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可 證 國有土地劃撥決定書 涉及新增建設用地的建設項目 按有關規(guī)定依法辦理土地轉用 征收 審批手續(xù) 經批準后方可辦理建設用地規(guī)劃許可證和國有土地劃撥決定書 二 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目 設區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門依 據規(guī)劃條件編制土地出讓方案 經依法批準后組織土地供應 將規(guī)劃條件納入國有建設用地使用 權出讓合同 建設單位在取得建設項目批準 核準 備案文件和簽訂國有土地使用權出讓合同 后 向設區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證 允許備案類建設項目在簽 訂國有土地使用權出讓合同時 同步辦理建設用地規(guī)劃許可證和備案手續(xù) 三 分類實行建設工程規(guī)劃許可 一 鼓勵各地根據建設項目類型 投資類別 規(guī)模大小等 分類實行建設工程規(guī)劃許可 對已取得國有土地使用權的項目 允許政府投資類項目初步設計審查通過后 核發(fā)建設工程規(guī)劃 許可證 企業(yè)投資類項目工程設計方案審查通過后 核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證 未經自然資源主 管部門同意 建設項目施工圖設計文件編制和審查不得擅自改變規(guī)劃條件和建設工程規(guī)劃許可證 確定的強制性內容 二 以 標準地 方式出讓的工業(yè)類項目和土地權屬清晰 符合法定規(guī)劃要求且不涉及規(guī) 劃調整 不影響周邊主體相鄰權等合法權益的小型工程項目 建設工程 含臨時建設工程 規(guī)劃 許可實行告知承諾制 申請人按照要求作出書面承諾后 設區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門可 以根據申請人信用等情況直接作出審批決定 各地要結合實際 制定實行告知承諾制的小型工程 項目的范圍 具體要求和監(jiān)管制度 三 各地要加強建設工程規(guī)劃許可事項事中事后監(jiān)管 建立 雙隨機 一公開 監(jiān)管機 制 主動為建設單位服務 加強日常工作指導 檢查和監(jiān)督建設工程規(guī)劃驗線 0 00復驗 結 構到頂等節(jié)點工作 發(fā)現問題 及時督促整改 實行告知承諾制的建設項目事中事后監(jiān)管還要按 照 浙江省保障 最多跑一次 改革規(guī)定 等有關規(guī)定執(zhí)行 四 規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可 一 依據國土空間規(guī)劃 含現行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃 下同 使用集體所有土 地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設 不涉及新增建設用地的 建設單位或個人持村 民委員會簽署的書面同意意見 使用土地有關證明文件報設區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門核 發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 涉及新增建設用地的 按規(guī)定依法辦理農用地轉用審批手續(xù) 經有建設 用地批準權的人民政府批準后 由設區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可 證 二 依據國土空間規(guī)劃使用國有土地進行工程建設的 按照城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內國有土地上 工程建設規(guī)劃許可程序辦理規(guī)劃許可手續(xù) 三 國土空間規(guī)劃確定為工業(yè) 商業(yè)等用途且已依法登記的集體經營性建設用地 需要進 行建設的 建設單位或個人按照有關規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 四 農村村民住宅建設按照 農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通 知 農經發(fā) 2019 6號 規(guī)定和 浙江省自然資源廳 浙江省農業(yè)農村廳 浙江省住房和城鄉(xiāng) 建設廳關于印發(fā)農民建房 一件事 辦事指南的通知 浙自然資函 2019 47號 要求 辦 理農村村民建房用地審批手續(xù) 五 推進 綜合測繪 多驗合一 以統(tǒng)一規(guī)劃標準 成果共享為重點 將建設用地審批 規(guī)劃許可 規(guī)劃核實 竣工驗收和不 動產登記等多項測繪業(yè)務整合起來 成果統(tǒng)一歸口管理 推進 綜合測繪 在省 多驗合一 管理辦法及有關標準出臺前 各級自然資源主管部門要積極探索建設工程竣工規(guī)劃核實 土地核 驗等驗收事項合并為一個驗收事項 按照 統(tǒng)一申報 信息共享 統(tǒng)籌協(xié)調 限時辦理 集中反 饋 的要求 變多頭踏勘為集中踏勘 變串聯(lián)分驗為并聯(lián)統(tǒng)驗 切實提高建設項目竣工驗收效率 和質量 六 統(tǒng)一使用新版證書 一 自2020年4月1日起 全省統(tǒng)一使用新版證書 包括建設項目用地預審與選址意見 書 建設用地規(guī)劃許可證 建設工程規(guī)劃許可證 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 二 建設項目用地預審與選址意見書 建設用地規(guī)劃許可證 建設工程規(guī)劃許可證等證 書 實行全國統(tǒng)一編號 編號數字共15位 前6位數號碼按照 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼 執(zhí)行 7 10位數號碼代表證書發(fā)放年份 11 15位數號碼代表證書發(fā)放序號 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許 可證參照上述編號規(guī)則 其中11 12位數號碼由各地自然資源主管部門根據鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 設置 實際組織配置 建設項目用地預審與選址意見書等證書正本加蓋發(fā)證機關公章 附件 附圖加蓋 發(fā)證機關業(yè)務專用章 本通知自2020年4月1日起執(zhí)行 有效期5年 之前已受理的各類事項 按原規(guī)定辦理 各級 自然資源主管部門可結合各地實際制訂具體細則 執(zhí)行中有關問題及時報省自然資源廳國土空間 用途管制處 行政審批處 國家 省另有規(guī)定的 從其規(guī)定執(zhí)行 浙江省自然資源廳 2020年3月4日